Van FPU Gemeenten naar levensloop

Hoofdlijnenakkoord FPU en de gemeentelijke
levensloopregeling
Ina Sjerps, College voor Arbeidszaken
16 november 2005
Van FPU naar ABP-keuzepensioen
• Afschaffing fiscale ondersteuning FPU → FPU wordt
afgeschaft.
• Er komt ABP KeuzePensioen: hoger en flexibeler.
Geboren na 1949: ABP keuzepensioen
- De werknemer gaat meer pensioen opbouwen door:
– verlaging franchise naar € 9.400;
– verhoging opbouwpercentage naar 2,05%;
– opgebouwde en bijgespaarde FPU kan worden toegevoegd.
- De werknemer mag tussen zijn 60ste en 70ste met pensioen.
- Hoe langer de werknemer doorwerkt, hoe hoger het pensioen.
- Deeltijdpensioen kan ook.
Overgangsrecht
Is de werknemer geboren voor 1950?
– FPU blijft grotendeels gehandhaafd.
• Voorwaarden:
→ sinds 1 april 1997 onafgebroken pensioen opbouwen bij ABP
→ tenminste 10 dienstjaren voor ontslag.
• Iedereen moet een paar maanden langer doorwerken voor
hetzelfde inkomen als in de huidige regeling:
- Voorheen spilleeftijd 61 jaar, nu 61 en 2 maanden
- Voorheen spilleeftijd 62 jaar, nu 62 en 3 maanden
Financiering
•
•
•
•
Totale kosten:
structurele versterking OP/NP
inkoop niet benutte pensioenruimte
lopende en nog toe te kennen FPU
• ruimte voor levensloop
7,3% van het salaris
2,75%
1,25%
2,5 %
0,8 %
FPU Gemeenten
-
FPU Gemeenten vult aan op de FPU. Hoe later men uittreedt,
hoe hoger het aanvullingspercentage
Voorbeeld: medewerker treedt met 61 jaar uit tegen 70% FPU,
aanvulling FPU Gemeenten is 16%; totale uitkering 86%
-
Met vervallen FPU, vervalt de grond voor FPU Gemeenten
-
CAO 2004-2005: invoeren gemeentelijke levensloopregeling.
Huidige FPU Gemeenten vertalen in een werkgeversbijdrage
(inclusief mogelijk overgangsrecht)
Levensloop: Algemene kenmerken
• Levensloop dient ter financiering van verlof, geeft geen
verlofrechten
• Doelgroep  alle werknemers
• Inleg  max. 12% per jaar tot max. 210% (medewerkers
tussen 50 en 55 mogen meer dan 12% inleggen)
• Fiscale ondersteuning  belast op moment van uitkeren
• Heffingskorting  € 183 per gespaard jaar
Werkgeversbijdrage
– Werkgeversbijdrage ongeachte deelname aan levensloop.
Werknemer kan kiezen voor geen deelname en kan
levensloopbijdrage werkgever consumeren.
– Wel mogelijk bijzondere groepen te onderscheiden (houd
rekening met gelijke behandelingswetgeving).
– werkgever mag geen eisen stellen aan doel verlof.
Uitgangspunten CvA voor
levensloopregeling
• Waar mogelijk vermindering van het aantal verlofregelingen
(vereenvoudiging)
• Zoveel mogelijk gelijke systematiek in financiering verlof: basis
wordt gefinancierd door de werkgever en aanvulling financiert
werknemer bijvoorbeeld uit levensloop (50/50) (werknemer kan
ook andere financieringsbron kiezen bv. verlofdagen)
• Verschuiving van middelen van oud naar jong
Van FPU Gemeenten naar levensloop
Dilemma:
- Bij uitgebreid overgansgrecht blijven weinig middelen
beschikbaar voor levensloopbijdrage. Wel levensloop
promoten, i.i.g. voor financiering ouderschapsverlof.
Uitgangspunten CvA:
• Beschikbaar budget: uitgaven FPU Gemeenten in 2004: € 56
miljoen
• Werkgeversbijdrage in levensloop: zelfde bijdrage voor alle
medewerkers. Ook voor 56+.
• Hoogte van de bijdrage is afhankelijk van de kosten van
het overgangsrecht FPU gemeenten.
Voorstel overgangsrecht FPU Gemeenten
Leeftijd werknemer op
31 december 2005
Aanvullingspercentage bij uittreding
op spilleeftijd (actuarieel neutraal
herrekend bij een ander
uittreedmoment)
61 jaar of ouder
7%
60 jaar
6%
59 jaar
5%
58 jaar
4%
57 jaar
3%
56 jaar
2%
Beschikbare werkgeversbijdrage in
levensloop (beschikbaar budget = 56 mln)
jaar
Verwachte
kosten oude
stelsel
Kosten huidige
FPU-ers en
overgangrecht
Beschikbaar
voor
levensloop
% bijdrage
levenloop
2006
67
45
11
0.13%
2007
76
43
13
0.15%
2008
62
30
26
0.31%
2009
70
24
32
0.37%
2010
80
12
44
0.51%
2011
83
7
49
0.57%
2012
86
1
55
0.64%
2013
87
0,5
55
0.64%
2014
87
0,2
56
0.65%
Verlof
• Verlofsparen: afschaffen regeling  levensloop biedt de
mogelijkheid om te sparen voor verlof
• Kortdurend zorgverlof  niet in levensloop (handhaven
huidige regeling)
• Langdurend zorgverlof  zelfde financieringssystematiek als
kortdurend zorgverlof, aanvulling financieren uit levensloop
Verlof
• Lokale feestdagen  kapitaliseren?
– Lokaal beslissen
• Lokaal leeftijdsverlof  kapitaliseren?
– Lokaal beslissen
• Uitbereiding Cafetariamodel  mogelijkheid bieden de
verkoop van uren te storten in levensloop
Ouderschapsverlof
Maatregelen van het kabinet:
• Vervallen afdrachtvermindering: regeling wordt 100% duurder
(vanaf 2007)
• Fiscale maatregel: werknemer krijgt ouderschapsverlofkorting
(half minimumloon) als hij gebruik maakt van de
levensloopregeling.
Uitgangspunten CvA nieuwe regeling:
– Aanvulling werkgever bovenop de fiscale bijdrage
– Conform uitgangspunten levensloop CvA: bijdrage
werkgever en eigen verantwoordelijkheid werknemer
Nieuwe ouderschapsverlofregeling: 3
financieringsbronnen
•
Ouderschapsverlofkorting: medewerkers die in het jaar dat ze
ouderschapsverlof opnemen minimaal € 1 storten op de
levenslooprekening krijgen de helft van het minimumloon per
opgenomen verlofuur betaald door de Belastingdienst in de
vorm van de ouderschapsverlofkorting.
•
De werkgever vult dit vervolgens aan tot een bepaald
percentage van de bezoldiging.
•
Wanneer een medewerker een nog hogere uitbetaling wenst
kan hij dit financieren uit zijn levenslooptegoed.
Aanvullingspercentages
ouderschapsverlof
Schaal 1
90%
Schaal 2
80%
Schaal 3
70%
Schaal 4
60%
Schaal 5
50%
•
•
•
CvA beoogt geen bezuiniging.
De staffeling naar inkomensniveau blijft bestaan: voor de lagere
inkomens geldt een hoger doorbetalingpercentage dan voor de
hogere inkomens;
Het loondoorbetalingpercentage voor de hogere inkomens
bedraagt 50%. Dit om te stimuleren dat werknemers bewust
kiezen voor verlof.
Uitvoering
• Hoe geven we de sectorale regeling vorm zonder dat dit te
veel administratieve lasten met zich meebrengt voor
gemeenten?
• Wie voert de levensloopregeling uit: zoeken van sectorale
aanbieder
• Ingangsdatum
– Keuze levensloop/spaarloon
– Uitwerking en implementatie regeling heeft tijd nodig
– Per 1-1-2006 vervalt de fiscale faciliëring voor FPUgemeenten. Fiscale faciliëring ouderschapsverlof nog tot
2007