governance medezeggenschap en passend onderwijs: opr, (g)mr

governance
medezeggenschap en
passend onderwijs:
opr, (g)mr en mrp
Jan de Vos
Ede 09-11-2016
even voorstellen
Jan de Vos
• adviseur
• onderwijs en zorg, krimp, personeel en organisatie, ‘governance’
Vereniging Openbaar Onderwijs
• ‘iedereen welkom’ - ‘niet apart maar samen’
• ouders, teams en medezeggenschap
Cursussen, advisering, maatwerk
programma
• passend onderwijs en medezeggenschap
• Code goed bestuur en Handreiking Goede
medezeggenschap
• Wet versterking bestuurskracht en
samenwerkingsverbanden
• aandachtpunten GMR, OPR en MRp vanuit de zaal
OPR, MRp en GMR
hoe nu betrokken bij ‘governance’ pao?
OPR en MRp
•
……………….
•
………………………
GMR
•
•
……………….
………………………
passend onderwijs en medezeggenschap
leerling en ouders
Ontwikkelingsperspectief (opp)
(extra ondersteuning)
ouders en overleg / instemming
School
MR
Schoolondersteuningsprofiel (sop)
MR adviesrecht sop +
advies/instemming Wms ouders / lln en personeel
Schoolbestuur
GMR
Bestuursbeleid en extra ondersteuning eigen scholen
evt. samen met andere schoolbesturen
GMR advies/instemming Wms ouders/lln + personeel
samenwerkingsverband ondersteuningsplan (OP)
art. Wvo 17a Wpo 18a noemen bestuur niet.
OPR en MRp
In OP (samengevat) bestuursstructuur en filosofie
OPR instemmingsrecht ondersteuningsplan
Advies profiel toezichthoudend orgaan
Bindende voordracht één lid RvT
MRp = MR - Wms (min bevoegdheden ouders - OPR)
5
schoolbesturen en governance swv
schoolbestuur is
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
zorgplichtige
aangeslotene
(mede) eigenaar swv
beslisser en bestuurder
intern toezichthouder
klant (afnemer diensten)
belanghebbende (instroom leerlingen op scholen en €€€)
leverancier (van personeel en/of diensten)
financier (via inbreng leerlingen in samenwerkingsverband)
werkgever
overlegpartner medezeggenschap
……………………..
belangen kunnen botsen
schoolbestuur, GMR en rol passend onderwijs
financiën samenwerkingsverband: centraal - decentraal
• expertisemodel
• leerlingmodel
• school (bestuur) –model
rol GMR schoolbestuur
•
•
•
•
•
onderwijs-zorg-beleid schoolbestuur (I-GMR- Wms 10a/10b)
bestuursbegroting (A-GMR Wms11b)
bestuursformatieplan (I-PGMR Wms 12, 1b)
samenwerken andere schoolbesturen (A GMR Wms 11d)
…………………
Codes ‘goed bestuur’
Advies goede medezeggenschap + Wms
Functiescheiding bestuur en
intern toezicht
Toezichthouder onafhankelijk van schoolbestuur
Geen schijn van belangenverstrengeling (!! geen functie
in een onderwijsorganisatie in
dezelfde of andere sector /
regio)
‘slager keurt en koopt eigen vlees’
Wederzijdse afhankelijkheid en eigenbelang
ingewikkeld bij rollen schoolbestuur
OPR: advies op profiel en zo indirect op
bestuursmodel (extern toezichthouder?)
Zorgen voor goed functioneren
Jaarplan (G)MR-OPR-MRp basis en voldoende
MZ en elkaar volledig informeren expertise en faciliteiten
‘doorvragen, goed begrijpen en dan oordelen’
Interne verantwoording aan MZ
GMR-OPR –MRp zelfde info als toezichthouder?
Kwartaalrapportages bestuur?
Horizontale dialoog en een open
cultuur en elkaar aanspreken
Elkaar volledig informeren en leren van elkaar en
samen als bestuur en MZ een geschil aankunnen
Overleg toezicht en MR
(min. 2 x jaar)
Toezichthouder is altijd aanspreekbaar.
Bestuur en MZ elkaar relevante overlegpartners
Definitie bevoegd gezag
(openbaar en bijzonder)?
‘Geen lid van een medezeggenschapsraad
kunnen zijn degenen die deel uitmaken van het
bevoegd gezag.’ (Wms. Lid 3, lid 7)
medezeggenschap samenwerkingsverbanden 2016
Algemene bevoegdheden OPR én MRp (Wet medezeggenschap scholen)
• informatie (Wms 8);
• overleg (Wms 6.1);
• Initiatief (Wms 6.2).
Bijzondere bevoegdheden OPR
• Instemming ondersteuningsplan (incl begroting) en wijziging. (Wms 14a);
• Advies competentieprofiel toezichthouders en toezichth.orgaan (Wms 11a).
Bijzondere bevoegdheden Wms (Wet medezeggenschap scholen) MRp
Alle bevoegdheden van een MR conform de Wms, uitgezonderd
• Bevoegdheden oudergeleding / leerlinggeleding van de MR (Wms 13);
• Bevoegdheden van de OPR (Wms 14a).
Raad van Toezicht OPR
Recht op een bindende voordracht van een lid van de Raad van Toezicht
(als die er is) (Wpo 17a 2, Wvo 24d 2, Wec 28g 2).
Wet versterking bestuurskracht 1-1-2017 en
acties samenwerkingsverband - medezeggenschap
aanpassen reglement OPR – MRp en het medezeggenschapstatuut (model OG)
•
benoeming in functie bestuur en intern toezichthouder op basis van openbare profielen
•
intern toezichthouder overlegt minimaal 2 keer per jaar met de OPR
•
advies OPR over het benoemen en het ontslag van een bestuurder
•
advies OPR op competentieprofiel van bestuur én intern toezichthoudend orgaan
•
voordracht OPR* ouders + personeel in de sollicitatiecommissie bestuursleden
•
rechtstreekse vergoeding en faciliteiten OPR en MRp: jaarplan en begroting
Wet versterking bestuurskracht: ‘wie is wat?’
bestuur-directie-model
- bestuur :
toezichthoudend orgaan
- directeur samenwerkingsverband
bestuursmandaat
one-tier-model
- toezichthoudend deel bestuur
- uitvoerend deel van bestuur
intern toezichthoudend orgaan
bestuur
raad van toezicht-model
- raad van toezicht:
- bestuurder, CvB of directeur-bestuurder
intern toezicht
bestuur
intern
punten OPR, MRp en GMR
OPR
•
……………….
•
………………………
GMR
•
•
……………….
………………………
www.voo.nl
www.medezeggenschap-passendonderwijs.nl
www.infowms.nl
[email protected]
06 22950495