Tot op dit moment is het document niet in te zien

B&W.nr. 11.0528, d.d. 17 mei 2011
Onderwerp
Kaderstellend Reclamebeleid
Besluiten:Behoudens advies van de commissie
De kaderstellende nota buitenreclame voor inspraak vast te stellen, waarbij de centrale lijn gevormd
wordt door de volgende punten:
a: de gemeente zal overgaan op een beheersvorm, waarbij de gemeente zelf geen rol meer zal spelen
in de exploitatie: alle buitenreclamecontracten zullen uitbesteed worden aan de private sector;
b: in het nieuwe reclamebeleid worden nog slechts zes reclamevormen toegestaan: reclamemasten,
abri’s/mupi’s, billboards, lichtmastreclames, elektriciteitshuisjes en driehoeksborden.
c: de gemeente blijft verantwoordelijk voor de regie en het afsluiten en beheren van de contracten;
d: het aantal toegestane reclamevormen blijft beperkt; voor nieuwe uitingen is een apart collegebesluit
vereist;
e: In verband met de kwaliteit van de stedelijke omgeving is het gewenst om in de gemeente een
ruimtelijke zonering aan te brengen. Hierbij wordt de gemeente Leiden verdeeld in reclamezones en
reclamevrije zones;
f: het nieuwe reclamebeleid zal leiden tot een hogere kwaliteit van de buitenruimte; bij de
aanbesteding spelen kwaliteitseisen een duidelijke rol;
g: de mogelijkheden voor de culturele sector zullen minimaal gelijk blijven; dit wordt meegenomen in
de aanbesteding van de driehoeksborden.
h: eventuele meeropbrengsten (berekend ten opzichte van de inkomsten t.o.v. december 2010)
komen ten goede aan de openbare ruimte
Perssamenvatting: Het huidige reclamebeleid stamt uit 1989. Sinds 1989 zijn de inzichten omtrent de
rol van de overheid gewijzigd en zijn culturele en maatschappelijke instellingen meer marktgericht
gaan opereren. Bovendien zijn de marktpartijen op de reclamemarkt gefuseerd en is het
productaanbod verbreed. Het beleid sluit daarmee inmiddels niet meer aan op de bestaande
werkelijkheid, vandaar dat een nieuwe kaderstellende nota buitenreclame is opgesteld. Het
belangrijkste uitgangspunt in deze nieuwe nota is dat de gemeente zal overgaan op een beheersvorm,
waarbij de gemeente zelf geen rol meer zal spelen in de exploitatie: alle buitenreclamecontracten
zullen uitbesteed worden aan de private sector.
In 2008 heeft de Raad het programma Minder & Beter vastgesteld (RB 08.0056). Minder & Beter heeft
het doel de administratieve lasten voor burgers, bedrijven en instellingen te verminderen. Leiden heeft
de ambitie om, betreffende dit onderwerp, tot de beste 10 gemeenten van Nederland te behoren. Om
deze ambitie te realiseren worden er 58 gemeentelijke producten en processen aangepast. Dit
voorstel heeft een relatie met het programma Minder & Beter (Minder & Beter Overeenkomst
Lichtmastreclame, 18) en levert zodoende een bijdrage aan het verminderen van de administratieve
lasten voor burgers, bedrijven en instellingen.
KADERSTELLEND BELEID BUITENRECLAME
GEMEENTE LEIDEN
CONCEPT
Samenvatting en Conclusies
Inhoud
1.
Buitenreclamebeleid
4
1.1
1.2
1.3
1.4
Aanleiding
Wat is buitenreclame?
Doelstelling buitenreclamebeleid
Integraliteit buitenreclamebeleid
4
4
4
4
2.
Huidige situatie, Leiden in economisch context en beleving
buitenreclame
5
2.1
2.2
2.3
De huidige situatie
Leiden in economisch context
Beleving buitenreclame
5
5
6
3.
Ontwikkelingen, regelgeving en herijken buitenreclamebeleid
3.1
3.2
3.3
3.3
Markt en maatschappelijke ontwikkelingen
Regelgeving en handhaving buitenreclame
Herpositionering en formuleren uitgangspunten gemeente
Organisatie inbedding
4.
4.1
4.2
4.3
5.
5.1
5.2
Toegestane buitenreclame, nieuwe buitenreclame en
criteria
7
7
7
7
8
9
Toegestane vormen buitenreclame
Nieuwe vormen buitenreclame
Algemene toetsingscriteria nieuwe vormen buitenreclame
9
11
12
Zonering buitenreclame en opbrengsten buitenreclame
investeren in de openbare ruimte
13
Zonering buitenreclame
Opbrengsten buitenreclame investeren in de openbare ruimte
13
13
BIJLAGE 1
Begrippenlijst
1. Buitenreclamebeleid
1.1
Aanleiding
14
Voor de kwaliteit van de openbare ruimte spelen functionele, esthetische, ruimtelijke en
sociale aspecten een rol. Buitenreclamebeleid is beleid dat van invloed is op de vormgeving
van de openbare ruimte. Reclame-uitingen staan in de openbare ruimte en dragen bij aan
het beeld van de stad. Ontwikkelingen in de reclamemarkt, herpositionering van de lokale
overheid, de verdere professionalisering van reclamevragers en technologische trends
vragen om een herijking van het bestaand buitenreclamebeleid.
1.2
Wat is buitenreclame?
Reclame is het aanprijzen van of aandacht vestigen op goederen, diensten, activiteiten of namen etc.
Onder buitenreclame vallen alle uitingen met een ‘reclame karakter’ in de openbare ruimte én de
reclame-uitingen op of aan een gebouw die zichtbaar zijn vanaf de openbare weg. Deze uitingen zijn
over het algemeen aangebracht op speciaal voor dit doel bestemde reclamedragers en zijn niet
locatie of bedrijfsgebonden.
1.3
Doelstelling buitenreclamebeleid
In toenemende mate rijst de vraag naar een gecoördineerd gemeentelijk beleid met integrale
afweging van een veelheid van en soms tegenstrijdige belangen bij de inrichting van de
openbare ruimte en de formulering van een buitenreclamebeleid. De complexiteit vraagt om
een zo strak en helder mogelijk beleid voor buitenreclame, dat in bijgaande nota is
neergelegd.
1.4
Integraliteit buitenreclamebeleid
Reclame-uitingen bevinden zich in de openbare ruimte en zijn daar soms zelfs
beeldbepalend. Omdat het buitenreclamebeleid invloed heeft op de openbare ruimte sluit dit
beleid aan op de uitgangspunten van de Welstandsnota Leiden 2010, de Kadernota en
Handboek Kwaliteit Openbare Ruimte (nog in ontwikkeling).
2. Huidige situatie, Leiden in economisch context en beleving
buitenreclame
2.1
De huidige situatie
Het huidige buitenreclamebeleid van de gemeente Leiden stamt uit 1989. In dat jaar is de
laatste reclamenota aangenomen en heeft Leiden de keus gemaakt om het reclamebeleid in
te delen: het buitenreclamebeleid, waarbij opbrengsten uit huuropbrengsten en contracten
met marktpartijen komen en het gevelreclamebeleid (Modellenboek Gevelreclame), waarbij
de opbrengsten uit precarioheffingen komen.
Het buitenreclamebeleid is sterk gedreven geweest door de contractuele verhouding die de
gemeente wilde hebben met de exploitanten en de relatie met de culturele en
maatschappelijke instellingen in de gemeente zelf.
2.2
Leiden in economisch context
In het ‘Programma Binnenstad’ wordt een goede omschrijving gegeven van de economische
waarde van Leiden, welke dus ook relevant is in het kader van het commerciële
buitenreclamebeleid. Voor gedetailleerde informatie verwijzen wij naar deze notitie.
Leiden heeft 117.000 inwoners, maar bedient een totale regio met circa 300.000 inwoners.
Historie en kennis voeren de boventoon, maar iets gedetailleerder is de kracht van Leiden
samen te vatten in een viertal producten:




Leiden Cultuurstad (toonaangevende musea, monumenten, grachten, Lakenfeesten,
Stadsgehoorzaal, Leidse Schouwburg, zeer veel culturele evenementen);
Leiden Kennisstad (Universiteit, Bio-science Park, Webster Universiteit, bibliotheken,
Hogeschool. Een stad waarin gedacht wordt.);
Leiden Historische Binnenstad (divers aanbod van winkeliers, parkeergarages,
bereikbaarheid);
Leiden Centraal. Kantoren, NS-station, Medipark.
Leiden heeft als centrumgemeente een uitstekende uitgangspositie in een groeiend
verzorgingsgebied. De commerciële propositie van de Leidse binnenstad is sterk verweven
met de culturele uitingen. De positie van Leiden als winkelstad is matig te noemen, met
name door een relatief gering aanbod van grotere winkels en winkelketens. De afgelopen
jaren is de investeringsbereidheid in grote winkeloppervlaktes gering geweest en het ziet er
niet naar uit dat dit snel zal veranderen. De culturele waarde van Leiden daarentegen is
duidelijk versterkt, maar dit zal voor de commerciële uitingen van minder belang zijn.
Lokale, regionale en nationale adverteerders besteden jaarlijks circa € 2,5 miljoen aan
buitenreclame in de gemeente Leiden.
2.3
Beleving buitenreclame
Vanuit de bewoners is er in het algemeen geen / weinig kritiek op de aanwezigheid van
buitenreclame (bron: Stadsenquête 2010). In de top 10 van ergernissen komen wij de
aanwezigheid van buitenreclame als storende factor niet tegen. Het tegengaan van
wildplakken blijft wel een aandachtspunt, zij het wel in mindere mate.
3. Ontwikkelingen, regelgeving en herijken buitenreclamebeleid
3.1
Markt en maatschappelijke ontwikkelingen
In de loop der jaren zijn de inzichten aangaande de rol van de lokale overheid gewijzigd en
zijn de culturele en maatschappelijke instellingen meer marktgericht gaan opereren.
Bovendien zijn de partijen op de buitenreclamemarkt gefuseerd en is het productaanbod
verbreed.
De lokale overheid vervult steeds vaker een kaderstellende functie. Tevens is er een
Rijksbrede visie om de lasten voor burgers, overheid en bedrijfsleven bij naleving van
voorschriften naar beneden te brengen. In Leiden is dit beleid o.a. geformuleerd in het
programma ‘Minder en Beter’.
3.2.
Regelgeving en handhaving buitenreclame
In Algemene Plaatselijke Verordening(APV) van de gemeente Leiden zijn een aantal regels
opgenomen waaraan vormen van of het maken van reclame dienen te voldoen. Artikel 4:15
behandelt het verbod op hinderlijke of gevaarlijke reclame en artikel 5:7 het verbod op het
parkeren van reclamevoertuigen. Voor het plaatsen van reclame is een vergunning vereist
van het college (artikel 4:16 Vergunningsplicht stadsschoon). Het tegengaan van wildplak is
geregeld in artikel 2:42 Plakken en kladden.
Door de gemeente wordt uit praktische overwegingen meer ingezet op schoonmaken dan op
daadwerkelijk handhaven. Door het snel en adequaat verwijderen van wildplak en illegaal
geplaatste sandwichborden kan de overlast met meer zichtbaar resultaat worden aangepakt.
Daarbij werkt het efficiënter en zeker kosteneffectiever. Door ervoor te zorgen dat de
wildplak snel weg wordt gehaald, wordt ons inziens het effect van de reclame teniet gedaan.
Ook gaan wij ervan uit dat als exploitanten merken dat de illegaal geplakte reclame snel
wordt verwijderd het voor hen de investering niet meer waard is en dat zij minder zullen laten
wildplakken.
Uiteraard blijft de mogelijkheid om te handhaven bestaan. Bijvoorbeeld in het geval van een
constatering op heterdaad. Als er door de Goa’s een wildplakker wordt aangetroffen kan er
een proces verbaal worden opgemaakt (Bestuurlijke Strafbeschikking) en kunnen de
plakspullen in beslag worden genomen. Dit kan zowel door Goa’s gebeuren als door de
politie. In de praktijk komt dit zeer weinig voor omdat het plakken toch vooral in de
avond/nachturen plaatsvindt en de pakkans dan lager is.
Er wordt bijgehouden waar en wanneer er wildplak wordt verwijderd. Verder worden er door
de schoonmaakdienst en de driehoeksbordenexploitant sandwichborden die op de openbare
weg worden aangetroffen verwijderd. Het verwijderen wordt ook geregistreerd en de
sandwichborden worden opgeslagen. Indien het blijkt dat deze sandwichborden buitensporig
vaak van hetzelfde bedrijf afkomstig zijn kan er door de afdeling Handhaving worden
opgetreden tegen dit bedrijf.
3.3
Herpositionering en formuleren uitgangspunten gemeente
In de huidige maatschappelijke realiteit zijn aanpassingen waarop de gemeente leiden haar
buitenreclamebeleid vorm geeft noodzakelijk. Zo zal de gemeente overgaan op een
beheervorm, waarbij de gemeente zelf geen directe rol meer zal spelen in de exploitatie. De
buitenreclame contracten worden uitbesteed aan de private sector. Onderdeel van de
uitbesteding vormt een opruim- en schoonhoudverplichting. Het aantal toegestane
reclamevormen blijft beperkt. In de gekozen beheervorm is gemeente primair
verantwoordelijk voor de regie en het afsluiten en het beheren van de contracten. Om de
kwaliteit van de openbare ruimte te waarborgen komen de opbrengsten van buitenreclame
ten goede aan de openbare ruimte. Het beleid sluit op hoofdlijnen aan bij de contracten die
verlengd of afgesloten zijn.
Om het kaderstellende buitenreclamebeleid zo optimaal mogelijk vorm te geven zijn de
volgende uitgangspunten geformuleerd:
 Buitenreclame dient te passen binnen het straatbeeld en uniform van vormgeving,
kleurstelling en materiaalgebruik te zijn.
 Buitenreclame dient niet verstorend in de buitenruimte te zijn, dus terughoudend met het
aantal uitingen en niet storende licht- en geluidsintensiteit.
 Buitenreclame dient de verkeersveiligheid en het gebruik van de openbare ruimte niet
negatief te beïnvloeden.
 Er dient voldoende ruimte te zijn voor sociaal-culturele, maatschappelijke en
gemeentelijke uitingen.
 Met een zonering wordt duidelijk gemaakt welke objecten in welke gebieden toelaatbaar
zijn. Hierbij wordt aangesloten op de kaders van de Welstandnota en het Handboek
Openbare Ruimte (nog in ontwikkeling).
 Zo beperkt mogelijk gebruik van regels, vergunningen en procedures.
 Heldere afspraken over verwijdering en handhaving van ongewenste uitingen, zoals
wildplak.
 De opbrengsten van buitenreclame dienen een bijdrage te leveren aan de kwaliteit van
de openbare ruimte.
 Buitenreclameproducten dienen te voldoen aan de van toepassing zijnde
duurzaamheidseisen en energiezuiniger te zijn.
 Buitenreclame in de binnenstad moet aansluiten bij het historisch karakter van de
binnenstad en deze versterken.
Deze elementen vormen het centrale kader waaraan de reclame-uitingen, eventuele
beleidskeuzes en handhaving zullen moeten voldoen.
4. Toegestane buitenreclame, nieuwe buitenreclame en criteria
4.1
Toegestane vormen buitenreclame
Reclamemasten
Er zijn momenteel twee reclamemasten geplaatst (A4/Roomburg en A44/Plesmanlaan).
Deze masten hebben 2-3 grote verlichte reclamevlakken van elk ruim 100m2 en worden
voornamelijk gebruikt door adverteerders van nationale merken en diensten. Gezien de
strategische locatie van Leiden langs belangrijke snelwegen is het aantal van twee
reclamemasten normaal te noemen. Deze contracten zijn verlengd, waarbij is ingespeeld op
verbetering van de duurzaamheidseisen en financiële afdracht.
Billboards, abri’s en mupi’s
Op dit moment staan er 13 billboards (van binnenuit verlichte en roterende reclamevitrines
met een oppervlakte van 8m2) langs in- en uitvalswegen. De exploitant (JCDecaux) mag
maximaal 43 vlakken op deze bestaande billboards exploiteren. Daarnaast heeft dit bedrijf
het exclusieve recht in de gemeente Leiden om billboards te mogen exploiteren. De
reclameruimte wordt voornamelijk gebruikt door adverteerders van nationale merken en
diensten. Het aantal billboards in de stad Leiden is normaal in vergelijking tot
referentiesteden.
De gemeente heeft een contract met exploitant JCDecaux voor de plaatsing, exploitatie en
onderhoud van circa 200 abri’s en 100 mupi’s. Met twee typen abri’s wordt een betrouwbaar
en goed netwerk van wachtvoorzieningen geleverd. De mupi’s worden ingezet voor
commerciële reclame (verkocht door JCDecaux), maar een groot aantal vlakken staat ter
beschikking van de gemeente (82 vlakken voor niet-commerciële reclame van gemeentelijke
instanties en een aantal voor stadsplattegronden). Het aantal Mupi’s is voldoende voor de
stad, er is afdoende ruimte voor stadsplattegronden en gemeente-informatie. Wel zal er
gekeken moeten worden naar de plaatsing van sommigen Mupi’s omdat deze hinder
opleveren voor het (voetgangers)verkeer. In het lopende Abri, Mupi en Billboard contract tot
2020 is o.a. rekening gehouden met:
- het bevorderen van de kwaliteit in de openbare ruimte (schoonmaken objecten);
- in te spelen op wensen vanuit de stad gebruikers/ondernemers (max. 20 mupi’s
verwijderen in de binnenstad, de exploitant zal hieraan meewerken); Dit kan spelen
bijvoorbeeld in het kader van het programma Binnenstad.
rekening te houden bij ruimtelijke ontwikkelingen (bijvoorbeeld RGL).
Wanneer andere aantallen Mupi’s gewenst zouden zijn moet dit in een nieuw contract
worden onderhandeld. Dit is in lijn met eerdere besluitvorming van het college met
betrekking tot de aanbesteding van het Mupi contract.
Lichtmastreclames
In de gemeente zijn op dit moment 238 lichtmastreclames geïnstalleerd. Dit is in verhouding
gelijk aan het aantal in referentiesteden (Den Haag, Haarlem, Utrecht). Lichtmastreclame
wordt gebruikt door lokale ondernemers voor bewegwijzering en naamsbekendheid. Tot op
dit moment wordt de vergunningverlening en de exploitatie volledig door de gemeente
verzorgd. Bij iedere lichtmastreclame moet een vergunning worden aangevraagd. Daarnaast
worden er leges doorberekend. Dit zijn administratieve lasten zoals: beoordeling, facturering,
opzeggingen, externe keuring en toestemming etc.
De adverteerder is verantwoordelijk voor plaatsing en onderhoud.
De kwaliteit van de lichtmastreclame moet omhoog.
Als de lichtmastreclame, conform de algemene buitenreclamebeleidslijn, zal worden
uitbesteed aan een hierin gespecialiseerd bedrijf zal dit de volgende voordelen met zich
meebrengen:






vermindering administratieve lastendruk door lagere ambtelijke inzet en vermindering
van het aantal contacten tussen adverteerders en de overheid;
uniformering van de toegestane uitingen, tot de huidige formaten 105 * 70 cm en 70 *
70 cm;
hogere kwaliteit en verbeterd doelgroepbereik;
verhoogde en gegarandeerde financiële afdracht;
maximering;
zonering.
Reclame driehoeksborden
Conform de algemene buitenreclamebeleidslijn is de “A0-reclameruimte” voor de komende
jaren uitbesteed aan vanPuffelen Buitenreclame BV. Naast het feit dat deze flexibele
driehoeksborden geen bijdrage leverden aan een kwalitatieve uitstraling van de openbare
ruimte, konden deze bij de bepaalde weeromstandigheden ook tot gevaarlijke situaties leiden
(bijvoorbeeld: door om te vallen en/of weg te waaien). Door de uitbesteding worden de
volgende zaken gerealiseerd:
 hogere kwaliteit meubilair;
 hogere kwalitatieve uitstraling van de openbare ruimte (opruim- en
schoonhoudverplichting);
 maximaal 210 driehoeksborden (geen verdere uitbreding);
 waarborging culturele sector;
 de mogelijkheid om binnen een zekere straal van de driehoeksborden wildplakken tegen
te gaan (uitgezonderd de vrijplakplaatsen);
 verbeterde (culturele) doelgroepen bereik;
 vermindering van administratieve lasten vermindering;
 meer opbrengsten.
Dit is in lijn met eerdere besluitvorming in het college van B&W met betrekking tot de
aanbesteding van de driehoeksborden.
Aanplakborden
De gemeente Leiden vindt het noodzakelijk dat er voldoende legale plakruimte beschikbaar
wordt gesteld voor niet-commerciële boodschappen. Daarbij hoort onder meer het uiten van
de eigen mening. Voor het aanbrengen van niet-commerciële publicaties is geen
voorafgaande toestemming van de gemeente nodig. Gebruikmaking van de borden regelt
zichzelf en over het algemeen is de ervaring daarmee positief: gebruikers ontzien elkaars
affiches. Hiermee wordt illegaal plakken tegen gegaan. De exacte locaties zijn terug te
vinden op de gemeentelijke website.
In het contract met vanPuffelen Buitenreclame BV. (driehoeksborden) is opgenomen dat zij
ook zorg dragen voor de/het schoonmaak/houden van deze aanplakborden.
Elektriciteitshuisjes en andere nutsvoorzieningen (A0 formaat)
Op dit moment wordt het uiterlijk van veel elektriciteitshuisjes en ander nutsvoorzieningen
ontsierd door graffiti en/of wildplak. De eigenaar (NUON) zorgt zelf niet voor verwijdering
omdat naar hun mening het handhavingsbeleid te kort schiet. Het beleid van de gemeente is
er op gericht dit soort losse objecten bij nieuwbouw en herontwikkeling zo veel mogelijk te
integreren in gebouwen, maar we zullen de komende jaren nog rekening moeten blijven
houden met deze voorzieningen in de openbare ruimte.
Om de kwaliteit van deze voorzieningen op peil te houden wordt in veel gemeentes reclame
hierop toegestaan. In ruil voor het plaatsen van reclame houdt de exploitant de
elektriciteitshuisjes etc. schoon van wildplak en graffiti.
Deze vorm van reclame kan gezien kan worden als reclame op de eigen gevel, maar
aangezien het hier niet gaat om uitingen zoals bedrijfsnaam of aan het pand/bedrijf
gerelateerde uitingen, valt deze reclamevorm onder het regime van dit beleid.
In overleg met de eigenaren van deze objecten dienen nadere afspraken te worden
gemaakt, waar bij er sprake is van een win-win situatie. De toegestane vormen van
reclame worden in overeenstemming met de gemeente nader uitgewerkt. Een minimale
kwaliteitseis is dat binnen een straal van 10 meter een schoonmaak en opruimplicht van
toepassing is.
4.2
Alternatieve vormen buitenreclame
Een van de uitgangspunten van het nieuwe buitenreclamebeleid is dat er terughoudend
moeten worden omgegaan met het verder uitbreiden van het aantal toegestane
reclamevormen. De wereld staat echter niet stil en dat geldt zeker ook voor de reclame- en
mediawereld. Ook de gemeente ontwikkelt zich verder met als gevolg dat behoefte kan
ontstaan aan nieuwe reclameobjecten. Deze vormen zijn momenteel geen van allen
toegestaan. Een paar concrete voorbeelden:
1) Gesponsorde rotondes – bedrijven hebben interesse getoond om een rotonde te
‘adopteren’. In de praktijk betekent dat een het bedrijf de rotonde gaat onderhouden en zal
voorzien van een bepaalde kleine uiting. Voordeel voor de gemeente is dat de
onderhoudskosten gedrukt kunnen worden.
2) Informatieborden. In de gemeente Leiden zijn geen informatieborden aanwezig die
inwoners en bezoekers informeren over de komende evenementen. Informatieborden
kunnen de aantrekkelijkheid van de stad verhogen. Door partijen als Centrummanagement
en het bureau Citymarketing worden deze als zeer gewenst beschouwd. Onder voorwaarden
kunnen deze borden commercieel geëxploiteerd worden. Dit kan wel leiden tot concurrentie
met de bestaande reclame-uitingen.
3) Een groot digitaal scherm op een centrale plek (bijvoorbeeld in de buurt van het station).
Een dergelijk scherm kan dienst doen om informatie te verspreiden in combinatie met
reclame.
4) Digitale informatiezuilen, voornamelijk ten behoeve van culturele en toeristische
informatie.
5) Bouwsteigerdoeken. Bij panden die verbouwd worden, staat vaak een grote steiger.
Reclame op steigers verbetert het aanzien van bouwplaatsen en daarmee ook de beleving
van de openbare ruimte (denk aan stationsomgeving en binnenstad). Er zijn exploitanten die
geïnteresseerd zijn om op AA-locaties deze ruimte te verkopen aan adverteerders. Hoewel
het reclame op het pand betreft, is deze vorm van reclame echter niet locatiegebonden. De
gemeente staat deze vorm van reclame op dit moment niet toe en dat beleid zal
gecontinueerd worden.
6) Spandoeken en banieren. De gemeente staat deze vorm niet toe en dit zal gecontinueerd
worden.
4.3
Algemene toetsingscriteria nieuwe vormen buitenreclame
Bij vergunningverlening voor overige/nieuwe reclameobjecten worden de volgende algemene
toetsingscriteria toepast
 Bijzondere reclame-uitingen zijn alleen toegestaan in de reclamezones.




In beeld en constructie moet het object een bijdrage aan het stadsbeeld leveren. Daarom
kan niet alleen de reclamedrager getoetst worden, maar ook de inhoud van de reclame.
Een relatie van het product of de dienst die wordt aangeprezen met de omgeving is niet
vereist.
Nieuwe reclameobjecten mogen geen afbreuk doen aan bestaande uitingen. Dit geldt
zowel voor de afdrachten die de bestaande uitingen genereren als voor de plaatsing in
de openbare ruimte.
Nieuwe reclamevormen moeten rekening houden met bestaande contracten.
Ook blijven de genoemde uitgangspunten op blz.7 hoofdstuk 3.3 Herpositionering en
formuleren uitgangspunten onverkort van kracht.
5. Zonering buitenreclame en opbrengsten buitenreclame investeren in de openbare ruimte
5.1
Zonering buitenreclame
In verband met de kwaliteit van de stedelijke omgeving is het gewenst om in de gemeente een
ruimtelijke zonering aan te brengen. Hierbij wordt de gemeente Leiden verdeeld in reclamezones en
reclamevrije zones. Gebieden waar geen of zeer beperkte reclame is toegestaan zijn:
 Woongebieden;
 Cultuurhistorische gebieden;
 Groen- en recreatiegebieden;
 Polderpark Cronesteyn;
 de Leidse Hout.
Reclame kan wél een plaats krijgen:
 Langs de hoofdwegeninfrastructuur en wijkontsluitingswegen;
 Op bedrijventerreinen;
 In het centrumgebied en overige winkelcentra.
Vanwege een groot aantal langlopende buitenreclamecontract dient rekening te worden gehouden
met een overgangsperiode. Daarnaast vormen de uitgangspunten van de Welstandsnota Leiden
2010, de Kadernota en Handboek Kwaliteit Openbare Ruimte (nog in ontwikkeling) inzake
buitenreclame onderdeel van de definitieve plaatsing / keuze.
5.2 Opbrengsten buitenreclame investeren in de openbare ruimte
Op moment komen de opbrengsten van de buitenreclamecontract ten goede aan de
algemene reserves. Om de kwaliteit van de openbare ruimte te waarborgen en waar
mogelijk te verbeteren wordt voorgesteld om (een deel van) de meeropbrengsten afkomstig
van het buitenreclamecontract specifiek in te zetten voor de verbetering van de openbare
ruimte. Deze meeropbrengsten worden berekend ten opzichte van de inkomsten van de
huidige contracten. Deze inkomsten bedragen op dit moment ongeveer 800.000 euro (per
eind 2010).
Een voorbeeld hiervan is het huidig driehoeksbordencontract met vanPuffelen
Buitenreclame, waarbij een deel van de meeropbrengsten zal worden ingezet om het
wildplakken in Leiden tegen te gaan.
BIJLAGE 1
Begrippenlijst
Abri
Overdekte halteplaats voor het openbaar
vervoer. Kan voorzien zijn van een van
binnenuit verlichte reclamevitrine (2m2).
Reclames kunnen op een rol zijn
aangebracht, zodat op een zijde meerdere
vlakken getoond kunnen worden.
Aanhang wagen
met reclame
Illegaal geparkeerde reclamewagen
Billboard
Drager van een reclameposter van 240cm
* 330cm (8m2 poster oppervlakte). De
reclameposter kan worden aangelicht of
binnenuit verlicht zijn. Reclames kunnen
op een rol zijn aangebracht, zodat op een
zijde meerdere vlakken getoond kunnen
worden.
Driehoeksborden
- flexibel
Driehoekige frames ten behoeve van
culturele evenementen. De posters
hebben het formaat A0. De frames zijn
niet verlicht.
Driehoeksbord vast
Vaste constructie van driehoeksbord
gemonteerd om lantaarnpaal.
Elektriciteitshuisje
met wildplak
Mupi
Losstaande, van binnenuit verlichte
reclamevitrine met een oppervlakte van
2m2. Reclames kunnen op een rol zijn
aangebracht, zodat op een zijde meerdere
vlakken getoond kunnen worden.
Mupi als
stadsplattegrond
Losstaande, van binnenuit verlichte
reclamevitrine, waarvan een zijde
voorzien is van een stadsplattegrond.
Reclamemast
Grote reclamezuilen die al van veraf
gezien kunnen worden. Zijn voorzien van
een of meerdere reclamevlakken. Verlicht.
Maximale hoogte circa 40 meter.
Spandoeken
Doeken die gespannen worden tussen
gebouwen of objecten in de openbare
ruimte met als doel om een bepaalde
boodschap over te brengen.
Bouwsteigerdoek
Bedrukt met reclame. Niet aanwezig in
Leiden op dit moment.
Vrije plakplaatsen
Vrije plakplaats in Leiden.
Wildplak op
elektriciteitshuisjes