Perspresentatie College financieel toezicht

8 januari 2009
1
8 Jan 2009
College financieel toezicht
PRESENTATIE PARLEMENTAIR
OVERLEG
KONINKRIJKSRELATIES
8 januari 2009
INHOUD
Basis van het financieel toezicht
 Waarom financieel toezicht?
 Samenstelling van het College
 Doelstelling van het College
 Uitgangspunten van het College
 Verschillende bevoegdheden
 Wat is er bereikt op de BES
 Eerste activiteiten voor Land, Curaçao en Sint
Maarten
 Ervaringen met AMvRB’s

College financieel toezicht
2
BASIS FINANCIEEL TOEZICHT BES
8 januari 2009
o
o
College financieel toezicht
o
Basis gelegd in Slotakkoord (10/11 okt 2006) 
toezichthouder bij AMvRB instellen.
Per 1 december 2007 AMvRB voor toezicht BES
gepubliceerd  officiële begin Cft.
Per 10 december 2008 AMvRB voor toezicht
Land, Curaçao, Sint Maarten.
3


College financieel toezicht

8 januari 2009
WAAROM TOEZICHT?
Voorkomen dat de situatie die nu bestaat in de
toekomst opnieuw ontstaat.
Zorgen dat een solide financiële basis ontstaat
waarop de toekomst kan worden gebouwd.
Behoefte aan onafhankelijke ‘scheidsrechter’.
4
BES
M. Pandt
College financieel toezicht
Voorzitter
J. Weitenberg
8 januari 2009
HET COLLEGE
Nederland
Nederlandse Antillen
M. Vliegenthart
A. Romero
Eind december 2008 benoemd door Rijksministerraad:
Curaçao
I.P. de Windt
St. Maarten
R.Tuitt
5
DOELSTELLING VAN HET COLLEGE

Het mede helpen op orde brengen van de
overheidsfinanciën op de BES-eilanden en Land,
Curaçao en Sint Maarten, alsmede het daarbij
behorende financieel beheer. Uiteindelijk moet
een entiteit het zelf kunnen en het ook
daadwerkelijk doen.
College financieel toezicht

8 januari 2009

Proces gaat stapsgewijs. Er is veel te doen en niet
alles kan tegelijk (beperkte capaciteit).
Gaat niet om te constateren wat (nog) niet deugt,
maar om feitelijk (betere) kwaliteit te gaan
bereiken.
6

College financieel toezicht

8 januari 2009
UITGANGSPUNTEN COLLEGE
Rapportage-instrumenten moeten passen binnen
de reguliere werkprocessen.
Van extern naar intern toezicht (op termijn
moeten de entiteiten zelf een goed functionerende
financiële functie inclusief toezicht neerzetten).
 Opbouw van een goed functionerende financiële
functie (control + controle).
7
VERSCHILLENDE BEVOEGDHEDEN (1)
8 januari 2009
o
o
o
Bij Land, Curaçao, Sint Maarten: advies
geven over de begroting.
Informatie via het ontvangen van afschriften
van de bankrekeningen van Land, Curaçao en
Sint Maarten.
Advisering aan de besturen.
College financieel toezicht
Begroting
o Bij BES: goed- of (gedeeltelijk) afkeuren
begroting.
o Geïntegreerd middelenbeheer bij de BES.
o Advisering aan de besturen
8
8 januari 2009
VERSCHILLENDE BEVOEGDHEDEN (2)
College financieel toezicht
Financieel beheer
o Stellen van nadere regelgeving bij de BES.
o Aanbevelingen bij Land, Curaçao, Sint
Maarten.
Governance
o Bewaken van good governance bij de BES.
o Constateren of er gezamenlijke conclusies
getrokken zijn over de regelgeving bij Land,
Curaçao, Sint Maarten.
9
Begroting
College financieel toezicht
2008
o Uitvoering van de begrotingen van de BES is
binnen de kaders gebleven.
o Eilanden maken voor het eerst voorstellen voor
begrotingswijziging die met Eilandsraad worden
besproken.
o Eilanden hebben via uitvoeringsrapportages
(gericht aan eilandsraden) eerder en beter zicht
op begrotingsrealisatie.
o Er is een begin gemaakt met het geven van
toelichtingen bij de voorgestelde mutaties.
8 januari 2009
WAT IS ER AL BEREIKT BIJ BES?
10
WAT IS ER AL BEREIKT BIJ BES?
Herstel van schade als gevolg van Omar.
College financieel toezicht
Sturen op kaspositie moeilijk uit te roeien
door het noodgedwongen betalen van oude
rekeningen
8 januari 2009
Echter
Beide waren niet in begroting voorzien, dus
betalingen gaan ten koste van wel voorziene
uitgaven: opnieuw blijven rekeningen liggen.
11
WAT IS ER AL BEREIKT BIJ BES?
o
o
Samen met de eilanden het budgettaire kader
voor 2009 en verder bepaald.
Begroting 2009 is meerjarig.
College financieel toezicht
o
8 januari 2009
2009
Begrotingen voor 1 januari 2009 door de
eilandsraden, binnen de kaders, vastgesteld.
12
Financieel beheer
 Meer en betere communicatie tussen de diensten.


Geïntegreerd middelenbeheer ingevoerd.
Professioneler personeelsbeleid, onder andere
door voorafgaand toezicht Bonaire.
Noodzaak voor (actualiseren) regelgeving en
verbeteren uitvoering subsidies onderkend en
verbeteringsproces gestart. Dit naar aanleiding
van resultaten van 0-meting subsidies.
College financieel toezicht

8 januari 2009
WAT IS ER AL BEREIKT BIJ BES?
13
Achterstanden jaarrekeningen feitelijk ingelopen.

Per 1 januari 2009 nieuw (uniform) financieel
systeem in werking.


Regeling voor verplichtingen en voorschotten op
elk eiland ingevoerd.
College financieel toezicht

8 januari 2009
WAT IS ER AL BEREIKT BIJ BES?
Mandaatregister opgesteld en gepubliceerd.
14
o
Deze commissie heeft een code of good conduct
(“Code Corporate Governance”) alsmede
conceptstatuten en profielschetsen ontwikkeld,
waarbij rekening is gehouden met de soortgelijke
ontwikkelingen op de andere eilanden van de NA.
College financieel toezicht
Governance
o Het BC van Bonaire heeft een commissie
Corporate Governance in het leven geroepen.
8 januari 2009
WAT IS ER AL BEREIKT BIJ BES?
15
o
2009
o De conceptcode is goed ontvangen en zal, met
verwerking van ontvangen commentaar van het
BC en na instemming van het Cft, op korte
termijn worden geïmplementeerd.
o
Vertalen naar Saba en St. Eustatius
College financieel toezicht
Op 10 december 2008 heeft de commissie in
Kralendijk een presentatie verzorgd voor de
Eilandsraad en het Bestuurscollege.
8 januari 2009
WAT IS ER AL BEREIKT BIJ BES?
16


Advies over de vastgestelde begroting 2009 van
het Land. Begroting van Curaçao (inclusief
ontwerp eerste suppletoire begroting 2009) en
van Sint Maarten ontvangen.
Leningenplafond voor 2009 vastgesteld.
College financieel toezicht
Begroting
 Informeel advies verstrekt over
(ontwerp)begroting 2009 Land, Curaçao en Sint
Maarten.
8 januari 2009
EERSTE ACTIVITEITEN LAND,
CURAÇAO, SINT MAARTEN (1)
17
Governance
 Regelgeving inzake corporate governance
opgevraagd.
College financieel toezicht
Financieel beheer
 Gezamenlijk opstellen van een
Samenwerkingsconvenant en Toetsingskader
inwerking gezet.
 Aanvang gemaakt met het gezamenlijk opzetten
van een rapportagestructuur voor het volgen van
de begrotingsuitvoering.
8 januari 2009
EERSTE ACTIVITEITEN LAND,
CURAÇAO, SINT MAARTEN (2)
18
o
o
o
o
College financieel toezicht
o
Transitieperiode voor de BES beslaat 3 jaren,
voor Land, Curaçao en St. Maarten is geen
transitieperiode vastgesteld.
Leningenplafond: een afspraak over alleen 1 jaar
zegt niets over toekomstige houdbaarheid
Onduidelijkheid art. 27 AMvRB: rampen
Aandacht voor artikel 26: volgtijdelijkheid van
functies en definitiekwesties.
Niet alle afspraken tussen partijen in het
onderhandelingsproces lijken te zijn
opgeschreven.
8 januari 2009
EERSTE BEVINDINGEN AMvRB’s
19
8 januari 2009
College financieel toezicht
VRAGEN?
20