VNG-notitie Procedure indienen jaarstukken 2015

PROCEDURE INDIENEN JAARSTUKKEN 2015
Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft een brief gepubliceerd over
het beleid van het Rijk ten aanzien van het inzenden van de jaarstukken 2015 inclusief
controleverklaring en bevindingen van de accountant.
Aanleiding voor de brief is de vertraging die zich voordoet bij het afgeven van controleverklaringen
door de accountants. Het Rijk geeft aan vast te houden aan de wettelijke inleverdatum van 15 juli voor
de gemeentelijke jaarstukken, controleverklaring en verslag van bevindingen. Financiële sancties
zullen echter pas worden opgelegd indien deze stukken op 15 augustus nog niet binnen zijn.
Ontvangst door het Rijk na deze datum zal leiden tot financiële kortingen en opschorting van
uitkeringen.
Tevens worden gemeenten die 15 juli niet halen verzocht om met de provincie contact op te nemen.
De VNG heeft de afgelopen tijd veel vragen van gemeenten ontvangen over deze problematiek. Deze
vragen betroffen niet alleen de inzendtermijn van 15 juli maar ook de wijze van behandeling van de
jaarstukken door de gemeenteraad bij het ontbreken van controleverklaringen en bevindingen van de
accountant. Over dit laatste punt geeft de brief geen helderheid, maar wij kunnen ons voorstellen dat
gemeenten voor de volgende lijn kiezen bij het ontbreken van de controle verklaring op het moment
dat de jaarstukken staan geagendeerd:
1. Als raad voor het zomerreces de jaarrekening inhoudelijk te behandelen.
2. De jaarstukken na de behandeling in te sturen. Indien de accountantsverklaring binnen komt
deze na te sturen.
3. Een besluit over het vaststellen van de jaarstukken pas te nemen nadat het (definitieve)
accountantsverslag en de getekende controleverklaring van de accountant zijn ontvangen. In
de praktijk zal dit na het zomerreces worden.
4. Gedurende deze periode afstemming houden met de provinciale toezichthouder.
Het jaar 2015 was een bijzonder jaar met de transitie in het sociaal domein. Ondanks dat er sprake is
van een bijzonder jaar is er niet voor gekozen om een hierop afgestemde accountantscontrole plaats
te laten vinden. Dat deze keuze tot ingewikkelde toestanden zou leiden was te voorzien.
We zijn er ook niet van overtuigd dat als we op deze wijze met de accountantscontrole in het
gemeentelijk domein doorgaan de problemen komende jaren voorbij zijn. Naar onze mening is een
structureel andere opzet van verantwoording en controle nodig. Een opzet die enerzijds een goede
controle mogelijk maakt maar anderzijds ook rekening houdt met de vele netwerken en
uitvoeringsorganisaties waarmee gemeenten zijn verbonden en de voor gemeenten wettelijke
termijnen.
Voor wat betreft de korte termijn blijven we de ontwikkelingen volgen en zullen wij u hierover
informeren.
VNG, 29 juni 2016