woord vooraf - Wolters Kluwer

WOORD VOORAF
Financiële ondernemingen en pensioenfondsen besteden op grote schaal
werkzaamheden uit. Dat biedt voordelen, zoals kostenbesparing en toegang tot specialistische deskundigheid. Het schept ook risico’s doordat
de werkzaamheden op afstand worden uitgevoerd. Het gevaar bestaat
dat de uitbestedende onderneming haar grip op de uitbestede werkzaamheden verliest. Dat kan de onderneming, maar ook haar cliënten of de pensioengerechtigden schaden. Ook bestaat het gevaar dat de toezichthouder
geen adequaat toezicht kan houden, omdat de werkzaamheden niet langer
door de onder toezicht staande instelling worden uitgevoerd, maar door een
dienstverlener.
Ter beheersing van zulke risico’s moet een uitbestedende onderneming
maatregelen nemen: zij moet “in control” blijven. De “in control”-eis is
echter een open norm die invulling behoeft. De te nemen maatregelen zijn
in veel financiële sectoren tot op zekere hoogte uitgewerkt. Het valt echter
op dat, voor zover ze zijn uitgewerkt, de eisen aan uitbesteding voor bijvoorbeeld pensioenfondsen, banken en beleggingsinstellingen onderling
verschillen. In de praktijk worstelen veel uitbestedende ondernemingen
daarom met de vraag wanneer voldoende maatregelen zijn genomen om
“in control” te zijn. Daarnaast blijft onduidelijk of de toezichthouders over
adequate bevoegdheden beschikken voor hun toezicht op de uitbestede
werkzaamheden. Onduidelijk is voorts welke bescherming de cliënt of de
pensioengerechtigde aan de uitbestedingsregels ontleent.
Er bestaat nauwelijks literatuur of jurisprudentie die op deze vraagstukken ingaat. In deze studie geeft Laaper een grondige systematische analyse
van de uitbestedingsregels. Eerst leidt hij uit de totstandkomingsgeschiedenis van de uitbestedingsregels een raamwerk af. Vervolgens geeft hij aan de
hand van dat raamwerk uitleg en praktische invulling aan de uitbestedingsregels. Daarna volgt een analyse van de wijzen waarop de toezichthouder
V
Woord vooraf
toezicht kan houden en kan ingrijpen in bijvoorbeeld de uitbestedingsrelatie. Tot slot geeft hij op heldere wijze inzicht in de rechtspositie van de
cliënt of pensioengerechtigde tegenover de uitbestedende onderneming.
Met zijn toegankelijk geschreven studie legt Laaper een wetenschappelijk
fundament onder de rechtsregels inzake uitbesteding en geeft hij aan de
hand daarvan antwoorden voor de praktijk. Wij nemen deze studie daarom
graag op in de Serie Onderneming en Recht.
S.C.J.J. Kortmann
N.E.D. Faber
VI
Nijmegen, september 2015