PowerPoint-presentatie

OCMW’s in het uitstalraam
Afstoten en overdracht van
diensten:
lucratief of zinsbegoocheling?
13 december 2013
Tracy Van den Wijngaert & Carlo Steegmans
OCMW-diensten
Ouderenvoorzieningen: o.a. woonzorgcentra
Diensten aan huis: o.a. poetsdiensten en diensten
gezinszorg
Kinderopvang
“Ondersteunende diensten”
(Sociale dienst)
2
Afstoten en overdragen
Maatschappelijke uitdagingen
Financiële situatie
Structurele elementen
(Kerntaken)
3
Lucratief of zinsbegoocheling?
Kerntaken
 Opdracht en rol
Structurele elementen
 Juridisch kader
 Organisatorische aspecten
 Sociaal-juridisch kader
 Infrastructuur
 Bedrijfseconomische en financiële aspecten
4
Kerntaken – opdracht en rol
Dienstverlening
 Wat? Niveau/kwaliteit?
Doelpubliek
 Voor wie?
Prijs
 Prijszetting
Als logische samenhang niet gerespecteerd wordt:
 Niet meer betaalbaar
 Markt verstoord (privaat – openbaar)
5
Structureel – juridisch kader
Behoeften en noden (art. 60 § 6)
 Opstarten – stopzetten > dezelfde logica
 Afstoten >< overdragen: contradictie?
 Interpretatie (beleid/politiek) > casuïstiek > ‘risico’(inschatting)
Voornamelijk gericht op
 Verzelfstandiging
 Samenwerking …
6
Structurele elementen




Organisatorische aspecten
Sociaal-juridisch kader
Infrastructuur
Bedrijfseconomische en financiële aspecten
BASISPRINCIPES
INSTRUMENTEN OCMW’S
TOEPASSING/REALITEIT
CONCLUSIE(S)
7
Structureel - organisatorisch
Principes
 Doordachte arbeidsorganisatie
 (Dienstverlening – wat?)
 Hoe/waarom? Door wie? …
 Afstemming volume – bestaffing
 Planning
 …
Instrumenten
Beschikbaar
>> Optimalisatie
8
Structureel – sociaal-juridisch
Principes
 Kostenbewuste keuzes
 Attractieve werkgever zijn
Klassiek openbaar
Instrumenten
Beschikbaar
- PC/RPR
Verzelfstandigd
Privaat
Meer vergelijkbaar
Troeven (uitspelen)
>> Optimalisatie
9
Structureel – infrastructuur
Principes
 Uitgaande van behoeften
 Doordacht concept
 Prijs-kwaliteit
 Valorisatie vastgoed
 Kostprijs
 Financiering
Instrumenten
Beschikbaar
>> Degelijke, functionele, betaalbare infrastructuur
>> Optimalisatie
10
Structureel – bedrijfseconom.
Principes
 Prestatie-indicatoren
 Kostenstructuur
 Kostenbeheersing
 Opbrengstenstructuur
 Benutten financieringsbronnen
 Prijszetting
Instrumenten
Beschikbaar
>> Optimalisatie
11
Structurele elementen




Organisatorische aspecten
Sociaal-juridisch kader
Infrastructuur
Bedrijfseconomische en financiële aspecten
BASISPRINCIPES
INSTRUMENTEN OCMW’S
TOEPASSING/REALITEIT
CONCLUSIE(S)
12
Structureel - organisatorisch
Toepassing/realiteit
 Historiek en keuzes
 ‘Natuurlijke evolutie’ vraag/antwoord > discrepantie
 Antwoord is vaak meer van hetzelfde doen
 Er kan nog (veel) doordachter, slimmer gewerkt
worden
Conclusie(s)
 Arbeidsorganisatie staat vaak niet op punt, kost te veel
 Grote verbeteringsmarge
13
Structureel – sociaal-juridisch
Toepassing/realiteit
 Grote impact van historische keuzes (vaak op lange
termijn)
 Toepassing nieuwe RPR – vaak nog marges
 ‘Voorzichtige’ keuzes
Conclusie(s)
 Op korte termijn meestal beperkte effecten (zonder
zware ingrepen)
14
Structureel – infrastructuur
Toepassing/realiteit
 Vaak (te) dure gebouwen (investering + exploitatie)
Conclusie(s)
 ‘Erfenis’ (voor 20 – 30 jaar) waar in feite weinig of
niets aan te doen is behalve …
15
Structureel – bedrijfseconom.
Toepassing/realiteit
 Prestatie-indicatoren – niet altijd actief management
 Kostenbeheersing – niet altijd marktreflex
 Opbrengstenstructuur
 Vaak onderbenutting van financieringsbronnen
 Zelden bedrijfseconomische/marktconforme
prijszetting
Conclusie(s)
 Meestal structureel ongunstige financiële resultaten
16
Afstoten of overdragen:
lucratief of zinsbegoocheling
Conclusie(s)
 Is individueel te bekijken!
 Meestal pas oplossing op lange termijn
 Op korte/middellange termijn de zaken zelf aanpakken
 De instrumenten zijn beschikbaar, maar …
IS SOLO (BLIJVEN) SPELEN DAN NOG SLIM???
 Vraag is o.i. niet of OCMW’s moeten samenwerken (in
ruime zin)
 Wel waarvoor, hoe en vooral ook met wie!!!
17
18