2004-07025-BB Bezwaar Centrum Muziek en Dans inzake

NOTA voor burgemeester en wethouders
Onderwerp: bezwaarschrift van bestuurscommissie Centrum Muziek en Dans c.s. inzake structurele
efficiencykorting op de gemeentelijke subsidie c.a.
Notanr: 2004.7025
BB/JZ
16-03-2004
Portefeuillehouder: Fleskes
Agenda B&W:
30-03-2004
Besluit:
1. de raad voor te stellen:
a. het bezwaarschrift van de bestuurscommissie Centrum Muziek en Dans, de stichting Centrum Muziek en
Dans en de stichting Centrum Kunst Educatie inzake een structurele efficiencykorting op de gemeentelijke
subsidie over de jaren 2004 tot en met 2006 en een verlaging van de subsidie met een bedrag an
€ 50.000,- met ingang van het jaar 2006 onder overneming van het advies, nummer 2003.0442, van
Kamer 3 van de Algemene Bezwaarschriftencommissie niet ontvankelijk te verklaren;
b. betrokkene hiervan schriftelijk op de hoogte te stellen en daarbij te wijzen op de beroepsmogelijkheid bij
de arrondissementsrechtbank, sector Bestuursrecht, te Zwolle;
2. het raadsvoorstel en ontwerpraadsbesluit vast te stellen;
3. de stukken aan te bieden aan het raadspresidium met het verzoek ze te plaatsen op de raadsagenda;
4. dit besluit openbaar te maken.
OPENBAARMAKING:
dit besluit openbaar te maken.
COMMUNICATIE:
…
FINANCIELE ASPECTEN:
Financiële gevolgen voor de gemeente
…
TOELICHTING/OVERWEGINGEN:
Bijgevoegd treft u aan het advies dat Kamer 3 van de Algemene Bezwaarschriftencommissie op 5 maart
2004, on-der no. 2003.0442, heeft uitgebracht over het bezwaarschrift van de bestuurscommissie Centrum
Muziek en Dans, de stichting Centrum Muziek en Dans en de stichting Centrum Kunst Educatie inzake een
structurele efficiencykor-ting op de gemeentelijke subsidie over de jaren 2004 tot en met 2006 en een
verlaging van de subsidie met een be-drag van € 50.000,-- met ingang van het jaar 2006. Ten aanzien van
de beslissing op dit bezwaarschrift is de raad het bevoegde orgaan. De Kamer adviseert tot nietontvankelijkverklaring van het bezwaarschrift.
Ik stel u voor te beslissen conform het conceptbesluit.
Vervolg
Notanr:
Error! Reference source not found.
Onderwerp:
bezwaarschrift van bestuurscommissie Centrum Muziek en Dans c.s. inzake structurele
efficiencykorting op de gemeentelijke subsidie c.a.
ALGEMENE BEZWAARSCHRIFTENCOMMISSIE DEVENTER
Betreft: bezwaarschrift van de bestuurscommissie
Centrum Muziek en Dans, de stichting Centrum
Muziek en Dans en de stichting Centrum Kunst
Educatie inzake een structurele efficiencykorting
op de gemeentelijke subsidie over de jaren 2004
tot en met 2006 en een verlaging van de subsidie
met een bedrag van € 50.000 met ingang van het
jaar 2006.
Aan de gemeenteraad
van DEVENTER
no. 2003.0442
Deventer, 5 maart 2004
Kamer 3 van de Algemene bezwaarschriftencommissie heeft in haar zitting van 8 december 2003 behandeld
het op 9 april 2003 ingekomen bezwaarschrift van de bestuurscommissie Centrum Muziek en Dans, de
stichting Centrum Muziek en Dans en de stichting Centrum Kunst Educatie inzake een structurele
efficiencykorting op de gemeentelijke subsidie over de jaren 2004 tot en met 2006 en een verlaging van de
subsidie met een bedrag van € 50.000 met ingang van het jaar 2006. Deze voornemens zijn opgenomen in
het Heroverwegingsrapport 2004-2006
Aanwezig waren ter hoorzitting d.d. 8 december 2003: de heer W. Fiselier, namens reclamanten; de heren
M. Kossen, sectorhoofd van de sector Welzijn, Cultuur en Onderwijs en J. Horst, medewerker op deze
sector, in deze zaak woordvoerders namens het verwerende bestuursorgaan; de heer
M. Snijder mpm, voorzitter, alsmede de leden de dames P. Weggemans en mr. M.P. Reeuwijk; de heer mr.
B. Vermaas, secretaris. Het kort verslag van de hoorzitting is als bijlage bij dit Kameradvies gevoegd en
dient hier als ingelast te worden beschouwd.
Ten aanzien van de zaak zelf wordt het volgende overwogen. In aansluiting op het voornemen van de
gemeenteraad van Deventer van 16 december 2002 om een heroverwegingsoperatie met een omvang van
€ 5 miljoen te starten, heeft de raad op 26 mei 2003 definitieve besluiten genomen. De raad is daarbij
akkoord gegaan met de keuzes zoals die door het college van burgemeester en wethouders zijn voorbereid.
Met de brief van 19 juni 2003 wordt de inhoud van het raadsbesluit van 26 mei 2003 aan belanghebbenden
meegedeeld.
Naar aanleiding van het bezwaarschrift is namens het verwerende bestuursorgaan door het hoofd van de
Sector Welzijn, Cultuur en Onderwijs op 14 november 2003 een verweerschrift uitgebracht waarin
samengevat een toelichting op de gevolgde procedure bij de heroverwegingsoperatie wordt gegeven, waarin
het juridisch kader wordt geschetst en waarin de ingediende bezwaren worden beoordeeld. Verweerder
betwijfelt of het bezwaarschrift ontvankelijk is omdat het heroverwegingsrapport waartegen de bezwaren zich
richten geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is. Voorts ontvangt de stichting
Centrum Muziek en Dans geen subsidie, zodat deze instelling niet als belanghebbende in de zin van de Awb
kan worden aangemerkt.
Vervolg
Notanr:
Error! Reference source not found.
Onderwerp:
bezwaarschrift van bestuurscommissie Centrum Muziek en Dans c.s. inzake structurele
efficiencykorting op de gemeentelijke subsidie c.a.
OVERGAANDE TOT HET UITBRENGEN VAN HAAR ADVIES overweegt de Kamer ten aanzien van de
ontvankelijkheid het volgende. Ingevolge de artikelen 8, lid 1 juncto 7, lid 1 Awb, gelezen in samenhang met
artikel 1:3 lid1 Awb kan op grond van deze wet een bezwaarschrift bij het betreffende bestuursorgaan
worden ingediend tegen een besluit: dat wil zeggen een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan
inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. In het in deze zaak uitgebrachte verweerschrift wordt
hieromtrent gesteld dat het besluit van uw raad d.d. 26 mei 2003, dat is verzonden op 19 juni 2003, een
dergelijk voor bezwaar en beroep vatbaar besluit is. Het aan dit besluit ten grondslag liggende
heroverwegingsrapport 2004-2006 is dit niet omdat het geen publiekrechtelijke rechtshandelingen van een
bestuursorgaan bevat. Het verweerschrift pleit op grond hiervan derhalve voor niet-ontvankelijkverklaring
van het bezwaarschrift. De Kamer deelt dit standpunt.
Zij overweegt hierbij nog dat artikel 6:10 Awb weliswaar bepaalt dat ten aanzien van een vóór het begin van
de termijn ingediend bezwaarschrift niet-ontvankelijkverklaring op grond daarvan achterwege blijft indien het
besluit ten tijde van de indiening nog niet tot stand gekomen was, maar de indiener redelijkerwijze kon
menen dat dit wel reeds het geval was, doch de Kamer meent dat dit zich in casu niet voordoet. Het
heroverwegingsrapport heeft immers niet het uiterlijk van een formeel bezuinigingsbesluit en vermeldt verder
ook niet de gebruikelijke bezwaarclausule. Die bezwaarclausule is wel opgenomen in de brief van 19 juni
2003 waarbij het raadsbesluit inhoudende de bezuinigingen is toegezonden, doch hiertegen hebben
reclamanten geen bezwaarschrift ingediend. Uw raad heeft ten aanzien van het onderhavige, op 9 april 2003
ingekomen, bezwaarschrift op 28 april 2003 besloten dit te betrekken bij de behandeling van het
raadsvoorstel inzake de voorjaarsnota 2003, zodat voorts moet worden geconcludeerd dat uw raad dit
bezwaarschrift inhoudelijk bij uw besluitvorming die leidde tot de bezuinigingsbesluiten van 26 mei 2003
heeft meegewogen.
De Kamer deel tenslotte het standpunt in het verweerschrift dat ten aanzien van de stichting Centrum
Muziek en Dans nog een tweede grond voor niet-ontvankelijkheid aanwezig is, te weten dat deze stichting
geen subsidie ontvangt en derhalve in casu niet als belanghebbende in de zin van artikel 1:2 lid 1 Awb kan
worden aangemerkt.
Op grond van vorenstaande overwegingen adviseert de Kamer uw raad het bezwaarschrift van de
bestuurscommissie Centrum Muziek en Dans, de stichting Centrum Muziek en Dans en de stichting Centrum
Kunst Educatie niet ontvankelijk te verklaren, hetgeen inhoudt dat niet inhoudelijk op de bezwaren kan
worden ingegaan.
Kamer 3 van de Algemene
Bezwaarschriftencommissie,
M. Snijder mpm, voorzitter;
mr. B. Vermaas, secretaris.
Voor afschrift,
de secretaris
van de Kamer,