Douanetip 27: Complicaties bij antidumpingheffing

Douanetip 27: Complicaties bij antidumpingheffing
Een van de rechten die bij invoer wordt geheven zijn antidumpingheffingen. Antidumpingheffing wordt geheven om te
voorkomen dat goederen tegen een hele lage prijs in de EU worden verkocht, ofwel gedumpt. Veelal zijn dit hoge
rechten. Bijgevolg wordt door leveranciers geprobeerd om onder deze rechten uit te komen. Hierdoor controleert de
Douane juist weer meer en neemt extra maatregelen. Hoe borgt u nu dat u niet onaangenaam wordt verrast?
Antidumpingheffingen
Antidumpingheffing (ADH) wordt geheven op goederen
die op de markt van de Europese Unie tegen (te) lage
prijzen worden verkocht en het prijsverschil te
compenseren. In veel gevallen is ADH van toepassing op
goederen met oorsprong China, maar ook vanuit andere
landen.
Antidumpingheffing wordt niet op alle producten
geheven, maar alleen op producten waarvan is
vastgesteld dat deze worden gedumpt. Al vele jaren wordt
ADH onder andere geheven op fietsen, diverse stalen
producten, bladaluminium, chemische producten of zalm.
Sinds enkele jaren geldt ook een ADH op zonnepanelen.
Het is mogelijk dat de exporteur afspraken maakt met de
EU dat een minimumprijs wordt gehanteerd. Er wordt dan
een MIP – minimale importprijs – afgesproken. Bij
verkoop boven deze MIP is geen antidumpingheffing
verschuldigd. We spreken dan van een verbintenis. Bij de
levering onder een verbintenis gelden wel diverse extra
voorwaarden.
Hoogte van de ADH
De ADH wordt meestal uitgedrukt in een percentage dat
afhankelijk is van het land van oorsprong. De Europese
Unie beschikt echter over diverse mogelijkheden om niet
één percentage ADH te heffen, maar deze te verfijnen. Zo
kan de hoogte van de ADH afhankelijk worden gesteld van
de fabrikant of leverancier in het derde land. Er is dan
vastgesteld dat het dumpingpercentage niet bij elke
leverancier even hoog is. Kan niet worden vastgesteld van
welke leverancier de producten afkomstig zijn, dan geldt
het algemene en hoge percentage.
Ook is het mogelijk dat de ADH niet wordt toegepast bij
levering aan vrijgestelde partijen. Dat is bijvoorbeeld het
geval bij fietsonderdelen die worden geleverd aan
bepaalde fabrikanten van fietsen.
I
www.customsknowledge.nl
Het spreekt voor zich, dat in deze gevallen – levering door
een specifieke partij of levering aan vrijgestelde partij –
wel met zekerheid moet kunnen worden vastgesteld dat
de goederen ook daadwerkelijk afkomstig zijn van die
leverancier of afgenomen worden door die vrijgestelde
partij. Niet zelden blijkt dit achteraf toch anders te zijn,
met navorderingen als gevolg.
Verplichtingen bij verbintenissen
Zoals gesteld, het is ook mogelijk dat de exporteur
afspraken maakt om de goederen onder een bepaalde
verbintenis te leveren. Hoofdvoorwaarde is uiteraard dat
niet wordt geleverd onder de afgesproken minimale
invoerprijs. Als u aanbiedingen krijgt om toch onder die
prijs te leveren, dan hoeft u er niet lang over na te denken
dat er waarschijnlijk iets niet in orde is.
Bij verbintenissen geldt veelal de voorwaarde dat er extra
documentatie wordt overgelegd en dat op facturen
expliciet en specifiek wordt verwezen naar de verbintenis.
Wordt niet of niet volledig aan deze voorwaarden
voldaan, dan heeft dit waarschijnlijk tot gevolg dat de
Douane van mening is dat de ADH alsnog moet worden
afgedragen.
Oorsprong blijkt toch anders te zijn
Hiervoor hebben we al toegelicht dat de toepasselijkheid
en hoogte van de ADH afhankelijk is van het land van
oorsprong.
Als de ADH bijvoorbeeld rust op goederen uit China, dan
hoeft geen ADH te worden betaald als de goederen de
oorsprong Indonesië hebben. Het is dan – in dit voorbeeld
– niet voldoende dat goederen die in China zijn gemaakt,
via Indonesië worden uitgevoerd of daar worden
omgepakt. Daardoor wordt de oorsprong van de
goederen – China – immers niet gewijzigd.
Het komt vaker voor dat goederen worden omgeleid.
Mede-aansprakelijkheid
Goederen worden dan ‘gewoon’ in het land gemaakt
Ondanks het feit dat u natuurlijk niet laat gebeuren dat u
waarvoor ADH moet worden betaald, maar met
als aangever kwalificeert, kunt u – onder voorwaarden –
‘kunstgrepen’
wordt
een
andere
oorsprong
toch ook mede-aansprakelijk worden gesteld. De
voorgespiegeld. Het komt dan zelfs voor dat – al dan niet
douanewetgeving bevat namelijk bepalingen om diverse
omgekochte – autoriteiten van dat
medeschuldenaren aan te wijzen.
beoogde land van oorsprong
Importeurs menen dan dat zij te goeder Dat kan uiteraard niet zomaar, er
terdege oorsprongsdocumenten
trouw zijn en niet aansprakelijk kunnen moet dan wel aan bepaalde
afgegeven. Er zijn bijzonder veel
worden gesteld. Helaas!
voorwaarden worden voldaan. U
gevallen bekend waarbij Chinese
kunt mede-aansprakelijk worden
goederen via Maleisië komen, de goederen in de vrijhaven
gesteld als u “voor het opstellen van de aangifte
worden omgepakt, de autoriteiten certificaten van
benodigde gegevens heeft verstrekt en wist, of
oorsprong afgeven en later de oorsprong Maleisië wordt
redelijkerwijze had moeten weten, dat die gegevens
gesteld. De oorsprong is en blijft dan echter China.
onjuist waren” terwijl later blijkt dat die gegevens onjuist
Importeurs menen dan dat zij te goeder trouw zijn en niet
waren en hierdoor de rechten niet waren geïnd. Als u dus
aansprakelijk kunnen worden gesteld. Helaas! Dit is een
informatie verstrekt aan de douane-expediteur, dan
onjuiste opvatting, zo blijkt uit de vele uitspraken tot en
bestaat het risico dat u alsnog als (hoofdelijk) schuldenaar
met de Hoge Raad aan toe.
wordt aangemerkt. U kunt zelfs strafrechtelijk worden
Levering onder DDP
Om er zeker van te zijn dat u niet onaangenaam wordt
verrast en alsnog een ADH van toepassing is, kan het
zinvol zijn om de leveringsvoorwaarde DDP af te spreken.
In dat geval is de leverancier zelf degene die de
formaliteiten
moet
verrichten
en
dus
bij
onregelmatigheden ook de (douane)rekening krijgt
gepresenteerd.
Het is dan wel van belang dat u niet alsnog een volmacht
voor het vertegenwoordigen bij de douaneformaliteiten
afgeeft aan een douane-expediteur, want anders bent u
alsnog de aangever die financieel aansprakelijk is.
aangesproken. Kijk daarom uit welke informatie u al dan
niet verstrekt.
Conclusie
Het zal duidelijk zijn, bij de invoer van goederen waar
mogelijk een antidumpingheffing op rust zijn diverse
risico’s en complicaties van toepassing. Customs
Knowledge heeft veel ervaring op het gebied van het
douanerecht en internationale handel en kan u hierin
adviseren.
Kijk voor meer informatie op de internetsite
www.customsknowledge.nl of stuur ons een mail via
[email protected].
Voor meer informatie, wijzen wij u op douanetip 26
waarin meer hierover is geschreven.
Hoewel aan de totstandkoming van deze uitgave de uiterste zorg is besteed, aanvaardt Customs Knowledge geen aansprakelijkheid voor eventuele
fouten en onvolkomenheden, noch voor de gevolgen hiervan. Dit artikel is niet bedoeld als een specifiek advies. Zie in dit kader ook de Algemene
Voorwaarden van Customs Knowledge BV.
I
www.customsknowledge.nl