protocol thuiszitters/versie 2014-07/pagina 1 Protocol

Protocol
(dreigend) thuiszitten
1. Definiëring en afbakening
1.1 Definiëring
De volgende definitie wordt gehanteerd: “Een thuiszitter is een leerplichtige jongere tussen de 5 en 16 jaar of
een jongere van 16 of 17 jaar die valt onder de kwalificatieplicht en die ingeschreven staat op een school of
onderwijsinstelling en die zonder geldige reden meer dan vier weken voor meer dan 75% verzuimt, zonder dat
hij/zij ontheffing heeft van de leerplicht resp. vrijstelling van geregeld schoolbezoek wegens het volgen van ander
onderwijs.”
Onder dreigend thuiszitten wordt verstaan het op basis van binnen- en buitenschoolse signalen voorspelbare
risico dat er binnen vier weken sprake kan zijn van thuiszitten.
Rondom het beleid voor (dreigend) thuiszittende leerlingen hebben we te maken met verschillende begrippen.
In deze paragraaf worden deze begrippen afgebakend:
geoorloofd verzuim
Het niet volgen van onderwijs door een leerling vanwege een verleende vrijstelling, afwezigheid vanwege ziekte
en afwezigheid vanwege schorsing en verwijdering.
zorgwekkend ziekteverzuim
Het niet volgen van onderwijs door een leerling vanwege ziekte, waarbij de ontwikkeling van een leerling
stagneert. Hiervan is sprake bij ziekteverzuim langer dan twee weken of bij een vierde ziekmelding in een
kwartaal.
vrijstelling
Het niet volgen van onderwijs door een leerling vanwege op grond van wettelijke mogelijkheden toegekend
verlof.
schorsing
Het niet volgen van onderwijs door een leerling voor maximaal vijf dagen, waarbij de leerling de toegang tot de
school is ontzegd.
verwijdering
Het niet volgen van onderwijs door een leerling vanwege een besluit tot definitief ontzeggen van toegang tot de
school.
ongeoorloofd verzuim
Het niet volgen van onderwijs door een leerling zonder geldige reden.
absoluut verzuim
Een vorm van ongeoorloofd verzuim, waarbij een leerling niet staat ingeschreven op een school
relatief verzuim
Een vorm van ongeoorloofd verzuim, waarbij een leerling in vier weken zestien uur of meer verzuimt
signaal verzuim
Een vorm van ongeoorloofd (relatief) verzuim, waarbij een leerling spijbelgedrag vertoont of waarvan sprake kan
zijn bij zorgwekkend ziekteverzuim
luxe verzuim
Een vorm van ongeoorloofd (relatief) verzuim, waarbij een leerling zonder toestemming van het bevoegd gezag
of leerplicht buiten de vastgestelde schoolvakanties afwezig is.
leerplicht
De gemeentelijke instantie waar alle vormen van ongeoorloofd verzuim en indien er geen medewerking is van
ouders zorgwekkend ziekteverzuim worden gemeld.
GGD
De instantie aan wie de school advies vraagt bij vormen van zorgwekkend ziekteverzuim worden gemeld
protocol thuiszitters/versie 2014-07/pagina 1
1.2 Afbakening
In het kader van dit protocol (dreigend) thuiszitten is er geen sprake van een gezamenlijke verantwoordelijkheid
van school, gemeente en samenwerkingsverband. Deze verantwoordelijkheid heeft betrekking op alle vormen
van ongeoorloofd verzuim, uitgezonderd het luxe verzuim en incl. mogelijk zorgelijk ziekteverzuim.
2. Doelstelling van het protocol
De doelstelling van dit protocol is in eerste instantie het voorkomen dat een leerling thuiszitter wordt en dat bij
thuiszitten een gemeenschappelijke aanpak van school, gemeente, samenwerkingsverband en ouders wordt
gerealiseerd. Daarnaast beoogt dit protocol:
1. Het in kaart brengen van het aantal thuiszittende leerlingen binnen het samenwerkingsverband Berséba.
2. Het terugbrengen van het aantal thuiszittende leerlingen binnen het samenwerkingsverband Berséba.
3. Het versnellen van de plaatsing van een thuiszittende leerling in een passende onderwijsplek en/of
toeleiding naar zorg.
4. Het signaleren van de belangrijkste oorzaken van thuiszitten en knelpunten bij plaatsing.
3. Uitgangspunten van het protocol
Om tot een effectieve aanpak van (dreigend) thuiszitten te komen wordt de aanpak op de volgende
uitgangspunten gebaseerd:
1. De ouders blijven verantwoordelijk voor het volgen van onderwijs voor hun kind.
2. De school is verantwoordelijk indien sprake is van (dreigend) thuiszitten.
3. Er wordt altijd gezocht naar samenwerking met de ouders.
4. In situaties van (dreigend) thuiszitten wordt in gezamenlijkheid – school, ouders, gemeente en
samenwerkingsverband – gewerkt aan één plan van aanpak. Er is altijd één plan en verantwoordelijke voor
de begeleiding van een thuiszittende leerling
5. Vanuit de gemeente is leerplicht is altijd betrokken bij (dreigend) thuiszitten.
6. Binnen tien werkdagen na melding van dreigend thuiszitten wordt een leerling altijd besproken binnen het
ondersteuningsteam samen met deskundigen waarvan de expertise nodig is om thuiszitten te voorkomen.
7. Bij thuiszitten vindt binnen vijf dagen een bespreking plaats in het ondersteuningsteam om te komen tot
een plan van aanpak om binnen een maand een passend onderwijsplek te realiseren.
8. Indien na twee weken geen perspectief ontstaat dat binnen één maand na melding een passende
onderwijsplek wordt gevonden, wordt de leerling besproken aan de overlegtafel thuiszitters van de
betreffende gemeente of regio.
protocol thuiszitters/versie 2014-07/pagina 2
4. Werkwijze van het protocol
In algemene zin geldt dat de school haar verzuimbeleid in haar schoolgids heeft beschreven.
zorgwekkend
relatief verzuim
signaal verzuim
ziekteverzuim
- gesprek met ouders om - gesprek met ouders om - gesprek met ouders in
school
gemeente
samenwerkingsverband
ouders
ziekteverzuim
terug
te
dringen en blijven contact
- bij twijfel advies vragen aan
behandelend arts of GGD
- bij niet medewerking van
ouders melding bij leerplicht
- melding
maken
van
(dreigend) thuiszitten bij
samenwerkingsverband bij
geen
medewerking
van
ouders
- melding
maken
van
thuiszitter in verwijsindex
- aanbod realiseren van een
aangepast
onderwijsprogramma voor thuiszitter
- bijdrage
leveren
vanuit
ondersteuningsteam aan plan
van aanpak
ziekteverzuim
terug
te
dringen en blijven contact
- binnen
vijf
werkdagen
melden bij leerplicht
- bij
voortduren
verzuim
vervolgmelding bij leerplicht
- bijeenroepen
ondersteunings-team
om
plan van aanpak op te stellen
- middelen inzetten t.b.v. plan
van aanpak
- melding
maken
van
(dreigend) thuiszitten bij
samenwerkingsverband
- melding
maken
van
thuiszitten in verwijsindex
- aanbod realiseren van een
aangepast
onderwijsprogramma voor thuiszitter
ondersteuningsteam
en
blijvend contact
- melding bij leerplicht
- bij voortduren bespreking in
ondersteuningsteam samen
met leerplicht en evt.
hulpinstanties
- middelen inzetten t.b.v plan
van aanpak
- melding
maken
van
(dreigend) thuiszitten bij
samenwerkingsverband
- melding
maken
van
thuiszitten in verwijsindex
- aanbod realiseren van een
aangepast
onderwijsprogramma voor thuiszitter
- GGD: advies aan ouders om
verzuim terug te dringen
- Leerplicht: indien nodig
ondernemen van acties om
schoolverzuim te stoppen,
incl. opstellen plan van
aanpak
- Zorgstructuren: mensen en
middelen inzetten t.b.v. plan
van aanpak
- Zorgstructuren: doorzettingsmacht t.a.v. benodigde inzet
zorg
- Zorgmakelaar:
ontvangen
melding
(dreigend)
thuiszitten
- Zorgmakelaar:
indien
gewenst bijdrage leveren plan
van aanpak
- Regiomanager:
ontvangen
melding
thuiszitten
en
beoogd plan van aanpak
- Regiomanager: doorzettingsmacht
t.a.v.
benodigde
onder-wijsplaats
- melden van verzuim
- medewerking om verzuim
terug te dringen
- samenwerken met school en
gemeente, incl. transparantie
adviezen
- Leerplicht: uitvoeren van
wettelijke taken
- Leerplicht: regie bij plan van
aanpak
- Zorgstructuren: mensen en
middelen inzetten t.b.v. plan
van aanpak
- Zorgstructuren: doorzettingsmacht t.a.v. benodigde inzet
zorg
- Leerplicht: uitvoeren van
wettelijke taken
- Leerplicht: regie bij plan van
aanpak
- Zorgstructuren: mensen en
middelen inzetten t.b.v. plan
van aanpak:
- Zorgstructuren: doorzettingsmacht t.a.v. benodigde inzet
zorg.
- Zorgmakelaar:
ontvangen
melding
(dreigend)
thuiszitten
- Zorgmakelaar:
indien
gewenst bijdrage leveren plan
van aanpak
- Regiomanager:
ontvangen
melding
thuiszitten
en
beoogd plan van aanpak
- Regiomanager: doorzettingsmacht
t.a.v.
benodigde
onder-wijsplaats
- melden van verzuim
- medewerking om verzuim
terug te dringen
- samenwerken met school en
gemeente
- Zorgmakelaar:
ontvangen
melding
(dreigend)
thuiszitten
- Zorgmakelaar:
indien
gewenst bijdrage leveren plan
van aanpak
- Regiomanager:
ontvangen
melding
thuiszitten
en
beoogd plan van aanpak
- Regiomanager:
doorzettings=-macht
t.a.v.
benodigde onder-wijsplaats
-
protocol thuiszitters/versie 2014-07/pagina 3