3. juridische elementen van het voorstel

EUROPESE
COMMISSIE
Brussel, 29.5.2015
COM(2015) 230 final
2015/0117 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het door de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité
dat is ingesteld bij de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de
Europese Economische Gemeenschap en het Prinsdom Andorra, wat betreft de
vervanging van het aanhangsel bij die overeenkomst betreffende de definitie van het
begrip "producten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking
NL
NL
TOELICHTING
1.
ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Het aanhangsel bij de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese
Economische Gemeenschap en het Prinsdom Andorra1 betreffende de definitie van het begrip
"producten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking bevat de
bepalingen over de oorsprong van de goederen van de hoofdstukken 1 tot en met 24 van het
geharmoniseerd systeem die tussen de Europese Unie en het Prinsdom Andorra worden
verhandeld. Deze goederen vallen niet onder de douane-unie tussen de Europese Unie en het
Prinsdom Andorra.
Om de rechtszekerheid van de marktdeelnemers te verbeteren en een uniforme toepassing
door beide partijen te garanderen, lijkt het noodzakelijk het huidige aanhangsel te wijzigen,
teneinde rekening te houden met de ontwikkeling van de oorsprongsregels in de regionale
pan-Euro-mediterrane context naar aanleiding van de regionale conventie betreffende de panEuro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels2 (hierna "de conventie" genoemd).
Deze aanpassing aan de conventie is ook noodzakelijk om samenhang te bewerkstelligen in de
toepassing van de preferenties die moeten worden toegekend aan de producten van de
hoofdstukken 25 tot en met 97 van het geharmoniseerd systeem door de partijen bij de
conventie die een vrijhandelsovereenkomst met de Europese Unie hebben gesloten. In elk van
die overeenkomsten is in een verklaring bepaald dat de producten van oorsprong uit Andorra
die onder deze hoofdstukken zijn ingedeeld, door deze partijen worden behandeld als
producten van oorsprong uit de Unie overeenkomstig de regels van de conventie.
2.
RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN DE BELANGHEBBENDE
PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Het ontwerp van besluit is aan de lidstaten voorgelegd op de vergaderingen van het Comité
douanewetboek (afdeling Oorsprong) van 21 oktober 2014 en 11 december 2014.
Het ontwerp van besluit is aan het Prinsdom Andorra voorgelegd op de vergadering van de
diensten van de Commissie met de vertegenwoordigers van het prinsdom op 22 september
2014.
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. Er behoefde ook geen
effectbeoordeling te worden verricht omdat de voorgestelde wijzigingen technisch van aard
zijn.
3.
JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
De rechtsgrondslag voor het besluit van de Raad is artikel 207, lid 4, eerste alinea, in
samenhang met artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese
Unie.
Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het
subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.
Voorgesteld instrument: besluit van de Raad.
1
2
NL
PB L 374 van 31.12.1990, blz. 16.
PB L 54 van 26.2.2013, blz. 4.
2
NL
2015/0117 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het door de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité
dat is ingesteld bij de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de
Europese Economische Gemeenschap en het Prinsdom Andorra, wat betreft de
vervanging van het aanhangsel bij die overeenkomst betreffende de definitie van het
begrip "producten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207 in
samenhang met artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Het aanhangsel bij de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de
Europese Economische Gemeenschap en het Prinsdom Andorra1 (hierna "de
overeenkomst" genoemd) betreft de definitie van het begrip "producten van
oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking (hierna "het
aanhangsel" genoemd).
(2)
De Regionale Conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële
oorsprongsregels2 (hierna "de conventie" genoemd) bevat de bepalingen over de
oorsprong van goederen die op grond van de desbetreffende overeenkomsten tussen de
partijen worden verhandeld.
(3)
Om de rechtszekerheid van de marktdeelnemers te verbeteren en een uniforme
toepassing door beide partijen te garanderen, lijkt het noodzakelijk het aanhangsel te
wijzigen, teneinde rekening te houden met de ontwikkeling van de oorsprongsregels in
de regionale pan-Euro-mediterrane context naar aanleiding van de conventie.
(4)
Te dien einde dient het bij de overeenkomst ingestelde Gemengd Comité een besluit
vast te stellen betreffende de vervanging van het aanhangsel door een nieuw
aanhangsel dat is afgestemd op de bepalingen van de conventie waar dat nodig is.
(5)
De Europese Unie moet daarom in het Gemengd Comité het standpunt innemen dat in
bijgaand ontwerpbesluit is opgenomen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het door de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is ingesteld bij
de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Economische
Gemeenschap en het Prinsdom Andorra, wat betreft de vervanging van het aanhangsel bij
1
2
NL
PB L 374 van 31.12.1990, blz. 16.
PB L 54 van 26.2.2013, blz. 4.
3
NL
deze overeenkomst betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en de
methoden van administratieve samenwerking door een nieuw aanhangsel dat is afgestemd op
de Regionale Conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels
waar dat nodig is, is opgenomen in bijgaand ontwerpbesluit van het Gemengd Comité.
Minder belangrijke wijzigingen van het ontwerpbesluit kunnen door de vertegenwoordigers
van de Unie in het Gemengd Comité worden goedgekeurd zonder dat daarvoor een nieuw
besluit van de Raad vereist is.
Artikel 2
Het besluit van het Gemengd Comité wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter
NL
4
NL