REACH – De meest ambitieuze stoffenwetgeving ter wereld

Ref.: ECHA-09-L-14-NL
Datum: oktober 2009
Taal: Nederlands
REACH – De meest ambitieuze
stoffenwetgeving ter wereld
Het ambitieuze project om het toekomstige
beheer van chemische stoffen in Europa veilig te
stellen, boekt snel vooruitgang. Dankzij REACH
zal de chemische industrie eind november 2010
een ongekende hoeveelheid informatie vrijgeven
over chemische stoffen via het Europees
Agentschap voor chemische stoffen (ECHA).
De reden hiervoor is dat Europese fabrikanten
en importeurs voor 1 december 2010 verplicht
zijn de chemische stoffen te registreren, die ze
op de markt brengen en die gevaarlijk zijn of in
hoge volumes worden geproduceerd. Doen ze
dat niet, dan mogen zij die stoffen niet langer in
Europa verkopen.
ECHA en de nationale bevoegde instanties
evalueren de registraties en stoffen om te
controleren of de industrie op een veilige manier
gebruikmaakt van chemische stoffen.
Nationale handhavingsautoriteiten kunnen de
gegevens gebruiken wanneer ze ter plaatse
inspecties uitvoeren en controleren of de juiste
risicobeheersmaatregelen werden getroffen. Die
informatie wordt gebruikt om te bepalen in welke
gevallen maatregelen moeten worden genomen
tegen de meest gevaarlijke stoffen.
Informatie over chemische stoffen zal voor
iedereen toegankelijk zijn
ECHA zal een deel van de informatie over
chemische stoffen op zijn website voor iedereen
toegankelijk maken. Op de website zal informatie te vinden zijn over de stof zelf en de gevaren
ervan, maar ook richtsnoeren voor een veilig
gebruik. De hoeveelheid informatie zal bij elke
nieuwe registratiedeadline toenemen.
Er is een tweede registratietermijn in 2013 voor
chemische stoffen die in kleinere hoeveelheden
worden geproduceerd of verkocht en een derde
en laatste termijn in 2018 voor stoffen die in
kleine hoeveelheden worden geproduceerd of
verkocht.
Bovendien moeten bedrijven nieuwe chemische
stoffen registreren alvorens zij deze op de markt
kunnen brengen.
REACH zal het beheer van chemische
stoffen brengen op een niveau dat de best
mogelijke bescherming van de gezondheid
van de mens en van het milieu garandeert
Fabrikanten en importeurs zullen de informatie
gebruiken om op een veilige manier met hun
chemische stoffen om te gaan. Ze zullen
veiligheidsinformatie communiceren naar de
gebruikers die dan precies weten hoe ze met de
stoffen op de werkvloer moeten omgaan.
Beheerders van chemische stoffen zullen de
risico's van het gebruik van die stoffen eenvoudiger kunnen identificeren om vervolgens de
meest doeltreffende risicobeheersmaatregelen
toe te passen.
Dit nieuwe stelsel – REACH – brengt een
ommekeer teweeg in het beheer en veilig
gebruik van chemische stoffen. Europa neemt
hiermee wereldwijd een pionierspositie in.
ECHA werkt ook regelmatig nieuwe aanbevelingen uit voor de Commissie om de lijst met
stoffen die niet zonder voorafgaande goedkeuring mogen worden gebruikt, bij te werken.
Informatie-uitwisseling
helpt
bij
het
opzoeken van gegevens en het vermijden
van onnodige tests
De chemische industrie stelt alles in het werk
om te voldoen aan REACH. Sommige bedrijven
vormen groepen (SIEF's) om informatie uit te
wisselen over de stoffen die ze zullen registreren. Door het hoge aantal preregistraties voor
elke stof zijn sommige groepen erg groot
waardoor hun taak niet eenvoudig is. Aan de
hand van webinars en workshops biedt ECHA
ondersteuning aan bedrijven die de leiding
nemen binnen die groepen.
Door informatie uit te wisselen in de groepen,
worden onnodige tests vermeden en worden de
kosten zo laag mogelijk gehouden. REACH
stimuleert alternatieve methoden om de gevaren
van stoffen te beoordelen. Dierenproeven zijn
daarbij pas de allerlaatste optie.
Als de industrie voorstelt tests uit te voeren met
gewervelde dieren, zal ECHA dat voorstel op
zijn website publiceren. Wie relevante informatie
heeft over de stof kan die indienen bij ECHA. Als
nuttige informatie wordt gevonden, kunnen
nieuwe dierenproeven worden vermeden.
REACH zorgt voor nieuwe kansen voor
bedrijven
Innovaties worden nog verbeterd aangezien
oude en nieuwe chemische stoffen door REACH
op dezelfde manier worden behandeld. Dat is
belangrijk voor het concurrentievermogen van
de Europese chemische industrie. De industrie
zelf is ook gemotiveerd om naar alternatieven te
zoeken voor de stoffen en methoden die het
meeste gevaar opleveren voor mens en milieu.
Zeer zorgwekkende stoffen
De behoefte aan alternatieve chemische stoffen
of technieken neemt toe wanneer zeer zorgwekkende stoffen worden gereguleerd, bijvoorbeeld
wanneer het gebruik ervan wordt beperkt of
vooraf moet worden goedgekeurd.
De kandidaatlijst met zeer zorgwekkende stoffen
zal regelmatig worden bijgewerkt. Dat zal
gebeuren wanneer ECHA voorstellen ontvangt
van de lidstaten of als de Europese Commissie
ECHA vraagt om zelf een voorstel uit te werken.
REACH legt nieuwe verantwoordelijkheden op aan de
chemische industrie, maar biedt ook nieuwe kansen.
Indeling en etikettering
ECHA kreeg begin 2009 nieuwe taken toegewezen toen REACH werd aangevuld door de EUVerordening betreffende de indeling, etikettering
en verpakking van stoffen en mengsels (CLP).
De CLP-Verordening is bedoeld voor de
bescherming van de gezondheid van mens en
milieu, maar ook van het vrije verkeer van
stoffen, omdat zij de indelingscriteria van het
mondiaal geharmoniseerde systeem van de
Verenigde Naties (UN GHS) in de EU-wetgeving
integreert.
Kort na de eerste REACH-registratietermijn zal
ECHA nog een andere grote uitdaging tot een
goed einde moeten brengen, want vóór
4 januari 2011 moeten bedrijven ECHA in kennis
hebben gebracht van de indeling en etikettering
van hun stoffen. Die kennisgeving is vereist voor
alle stoffen die geregistreerd moeten worden en
ook voor alle gevaarlijke stoffen, ongeacht hun
productie- of verkoopvolume. Nog in 2011 zal
een inventaris van de ontvangen kennisgevingen worden vrijgegeven voor het grote publiek.
De lidstaten en de industrie kunnen voorstellen
om de indeling en etikettering van een stof in de
hele EU te harmoniseren. Alle bedrijven zullen
hun klanten dan op dezelfde manier informeren.
De Europese Commissie zal haar beslissing
over een dergelijke harmonisatie baseren op
een publieke raadpleging en een advies van het
Comité risicobeoordeling van ECHA.
Europees Agentschap voor chemische stoffen, Annankatu 18, P.O. Box 400, FI-00121 Helsinki
http://echa.europa.eu, [email protected]
ECHA – wetenschappelijke
deskundigheid en
uitstekende regelgeving
REACH is een grote uitdaging. Het verzamelen
van gegevens over chemische stoffen is de taak
van de industrie, maar ECHA moet wel beschikken over de nodige deskundigheid en over
uitstekende wetenschappelijke en technische
middelen om de kwaliteit van de registratiedossiers te beoordelen. Door de complexiteit en
verscheidenheid van de informatie die wordt
samengebracht, is er behoefte aan ervaren
wetenschappers om dit alles te evalueren.
ECHA is erin geslaagd om wetenschappers aan
te werven met uiteenlopende specialiteiten om
de wetenschappelijke taken uit te voeren.
Het Forum voor handhavingskwesties voert op
dit moment in 28 landen zijn eerste gezamenlijke project uit op het vlak van preregistraties,
registraties en veiligheidsinformatiebladen voor
chemische stoffen.
Hoewel nog niet bekend is hoeveel registratiedossiers zullen binnenkomen, is ECHA vastberaden om aan de potentieel hoge werkdruk het
hoofd te bieden.
"De succesvolle tenuitvoerlegging van REACH
zal zonder twijfel afhangen van de sterke
relaties en nauwe samenwerking tussen ECHA
en de bevoegde instanties van de Europese
lidstaten en de Europese instellingen, in het
bijzonder met de Commissie en het Europees
Parlement", benadrukt de raad van bestuur van
ECHA in zijn voorwoord bij het meerjarenprogramma 2009-2012.
Ook de wetenschappelijke comités van ECHA
zijn goed voorbereid. Het Comité lidstaten buigt
zich over de identificatie van zeer zorgwekkende
stoffen en de beslissingen bij het beoordelen
van dossiers. Het Comité risicobeoordeling en
het Comité sociaaleconomische analyse hebben
hun capaciteit uitgebreid en hun werking
geoptimaliseerd in de aanloop naar het hoge
aantal beperkings- en autorisatiedossiers.
Ondersteuning voor de industrie
ECHA ondersteunt de industrie door richtsnoeren over REACH en CLP op te stellen en te
vertalen, maar ook door helpdesks samen met
de lidstaten en door het organiseren van
evenementen, workshops en webinars.
Met de nieuwe verordening voor indeling, etikettering en verpakking worden ook nieuwe pictogrammen ingevoerd.
Europees Agentschap voor chemische stoffen, Annankatu 18, P.O. Box 400, FI-00121 Helsinki
http://echa.europa.eu, [email protected]
© European Chemicals Agency, 2009
ECHA in het kort
Vestigingsplaats:
Helsinki, Finland
Opgericht:
1 juni 2007 door de REACH-verordening
Rechtsgrondslag:
Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad
inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen
ten aanzien van chemische stoffen (REACH)
Uitvoerend directeur:
Geert Dancet
Bestuurlijk orgaan:
Raad van bestuur (voorzitter: Thomas Jakl)
Voorlopige ontwerpbegroting 2010:
86 miljoen EUR
ECHA-website:
http://echa.europa.eu
ECHA’s opdracht
•
•
beheer van de REACH- en CLP-taken met het oog op een samenhangende
tenuitvoerlegging op communautair niveau
zorgen voor hoogstaand wetenschappelijk advies over vragen met betrekking
tot de veiligheid en de sociaaleconomische aspecten van het gebruik van
chemische stoffen
Dat wordt bereikt door een geloofwaardig besluitvormingsproces met inzet van de
best mogelijke wetenschappelijke, technische en regelgevende capaciteit en door
onafhankelijk te werken op een doelmatige, transparante en consistente wijze.
Europees Agentschap voor chemische stoffen, Annankatu 18, P.O. Box 400, FI-00121 Helsinki
http://echa.europa.eu, [email protected]
© European Chemicals Agency, 2009