BIJZONDERE OPLEIDING IN DE BEWAKINGSSECTOR

BIJZONDERE OPLEIDING IN
DE BEWAKINGSSECTOR
PERSOONSCONTROLE
© Lic. Filip Scheemaker
RECHT
INZONDERHEID DE SPECIFIEKE
BEVOEGDHEDEN EN
VERPLICHTINGEN VAN DE
BEWAKINGSAGENT MET
BIJZONDERE AANDACHT VOOR DE
RECHTEN EN PLICHTEN VAN
BURGERS OP AL DAN NIET VOOR
HET PUBLIEK TOEGANKELIJKE
PLAATSEN EN
HETERDAADSITUATIES
© Lic. Filip Scheemaker
A. inleiding
• Portierswet van 1999
• Drie doelstellingen :
 sanering securitydiensten evenementensector
 statuut geven aan bewakers-persoonscontrole
 het regelen van de toegangscontrole
• Sinds 2004 :
 het regelen van de uitgangscontrole
© Lic. Filip Scheemaker
B. Toepassingsgebied – analyse
van de vijfde activiteit
• Toezicht houden op personen
• Controle van personen
• Een specifiek doel : verzekeren van de
veiligheid
• Bepaalde plaats : al dan niet publiek
toegankelijke plaats
© Lic. Filip Scheemaker
B. Toepassingsgebied – analyse
van de vijfde activiteit
a. Toezicht houden op personen
 Geen bescherming van personen of goederen
maar toezicht op het gedrag van mensen
 Toezicht op alle aanwezigen
b. Controle van personen
 Controle = fouille van kledij en handbagage
 Fouille is verboden behoudens uitzonderingen
 Enkel ingangs- of uitgangsfouille
© Lic. Filip Scheemaker
B. Toepassingsgebied – analyse
van de vijfde activiteit
c. Het verzekeren van de veiligheid
 Veiligheid is een vaag begrip
d. Op al dan niet voor publiek toegankelijke
plaatsen
 Definitie publiek toegankelijke plaats : “elke plaats
waar andere personen dan de beheerder en de
personen die er werkzaam zijn toegang hebben ofwel
omdat ze geacht worden gewoonlijk toegang te
hebben tot die plaats, ofwel omdat ze er toegelaten
zijn zonder individueel te zijn uitgenodigd “
© Lic. Filip Scheemaker
C. Het vrijwilligerssysteem
• Uitsluitend voor interne bewakingsdiensten
• In geval van sporadisch en onbezoldigd
uitvoeren 5° of 7° activiteit
• Toestemming burgemeester noodzakelijk
• Tal van vrijstellingen
© Lic. Filip Scheemaker
D. Specifieke
uitoefeningsvoorwaarden
•
•
•
•
Afwezigheid van bepaalde veroordelingen
Nationaliteitsvereiste
Hoofdverblijfplaats in een lidstaat Europese Unie
Geen onverenigbare activiteiten uitoefenen:
- privé-detective
- wapen- of munitiefabrikant of –handelaar
• Een andere activiteit die de openbare orde, de inof uitwendige staatsveiligheid bedreigt
© Lic. Filip Scheemaker
D. Specifieke
uitoefeningsvoorwaarden
•
•
•
•
•
Beroepsopleiding en –vorming
Medisch en psycho-technisch onderzoek
Overstapverbod
Leeftijdsvereiste
Veiligheidsvereiste
© Lic. Filip Scheemaker
E. Fooien
• Fooien ontvangen is verboden
• Het maakt niet uit op welke wijze men
fooien zou verkrijgen, het blijft verboden,
zelfs indien de betrokkene uit eigen wil een
fooi geeft
© Lic. Filip Scheemaker
F. Verboden wapendracht
• Elke vorm van wapendracht bij het
uitvoeren van persoonscontrole is verboden
• Onder “wapens” moeten deze worden
verstaan die onder toepassing van de
Wapenwet
• Handboeien dragen of gebruiken is
evenzeer verboden
© Lic. Filip Scheemaker
G. Controle van kledij en
handbagage
• Onderscheid tussen toegangs- en uitgangscontrole.
• Toegangscontrole : aan de ingang van een al dan
niet publiek toegankelijke plaats.
• Uitgangscontrole : aan de uitgang van een
onderneming of werkplaats die voorkomt op een
ministeriële lijst of naar goederen die op die lijst
voorkomen. Doel : diefstal voorkomen of
vaststellen.
© Lic. Filip Scheemaker
1. toegangscontrole
• Uitsluitend gericht is op het opsporen van
wapens of gevaarlijke voorwerpen
• Voorafgaandelijke toestemming van de
burgemeester
• Enkel bij persoonscontrole
• Oppervlakkige controle van kledij en
handbagage
© Lic. Filip Scheemaker
1. toegangscontrole
• Enkel bij het betreden van de plaats.
• Controleren zonder dwang te gebruiken.
• Doel : voorkomen dat wapens of gevaarlijke
voorwerpen worden binnengebracht waardoor de
veiligheid van de aanwezigen in het gedrang kan
gebracht worden
• Verbod of systematische controles.
• Fouilles gebeuren door personen van hetzelfde
geslacht als de gecontroleerde.
© Lic. Filip Scheemaker
2. uitgangscontrole
• Dezelfde voorwaarden als de toegangscontrole
uitgezonderd :
 geen vrijwilliger
 enkel aan uitgang ondernemingen of werkplaatsen die
op een lijst voorkomen
 enkel ten opzichte van personen er werken
 kledij & bagage door voorlegging + voertuig
 ernstige aanwijzingen van ontvreemding
 toestemming wordt geacht gegeven te zijn
© Lic. Filip Scheemaker
3. identiteitscontroles
• Identiteitscontroles zijn verboden,
uitgezonderd :
aan de ingang van niet voor publiek
toegankelijke plaatsen die op een ministeriële
lijst voorkomen
aan de ingang van kansspelinrichtingen in
uitvoering van artikel 62 van de Kansspelenwet
© Lic. Filip Scheemaker
4. Gevolgen van een onwettige
fouillering
• Een administratieve sanctie in de vorm van
een bevel tot staking of een geldboete
• of een strafrechtelijke sanctie
• Mogelijkheid van ongeldigheid van de door
de onwettige fouille gevonden bewijzen
© Lic. Filip Scheemaker
5. Quid verzet of het aantreffen van
een wapen - gevaarlijk voorwerp
a. Verzet
 Geen dwang gebruiken
 De toegang tot de plaats wordt ontzegd
 In geval van uitgangscontrole kan men de
werknemer die toestemming weigert niet
verhinderen de plaats te verlaten, behoudens
in geval van “burgerarrest”
© Lic. Filip Scheemaker
5. Quid verzet of het aantreffen van
een wapen - gevaarlijk voorwerp
b. Aantreffen van wapens of gevaarlijke
voorwerpen
 onderscheid misdrijf of geen misdrijf
 geen misdrijf
afgifte vragen
 afgifte geweigerd
toegang ontzegd
 wel misdrijf
afgifte vragen indien mogelijk
 politie verwittigen
 nooit dwang noch inbeslagname
© Lic. Filip Scheemaker
H. Vattingsrecht particulieren
• Dezelfde bevoegdheid als elke burger :
- bij heterdaad
- visueel getuige
- geen bovenmatig geweld
- onmiddellijk politie verwittigen
- tot aankomst politie
© Lic. Filip Scheemaker
H. Vattingsrecht particulieren
• Voorwaarden :
het wettigheidsbeginsel : de arrestatie enkel met
het oog op een latere bestraffing van de dader
het subsidiariteitsbeginsel : de arrestatie is het
enige middel om tot die latere bestraffing te
kunnen komen
het proportionaliteitsbeginsel : een redelijke
verhouding tussen doel en gebruikt geweld
© Lic. Filip Scheemaker
H. Vattingsrecht particulieren
• Een huisreglement kan op voorwaarde dat
de regels geen misdrijven zoals
discriminatie inhouden
• Men kan in geen geval mensen vatten om ze
vervolgens buiten te zetten
© Lic. Filip Scheemaker
I. Wettige verdediging
• Aanvalsdaad versus afweringsdaad
• Aanvalsdaad :
- onrechtmatig
- nakend en onafwendbaar
- een aanslag tegen personen
• Afweringsdaad :
- ogenblikkelijk en noodzakelijk
- in verhouding met de aanvalsdaad
- gepleegd voor of tijdens de aanval
- doodslag of slagen en verwondingen
© Lic. Filip Scheemaker
J. De inmenging in het
politieambt
• Inmenging is verboden
• Bestanddelen :
 willens nillens
 zonder wettelijke titel
 het moet gaan om openbare ambten
 inmenging
© Lic. Filip Scheemaker
J. De inmenging in het
politieambt
•
Inmenging kan op twee manieren :
1. uitvoeren van handelingen die exclusief
toebehoren aan een openbaar ambt (bvb.
illegaal fouilleren)
2. bij anderen de indruk wekken dat men over
bijzondere bevoegdheden beschikt (bvb. door
identificatiekaart te misbruiken)
© Lic. Filip Scheemaker
K. Racisme en xenophobie
• Wat?
 Rascime : de opvatting dat het ene ras
superieur is aan het ander en dat daarom ten
aanzien van het ene ras andere maatstaven
kunnen aangelegd worden dan ten aanzien
dan het andere.
 Xenophobie : de vrees voor, afkeer jegens
alles wat vreemd is.
© Lic. Filip Scheemaker
K. Racisme en xenophobie
• Discriminatie : is een achterstelling; een
negatieve beoordeling en behandeling van
personen bij de uitoefening of het
verkrijgen van rechten; een ongelijke
behandeling van gelijke gevallen.
© Lic. Filip Scheemaker
K. Racisme en xenophobie
• Wat is strafbaar?
Het op bepaalde manieren uiten van
discriminerende overtuigingen en meningen
NIET het hebben van discriminerende
overtuigingen en meningen
© Lic. Filip Scheemaker
K. Racisme en xenophobie
• Zes groepen misdrijven :
 anderen aanzetten tot discriminatie, haat, geweld of
rassenscheiding
 publiciteit geven aan zijn voornemen tot racisme of
segregatie
 racisme bedrijven bij het leveren van een goed of een
dienst
 racisme bedrijven in de arbeidssfeer
 racisme door openbare officieren of ambtenaren
 behoren tot een racistische groep of vereniging
© Lic. Filip Scheemaker
K. Racisme en xenophobie
• het aanzetten tot discriminatie, haat, geweld
of rassenscheiding
• “aanzetten tot” is “het oproepen tot”, “het
aansporen tot”
• Opzetvereiste : de bedoeling dat diegene die
hij/zij aanspoort zal discrimineren, haten, …
• Openbaarheid is noodzakelijk
© Lic. Filip Scheemaker
K. Racisme en xenophobie
• Verschillende vormen van openbaarheid :
 In openbare bijeenkomsten of plaatsen;
 In het bijzijn van verscheidene personen in een publiek
toegankelijke ruimte (niet noodzakelijk het slachtoffer);
 In om het even welke plaats in het bijzijn van de
betrokkene en van getuigen;
 Via geschriften, zelfs niet gedrukt, prenten of
zinnebeelden, die aangeplakt, verspreid, verkocht, te
koop aangeboden of openlijk tentoongesteld worden;
 Via niet openbaar gemaakte maar aan verscheidene
personen toegestuurde of meegedeelde geschriften
© Lic. Filip Scheemaker
K. Racisme en xenophobie
• publiciteit geven aan zijn/haar voornemen
tot racisme of segregatie.
• In het openbaar
• Kenbaar maken van het voornemen te
willen discrimineren
• Op basis van afkomst, ras, huidskleur,
afstamming of nationaliteit
© Lic. Filip Scheemaker
K. Racisme en xenophobie
• racisme bij het leveren van een dienst of een
goed
• De reden van het racisme is onbelangrijk
• Het racisme moet gestoeld zijn op ras,
huidskleur, afstamming, afkomst of
nationaliteit.
© Lic. Filip Scheemaker
K. Racisme en xenophobie
• behoren tot een racistische groep of
vereniging
• Verlenen van medewerking of zelfs gewoon
lid zijn van…
• Van een groep die herhaaldelijk en openbaar
discriminatie of segregatie bedrijft of
verkondigt
© Lic. Filip Scheemaker