Concept-besluitenlijst overlegvergadering commissie

Concept-besluitenlijst van de overlegvergadering van de
Commissie Algemeen
Donderdag 23 augustus 2012, 20.00 uur
Raadzaal Stadhuis
Voorzitter: mw L.J. van der Hoek
Griffier:
A.P. Oostdijk
Leden:
Kuijper (D66), Halsema (D66), mw Huijpen (D66), mw Van Holst (PvdA),
Damen (PvdA), mw Norbruis (GroenLinks), Witsenboer (GroenLinks), Van Dis (CDA),
mw Van Geenen (CDA), Harpe (VVD), Koster van Groos (VVD), Schippers (STIP),
Buskermolen (STIP), Koning (Onafhankelijk Delft), Van Koppen (Onafhankelijk Delft),
Hamelink (SP), Bongers (SP), De Koning (Stadsbelangen), Meuleman
(Stadsbelangen), Luk (Leefbaar Delft), De Wit (Leefbaar Delft), Vreugdenhil (CU),
Koerts (CU)
College: wethouder Junius, De Prez en Vokurka
1.
Opening/mededelingen
De voorzitter heet iedereen van harte welkom.
2a.
Inventarisatie insprekers
Er zijn twee insprekers vantevoren aangemeld m.b.t. agendapunt 3:
1.
de heer Langhout namens de Bedrijvenkring Schieoevers;
2.
de heer Teunissen namens Teunissen + Berendse Vastgoed Projecten BV
2b.
Vaststellen agenda
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
3.
College van B&W: nota Detailhandel 2012-2020 (DDL wk 26, nr. 1239274)
Voorafgaande toelichting op aanbiedingsbrief door wethouder Junius
Wethouder Junius geeft voorafgaande aan de bespreking een verduidelijking op de laatste
zin van pagina 1 van de aanbiedingsbrief bij de nota. Daar wordt gesproken over “het niet
langer ondersteunen van enkele buurtwinkelcentra met beperkt toekomstperspectief”. De
wethouder licht toe dat hiermee gedoeld wordt op de technische kant van ondersteuning in
relatie tot het bestemmingsplan. Deze buurtwinkelcentra zullen echter wel alle ondersteuning
krijgen om een goed buurtwinkelcentrum te zijn.
Insprekers 1e termijn
De heer Langhout spreekt in als bestuurslid van Bedrijvenkring Schieoevers. Zij proberen al
enige tijd met diverse maatregelen de leegstand op Schieoevers tegen te gaan en roepen in
dit kader de commissie op om perifere detailhandel mogelijk te maken op Schieoevers.
Vanuit de commissie worden verduidelijkende vragen gesteld door de heren Witsenboer,
Koster van Groos, Halsema, Van Koppen en Van Dis.
De heer Teunissen spreekt in namens Teunissen+Berendse Vastgoed Projecten BV. Hij
vraagt aandacht voor een meningsverschil dat hij heeft met de gemeente over het wel of niet
kunnen vestigen van een sportschool in een pand op Schieoevers. Hij roept de commissie
op om hierin snel actie te ondernemen omdat er anders diverse faillissementen en ontslagen
dreigen.
De voorzitter merkt op dat de inspraak van de heer Teunissen vooral een persoonlijke
kwestie betreft waar op andere niveau’s binnen de gemeente ook over wordt gesproken. Ze
roept daarom de commissie op om nu niet verder op deze casus in te gaan richting de heer
Teunissen. Wel kunnen vragen hierover aan de wethouder gesteld worden.
Concept-besluitenlijst cie Algemeen 23 augustus 2012
1/4
1e termijn commissie
In de eerste termijn maakt de commissie opmerkingen en stelt vragen over ondermeer de
volgende punten:
het belang van de ondersteuning van de kleinere buurtwinkelcentra;
het zogeheten meetlatprincipe dat door het college gehanteerd wordt;
de beschikbare ruimte op Leeuw& Stein voor perifere detailhandel;
de inspraakreactie van de heer Teunissen en de mogelijke oplossingen;
het verminderen van de regeldruk voor bedrijven;
de doorwerking van de nota richting het bestemmingsplan Schieoevers-Zuid;
de koppeling met innovatie en kenniseconomie;
de positie van de binnenstad als winkelgebied in relatie tot andere centra;
de beleving en beoordeling van de wekelijkse markt;
de nieuwe detailhandelstructuurvisie van Haaglanden en de relatie tot deze nota;
de aandacht en mogelijkheden voor allochtoon ondernemerschap;
de opkomst van internetbedrijven;
de investeringsagenda voor De Hoven en Leeuw&Stein;
1e termijn college
Wethouder Junius gaat in op de vragen en opmerkingen vanuit de commissie. Deze nota
vormt nadrukkelijk de onderlegger voor het bestemmingsplan Schieoevers-Zuid en de
volgorde van bespreking (eerst nota, daarna bestemmingsplan) is daarom ook heel bewust
gekozen. In de provinciale nota detailhandel wordt gestreefd naar verruiming van de
branchering, waardoor perifere detailhandel mogelijk zou worden op bedrijventerreinen.
Deze nota moet echter nog worden verwerkt in de provinciale Verordening Ruimte en
vaststelling van deze verordening is voorzien voor begin 2013. Op grond van de huidige
provinciale regelgeving is bij het voorontwerp-bestemmingsplan Schieoevers-Zuid perifere
detailhandel door de provincie afgewezen. Het college hanteert daarom nu het principe dat
bij aanbod van perifere detailhandel eerst gekeken zal worden of er ruimte is op
Leeuw&Stein en als dat niet het geval is dan komt Schieoevers in beeld. Dat vormt een
betere onderbouwing bij het vragen van ontheffing bij de provincie.
De wethouder zegt toe dat de commissie binnen twee weken een schriftelijke reactie van het
college zal ontvangen m.b.t. de inspraakreactie van de heer Teunissen.
Het meetlatprincipe is bedoeld om te inventariseren of de diverse buurtwinkels voldoende
toekomstbestendig zijn en om te kunnen beoordelen of extra ondersteuning nodig is. Het
college is van mening dat de wekelijkse markt een belangrijk onderdeel is van de
detailhandelsstructuur. Er zal in de komende periode onderzocht worden of de markt
inhoudelijk gemoderniseerd zou kunnen worden. De wethouder staat positief tegenover
bazaars en ze denkt dat dit wellicht ook een middel kan zijn tegen de leegstand in de
binnenstad. Ze roept de fracties op om in de eigen achterban na te gaan of hiervoor
interesse is. Het college is in gesprek met de winkeliers van de Van Foreestweg over het
opschalen van dit centrum. Daarover volgt binnenkort meer informatie. Ten aanzien van De
Hoven en Leeuw&Stein is er geen investeringsagenda, maar dat heeft er mee te maken dat
deze centra voornamelijk eigendom zijn van projectontwikkelaars. De gemeente is bij deze
centra met name verantwoordelijk voor de openbare ruimte.
2e termijn insprekers
De heer Langhout vraagt in tweede termijn nog aandacht voor het taaie proces waar
ondernemers die zich willen vestigen op Schieoevers, mee te maken hebben.
2e termijn commissie
In tweede termijn worden er vanuit de commissie geen nieuwe punten ingebracht. De
fracties van D66 en Stadsbelangen geven aan de nota mee terug te nemen naar de fractie
voor nader overleg over de mogelijk belemmerende werking van de nota in relatie tot
vestigingsmogelijkheden op Schieoevers-Zuid. De nota wordt in verband hiermee
geagendeerd voor de bespreekagenda van de raadsvergadering van 30 augustus 2012.
De fracties van D66 en Stadsbelangen zullen uiterlijk dinsdag 28 augustus laten weten of ze
de nota willen handhaven op de bespreekagenda.
Concept-besluitenlijst cie Algemeen 23 augustus 2012
2/4
4.
Avalex: proces rondom financiële stukken en status maatregelen (1238209, DDL
week 27), indienen zienswijzen op gewijzigde begroting 2012, ontwerpbegroting
2013 en meerjarenraming 2014 – 2016 (1241153, DDL week 28), jaarverslag 2010
en 2011 (wordt nagezonden) en antwoorden op schriftelijke vragen van de heer
de Wit fractie Leefbaar Delft (1240879, DDL week 28)
De voorzitter meldt de commissie dat er recent antwoorden beschikbaar zijn gekomen van
Avalex op schriftelijke vragen van de heer De Wit. Verder is er deze week ook een brief
gekomen van het college over de opzet van een regionale audit naar gemeenschappelijke
regelingen. Ze geeft vervolgens eerst wethouder De Prez het woord voor een toelichting op
de laatste stand van zaken.
Toelichting op stand van zaken door wethouder De Prez
Wethouder De Prez geeft eerst een korte toelichting op de actuele stand van zaken bij
Avalex. De jaarrekeningen over 2010 en 2011 zijn inmiddels goedgekeurd door het
Algemeen Bestuur en daarmee is het Dagelijks Bestuur décharge verleend voor deze jaren.
Voor het oplossen van de ontstane financiële problemen is ervoor gekozen om binnen de
eigen organisatie maatregelen te nemen. De bedoeling is dat Avalex in 2013 weer in control
is, in 2014 weer positieve resultaten boekt en in 2016 weer een gezonde, financiële
organisatie is. Er zal extra bezuinigd worden, de logistiek zal verbeterd en aangepast worden
en de toekomstige voordelen zullen niet worden uitgekeerd aan de gemeenten (fixed pricesysteem). Komende dinsdag zal het college een zienswijze bespreken op deze strategie,
waarna deze zsm zal worden toegestuurd aan de raad.
1e termijn commissie
In de eerste termijn maakt de commissie opmerkingen en stelt vragen over ondermeer de
volgende punten:
de oorzaken van de ontstane situatie en de rol daarbij van AB, DB en de
directeur;
het ontbreken van zelfreflectie bij AB en DB;
de voorgestelde maatregelen ter verbetering en de gevolgen voor de
dienstverlening;
de voorgenomen bezuiniging op het SAP-systeem;
de kosten van onderhoud en beheer van de containers in relatie tot het
inverdienmodel;
de mogelijkheid om als gemeente uit de gemeenschappelijke regeling te stappen;
de geschiktheid van wethouder De Prez om leiding te geven aan het
verbetertraject;
het verzoek om inzage in geheime stukken;
het verzoek om een notitie over de pilot Ryck in Pijnacker-Nootdorp;
het toesturen van halfjaarcijfers aan de deelnemende raden in de komende
periode;
het laten scannen van de kwartaalcijfers 2012 door de accountant;
de opzet van de regionale audit;
1e termijn college
Wethouder De Prez gaat in op de vragen en opmerkingen vanuit de commissie. Het feit dat
het bestuur en de deelnemende gemeenten alle vertrouwen hadden in de directeur van
Avalex, heeft een belangrijke rol gespeeld bij de aanpak van het bestuur in de afgelopen
periode. Deze directeur had Avalex door een moeilijke periode geleid en er weer een
gezond, financieel bedrijf van gemaakt. In juni 2011 is door het bestuur aan de directeur om
een goede analyse gevraagd van de financiële problemen en er is toen veelvuldig overleg
geweest. Omdat er echter geen afdoende reactie kwam van de directeur is er besloten tot
een onderzoek door een forensisch accountant. Dat is een zwaar middel, waarbij uitvoerig
gekeken is naar alle verslagen, documenten en correspondentie tussen directeur en bestuur.
Het rapport dat hierover is opgesteld wil het college niet in het openbaar bespreken. Bij het
maken van het rapport zijn namelijk afspraken gemaakt met de mensen die geïnterviewd zijn
en het openbaar bespreken van dit rapport zou de financiële positie van Avalex en de
Concept-besluitenlijst cie Algemeen 23 augustus 2012
3/4
deelnemende gemeenten verder kunnen schaden. De ontslagprocedure rondom de directeur
is namelijk nog niet afgerond. De wethouder is van mening dat de verbetermaatregelen geen
negatieve gevolgen zullen hebben voor de basisdienstverlening van Avalex. De problemen
zijn met name veroorzaakt door de implementatie van een nieuw SAP-systeem en de vele
externe deskundigen die daarvoor zijn ingehuurd. In de komende periode zal overwogen
moeten worden of dit SAP-systeem gehandhaafd zal worden of niet.
De Prez is van mening dat hij geschikt is om leiding te geven aan het verbetertraject in de
komende periode. Hij heeft het vertrouwen gekregen van het algemeen bestuur en dat wordt
gesteund door het onderzoeksrapport. Onvoorziene omstandigheden, zoals een hogere
benzineprijs, kunnen leiden tot een hogere bijdrage door Delft aan Avalex. De gemeente
Delft heeft echter een behoedzaamheidsreserve opgebouwd van ongeveer 3 miljoen euro,
waaruit dit bekostigd kan worden. Gemeenten kunnen uit een gemeenschappelijke regeling
stappen, maar daar hangt wel een fors prijskaartje aan. Het college is daar vooralsnog geen
voorstander van, maar wil juist onderzoeken wat er verbeterd kan worden aan de structuur
van de gemeenschappelijke regeling en de werking daarvan.
De wethouder zegt toe dat het college een notitie zal opstellen over de pilot Ryck. Het
college is van mening dat het onrechtvaardig zou zijn om Pijnacker-Nootdorp alleen op te
laten draaien voor de kosten van Ryck. De wethouder zegt verder toe dat de halfjaarlijkse
financiële resultaten van Avalex zullen worden toegestuurd aan de raad inclusief een
bestuurlijke beoordeling. Ook zal de accountant gevraagd worden om een scan te maken
van de cijfers van de eerste drie kwartalen 2012. Het is nu nog niet te zeggen of de
accountant de jaarrekening over 2012 gaat goedkeuren.
2e termijn commissie
In tweede termijn worden geen nieuwe punten vanuit de commissie ingebracht. De fracties
van GroenLinks, CU, CDA, D66, PvdA spreken hun vertrouwen uit in wethouder De Prez als
bestuurder van Avalex. De fractie van Stadsbelangen wil eerst inzage in de geheime stukken
van het rapport van de forensisch accountant, voordat ze hierover een uitspraak willen doen.
De fractie van Leefbaar Delft heeft geen vertrouwen meer in wethouder De Prez als
bestuurder van Avalex. De fracties van VVD, SP en STIP nemen dit onderwerp mee terug
naar de fractie en wachten de zienswijze en de bespreking ervan in de raad af. De fractie
van Onafhankelijk Delft overweegt een motie m.b.t. het functioneren van De Prez als Avalexbestuurder.
2e termijn college
Wethouder De Prez geeft aan dat fracties die dat willen het geheime rapport in kunnen zien
bij het college.
Afronding bespreking
De bespreking van dit onderwerp zal worden voortgezet in de raad van 30 augustus
aanstaande. Het college zegt toe dat de zienswijze m.b.t. de voorliggende financiële stukken
dinsdag 28 augustus 2012 beschikbaar zal komen voor de raad, ten behoeve van de
bespreking in de raad.
5.
Financiële situatie GGD Zuid-Holland West
De bespreking van dit agendapunt wordt vanwege tijdgebrek doorgeschoven naar de
raadsvergadering van 30 augustus 2012.
6.
Rondvraag
Er zijn geen rondvragen.
7.
Sluiting (24.00 uur).
De voorzitter dankt iedereen voor zijn/haar inbreng en wenst iedereen wel thuis.
Concept-besluitenlijst cie Algemeen 23 augustus 2012
4/4