Van strategische naar operationele doelstellingen voor de VOEDSELSTRATEGIE GENT EN GARDE Het advies van de beleidsgroep INLEIDING 5 strategische doelstellingen voor een duurzaam voedselsysteem Stad Gent lanceerde in 2013 Gent en Garde met vijf strategische doelstellingen die samen de weg vormen naar een duurzaam voedselsysteem voor Gent. De doelstellingen kwamen tot stand op basis van verschillende stakeholdergesprekken, input van de stadsdiensten en na afstemming met het beleid. 1 Een zichtbare, kortere voedselketen 2Een duurzame productie en consumptie van voeding 3 De creatie van sociale meerwaarde rond voedingsinitiatieven. 4Voedselverlies vermijden 5Voedselafval hergebruiken leden beleidsgroep leden kerngroep in het vet Stad Gent Bioforum EVA Ugent Tine Heyse Esmeralda Borgo Melanie Jaecques Stad Gent CSA Labeur Riet Van de Velde David van der Ha Christophe Rogolle Michiel Van Poucke Ron Hermans Boerenbond werkgroep stadslandbouw Trafiek Stijn De Roo Landelijke Gilden Eddy MatthysDe Sutter VAC Wim Moyaert ABS Paul Cerpentier Maarten Crivits Benny Van de Velde Jos Willemse Hilde Verschaeve Vooruit CDO Wouter Vanhove Provincie Oost-Vlaanderen Willy Verhoysen Didier Huyghens Georges Hadewych Samenlevingsopbouw Oxfam Wereldwinkels Stad Gent Wannes Degelin Dimitri Vandenberghe Velt Katrien Lenaerts Leentje Speybroeck Katrien Verbeke Stad Gent Joyca Leplae OCMW Joris Beaumon Naar het voorbeeld van steden zoals Bristol en Toronto, heeft de stad Gent een eigen ‘food council’. De beleidsgroep Gent en Garde is samengesteld uit een 25-tal leden (zie bijlage), komende uit de landbouwsector, verenigingen, kennisinstellingen en handelaars. De beleidsgroep is een klankbord voor het beleid van de stad rond voeding, geeft advies over bestaande of nieuwe projecten, brengt nieuwe ideeën aan, bespreekt de strategische visie en speelt een belangrijke ambassadeursrol om de visie rond duurzame voedselproductie en –consumptie mee uit te dragen. In de schoot van de beleidsgroep vormde zich een kerngroep die zich als opdracht stelde om de globale doelstellingen van Gent en Garde te verfijnen en te concretiseren in operationele doelstellingen. Deze kerngroep kwam 4 keer samen van september 2015 tot januari 2016. In de loop van dit proces rapporteerde de kerngroep 2 keer naar de beleidsgroep die op haar beurt feedback gaf op de inzichten. Het proces werd begeleid door Levuur en Vredeseilanden. Dit document biedt een richtinggevend kader waarbinnen het voedselbeleid van de Stad Gent vorm krijgt. Het is een open uitnodiging aan bedrijven, organisaties, burgerinitiatieven, verenigingen, kennisinstellingen, cultuurhuizen en overheden om, vanuit een verbindende en co-creatieve filosofie, innovatieve, lokale en duurzame voedselstrategieën te ontwikkelen. Dit document is geen eindpunt, maar een stap in de richting van een duurzame toekomst voor de stad Gent in een duurzame en rechtvaardige wereld. Dit document is de output van een traject dat mogelijk werd dankzij de steun van de Europese Unie binnen het project Food Smart Cities for Development. 2 Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. 3 Gent en Garde draagt bij aan de realisatie van een duurzaam voedselsysteem. Wat bedoelen we met een duurzaam voedselsysteem? Een duurzaam voedselsysteem garandeert het recht op voeding, respecteert het principe van voedselsoevereiniteit, maakt het iedereen ter wereld mogelijk om tegen een redelijke prijs te beschikken over gezonde voeding in afdoende hoeveelheden, en zorgt ervoor dat de eindprijs van een product niet alleen een weergave is van het geheel aan productiekosten, maar daarnaast de externe sociale en ecologische kosten internaliseert. Er wordt gebruik gemaakt van grondstoffen en hulpbronnen (inclusief het werk en de natuurlijke hulpbronnen zoals de bodems, water en biodiversiteit) zonder deze uit te putten en de verschillende componenten van de voedingscultuur worden gerespecteerd. Alle schakels van de voedingsketen moeten bijdragen aan de verwezenlijking van een dergelijk duurzaam voedselsysteem. Gent kijkt naar de wereld 2015 was het jaar waarin de Sustainable Development Goals voorgesteld werden als opvolger van de millenniumdoelstellingen van de Verenigde Naties. Naast het bestrijden van honger, armoede en ongelijkheid, articuleren de SDG’s nu een globaal duurzaamheidsplan voor alle naties in de wereld. De 17 doelstellingen vernoemen ook expliciet de nood voor duurzame steden, waardig werk en een productie- en consumptiesysteem dat de draagkracht van de planeet respecteert. 2015 was ook het jaar waarin, op de valreep, een nieuw globaal klimaatakkoord werd gesloten om de opwarming van de aarde onder de 2°C te houden. Hoopvol? Zeker. De omvang en complexiteit van deze thema’s werken echter vaak verlammend op mensen. “Kunnen wij wel iets betekenen?” Het antwoord op die vraag is nochtans volmondig: ja. Over de hele wereld nemen steden vandaag het voortouw in de zoektocht naar lokale oplossingen voor globale uitdagingen. Zo ondertekende Gent in januari 2009 als eerste stad in Vlaanderen het Burgemeestersconvenant (of Covenant of Mayors), een initiatief om lokale besturen te mobiliseren tegen klimaatverandering. Een groeiend aantal steden investeert vandaag ook in voedselstrategieën. Gent verenigde zich met 9 steden in het Food Smart Cities for Development project. Centraal in het project staat de vraag welke rol stadsbesturen kunnen spelen in de omslag naar duurzame productie- en consumptiemodellen om inclusieve, veerkrachtige en rechtvaardige (lokale) voedselsystemen tot stand te brengen. Bron: Federale Raad voor Duurzame Ontwikkeling (FRDO) 4 Een lokaal duurzaam voedselsysteem is verbonden met de wereld. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. In Vlaanderen is Gent een van de eerste steden die een voedselbeleid uitwerkte. Het doel is om in elke stap van de voedselketen de negatieve klimaatimpact terug te dringen en het voedselsysteem te verduurzamen. In oktober 2013 lanceerde Gent een breed beleidsplan Gent en Garde. Nadat de Arteveldestad in 2009 ‘Donderdag Veggiedag’ op de kaart plaatste, wil de stad opnieuw pionier zijn met een strategie die moet helpen om het voedselsysteem te verduurzamen en om van Gent tegen 2050 een klimaatneutrale stad te maken. Het debat rond duurzame voedselvoorziening voor steden is bijzonder actueel. Het was een van de thema’s van de wereldtentoonstelling in Milaan in 2015. Meer dan 100 steden van over de hele wereld hebben er op 15 oktober 2015 het Urban Food Policy Pact ondertekend. Daarbij engageren ze zich om in hun stadscontext duurzame lokale voedselstrategieën uit te bouwen. Overal ter wereld zien we innoverende systemen en (bedrijfs)modellen die antwoorden trachten te formuleren op de uitdagingen. We zien bovendien dat steden op verschillende plekken in de wereld het voortouw nemen in discours en praktijk. Als actief lid van het Food Smart Cities for Development Project organiseerde de stad Gent op 11 en 12 juni 2015 een internationaal seminarie Local Urban Food Policies in the Global Food Sovereignty Debate. De praktijk van steden zoals Cape Town, Montreal, Lissabon, Havana, Chennai en Tegucigalpa kwam uitgebreid aan bod. De cases, ontwikkeld in diverse stedelijke contexten, gaven inzicht in de manier waarop (peri-)urbane voedselsystemen bijdragen aan duurzaamheid. De praktijk- en kennisuitwisseling bood inspiratie voor het internationaal netwerk én voor het verdiepen van de doelstellingen van Gent en Garde. •Duurzame voeding is voedsel dat geproduceerd, verwerkt en geconsumeerd is met respect voor de arbeid en de omgeving die erin werd geïnvesteerd, waar ook ter wereld dit gebeurt. •Duurzame voeding draagt bij aan biodiversiteit en heeft een positieve impact op klimaat en mens dankzij duurzame consumptiekeuzes en dankzij duurzame productiemethodes en eerlijke handelsverhoudingen. •Duurzame voeding wordt bij voorkeur dichtbij geproduceerd met een zo klein mogelijke impact op het klimaat. Altijd, ook als die lokale productie niet mogelijk is, betekent voedsel produceren een kans op waardig werk en een inkomen dat hoger is dan de productiekost, zodat ontwikkeling van het gezin en de samenleving van de producent mogelijk wordt. •Duurzame voeding is cultureel en economisch toegankelijk voor iedereen en is goed voor ieders gezondheid. •Duurzame voeding brengt mensen samen en biedt hen kansen. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. 5 De troeven van stadsgerichte landbouw Inzetten op een meer stadsgerichte landbouw zal niet alleen bijdragen tot het herstel van de relatie tussen landbouwer en stedeling, maar zal de stad en misschien ook de landbouwer minder afhankelijk maken van de globale markt. Stadsgerichte landbouw speelt in op ‘het voortbrengen, verwerken en vermarkten van voedsel en daaraan gerelateerde producten en diensten, in en in de nabijheid van de stad, daarbij gebruikmakend van stedelijke hulpbronnen en reststoffen. Ongeacht haar verschijningsvorm komt ze steeds in aanraking met meerdere sectoren en belangen. Stadsgerichte landbouw draagt niet alleen bij tot sociale, maar ook tot ecologische en economische doelstellingen. Het maken van de verbinding tussen stad en land inspireert bovendien vernieuwend en creatief ondernemerschap. Door zijn activiteiten en/of diensten te richten tot de stad krijgt de landbouwer, die vaak niet in staat is het bedrijf nog verder uit te breiden, de mogelijkheid om nieuwe strategieën te ontwikkelen en zo bijkomende inkomsten te genereren. 6 De vijf strategische doelstellingen van Gent en Garde zijn verder uitgewerkt in operationele doelstellingen (OD) door de kerngroep, met feedback van de beleidsgroep. In dit document gaan we dieper in op onze ambities rond elk van de vijf doelstellingen. Aan de hand van concrete voorbeelden, doen we verslag van wat onze zoektocht met burgers, bedrijven, kennisinstellingen en middenveldorganisaties tot nu toe opleverde. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. STRATEGISCHE DOELSTELLING 1 Een meer zichtbare, kortere voedselketen Onze eerste doelstelling focust op meer contact en een hechtere band tussen producenten en consumenten. Door de tussenschakels tussen producent en consument zoveel mogelijk te elimineren, brengen we faire en efficiënte ketens tot stand én ontdekken consumenten de echte waarde van hun voedsel. Op die manier bouwen we aan een respectvolle relatie tussen producent en consument. Daarbij scheppen we ook ruimte voor landbouw in en rond de stad. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. 7 zitten verspreid, leveren in een drukke (binnen)stad is verre van evident. Om die obstakels te overwinnen, werken we de komende jaren aan nieuwe logistieke oplossingen. Het project begint niet van nul, maar wil als platform stimulerend en coördinerend werken voor de verschillende marktspelers die nu al actief zijn rond stadsdistributie, zoals Voedselteams en groentenpaketten. Deze nieuwe oplossingen voor distributie, richten zich in de eerste plaats naar handelszaken. Ten derde willen we experimenteren met randstedelijke voedselhubs voor de korte keten, waar producenten en consumenten met elkaar in contact treden. Vooral het ontwikkelen van een businessmodel rond dit concept en het linken met bestaande structuren wordt de centrale uitdaging. OD 1.1 Ken de producent In een zichtbare, kortere keten kent de consument de producent. Om die hechtere band tussen lokale producenten en consumenten tot stand te brengen, laten we via storytelling de consument het verhaal achter het product ontdekken. Denk aan het tonen van de producent in de winkel, op de markt, in magazines, online communicatie, enz. Dit verhoogt het respect en de waardering van de consument voor de mensen die ons voedsel produceren. Boerenmarkt Ledeberg In 2015 startte een nieuwe wekelijkse Boerenmarkt. De deelnemende boeren en marktkramers zorgen voor een breed aanbod aan verse en lokale producten: scharreleieren, kaas- en zuivelproducten, groenten en fruit, aardappelen, brood, bloem, biologisch rundvlees, verse kruiden,... In totaal telt Gent zes boerenmarkten: in Gentbrugge, Oost­ akker, Sint-Amandsberg, Brugse Poort/Rooigem, Blaisantvest en op de Standaertsite. 8 OD 1.2 Een meer toegankelijke afzetmarkt voor lokale producten In de stad willen we in eerste instantie de afzetmarkt en verkoop van lokale producten faciliteren die uit de ruime stadsregio kunnen komen. Zo krijgen landbouwers nieuwe toegangspoorten tot lokale markten, waar consumenten hun producten snel vinden. Ten eerste bouwen we aan een netwerk van lokale partners om lokale voeding via korte keten bij de consument te brengen. Die koopt zijn/haar eten voornamelijk in supermarkten, buurtwinkels of op de wekelijkse markt. Als de korte keten hier ruimte krijgt, is de impact meteen significant. Mensen gaan ook vaak buitenshuis eten. Daarom richten we ons evenzeer tot restaurants en grootkeukens om lokale voeding op het menu te zetten. OD 1.3 Ruimte voor professionele voedselproductie In Gent wilen we de lokale voedselproductie nieuwe impulsen geven. Daarvoor is in de eerste plaats grond en ruimte nodig. Daarom gaan we vraag en aanbod van landbouwgronden beter op elkaar afstemmen via het online platform Gent en Garde en via een interne werkgroep die vraag en aanbod faciliteert. Daarnaast kan de stad ook zelf de toegang tot publieke en private gronden faciliteren om er duurzame, stadsgerichte productie van voedsel mogelijk te maken. Ten slotte kunnen via het ruimtelijke structuurplan gronden voor voedselproductie beter beschermd worden. Zeker voor gronden met een agrarische bestemming willen we inzetten op voedselproductie, door bijvoorbeeld verpaarding, vertuining en andere zonevreemde activiteiten aan te pakken. BE O: een versmarkt in Bourdon Arcade BE O (Be Organic) is een biologische winkel die het principe van de vroege versmarkt verlengt. Er worden vooral producten verkocht die rechtstreeks van de teler komen zonder andere tussenschakels. Groenten en fruit , kaas, brood, rijst, quinoa, gierst, gedroogd fruit, olijfolie, wijn, koffie en andere droogwaren worden er aangeboden. Vlees wordt vacuüm verpakt na het versnijden. De leuze van de nieuwe zaak is: van boer tot bord, van veld tot vork. Niet alleen de passant maar ook de horeca kan er gebruik van maken. Vooruitcafé serveert puur Gent Vooruit wil haar cafébezoekers ‘puur Gent’ serveren door zoveel mogelijk te werken met lokaal gekweekt en verwerkt voedsel. Samen met de leveranciers en eventuele nieuwe partners gaan de chefs op zoek naar duurzame alternatieven. Per dag worden in Vooruit 150 à 200 maaltijden gegeten. Dergelijke hoeveelheden zorgen ervoor dat Vooruit de leveranciers en partners een stabiele afzet kan bieden en hen motiveert om aan een transitie naar een duurzamere voedselproductie te werken. Vooruit kwam als een van de twee winnaars uit de bus van de Korte Keten Wedstrijd van Stad Gent. Ten tweede zetten we de schouders onder nieuwe oplossingen voor distributie van lokale voeding. Producten van lokale landbouw efficiënt tot bij de afnemer brengen blijft immers dé uitdaging bij projecten rond de korte keten en stadsgerichte landbouw. Producenten Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. 9 OD 1.4 Ruimte voor individuele en gemeenschappelijke niet-professionele productie De lokale voedselstrategie wil niet alleen mogelijkheden creëren voor professionele boeren. Er liggen immers tal van mogelijkheden voor voedselproductie op kleinere schaal door individuele burgers, buurten en verenigingen. In de stad willen we buurtmoestuinen, samentuinen en deeltuinen faciliteren en ook vragers en aanbieders van gronden samenbrengen. Bij nieuwe gebiedsontwikkelingen willen we, naast ruimte voor professionele landbouw, ook ruimte creëren voor individuele, niet voor de markt bestemde voedselproductie. STRATEGISCHE DOELSTELLING 2 Oogstgoed: Landbouw en erfgoed komen samen Oogstgoed is de CSA-zelfoogstboerderij van boeren Rony Nekkebroeck en Benny Van de Velde aan Kasteel Coninxdonck in Gentbrugge. Rony kreeg het aanbod om een veld van 2 hectaren op het domein te pachten. Na overleg met de Stad Gent, het Agentschap Natuur en Bos en Onroerend Erfgoed kon het bedrijf van start gaan. Rony en Benny kweken er op 1 hectare groenten en herstellen ook de oude historische boomgaard. 10 Deeltuinen: op zoek naar de perfect match Heiveld: ongebruikte terreinen kleuren groen Op ongebruikte terreinen van het OCMW-woonzorgcentrum Het Heiveld in Sint-Amandsberg begonnen de sociale werkplaatsen Compaan en Labeur groenten en kruiden te kweken. Die komen terecht in de maaltijden van stadslandbouwrestaurant Le Petit Botanique in het hart van de stad. Zowel in het restaurant als in het stadslandbouwproject wordt sociale tewerkstelling ingezet. Maar ook de senioren van Het Heiveld tuinieren enthousiast mee. Duurzamere voedingsproductie en consumptie Bij een deeltuin leent iemand een (stuk) privé tuin uit aan iemand die wil moestuinieren. Je hebt groene vingers, maar geen tuin? Of je hebt een tuin, maar je kan hem niet onderhouden? Via www.gentengarde. be vinden delers en leners van tuinen elkaar via eenvoudige zoekertjes. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. Particulier, gemeenschappelijk of professioneel: ons streefdoel is een veilige, duurzame, kwalitatieve, eerlijke en gezonde productie, met aandacht voor dierenwelzijn. Bij consumenten streven we naar een duurzamer consumptiepatroon. Thuis, op het werk of op school? We gaan voor initiatieven die van duurzame voeding dagelijkse kost maken. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. 11 OD 2.3 Organisaties en bedrijven kopen duurzaam aan De overheid is via de eigen bestedingen een belangrijke actor in de economie die mee de vraag en dus het aanbod kan sturen. Stad Gent kan deze hefboom gebruiken om duurzame voeding op te schalen. Zo neemt de stad haar voorbeeldfunctie op en inspireert ze andere actoren zoals scholen, ziekenhuizen en bedrijven om hetzelfde te doen. Omdat het aanbod vaak nog niet afgestemd is op de noden van grootverbruikers, is het belangrijk daarbij te leren van elkanders aankooptrajecten. OD 2.4 Duurzame voeding op evenementen OD 2.1 Voedselproducenten en -verwerkers gebruiken duurzame productiemethodes Het innovatiesteunpunt van Boerenbond Het Innovatiesteunpunt is een initiatief van Boerenbond en Landelijke Gilden in partnerschap met Cera en KBC en is dé gespecialiseerde dienst voor het begeleiden van land- en tuinbouwbedrijven bij het inslaan van een nieuwe richting. Consulenten ondersteunen boeren bij hun vragen rond energie en milieutechniek (energiebesparing, hernieuwbare energieproductie, kringloopsluiten), bedrijfsontwikkeling (personeelsbeleid, productontwikkeling, afzetstrategieën, meerwaardecreatie) en plattelandsinnovatie (samenwerkingen tussen lokale overheden, inwoners en ondernemers op het platteland). 12 We willen de productie van duurzame landbouwproducten op het grondgebied versterken. We ontwikkelen een ondersteunend beleid voor duurzame landbouw, die gericht is op directe levering aan de stad. Landbouwmodellen die een aantal sociaal-ecologische principes hanteren, zoals biolandbouw, zijn daarbij een inspiratiebron. Onze lokale landbouwers en verwerkers krijgen begeleiding om duurzame productiemethoden stapsgewijs in de praktijk te brengen. OD 2.2 Consumenten kopen duurzame producten In de stad zetten we in op sensibilisering van burgers, organisaties, stadsdiensten en bedrijven over het belang van duurzame consumptiepatronen. Bijvoorbeeld door te kiezen voor minder vlees, voor producten van biologische landbouw, voor fairtradeproducten of lokale en seizoensgebonden voeding. Daarvoor ontwikkelen we gerichte communicatie in samenwerking met diverse organisaties. Zo inspireren en ondersteunen we burgers met concrete en vernieuwende concepten die structurele gedragsverandering mogelijk maken. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. Concerten, recepties, buurtfeesten,... evenementen zijn de ideale plek om veel mensen in een fijne sfeer te laten kennismaken met duurzame voeding. Binnen de Gentse Feesten groeiden de voorbije jaren diverse initiatieven, zoals het bioplein dat door Bioforum wordt gecoördineerd. Ook EVA vzw is er vaak terug te vinden met een stand en vegetarisch lekkers. Sinds enkele jaren is er ook de eettent die werkte met ‘verloren’ producten uit de stad, zoals woekerende exoten en Canadese ganzen die anders niet voor consumptie worden ingezet. Er is echter nog geen algemeen beleid rond duurzame voeding voor de Gentse feesten. De ervaringen van de voorbije jaren kunnen daar een basis voor zijn. Landwijzer wijst aspirant biolandbouwers de weg Landwijzer is het gespecialiseerd vormingscentrum voor biologische en biodynamische landbouw en voeding in Vlaanderen. Ze bieden opleiding en begeleiding aan bestaande landbouwbedrijven in de bio-sector en aan aspirant bio-landbouwers. Zo ondersteunt Landwijzer de ontwikkeling van biodynamische landbouw, natuurlijke imkerij, CSA-initiatieven en de toegang tot de landbouw voor jonge, nieuwe boeren. Zelf wil de Stad Gent ook het goede voorbeeld tonen bij de stadsrecepties. Bio en Fair Trade worden steeds meer opgenomen in de aankoopcriteria voor de producten die geserveerd worden. Bij recepties op donderdag is alles vegetarisch. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. 13 Donderdag Veggiedag Minder vlees eten, betekent meteen een grote stap om de ecologische voetafdruk van onze voeding te verminderen. De impact van veeteelt en vleesconsumptie op het milieu is immers zeer groot. De campagne ‘Donderdag Veggiedag’ wil daarom iedereen aanmoedigen om minstens één dag per week lekker vegetarisch te eten. Eén dag in de week zonder vlees of vis, maar met veel groenten en fruit. Als alle Gentenaren zouden meedoen met Donderdag Veggiedag wordt in Gent hetzelfde CO2-effect bereikt als door 19.300 auto’s van de weg te halen. Gent was in 2009 de eerste stad die zich officieel een Donderdag Veggiedag stad mocht noemen. Sindsdien moedigen we inwoners aan om één dag in de week vegetarisch te eten via allerlei evenementen en publicaties zoals een stadsplan vol veggietips. Ook de horeca, de scholen en de personeelsrestaurants van de stad doen mee. 14 Een schoollunch met LEF Op 27 april 2015 kregen bijna 200 kinderen van Freinetschool De Vlieger een lunch met LEF geserveerd. LEF staat voor lokaal, ecologisch en fair, de drie criteria waarmee Wervel de landbouw economisch, ecologisch en sociaal wil verduurzamen. De lokale, ecologische en faire ingrediënten kwamen van vijf bioboeren uit de streek. Het Gentse restaurant Avalon en de Gentse fietskoerier Cargo Vélo maakten dat de kinderen konden genieten van een lekkere, verse, seizoensgebonden en gezonde maaltijd. De Werkgroep Stadslandbouw Gent wil met deze concrete actie aan- tonen hoe de Stad Gent haar voornemen om schoolmaaltijden te verduurzamen, hard kan maken. Met 4.500 schoolmaaltijden per dag heeft de stad Gent volgens de Werkgroep Stadslandbouw de sleutel in handen om verschillende doelstellingen uit haar bestuursakkoord te realiseren. Bovendien kan het de lokale landbouw een serieuze boost geven. Nieuwe jobs in cateringbedrijfjes en schoolkeukens, liggen binnen handbereik. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. STRATEGISCHE DOELSTELLING 3 Sterkere sociale meerwaarde rond voedselinitiatieven Als we voor een duurzaam voedselsysteem gaan in Gent, willen we daarmee ook een sociale meerwaarde creëren en ervoor zorgen dat iedereen toegang heeft tot dit voedselsysteem. We mikken hierbij doelbewust op een sterke sociale cohesie en meer sociale tewerkstelling. Educatie valoriseert onze inspanningen op lange termijn. Daarnaast is er nood aan verdere kennisopbouw rond onder andere toegang tot voeding om onderbouwde acties te ontwikkelen. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. 15 OD 3.3 Kennisopbouw rond voedselsystemen Het opzetten van een veerkrachtig lokaal voedselsysteem is voor een groot stuk nog pionierswerk. Rond verschillende domeinen moeten we de nodige kennis en tools nog ontdekken en vastleggen. Waar kopen mensen hun eten? Welke businessmodellen zijn leefbaar? Waar zitten de knelpunten op wetgevend vlak? Als universiteitsstad ambiëren we kennisontwikkeling rond de thema’s van lokale voedselsystemen en hun relatie met het globale voedselsysteem, die bruikbaar is voor andere steden, waar ook ter wereld. De kennis die er vandaag al is, kunnen we nog beter verspreiden. Zo worden individuele Gentenaars, maar ook scholen verder ondersteund tot het inrichten van een moestuin. Kennis rond het voedselsysteem en de globale impact ervan, gelinkt aan onze Gentse context, willen we tot mainstream kennis maken. Stadsgerichte landbouwhub zoekt naar nieuwe businessmodellen Stadsgerichte landbouw kan zowel private als maatschappelijke winst opleveren. Door het uitbouwen van een multidisciplinaire hub met een belangrijke adviesfunctie kan niet alleen het areaal voor stadsgerichte landbouw groeien, maar kan het ook productiever worden, zorgen voor meer duurzame voeding en kan het een grotere maatschappelijke impact hebben. De stadslandbouwhub werkt daarom aan vijf doelstellingen. OD 3.1 Aankoppelen aan bestaande netwerken en sociale actoren Gent is gezegend met een waaier van sociale initiatieven rond voeding. Denk aan het werk van het OCMW, Kras-diensten, Samenlevingsopbouw, de Voedselbanken, VELT, Burger Boef, de sociale kruideniers, de wijkgezondheidscentra, ... Het spreekt voor zich dat we onze initiatieven koppelen aan bestaande netwerken en sociale actoren. OD 3.2 Toegang tot betaalbare, duurzame en gezonde voeding voor iedereen Duurzame voeding moet ook betaalbare voeding zijn. Daarom ontwikkelen we initiatieven die de toegang mogelijk maken tot betaalbare, duurzame, lokale en gezonde voeding. Hoewel hier nog veel uit te zoeken blijft, zien we nu al beloftevolle aanzetten, zoals het werk rond duurzame en gezonde schoolmaaltijden of de workshops rond intercultureel en betaalbaar vegetarisch koken. 1. Opbouw van expertise rond stadsgerichte landbouw 2. Creatie van een businessmodel 3. Ontwikkeling van eerstelijnsinformatie voor starters 4.Adviesfunctie 5. Uitbouw van een netwerk Fair Food Fest verbindt (nieuwe) Gentenaars Het Fair Food Fest is een feest van internationale solidariteit ter promotie van duurzaam voedsel: eerlijk verhandeld en/of lokaal geproduceerd. Het Fair Food Fest is ingebed in de Gentse volksbuurt Ledeberg en betrekt de verschillende aanwezige doelgroepen in de omgeving. Doorheen lokale participatie wordt een sensibiliseringstraject opgezet waarbij het belang van eerlijke handel in lokale en globale voedselketens aan verschillende groepen op een laagdrempelige manier wordt aangeboden. Om de betrokkenheid van de buurt, de bewoners en van specifieke doelgroepen een duw in de rug te geven, organiseert het Fair Food Fest tussen december 2015 en mei 2016 de Fair Food Days. Dit zijn in de eerste plaats gezellige kookavonden waar deelnemers op een interactieve manier verschillende cultuureigen gerechten bereiden, kennismaken met Fair Trade producten en de verhalen erachter. Startpunt is telkens een gerecht dat wordt voorgesteld door een lokale workshopbegeleider en waarin één of meerdere Fair Trade en lokale product(en) de hoofdrol spelen. Dit project wordt gecoördineerd door Bond Beter Leefmilieu, Vives en VELT. 16 Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. 17 Begeleiding van schoolmoestuinen STRATEGISCHE DOELSTELLING 4 Verschillende instanties zetten zich in om voedselproductie dichter bij de leefwereld van kinderen te brengen. Landelijke Gilden ondersteunt basisscholen in Vlaanderen om schooltuinen uit te bouwen, zodat kinderen het tuinieren leren waarderen. De organisatie biedt financiële en didactische ondersteuning. VELT biedt workshops en lessenpaketten aan rond duurzame voeding en werkt rond schoolmoestuinen. Ook experten van de Stad Gent begeleiden schoolmoestuinen en organiseren workshops voor scholen. Voedselafval terugdringen OD 3.4 Meer sociale cohesie en inclusie Duurzaam voedsel verbindt jong en oud, man en vrouw, arm en rijk en biedt daardoor veel potentieel om sociale cohesie waar te maken. Daarnaast besteden we ook extra aandacht aan het betrekken van kansengroepen bij de verschillende initiatieven. Een mooi voorbeeld van hoe het sociaal weefsel in een wijk versterkt via voedselproductie en sociale economie, is het project “De Site” in de Rabotwijk. OD 3.5 Sociale tewerkstelling via voeding De realisatie van een duurzaam voedselsysteem biedt potentieel voor de realisatie van sociale tewerkstelling, bijvoorbeeld bij sociale restaurants, sociale kruideniers en rond de verwerking en distributie van voedseloverschotten. Vandaag gaat ongeveer één derde van de geproduceerde voeding verloren, vooral aan het begin en het einde van de keten. Daarom stellen we alles in het werk om ons voedselsysteem efficiënter te maken. Voor voedseloverschotten zoeken we nieuwe afzetmarkten en andere verwerkingsmogelijkheden. 18 Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. 19 Restorestjes: Zonder schaamte je overschot meenemen In 2015 werden 11.000 Restorestjes verspreid in 100 Gentse restaurants. In deze restaurants kan je - zonder blos op de wangen - vragen om je overschot mee te nemen in een composteerbare doos, alias Restorestje. Zo belandt minder voedsel in de vuilbak en kan je langer nagenieten van de kook kunsten van de chef. OD 4.1 Systemen en diensten die voedselverspilling reduceren Op één jaar tijd stapten 100 Gentse restaurants in, een mooi aantal dat elke maand in stijgende lijn blijft gaan. Wekelijks geven zij ongeveer 25 Restorestjes mee met hun klanten. Alle bevraagde restaurants zijn het erover eens dat de klanten positief reageren op de Restorestjes. In de stad willen we systemen en diensten opzetten die bijdragen aan het terugdringen van de voedselverspilling in elke schakel van de lokale voedselketen. Hiervoor zetten we in op samenwerking met relevante actoren als supermarkten, voedselproducenten en -verwerkers en horeca. Een eerste bescheiden voorbeeld dat inzet op gedragsverandering, zijn de restorestjes waarmee je in een groeiend aantal horecazaken al kan vragen om je overschotten mee te nemen. OD 4.2 Recuperatie en herverdeling van voedseloverschotten We zetten in op het recupereren, opslaan en sociaal herverdelen van voedseloverschotten. Voedseloverschotten kunnen worden ingezet om armoede in de stad te bestrijden en burgers betere toegang te geven tot betaalbare, gezonde voeding. 20 Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. 21 OD 4.3 Educatie rond kleinschalig aankopen, verwerken en bewaren Ten slotte willen we de Gentenaars mobiliseren om bewuster inkopen te doen, voedsel optimaal te bewaren en beter te verwerken. Daar liggen nog mogelijkheden voor educatief materiaal en workshops rond het beter bewaren en fermenteren van voedsel. STRATEGISCHE DOELSTELLING 5 Distributiesysteem leidt voedseloverschotten naar sociale organisaties Het OCMW Gent werkt samen met de stad aan een distributiesysteem waarbij voedseloverschotten vanuit onder andere de retail worden herverdeeld onder diverse sociale organisaties, zodat ze de meest kwetsbare Gentenaars bereiken. 22 Daarom is het van belang te weten te komen hoe de beschikbare voedseloverschotten kunnen gebruikt worden voor gezonde, betaalbare (of gratis) voeding voor mensen in armoede, op een manier die de waardigheid van de mensen in armoede respecteert. In een vooronderzoek werd een bevraging gedaan bij bestaande initiatieven rond voedselbedeling, bij supermarkten en distributeurs. Van daaruit werden drie scenario’s opgesteld van mogelijke functies die het nieuwe distributiesysteem zou kunnen opnemen, ter aanvulling en ondersteuning van de initiatieven die al lopen. Het scenario dat uiteindelijk gekozen werd, omvat ondersteuning op vlak van vervoer en tussentijdse opslag. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. Voedselafval maximaal hergebruiken als grondstof Zelfs als voedsel toch als afval eindigt, hoeft het niet verloren te zijn. Het afval kan weer dienen als grondstof en zo ecologische meerwaarde creëren. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. 23 Het Spilvarken: de stad als kringloop OD 5.2 Meer GFT uit het restafval In 2014 ging vzw Het Spilvarken van start met een pilootproject in het kader van Atelier De Stad: het houden van stadsvarkens op de Gentse Bijloke-site. Is het mogelijk om weer varkens te houden in de stad? Een kerngroep sloeg de handen in elkaar om op een co-ceatieve manier die vraag te onderzoeken. Lokale voedselafvalstromen werden in kaart gebracht en gebruikt als varkensvoer. Meer dan 40 buren zetten zich samen in als ‘hulpboer’ om de varkens te onderhouden. De drie varkens waren een spil in een kleine maar kostbare kringloop die op tal van vlakken een meerwaarde creëerde: lokaal voedselafval werd verwerkt, ongebruikte ruimte werd tijdelijk ingevuld, er kwam meer natuur in de stad, er ontstond een dynamisch debat rond (vlees) consumptie en de voedingsindustrie... en er werd duurzaam vlees geproduceerd. IVAGO zet op het grondgebied Gent een stap verder met de inzameling en de verwerking van voedselafval. Zo ijveren we voor een meer selectieve afvalinzameling, met een duidelijkere scheiding van het GFT-afval en de restfracties. Daarnaast wordt er geëxperimenteerd met het valoriseren van afvalstromen van de Gentse horeca. De komende jaren wil het Spilvarken meerdere buurten voorzien van varkens en kippen. Daarnaast komt er een ‘voedsellab’ dat kleinschalige partnerprojecten rond voedsel in de stad opzet of ondersteunt. Het Spilvarken ziet de stad als één grote kringloop. Verloren ruimte, afval en andere overschotten willen ze herwaarderen en koppelen aan sociale energie, kennis en tijd. Dit ecosysteem van grondstoffen en actoren wil het Spilvarken in kaart brengen om nieuwe verbindingen te leggen om meerwaarde te creëren op ecologisch, economisch en sociaal vlak. 24 OD 5.3 Afvalstromen lokaal recupereren Kringlopen sluiten Afvalstromen van voedsel worden lokaal zoveel mogelijk gerecupereerd door het sluiten van kringlopen. Composteren, zowel thuis als op buurtniveau, wordt daarvoor aangemoedigd. OD 5.4 Laagwaardig afval opwaarderen tot hoogwaardig voedsel OD 5.1 Nieuwe businessmodellen kansen geven Het hergebruiken van voedselafval biedt potentieel voor nieuwe businessmodellen. Die willen we verder onderzoeken en uitproberen. Daarbij geven we zichtbaarheid aan het pionierswerk van interessante nichespelers. Denk daarbij aan voorbeelden als het Spilvarken. Kleinschalige initiatieven rond het vermijden en hergebruiken van voedselafval botsen vaak met de strenge regelgeving rond hygiëne, die opgesteld is vanuit de noden van grootschaliger en professionele voedselverwerkers. De stad wil die knelpunten signaleren aan de hogere overheden om mee te zoeken naar gerichte oplossingen. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. Voedselafval hoeft niet verloren te zijn. Het kan de nieuwe grondstof zijn voor nieuw hoogwaardig voedsel. Een gekend voorbeeld is de productie van oesterzwammen op koffiegruis. Aquaponics: een gesloten kringloop voor vis, groenten en kruiden Urban Smartfarm lanceerde een piloot rond aquaponics waarbij vissen en groenten samen worden gekweekt in een gesloten kringloop. Twee zeecontainers worden omgebouwd tot mobiele productie-eenheden: één container wordt ingericht met planten die groeien op basis van hydrocultuur, de andere container bevat water met vissen die voor de bemesting van de planten zorgen. Op het dak van de containers worden kruiden gekweekt in groeitorens onder natuurlijk licht. Binnenin de containers wordt LED-verlichting ingezet. De duurzaamheid van dit systeem zet in op meerdere facetten: optimaal ruimtegebruik door het mobiel invullen van tijdelijk braakliggende terreinen en door verticaal te kweken, lage mobiliteitsimpact door productie in de stad en transport via bakfiets, een zeer efficiënt gebruik van grondstoffen vermits er geen nood is aan bijkomende bemesting of bewatering. De opbrengst van vis-, groenten- en kruidenproductie wordt geleverd aan Gentse horeca, winkels en verdelers van lokale voedselabonnementen. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. 25 zondheid, ruimtelijke ordening, economie,…) kunnen georganiseerd worden. Welke processen zijn er nodig om lokale voedselsystemen te ondersteunen, om burgers te betrekken en ondernemers te activeren? Hoe kan een overheid vanuit deze benadering legitimiteit opbouwen en tegelijk effectief zijn? Een grote mate van voedselzekerheid in een bepaalde stad of regio is zowel afhankelijk van de beschikbaarheid van voldoende en kwalitatief voedsel als van de bereidheid en mogelijkheid van de burger en consument om deze voeding af te nemen. Evenveel aandacht zal moeten gaan naar het aanbod (voldoende productiecapaciteit binnen de stad of in de peri-urbane omgeving) als naar de vraag (hoe kunnen de brede stadsbevolking, instellingen en bedrijven het aanbod daadwerkelijk aanschaffen). Deze vragen houden ook rechtstreeks verband met de ‘verduurzaming’ van de productie, de organisatie van de distributie en de betrokkenheid/het engagement van de individuele consument en professionele afnemer. Om lokale stedelijke voedselsystemen succesvol uit te bouwen is de relatie tussen het omliggende platteland en de stedelijk markt cruciaal. Welke interventies zijn er nodig om de markten en productiesystemen op elkaar af te stemmen? ENKELE AFSLUITENDE BESCHOUWINGEN Overal ter wereld wordt er in stedelijke contexten geëxperimenteerd met lokale en duurzame voedselsystemen. In Vlaanderen is Gent een van de eerste steden die, onder de noemer Gent en Garde een voedselbeleid uitwerkt. Gent en Garde werkt rond 5 strategische doelstellingen die in dit document geconcretiseerd zijn in 21 operationele doelstellingen. Deze doelstellingen vormen de leidraad voor de zoektocht die we aanvatten om een duurzaam voedselsysteem in de praktijk te brengen. Deze tekst geeft richting aan het beleid om de vijf strategische doelstellingen van Gent en Garde te verscherpen, maar is ook een enthousiaste uitnodiging aan alle betrokken en geïnteresseerde actoren om actief te participeren. Deze vragen zijn bepalend in de zoektocht hoe lokale voedselsystemen kunnen bijdragen tot voedselsoevereiniteit en hoe deze lokale voedselsystemen complementair en bevorderend kunnen zijn voor eerlijke en duurzame handelsketens. Elk lokaal voedselsysteem is namelijk verbonden met handelsketens die zich uitstrekken over regionale, zelfs continentale grenzen. Op die manier beperkt de impact zich niet tot het lokale niveau. Hoewel de uitdaging gelaagd en complex is, zullen de meesten zich in een gedeelde en collectieve agenda herkennen: hoe kan een stedelijk voedselsysteem bijdragen tot een sociaal rechtvaardige transitie naar een meer duurzame wereld die inclusief is voor alle bevolkingsgroepen? We stellen vast dat de vragen en uitdagingen gelijk lopen en herkenbaar zijn, maar de manier van aanpak vaak verschilt, omdat deze contextueel wordt bepaald. Een algemene blauwdruk bestaat niet, maatwerk is noodzakelijk. De uitdagingen situeren zich op velerlei vlak Lokale overheden staan voor de uitdaging hoe voedselsystemen vanuit een multi-actor perspectief (producent, bedrijf, overheid, consument/burger, …) en via een transversaal beleid (landbouw, ge- 26 Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. 27 Bij het uittekenen van lokale voedselstrategieën zijn zowel rationele als motivationele en emotionele benaderingen belangrijk om succes te boeken. Doordacht beleid steunt op cijfers en analyses. Zo is er bijvoorbeeld meer kennis en inzicht nodig in de verhouding tussen informele en formele productie, handel en consumptie. Doordacht beleid steunt ook op een breed draagvlak dat zich via participatie mede-eigenaar voelt. Daarbij zijn alle relevante stakeholders betrokken partij: stadsbewoners in hun rol van burger en consument, verenigingen, handelaars en bedrijven, stadsdiensten, producenten… Om de complexiteit van een duurzaam voedselsysteem te kunnen vatten, zullen we inzicht moeten krijgen in verbanden en dwarsverbindingen moeten maken. De uitbouw van lokale voedselsystemen vraagt om een transversaal beleid dat zich uitstrekt over verschillende domeinen: ruimtelijke ordening, sociale zaken, landbouw, milieu, mobiliteit, handel,… De stad Gent is geen eiland in de wereld. Hoe verhoudt het lokale beleid zich tot het regionale en globale voedselsysteem? Op welke manier kan de stad Gent haar stem laten horen met betrekking tot thema’s die zich op andere overheidsniveaus situeren? Enkele suggesties voor de korte termijn: • Breng feiten en cijfers in kaart met betrekking tot productie-, distributie-, en consumptiepatronen inclusief bottlenecks en opportuniteiten. • Ondersteun en faciliteer, vanuit een participatieve benadering, co-creatieve en lerende multi-actor experimenten die vertrekken vanuit prioritaire operationele doelstellingen zoals die geformuleerd zijn in dit document. • Zorg voor snelle ‘feedback-loops’ met de beleidsgroep én het beleid in functie van leren, verbinden en opschalen. We willen op een open, transparante en participatieve manier zoeken met relevante actoren hoe we de operationele doestellingen vertalen in nieuwe actieplannen. Vanuit de Stad Gent creëren we de ruimte om vanuit de beleidsgroep werkgroepen op te starten. Dit zal één van de eerste stappen zijn om met dit document aan de slag te gaan. OVERZICHT: STRATEGISCHE EN OPERATIONELE DOELSTELLINGEN Strategische doelstelling 1: Een meer zichtbare, kortere voedselketen 1.1 Ken de producent 1.2 Een meer toegankelijke afzetmarkt voor lokale producten 1.3 Ruimte voor professionele voedselproductie 1.4 Ruimte voor individuele en gemeenschappelijke niet-professionele productie Strategische doelstelling 2: Duurzamere voedingsproductie en consumptie 2.1 Voedselproducenten en -verwerkers gebruiken duurzame productiemethodes 2.2 Consumenten kopen duurzame producten 2.3 Organisaties en bedrijven kopen duurzaam aan 2.4 Duurzame voeding op evenementen Strategische doelstelling 3: Sterkere sociale meerwaarde rond voedselinitiatieven 3.1 Aankoppelen aan bestaande netwerken en sociale actoren 3.2 Toegang tot betaalbare, duurzame en gezonde voeding voor iedereen 3.3 Kennisopbouw rond voedselsystemen 3.4 Meer sociale cohesie en inclusie 3.5 Sociale tewerkstelling via voeding Strategische doelstelling 4: Voedselafval terugdringen 4.1 Systemen en diensten die voedselverspilling reduceren 4.2 Recuperatie en herverdeling van voedseloverschotten 4.3 Educatie rond kleinschalig aankopen, verwerken en bewaren Strategische doelstelling 5: Voedselafval maximaal hergebruiken als grondstof 5.1 Nieuwe businessmodellen kansen geven 5.2 Meer GFT uit het restafval 5.3 Afvalstromen lokaal recupereren Kringlopen sluiten 5.4 Laagwaardig afval opwaarderen tot hoogwaardig voedsel 28 Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. 29 Redactie: Jelle Goossens Layout: Jack.pm v.u. Paul Teerlinck stadssecretaris Stadhuis, Botermarkt 1 9000 Gent Gent, februari 2016 www.gentengarde.be www.facebook.com/groups/gentengarde www.klimaatstad.gent 30 Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. Van strategische naar operationele doelstellingen voor de voedselstrategie Gent en Garde. Het advies van de beleidsgroep. 31