Model van lastenboek voor onderhandelingsprocedure zonder

LASTENBOEK
ONDERHANDELINGSPROCEDURE ZONDER BEKENDMAKING
Inleiding
Inlichtingen
Inlichtingen over het onderhavige bestek zijn te verkrijgen bij:
Naam: …
Adres: …
Tel. : …
Fax: …
E-mail: …
Geldende regelgeving
Wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten van werken,
leveringen en diensten, alsook de latere wijzigingen.
Koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van
werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken, alsook de latere wijzigingen.
Koninklijk besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de
overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, de bijlage van dit koninklijk besluit
tot bepaling van de algemene aannemingsvoorwaarden, alsook de latere wijzigingen.
Afwijkingen op de bepalingen van de algemene aannemingsvoorwaarden (KB van 26 september
1996 – artikel 3)
Artikel 14: intellectuele rechten
Hoofdstuk 1. Wettelijke en reglementaire bepalingen
Eerste deel. Bepalingen opgenomen in artikel 2, 2° van het koninklijk besluit van 26 september 1996
tot vaststelling van de algemene uitvoeringsregels voor de overheidsopdrachten en voor de concessies
voor openbare werken
Artikel 1. Identificatie van de aanbestedende overheid
De aanbestedende overheid is de gemeente …
Artikel 2. Voorwerp van de opdracht
De opdracht is een opdracht voor de levering van diensten met betrekking tot de uitwerking van een
lokale Agenda 21.
De lokale Agenda 21 beschrijft de waarden met betrekking tot duurzame ontwikkeling die de
gemeente wenst te bevorderen en de werkwijze om de vooropgestelde doelstellingen te bereiken.
De lokale Agenda 21 is tegelijk een tool, een planninginstrument, een strategie en een proces met
verschillende stappen, dat gerealiseerd dient te worden met de participatie van de bevolking:
-
een instrument voor nuttige en gestructureerde lokale planning met een diagnose,
doelstellingen, acties en indicatoren; deze berust op een organisatiestructuur die over de
nodige menselijke en financiële middelen beschikt om betere slaagkansen te hebben;
Model bijzondere aannemingsvoorwaarden – onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (VSGB)
1/2008
blz. 1/10
-
een strategie met een actieprogramma uitgewerkt met de participatie van de bewoners en in
continue verbetering; deze strategie is voldoende flexibel om zich aan te passen aan de lokale
bijzonderheden;
-
een referentiedocument dat communicatie en sensibilisatie moet mogelijk maken en laten
zien wat men doet voor duurzame ontwikkeling en op welke manier; dit zal ter raadpleging
toegankelijk zijn voor een breed publiek.
Artikel 3. Kwalitatieve selectie
§ 1. Motieven voor uitsluiting
Bij het indienen van zijn offerte dient de inschrijver de volgende attesten voor te leggen:
1. Een getuigschrift uitgereikt door de Handelsrechtbank of een andere gerechtelijke of
overheidsinstantie van het land van oorsprong of herkomst waaruit blijkt dat, als het een
rechtspersoon betreft:
- hij niet in staat van faillissement, vereffening is, zijn werkzaamheden niet heeft gestaakt,
geen gerechtelijk akkoord heeft bekomen of niet in een vergelijkbare toestand verkeert als
gevolg van een gelijkaardige procedure bestaande in de nationale wet- of regelgeving;
- hij geen aangifte heeft gedaan van zijn faillissement en voor hem geen procedure van
vereffening of van gerechtelijk akkoord aanhangig is; dat hij niet het voorwerp is van een
gelijkaardige procedure bestaande in de nationale wet- of regelgeving.
Wanneer een dergelijk document of getuigschrift niet uitgereikt wordt in het desbetreffende
land, kan het vervangen worden door een verklaring onder eed of een plechtige verklaring van
de betrokkene voor een gerechtelijke- of overheidsinstantie, een notaris of een bevoegde
beroepsorganisatie van het land van oorsprong of herkomst.
2. Het bewijs dat de inschrijver – of, als het een rechtspersoon betreft, de persoon die gemachtigd
is om deze te vertegenwoordigen – niet veroordeeld is voor een misdrijf dat afbreuk doet aan
zijn beroepsintegriteit. Hiertoe voegt de inschrijver of de persoon die gemachtigd is om hem te
vertegenwoordigen, bij de offerte een uittreksel van het centraal strafregister.
3. Een attest van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid conform artikel 90, § 3 en 43bis, § 1 van
het koninklijk besluit van 8 januari 1996. Dit attest dient bekleed te worden met het
droogzegel van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid. De buitenlandse inschrijvers dienen bij
hun offerte het attest te voegen dat gedefinieerd wordt in artikel 43bis, § 2 van het koninklijk
besluit van 8 januari 1996.
4. Op straffe van nietigheid, een bewijs van betaling van de fiscale verplichtingen conform de
Belgische wetgeving.
§ 2. De financiële en economische draagkracht van de dienstverlener
De inschrijver voegt bij zijn offerte de volgende bankverklaringen:
1. een bankverklaring betreffende een bepaalde toestand van de inschrijver in verhouding tot de
bijzondere eisen van de overheidsopdracht, waarin de bank verklaart dat de klant over de
vereiste financiële draagkracht beschikt om de contracten of projecten uit te voeren die aan de
klant zijn toegekend, waarvan de bank kennis heeft;
2. een verklaring betreffende de totale omzet en de omzet in diensten van de onderneming over
de laatste drie boekjaren.
Model bijzondere aannemingsvoorwaarden – onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (VSGB)
1/2008
blz. 2/10
§ 3. De technische bekwaamheid van de dienstverlener
De inschrijver bewijst zijn technische bekwaamheid aan de hand van één of meer van de volgende
referenties:
1. de lijst van vergelijkbare studies die de inschrijver de voorbije vijf jaar uitgevoerd heeft,
met aanduiding van het bedrag, de periode en de plaats van uitvoering van de studies;
2. een lijst van de leden van het studiebureau die ingezet zullen worden voor de opdracht,
alsook het overzicht van de studie- en beroepskwalificaties van deze personen.
Ingevolge artikel 43, eerste lid, 7° van het koninklijk besluit van 8 januari 1996 kan de inschrijver die
zich in ernstige mate schuldig heeft gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het
verstrekken van inlichtingen in het kader van de kwalitatieve selectie, uitgesloten worden van
deelneming aan de opdracht.
Artikel 4. Gunningswijze van de opdracht
De gunningswijze van de opdracht is de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, doordat de
uitgave – BTW niet meegerekend – de 67.000 euro niet overschrijdt (artikel 17, § 2, 1°; a), van de wet
van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten van werken,
leveringen en diensten).
De gunningscriteria zijn de volgende:
1. De prijs (voor 30 %).
Iedere inschrijver ontvangt een aantal punten gaande van 1 tot N, waarbij N overeenkomt met het
aantal geselecteerde inschrijvers die een regelmatige offerte hebben ingediend. De inschrijver die
de offerte met de hoogste totaalprijs heeft ingediend, krijgt 1 punt en diegene met de laagste
totaalprijs krijgt N punten. De andere inschrijvers ontvangen punten gelijk aan N-1, N-2, enz. in
functie van de totaalprijs van hun offerte.
2. De uitvoeringstermijnen (voor 20 %).
Iedere inschrijver ontvangt een aantal punten gaande van 1 tot N, waarbij N overeenkomt met het
aantal geselecteerde inschrijvers die een regelmatige offerte hebben ingediend. De inschrijver die
de offerte heeft ingediend met de langste uitvoeringstermijnen voor de volledige opdracht, krijgt 1
punt en de inschrijver met de kortste uitvoeringstermijnen voor de volledige opdracht krijgt N
punten. De andere inschrijvers ontvangen punten gelijk aan N-1, N-2, enz. in functie van de
uitvoeringstermijn voor de volledige opdracht in hun offerte.
3. De nuttige ervaring van personen aangesteld om de dienst uit te voeren (voor 50 %).
Iedere inschrijver ontvangt een aantal punten gaande van 1 tot N, waarbij N staat overeenkomt met
het aantal geselecteerde inschrijvers die een regelmatige offerte hebben ingediend. De inschrijver
van wie het personeel aangesteld om de dienst uit te voeren gemiddeld de minst nuttige ervaring
heeft (uitgedrukt in jaren) in dit soort studies, krijgt 1 punt. De inschrijver van wie het personeel
aangesteld om de dienst uit te voeren gemiddeld de grootste nuttige ervaring heeft in dit soort
studies, krijgt N punten. De andere inschrijvers ontvangen punten gelijk aan N-1, N-2, enz. in
functie van de gemiddelde nuttige ervaring in dit soort studies van het personeel aangesteld om
deze dienst uit te voeren.
Om de aanbestedende overheid in staat te stellen een oordeel te vellen over de nuttige ervaring van
de aangestelde personen, voegt iedere inschrijver bij zijn offerte een gedetailleerd curriculum vitae
van deze personen, een gedetailleerde beschrijving van soortgelijke opdrachten die ze reeds
hebben uitgevoerd en, indien mogelijk, het evaluatieverslag van dergelijke opdrachten.
Model bijzondere aannemingsvoorwaarden – onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (VSGB)
1/2008
blz. 3/10
De offerte met het hoogst aantal punten wordt uitgekozen. Om de totaalscore van iedere offerte te
bepalen, wordt de volgende formule gebruikt:
TS = S1 x 30 % + S2 x 20 % + S3 x 50 %
waarbij
en
TS = totaalscore
S1 = score voor het eerste criterium
S2 = score voor het tweede criterium
S3 = score voor het derde criterium
De aanbestedende overheid kan in het kader van de onderhandelingen die ze voert met iedere
geselecteerde inschrijver en met inachtneming van de gelijkheid van behandeling van de inschrijvers,
het gewicht van ieder van de drie criteria wijzigen om de economisch voordeligste offerte te
verkrijgen.
Artikel 5. Prijs
De opdracht is een opdracht met totaalprijs; een forfaitaire prijs dekt alle prestaties.
Zijn inbegrepen in de prijs van de opdracht: de kosten voor de deelname van de aannemer aan
vergaderingen van het door de aanbestedende overheid samengestelde stuurcomité en de
informatiesessies die georganiseerd worden in het kader van het vooropgestelde participatieve proces.
De kosten voor de reproductie en de verzending van documenten zijn eveneens inbegrepen in de
prijsofferte.
Artikel 6. Indiening van de offertes
§ 1.
Opstellen van de offerte
1° De offerte en de inventaris worden opgesteld in 5 (vijf) exemplaren; ze worden opgemaakt op de
documenten die in bijlage gevoegd zijn bij het onderhavige bestek. Deze kunnen ook elektronisch
ingediend worden in Excel-formaat (of een compatibel formaat).
Niettemin geldt enkel de op papier overgemaakte offerte.
2° Iedere offerte die op een ander document opgesteld wordt, valt onder de volledige
verantwoordelijkheid van de inschrijver, die op ieder document dient te verklaren dat dit conform is
met het model dat deel uitmaakt van het bestek.
Een dergelijk document dient de volgende formule te bevatten: "Ik, ondergetekende, verklaar te
hebben nagegaan dat de hierna vermelde gegevens volledig overeenstemmen met deze op het
formulier van de offerte en de door de opdrachtgever opgestelde inventaris en neem hiervoor de
volledige verantwoordelijkheid. Iedere bepaling die in strijd is met het door de aanbestedende
overheid opgestelde model wordt als ongeschreven beschouwd".
§ 2.
De offerte wordt in een definitief gesloten omslag geschoven, waarop de datum van afgifte
vermeld staat.
Bij verzending per post, als gewoon of aangetekend stuk, wordt die gesloten omslag in een tweede
gesloten omslag geschoven met opgave van het adres dat in het bestek is aangegeven en de vermelding
"offerte".
§ 3.
De offertes worden verstuurd naar of afgegeven op het volgende adres:
…
§ 4.
Iedere offerte moet bij de aanbestedende overheid toekomen uiterlijk op de datum die deze
laatste vaststelt aan het einde van de onderhandelingen.
Model bijzondere aannemingsvoorwaarden – onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (VSGB)
1/2008
blz. 4/10
§ 5. Andere bij te voegen documenten
De inschrijver voegt bij zijn offerte een presentatie van de methode die hij wil gebruiken om zijn
opdracht uit te voeren.
Artikel 7. Taal
De inschrijver dient zijn offerte in het Nederlands of Frans in.
Artikel 8. Gestanddoeningstermijn
De inschrijvers blijven gebonden door hun offerte, eventueel verbeterd door de aanbestedende
overheid, gedurende een termijn van zestig kalenderdagen, die ingaat de dag na de ontvangst van de
offertes.
Tweede deel. Administratieve contractuele bepalingen
Artikel 9. Leidend ambtenaar
De controle van en het toezicht op de uitvoering van de opdracht is in handen van het college van
burgemeester en schepenen.
Voor het dagelijkse beheer is de contactpersoon … (naam), … (functie).
Artikel 10. Borgstelling
§ 1. Voor de onderhavige opdracht wordt een borgstelling geëist van 5 (vijf) % van het initiële bedrag
van de opdracht (exclusief BTW).
De dienstverlener of een derde dient de borg te stellen binnen een termijn van dertig kalenderdagen,
volgend op de dag van de gunning van de opdracht. De borg wordt gesteld volgens één van de vier
procedures beschreven in artikel 5, § 3 van de algemene aannemingsvoorwaarden.
Het bewijs van de borgstelling dient te worden verstuurd naar het adres van de aanbestedende
overheid.
Bij verzuim van borgstelling kan gehandeld worden volgens de mogelijkheden vermeld in artikel 6, §
1, 2° van de algemene aannemingsvoorwaarden (toepassing van een straf van 0,02 % van het
oorspronkelijke bedrag van de opdracht per kalenderdag vertraging, met een maximum van 2 %,
inhouding van ambtswege, maatregelen van ambtswege).
§ 2. De voor de onderhavige opdracht gestelde borg wordt in één keer vrijgegeven, een maand na de
levering van het voorwerp van de opdracht bedoeld in artikel 16, verminderd met de bedragen die de
dienstverlener eventueel verschuldigd is aan de aanbestedende overheid (zie artikel 20, § 7 van de
algemene aannemingsvoorwaarden). De vrijgave van de borg dient schriftelijk bij de aanbestedende
overheid te worden aangevraagd.
Artikel 11. Facturatie en betaling
De betalingen dienen te gebeuren binnen een termijn van vijftig (50) kalenderdagen vanaf de dag dat
de aanbestedende overheid in het bezit is van de naar behoren opgestelde factuur en de eventuele
andere vereiste documenten.
Deze factuur vormt een schuldvordering. Om geldig te zijn dient deze minimaal de volgende
vermeldingen te bevatten:
Model bijzondere aannemingsvoorwaarden – onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (VSGB)
1/2008
blz. 5/10
Personalia van de dienstverlener:
-
benaming van de onderneming of de feitelijke vereniging
BTW-nummer en ondernemingsnummer
adres
bankrekeningnummer
handtekening van de aannemer
Personalia van een contactpersoon:
-
naam, e-mail, telefoon- en faxnummer
Factuurbedrag, als volgt uitgesplitst:
-
bedragen exclusief BTW, het BTW-bedrag en BTW-percentage;
het totaal te betalen.
Artikel 12. Taal tussen de aanbestedende overheid en de dienstverlener
De briefwisseling en alle andere contacten tussen de aanbestedende overheid en de dienstverlener
vinden plaats in de taal gekozen door de inschrijver overeenkomstig artikel 7.
Niettemin mag de aannemer, krachtens artikel 19, eerste lid, van de gecoördineerde wetten van 18 juli
1966 op het gebruik van de talen in bestuurszaken, het Nederlands of het Frans gebruiken bij zijn
contacten met de aanbestedende overheid na de inschrijving.
Artikel 13. Intellectuele rechten
In afwijking op artikel 14 van de algemene aannemingsvoorwaarden verbindt de aannemer zich ertoe
aan de aanbestedende overheid de intellectuele rechten op de uitgevoerde studie af te staan. De
aannemer behoudt echter het recht op gebruik en verspreiding, kosteloos, van de studie in haar geheel
of gedeeltelijk.
Als de overeenkomst vroegtijdig onderbroken wordt, behoudt de aanbestedende overheid het recht om
de studies voort te zetten op basis van de door de aannemer opgestelde documenten, zonder dat dit
recht geeft op een schadevergoeding.
Artikel 14. Vertrouwelijkheid in hoofde van de dienstverlener
De dienstverlener dient de inlichtingen die hij verkrijgt en de vaststellingen die hij doet tijdens de
uitvoering van de opdracht, als vertrouwelijk te beschouwen. Deze kunnen aan derden doorgegeven
worden mits schriftelijke toelating van de aanbestedende overheid.
Hoofdstuk II. Technische clausules
Artikel 15. Algemene omschrijving van de te leveren dienst
De opdracht bestaat erin een lokale Agenda 21 uit te werken, bedoeld om de actie te structureren van
de gemeente …, op korte, middellange en lange termijn, om het concept en de principes van duurzame
ontwikkeling om te zetten en te toe te passen op lokaal niveau.
Model bijzondere aannemingsvoorwaarden – onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (VSGB)
1/2008
blz. 6/10
Het toepassingsveld van de te ontwikkelen projecten heeft betrekking op de principes van de
engagementen van Aalborg:
1) governance;
2) lokaal beheer naar duurzaamheid;
3) gemeenschappelijke natuurlijke hulpbronnen;
4) verantwoorde consumptie en levensstijl;
5) ruimtelijke ordening;
6) verbeterde mobiliteit, beperkt verkeer;
7) lokale actie voor gezondheid;
8) levensvatbare en duurzame lokale economie;
9) sociale gelijkheid en rechtvaardigheid;
10) van lokaal naar globaal.
De lokale Agenda 21 die in de loop van de opdracht uitgewerkt wordt, moet een prospectief
instrument zijn voor planning. Dit instrument dient te worden opgevat als een document dat het
gemeentelijke project duidelijk identificeert en helpt bij de besluitvorming en het lokaal openbaar
bestuur. Het moet op een leesbare manier opgesteld worden. Zowel voor de verantwoordelijken en
ambtenaren van de gemeenten, om het gebruik als beheersinstrument te vereenvoudigen, als voor het
publiek, om er een duidelijk communicatie-instrument van te maken voor het project van de gemeente.
De lokale Agenda 21 dient rekening te houden met de plannen en documenten opgenomen in bijlage 1.
Artikel 16. Omschrijving van het voorwerp van de opdracht
De opdracht bestaat in de opstelling van een diagnose van de situatie van de gemeente op het vlak van
duurzame ontwikkeling.
De diagnose dient, op basis van de plannen en documenten opgenomen in bijlage 1, een antwoord te
geven op de volgende twee vragen:
1. Wat is de toestand inzake duurzaamheid op het grondgebied van de gemeente (territoriale
diagnose)?
2. Wat is de duurzaamheid van de openbare overheid, in haar intern beheer
(voorbeeldigheid) en in haar beleid?
Hiertoe zal de inschrijver enerzijds alle nodige gegevens opzoeken en anderzijds overgaan tot het
zoeken naar essentiële thema's en het uitwerken van deze laatste.
Hij inventariseert en klasseert de belangrijke acties van de gemeente – ongeacht of ze reeds aan de
gang zijn, in uitwerking of in ontwerpfase – vanuit het standpunt van duurzame ontwikkeling (via een
evaluatierooster).
Tot slot dient hij een tussentijds verslag in bij het stuurcomité. Dit verslag en de documenten die
hierop betrekking hebben, worden op informaticadrager (de gemeente dient hiervan de kenmerken te
bepalen) en op papieren drager geleverd.
Deze documenten moeten goed leesbaar en didactisch zijn en jargon vermijden.
Model bijzondere aannemingsvoorwaarden – onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (VSGB)
1/2008
blz. 7/10
Bijlage 1. Plannen en documenten m.b.t. de eerste fase
Plannen







Gemeentelijk Mobiliteitsplan
Gemeentelijk Ontwikkelingsplan
Bedrijfsvervoerplan
Gewestelijk ontwikkelingsplan
Iris-plan
Gewestelijk Bestemmingsplan
Bijzonder Bestemmingsplan
Andere nuttige documenten


















Cartografie natuur BIM
Overzicht van de groene ruimten CEBO-CEBE
PLAGE-projecten
Energieprestatie van gebouwen
Energiebalans
Jaarverslagen netheid
Statistieken containerparken
Sluikstorten
Cartografie van leegstaande gebouwen (GOMB)
Atlas van de buurten (GSSO)
Wijkcontracten
Atrium
Statistieken en kaarten van de economische en sociale klassen (FGC)
Studies van verenigingen (bv. Agoria)
Ecodynamisch label
Diagnose van de sociale cohesie
Lokale veiligheidsdiagnose
Richtlijnen en aanvragen voor Europese subsidies
Interne documenten van de gemeenten






Meerderheidsakkoord
Jaarverslagen
Organogram van de diensten
In de gemeenteraad goedgekeurde moties
Brieven van de inwoners aan de burgemeester
Bevolkingscijfers
Model bijzondere aannemingsvoorwaarden – onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (VSGB)
1/2008
blz. 8/10
Bijlage 2. Offerteformulier
Administratieve gegevens
De onderneming (handelsnaam of naam) of tijdelijke vereniging
.......................................................…..
Juridische vorm: ............................................. Nationaliteit: ………………………………
Maatschappelijke zetel (land, postcode en gemeente, straatnaam en huisnummer)
............................................................................................................................
............................................................................................................................
Vertegenwoordigd door de ondergetekende(n) (naam en voornaam)
............................................................................................................................
Hoedanigheid ....................................................................................…………….
Nationaliteit .............................................................................................……….
Wettelijke verblijfplaats (land, postcode en gemeente, straatnaam en huisnummer):
............................................................................................................................
............................................................................................................................
voor het bedrag van (in cijfers – exclusief BTW) ………………………………….EUR
(in letters – exclusief BTW) ..........................................................................................…………… EUR
De betalingen kunnen uitgevoerd worden door overschrijving
op rekeningnummer
bij de financiële instelling
op naam van
..................................................................……..
..................................................................……..
..................................................................……..
..................................................................……..
Voor Belgische inschrijvers:
Ik voeg / wij voegen bij de onderhavige offerte een attest bij van de Rijksdienst voor Sociale
Zekerheid dat de toestand van mijn/onze rekening bij deze instellingen aantoont, conform artikel
69bis, § 1, en 90, § 1 van het koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten
voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken.
Voor buitenlandse inschrijvers:
Ik voeg / wij voegen bij de onderhavige offerte de attesten bedoeld in artikel 69bis, § 2 en 90, § 1, van
het koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van
werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken.
Model bijzondere aannemingsvoorwaarden – onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (VSGB)
1/2008
blz. 9/10
Voor beide:
De administratie kan bij andere instellingen alle nodige inlichtingen van financiële en juridische aard
inwinnen over de ondergetekende(n) of de inschrijvende onderneming.
Worden eveneens bij de onderhavige offerte gevoegd:
 de stukken, gedateerd en ondertekend, die krachtens het onderhavige bestek voorgelegd
dienen te worden,
 de volledige inventaris (op papier en informaticadrager).
Opgesteld te ..., op ...
De inschrijver(s)
--
Model bijzondere aannemingsvoorwaarden – onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (VSGB)
1/2008
blz. 10/10