gemeente ingelmunster actualisatie beleidsvisie wonen 2014

GEMEENTE INGELMUNSTER
ACTUALISATIE BELEIDSVISIE WONEN 2014 – 2019
ONTWERP
1. Uitgangspunten
•
Decreet Vlaamse Wooncode, artikel 3:
Iedereen heeft recht op menswaardig wonen. Daartoe moet de beschikking over een aangepaste woning, van
goede kwaliteit, in een behoorlijke woonomgeving, tegen een betaalbare prijs en met woonzekerheid worden
bevorderd.
•
Decreet Vlaamse Wooncode, artikel 28:
De gemeente is verantwoordelijk voor het uitwerken van haar woonbeleid op lokaal vlak, waarbij aandacht
uitgaat naar het stimuleren van sociale woonprojecten, het ondersteunen van woonbehoeftige gezinnen en
alleenstaanden en het uitwerken van een bewaking van de kwaliteit van het woonpatrimonium en de
woonomgeving.(…)
De Vlaamse regering kan (…) de gemeentelijke en intergemeentelijke werking met het oog op het realiseren
van de opdrachten (van de gemeente) en het verbeteren van de dienstverlening aan woonbehoeftige
gezinnen en alleenstaanden subsidiëren.
2. Korte situering
Hierna volgt een schematisch overzicht van de meest relevante cijfergegevens en het huidige beleid m.b.t. de
volgende aspecten van het lokaal woonbeleid:
Klantgerichte dienstverlening
Kwaliteitsbeleid
Grond- en pandenbeleid
De gemeente als regisseur van het woonbeleid.
Dit overzicht wordt voorafgegaan door de belangrijkste demografische cijfergegevens.
Op basis hiervan wordt per onderdeel een overzicht gegeven van de beleidsaccenten voor de komende
legislatuur. Logischerwijze worden ook heel wat beleidsinitiatieven op dezelfde lijn verder gezet als in de vorige
legislatuur.
3.
Demografische gegevens
Aantal inwoners
Totaal 2013
Groei-index 2002-2013
Ingelmunster
10.897
102,36
Arro Roes-Tielt
240.000
104,80
1.176.995
103,95
Prov W-VL
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
1
Als we de evolutie van het bevolkingsaantal bekijken tussen 2002 en 2013, kunnen we spreken van een lichte
stijging van het aantal inwoners in Ingelmunster met 2,4%. Er is vooral vanaf 2011 een grote stijging te zien van
het bevolkingsaantal.
Aantal huishoudens
Totaal 2013
Groei-index 2002-2013
Ingelmunster
4.414
106,59
Arro Roes-Tielt
98.573
110,54
Prov W-VL
506.989
109,61
Het aantal huishoudens is in Ingelmunster toegenomen met 6,6%. Dit is een minder sterke groei dan het
arrondissementeel en provinciaal gemiddelde (resp. +10,5% en +9,6%). Logischerwijze is de gemiddelde
gezinsgrootte dan ook iets groter dan het gemiddelde in het arrondissement en provincie.
# 2013
Gemiddelde
Alleenstaand
gezinsgrootte
Gezin met
Eenoudergezin
kinderen
Ingelmunster
2,47
1.126
1.211
126
Arro Roes-Tielt
2,43
26.793
26.885
2.653
Prov W-VL
2,32
158.013
123.652
14.542
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
2
% 2013
Alleenstaand
Gezin met
Eenoudergezin
kinderen
Ingelmunster
25,51
27,44
10,40
Arro Roes-Tielt
27,18
27,27
9,87
Prov W-VL
31,17
24,39
11,76
In Ingelmunster is een vierde van de huishoudens een eenpersoonshuishouden. Dit is een lager percentage dan in
het arrondissement R-T en in de provincie. De laatste indicator in de tabel is het aandeel eenoudergezinnen,
berekend ten opzichte van de gezinnen met kinderen. In Ingelmunster is 10,4% van de gezinnen met kinderen een
eenoudergezin.
Leeftijdsopbouw
# 2013
0-17 jaar
18-34 jaar
35-59 jaar
60-79 jaar
80+
Ingelmunster
2.055
2.240
3.787
2.146
669
Arro Roes-Tielt
46.957
49.893
82.535
46.220
14.395
Prov W-VL
214.979
233.890
401.279
251.524
75.323
% 2013
0-17 jaar
18-34 jaar
35-59 jaar
60-79 jaar
80+
Ingelmunster
18,86
20,56
34,75
19,69
6,14
Arro Roes-Tielt
19,57
20,79
34,39
19,26
6,00
Prov W-VL
18,27
19,87
34,09
21,37
6,40
De volgende tabel geeft de groei-indexen weer voor de verschillende leeftijdscategorieën.
2002-2013
0-17 jaar
18-34 jaar
35-59 jaar
60-79 jaar
80+
Ingelmunster
95,09
93,06
106,65
104,02
144,18
Arro Roes-Tielt
98,45
97,49
106,63
105,27
163,13
Prov W-VL
94,17
97,32
102,70
111,18
161,41
De jongste leeftijdscategorieën – zowel minderjarigen als jongvolwassenen – hebben de voorbije 10 jaar een
afname gekend, terwijl de andere leeftijdscategorieën een toename gekend hebben.
Inwoners naar nationaliteit
2013
Belg
Niet-Belg
#
%
#
%
Ingelmunster
10.432
95,73
465
4,27
Arro Roes-Tielt
232.207
96,75
7.793
3,25
1.130.661
96,06
46.334
3,94
Prov W-VL
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
3
Het aandeel niet-Belgen is de laatste 10 jaar vrij fors toegenomen. Voor Ingelmunster bedroeg het aandeel in
2002 nog 0,8%, terwijl dat in 2013 al tot 4,3% opgelopen is. Deze toename is iets groter dan het gemiddelde in het
arrondissement en in de provincie.
Wachtregister
2013
Ingelmunster
Arro Roes-Tielt
Prov W-VL
4.
Wachtregister
#
%
87
0,80
1.107
0,46
4.600
0,39
Klantgerichte dienstverlening
4.1. Aanbod
•
Info en advies over wonen:
Centraal punt (Woonwinkelloket – inzet woonconsulenten) voor info en advies voor alle (toekomstige)
inwoners over diverse vragen m.b.t. wonen
2 zitdagen (maandag 9u – 12u en woensdag 9u – 12u) + volgens afspraak
Voor vragen over huren:
 Basisinfo voor huurders én verhuurders (loketmedewerkers krijgen vorming van de Huurdersbond)
 Complexe dossiers en belangenverdediging: doorverwijzing naar Huurdersbond, Algemeen
Eigenaarssyndicaat of advocatuur.
•
Zitdagen Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE – groene leningen):
Basisinfo via Woonwinkelloket
Afspraken voor contact met FRGE via Woonwinkel (zitdag 1x per maand in Izegem)
•
Begeleiding op maat op het vlak van wonen (sociaal en technisch):
Van hulp voor invullen premie-aanvragen tot intensieve begeleiding bij complexe probleemsituaties
inzake wonen (m.i.v. crisisopvang – cfr. infra).
Via woonwinkelloket – bijzondere aandacht voor zgn. prioritaire doelgroepen (= bewoners die minder
zelfredzaam zijn, of die in een complexe probleemsituatie m.b.t. wonen verzeild zijn geraakt)
Via inschakelen diverse medewerkers HRI, ngl. specifieke vraag
Via wisselwerking tussen woonconsulenten en thuiszorgcoördinator
Samenwerking met OCMW, en welzijnsdiensten:
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
4



Vnl. voor complexe begeleidingsdossiers: maandelijks overleg tussen woonwinkelmedewerker en
sociale dienst OCMW + tussendoor veel contacten per telefoon of mail voor opvolging concrete
dossiers en afstemming acties. Duidelijke taakverdeling tussen woonwinkel en OCMW.
Idem met medewerkers woonzorgproject (afstemming en taakverdeling).
Actieve doorverwijzing naar welzijnsdiensten voor gespecialiseerde dienstverlening.
•
Sensibiliseringsacties:
Actief gebruik van communicatiekanalen gemeente (infokrant, website, verspreiding van folders, ….) voor
bekendmaking woonwinkelwerking + bekendmaking diverse beleidsmaatregelen.
Organisatie van diverse vormings- en infomomenten.
Specifieke bekendmakingsacties via het woonzorgproject (o.m. ook promotie SVK, specifieke aspecten
m.b.t. energie, cfr. hierna)
•
Energie
Begeleiding bij invullen V-test: via milieudienst – werken op afspraak. Het OCMW vervult hier ook een rol
in, specifiek naar hun cliënten toe.
Groepsaankopen:
 Via milieudienst – samenwerking met OCMW voor bijzondere doelgroep
 Inspelen op de initiatieven van de provincie
4.2. Relevante cijfergegevens
Overzicht klanten - Ingelmunster
2010
2011
2012
Aantal klanten
231
218
244
Aantal klantencontacten
824
908
546
Aantal klanten prioritaire doelgroep
70
54
92
Aantal klantencontacten prioritaire doelgroep
352
284
244
Overzicht typevragen - Ingelmunster
2010
2011
2012
premies
509
497
306
huren
174
117
125
energie
8
7
11
kwaliteit
20
38
40
crisisopvang
17
31
37
levenslang wonen
1
8
7
Aantal FRGE-leningen:
Sinds de opstart in mei 2011 werden er voor de gemeente Ingelmunster 27 FRGEleningen afgesloten. Hiervan behoorden er 8 tot de bijzondere doelgroep.
Vergelijking met de andere gemeenten:
# FRGEleningen
Bijzondere
doelgroep
Izegem
41
12
Ingelmunster
27
8
Ledegem
15
2
Oostrozebeke
6
0
Wielsbeke
5
0
Bijzondere doelgroep = personen met een laag inkomen, een invaliditeitsuitkering of een inkomensgarantie
voor ouderen, personen in schuldbemiddeling of in OCMW-begeleiding
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
5
Advies en begeleiding op maat – Ingelmunster
2010
2011
2012
Sociaal advies
123
419
377
Technisch advies
39
52
56
Intensieve begeleidingsdossiers
23
12
11
4.3. Beleidsaccenten 2014 – 2019
•
Verder zetten van:
−
−
−
−
−
•
de klantgerichte dienstverlening zoals die reeds uitgebouwd is, met het oog op het verstrekken van
basisinformatie inzake wonen – via Woonwinkelloket
het aanbieden van technisch advies op het vlak van wonen (vnl. aandacht voor kwaliteitsnormen)
het aanbieden van sociaal advies en (intensieve) begeleiding op maat op het vlak van wonen aan mensen
in een kwetsbare woonsituatie
groepsaankopen om mensen te ondersteunen de beste keuzes te maken; dit organiseren we niet zelf,
we spelen in op bestaande initiatieven
initiatieven met het oog op permanente sensibilisering inzake wonen (o.m. informatiesessie voor
verhuurders: zij zijn vaak niet op de hoogte van de mogelijkheden van het SVK en van sociale dakisolatie
en andere steunmaatregelen om de woning energiezuinig te maken)
Bijzondere accenten in deze legislatuur:
−
Verdere digitalisering van de diensten van de woonwinkel
Korte toelichting:
Bij aanpassing van de gemeentelijke website zal werk gemaakt worden van duidelijker verwijzing naar de
Woonwinkel en de informatie over de premies in het bijzonder, alsook van een betere afstemming met de HRIwebsite. Tevens zullen de mogelijkheden onderzocht worden voor online aanvragen voor gemeentelijke premies, ter
aanvulling van de informatie die aan het loket verschaft wordt.
−
Ondersteuning van (sociale) huurders met het oog op een meer verantwoord energieverbruik.
Korte toelichting:
Steeds meer gezinnen worden geconfronteerd met hoge energiefacturen, met extra betalingsmoeilijkheden en
toenemende armoede als gevolg. Er zijn verschillende redenen die dit probleem veroorzaken: prijsstijgingen energie,
te weinig aandacht voor een energiezuinige manier van leven, de woning beschikt niet over energiezuinige toestellen,
kleine of grote gebreken aan de woning waardoor het moeilijker is om de woning energiezuinig te houden.
Bedoeling is dat een energiewerker samen met de bewoner(s) bekijkt waar de knelpunten zitten, een soort
“actieplan” opstelt om die knelpunten aan te pakken en de concrete uitvoering ervan opvolgt. Dit kan verschillende
zaken inhouden: opvolgen energiescan, tips geven om zuiniger om te gaan met energieverbruik, kleine of grotere
ingrepen in de woning (eventueel in afspraak met de eigenaar), … . Prioriteit zal gaan naar bewoners op de private en
sociale huurmarkt.
Om dit te realiseren zal een beroep gedaan worden op financiële steun van de provincie (via het provinciaal
impulsreglement).
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
6
5. Kwaliteitsbeleid
5.1. Relevante cijfergegevens
Uitrustingsniveau van de woningen (% - SSP)
%
Gebouwen met een garage,
parking of overdekte
staanplaats
78,66
77,36
72,19
Ingelmunster
Arro Roes-Tielt
Prov W-VL
Ongeschikt- en onbewoonbaarheid
Gebouwen met centrale
verwarming of
airconditioning
57,81
63,02
64,02
2010
2011
2012
Aantal woningonderzoeken Ingelmunster
11
6
7
Aantal besluiten OO Ingelmunster
1
3
1
Aantal OO-woningen op inventaris Ingelmunster
13
12
4
2010
2011
2012
6
7
7
Verwaarlozing
Aantal geïnventariseerde woningen Ingelmunster
Gebouwen met minstens 1
badkamer
80,68
82,87
83,77
Andere gegevens: inschakeling wooninspectie: 1 x in 2011.
5.2. Maatregelen
•
Stimulerende maatregelen:
-
Gemeentelijke verbeteringspremie:
 Voor eigenaars-bewoners, inkomen max. 30.000 € + 1.000 € pp. ten laste
 Volgens categorieënsysteem (8 categorieën) – bonus voor uitvoering van alle in aanmerking
komende categorieën
 Premie: 500 € per categorie
Verbeteringspremie Ingelmunster
2010
2011
2012
Aantal aanvragen
30
26
26
Aantal toekenningen
23
16
22
Totaal toegekende premiebedragen
-
€ 16.363,93 € 16.021,58 € 20.029,48
Vlaamse premies:
 Verbeterings- aan aanpassingspremie (VAP – cijfers 2012):
• 46 aanvragen
• 34 toekenningen
 Renovatiepremie (cijfers 2012):
• 34 aanvragen
• 30 toekenningen
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
7
•
Energie:
-
Gemeentelijke energiepremies:
Ingelmunster
2008
2009
2010
2011
2012
2013
(tot juni)
zonneboiler
6
2
6
3
9
25
zonnepanelen
6
38
77
2
5
4
warmtepomp
dakisolatie
Totaal
•
40
83
120
153
47
125
167
76
-
Vlaamse energiepremies: uitbetaalde premies Eandis (cijfers 2012):
 Dakisolatie:
103
 Muurisolatie:
13
 Vloerisolatie:
18
 Hoogrend. glas:
69
 E-peil:
4
 Warmtepomp:
1
 Zonneboiler:
48
 Sociale dakisolatie:
11
-
Planadvies Duurzaam bouwen:
 Aantal (info ZonneWinDT): 3
 Aantal tussenkomsten gemeente (10 €): 3
Normerende maatregelen:
-
-
•
12
Uitreiken conformiteitsattesten: 2 attesten afgeleverd (SVK-woningen)
Stedenbouwkundige verordening:
Kwaliteits- en oppervlaktenormen voor:
 het opsplitsen van een bestaand gebouw met oog op gedeeltelijke of volledige bewoning
 het samenvoegen van meerdere woningen tot appartementen
 het wijzigen van het aantal woongelegenheden in een bestaand gebouw
 nieuwbouw van appartementen
Screening SVK-woningen:
 Onderzoek naar de conformiteit van particuliere woningen vooraleer ze in huur genomen worden
door het SVK
 Uitvoering door HRI op basis van afsprakenkader met gemeente en met Vlaamse overheid.
Sanctionerende maatregelen:
-
Procedure ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring + gemeentelijk heffingsreglement voor ongeschikt- en
onbewoonbaar verklaarde woningen.
Procedure voor opname van verwaarloosde woningen op gemeentelijke inventaris + gemeentelijk
heffingsreglement voor verwaarloosde woningen
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
8
5.3. Beleidsaccenten 2014 – 2019
•
Verder zetten van:
−
−
•
stimulerende, normerende en sanctionerende maatregelen met het oog op verbetering van de
woningkwaliteit
 Stimulerend: via gemeentelijke premies (zie hierna onder ‘bijzonder accent in deze legislatuur’)
 Normerend: via toepassing algemene Vlaamse kwaliteitsnormen en via specifieke normen voor
meergezinswoningen opgenomen in de bestaande stedenbouwkundige verordening
 Sanctionerend: via inventarisatie en heffing voor verwaarloosde, ongeschikte- en onbewoonbaar
verklaarde woningen
Renovatie en onderhoud van woningen t.b.v. het Sociaal Verhuurkantoor
Bijzondere accenten in deze legislatuur:
−
Energiezuinige investeringen stimuleren via premiestelsel – bijsturing huidig premiestelsel:
Korte toelichting:
Ingelmunster voorzag tot nu toe een verbeteringspremie en energiepremies als aanvulling op de toelagen die door
Eandis verstrekt worden. Een grondige bijsturing van het premiebeleid drong zich op. De gemeente wil met een
vernieuwd premiebeleid een aantal belangrijke accenten leggen:
 Optrekken van de inkomensgrenzen voor de verbeteringspremie, opdat meer inwoners van Ingelmunster op deze
premie zouden een beroep kunnen doen
 Voorzien van een premie voor eigenaars-verhuurders om op die manier conforme en betaalbare huurwoningen
te realiseren. Dit moet er toe bijdragen dat het aantal huurwoningen in Ingelmunster op peil kan gehouden
worden en vooral ook kwalitatief versterkt worden..
 Gerichter inzetten op het ondersteunen van energiezuinige investeringen. De bestaande gemeentelijke
energiepremies worden vervangen door het ondersteunen van energiezuinige investeringen in de
verbeteringspremie voor eigenaars-bewoners en in de nieuwe premie voor eigenaars-verhuurders.
(de nieuwe reglementen werden inmiddels goedgekeurd door de gemeenteraad – in voege sinds 1/1/2014)
-
Planadvies ZonneWinDT: werken aan betere bekendmaking
Korte toelichting:
De gemeente heeft al meerdere jaren een samenwerking met de vzw ZonneWinDT. Deze organisatie verstrekt aan
bewoners van de gemeente grondige (plan)adviezen inzake energiezuinige investeringen aan de woning. De
gemeente voorzag een kleine tussenkomst. Tot nu toe werd echter zeer weinig gebruik gemaakt van deze
dienstverlening. De mogelijkheid om een beroep te doen op een advies van ZonneWinDT zal breder bekend gemaakt
worden, o.m. via de gemeentelijke website. Tevens zal een verhoging van de gemeentelijke tussenkomst voorzien
worden.
-
Strikte opvolging van niet-conforme woningen en minderwaardige woonsituaties
Korte toelichtinng:
De huidige normerende en sanctionerende maatregelen blijven behouden. We zien streng toe op verwaarlozing (VW)
en ongeschikte of onbewoonbare woningen (OO), ook de wooninspectie houden we als instrument achter de hand.
Panden die opgesplitst worden in meergezinswoningen zullen pas kunnen verhuurd worden als ze over een
conformiteitsattest beschikken. Hiervoor zal een gemeentelijk reglement opgesteld worden.
Er wordt werk gemaakt van een nieuw overlegorgaan tussen de dienst bevolking, dienst stedenbouw,
huisvestingsdienst, OCMW, politie (wijkagent) en brandweer, inzonderheid voor optreden bij problematische
woonsituaties, die o.m. kunnen voorkomen bij opsplitsing van een pand in meerdere woongelegenheden, bij
huisvesting van seizoenarbeiders, ….
•
Het bewaken en opwaarderen van de woonomgeving i.f.v. een optimale woon- en leefkwaliteit
Korte toelichting:
Niet alleen de kwaliteit van de woning zelf speelt een rol, de kwaliteit van het wonen hangt ook nauw samen met
ruimtelijke ordening. Er moet voldoende ruimte zijn om te ontspannen in de buurt van woningen. De industrie mag
geen storende impact hebben op de woonkwaliteit. Alles op zijn juiste plaats.
Bij nieuwe verkavelingen wordt er niet meer gebouwd in gebieden die een negatieve watertoets opleveren.
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
9
6. Grond- en pandenbeleid
6.1. Algemeen
6.1.1.
•
Relevante cijfergegevens
Aantal en type woningen (SSP)
#
Ingelmunster
Arro RoesTielt
Prov W-VL
Handelshuizen
184
Appartementen
295
Gesloten
bebouwing
1.261
Halfopen
bebouwing
1.472
Open
bebouwing
1.478
Andere
Totaal
58
4.748
3.749
10.700
27.176
25.441
36.851
1.159
105.076
22.356
182.695
153.670
112.622
156.206
33.704
661.253
%
Handelshuizen
3,88
3,57
3,38
Ingelmunster
Arro Roes-Tielt
Prov W-VL
•
Halfopen
bebouwing
31,00
24,21
17,03
Open
bebouwing
31,13
35,07
23,62
Andere
1,22
1,10
5,10
Gemiddeld KI
682 €
715 €
798 €
Bouwjaar (SSP)
%
Ingelmunster
Arro Roes-Tielt
Prov W-VL
•
Gesloten
bebouwing
26,56
25,86
23,24
Gemiddeld KI (SSP)
Ingelmunster
Arro Roes-Tielt
Prov W-VL
•
Appartementen
6,21
10,18
27,63
Voor 1945
28,80
27,74
29,13
1945-2000
59,57
58,93
58,74
Vanaf 2000
11,63
13,34
12,13
Eigendomstitel (SSP)
Woning bewoond door
Eigenaar
#
3.592
75.785
362.868
Ingelmunster
Arro Roes-Tielt
Prov W-VL
Huurder
%
80,81
76,23
70,84
#
853
23.634
149.380
%
19,19
23,77
29,16
Ingelmunster kampt met een vrij krappe huurmarkt. Nauwelijks 1 op 5 woningen is een huurwoning.
•
Aantal tweede verblijven:
-
2011:
2012:
2013:
5 woningen
7 woningen
9 woningen
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
10
•
•
Onbebouwde percelen
#
opp. m²
goedgekeurde verkavelingen
111
76.224
woongebied
308
455.443
2010
2011
2012
118
107
118
Leegstand
Aantal geïnventariseerde woningen
Er staat nog een relatief groot aantal woningen op de inventaris leegstand (= minimum 1 jaar leegstand). Toch
zit er beweging in die inventaris. Mede onder druk van de gemeentelijke heffing (zie verder) worden panden
terug bewoonbaar gemaakt en kunnen ze uit de inventaris geschrapt worden. Enkele cijfergegevens:
2010: 34 panden geschrapt uit inventaris (maar ook 23 nieuwe opgenomen)
2011: 25 panden geschrapt uit inventaris (maar ook 36 nieuwe opgenomen)
•
Woonbehoeften:
De provincie berekende de toekomstige woonbehoefte tussen 2012 en 2022. Vaststelling is dat er een sterke
toename van de kleine huishoudens verwacht wordt en een afname van grotere huishoudens. De
woningmarkt zal zich dus niet alleen moeten uitbreiden, maar ook moeten heroriënteren.
Voor Ingelmunster komen er tussen de 161 en 193 huishoudens bij tegen 2022.
Eind 2011 werd een onderzoek verricht, waarbij de 64 gemeenten van de provincie werden onderverdeeld in
“regionale woningmarkten”. Regionale woningmarkten zijn functionele woonruimtes met een eigen
demografische en specifieke woondynamiek. Ingelmunster vormt een regionale woningmarkt met Izegem.
Deze afbakening vormt het kader voor het opstellen van de gemeentelijke woonprogrammatie. Vanuit dit
kader komt de provincie tot een bruto taakstelling voor elke gemeente. Voor Ingelmunster gaat men uit van
208 woningen voor de periode 2012 – 2022 (resp. 111 woningen voor periode 2012 – 2017 en 97 woningen
voor periode 2017 – 2022). Het beschikbare woonaanbod moet hiervan in mindering gebracht worden om
over het netto-woonpakket te beschikken. Onder meer volgende aspecten moeten hierbij in rekening
gebracht worden: het register onbebouwde percelen, de leegstand, de geplande reconversieprojecten, de te
realiseren projecten door SHM’s in woonuitbreidingsgebieden, het toepassen van een verdichtingscoëfficiënt,
en de te realiseren projecten met (individuele) woonzorgvormen. Na de confrontatie van de brutotaakstelling met het beschikbaar aanbod, wordt het netto-pakket bekomen voor de periode 2012 – 2017 en
de periode 2017 – 2022. Het netto-pakket van de eerste planperiode kan effectief bestemd worden via een
gemeentelijk planinitiatief, het tweede pakket kan bestemd worden als reserve.
6.1.2.
•
Beleid
Visie GRS:
Optimaal benutten beschikbare ruimte voor bebouwing
 De beschikbare bouwgrond is voldoende om de eigen behoefte op te vangen, geen nood om nieuwe
woongebieden aan te duiden
Ruimte voor wonen op lange termijn
 Om de behoefte op langere termijn op te vangen moeten zones aangeduid worden, maar deze
gebieden voorlopig nog niet aansnijden
Werken aan stedelijk weefsel
 Kanaalomgeving als stedelijke ontwikkeling alsook toekomstvisie voor site Monument
Sturend optreden bij aansnijden van aaneengesloten woongebieden
 Differentiatie
 Minimale dichtheden
Aanbieden van gedifferentieerd woonaanbod
 Sociaal / privaat
 Doelgroepen (senioren, gezinnen, …)
 Dichtheidsdifferentiatie
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
11
•
Toetsingskader voor woonontwikkelingen - goedgekeurd gemeenteraad d.d. 20.12.2011 zie bijlage 1
•
Activeringsmaatregelen:
Gemeentelijk heffingsreglement voor leegstaande woningen en gebouwen (vanaf 1 jaar leegstand)
Gemeentelijk heffingsreglement tweede verblijven
6.1.3.
Ontwikkelingszones
Overzicht beschikbare bouwgronden binnen huidige bestemming: zie fiches in bijlage 2:
W2: Oliekouterstraat
W4-W5: Doelstraat Noord en Zuid
W7: Ringlaan – Bruggestraat-Zuid
W8: Gemengd stedelijk ontwikkelingsgebied Monument
W11: Zone Kortrijkstraat
W12: Spoorwegbedding Noord
W13: Spoorwegbedding Zuid
W14: Inbreidingsgebed Buyse
W16: Ringlaan – Bruggestraat-Noord
W17: Gentsestraat-Noord
W18: Woonuitbreidingsgebied Kanaal
6.1.4.
Overzicht geplande woonprojecten
Woonontwikkelingen op korte termijn (< 5 jaar):
•
•
•
•
•
•
Sociale woningen Bruinbeek:
Woningen Dumobil Kortrijkstraat:
Woningen Matexi Kortrijkstraat:
Woningen Cnudde O.L. Vrouwestraat:
Woningen Domus Nova Vlasbloemstraat:
Woningen Taelman Nijverheidsstraat:
29
17 (+ 11 à 14 sociale appartementen – cfr. infra)
16
19 (10 woningen + 9 appartementen)
13
22
TOTAAL:
116
Mogelijke woonontwikkelingen op middellange termijn (5 – 10 jaar) – het vermelde aantal woningen zijn
ramingen:
•
•
•
Korenbloemstraat:
Project Valora:
Project kanaalomgeving:
100 (mix woningen en appartementen)
50 (appartementen)
120 (mix woningen en appartementen)
TOTAAL:
270
6.1.5.
•
Beleidsaccenten 2014 – 2019
Actualisatie toetsingskader voor woonontwikkelingen
Korte toelichting:
We gaan na welke typologieën van woningen, alsook welke dichtheden in de verschillende woongebieden wenselijk zijn.
De krachtlijnen hiervoor zullen worden opgenomen in het toetsingskader voor woonontwikkelingen. Tevens zullen de
verschillende fiches van de nog te ontwikkelen gebieden geactualiseerd worden.
•
Streven naar voldoende open ruimte om te werken en te genieten:
Korte toelichting:
Bij het indienen van bouwplannen moet er voldoende aandacht besteed worden aan de kwaliteit van de woonomgeving.
Het toetsingskader voor woonontwikkelingen dient hierbij als referentiekader. De overblijvende open ruimte wordt
bewaard, er worden geen nieuwe bouwgronden meer aangeduid.
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
12
•
Opstellen ruimtelijk uitvoeringsplan site Brouwerij
Korte toelichting:
De site brouwerij is gezien de ligging van strategisch belang. Er zal een ruimtelijk uitvoeringsplan opgesteld worden voor
de toekomstige invulling van deze site, waarbij wonen, maar ook andere functies ruim aan bod kunnen komen.
•
Activeringsmaatregelen
Korte toelichting:
Het register van onbebouwde percelen wordt up-to-date gehouden. Rekening houdend met de geplande projecten en de
woonbehoeftes is een belasting op onbebouwde percelen niet noodzakelijk. De huidige activeringsmaatregelen (leegstand
en 2° verblijven) blijven behouden. Het heffingsreglement leegstand zal aangepast worden. De belangrijkste wijziging
betreft het verhogen van het bedrag van de heffing voor woningen die jarenlang blijven leeg staan (verhoging vanaf 5 jaar
leegstand).
6.2. Sociale huisvesting
6.2.1.
•
Relevante cijfergegevens
Wachtlijsten sociale huur – De Mandelbeek
Kandidaat Huurders De Mandelbeek
(gegevens vóór actualisatie)
Alleenstaanden
2012
87
Eenoudergezinnen
58
Koppel zonder kinderen
28
Koppel met kinderen
11
Totaal
184
Gewenst type woning
(gegevens vóór actualisatie)
2012
Kleine woning
130
Grote woning
66
•
Wachtlijsten SVK:
2012
Alleenstaanden
134
Eenoudergezinnen
69
Koppel zonder kinderen
15
Koppel met kinderen
28
Totaal
246
Gewenst type woning
2012
1 slaapkamerwoning
131
2-slaapkamerwoning
177
3- slaapkamerwoning
67
4 of meer slaapkamerwoning
34
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
13
•
Bindend sociaal objectief (tegen 2020):
Huurwoningen: 71 + een inhaalbeweging van 9 woningen tegen 2025
Koopwoningen: 32
Sociale kavels: 2
•
Inventaris register onbebouwde percelen – gronden eigendom van semi-publieke eigenaars: zie bijlage 3
6.2.2.
Planning sociale huisvesting
Overzicht projecten: zie bijlage 4.
Evolutie Bindend Sociaal Objectief (BSO):
Huur
Koop
Sociale kavel
BSO
80
32
2
na
gerealiseerde
groei
63
32
2
na realisatie
projecten in
uitvoering
42
22
2
na realisatie
projecten in
ontwerpfase
7
20
2
Noot: BSO huur > 71 woningen tegen 2023 + inhaalbeweging van 9 woningen tegen 2025
6.2.3.
•
Beleidsaccenten 2014 – 2019
Uitbreiden van het aantal sociale huur- en koopwoningen van de sociale actoren met het oog op het
behalen van het bindend sociaal objectief.
Korte toelichting:
Het decreet grond- en pandenbeleid bepaalt dat Ingelmunster in de periode 2008 – 2020/2025 in totaal 80 sociale
huurwoningen (2025) en 32 sociale koopwoningen (2020) moet realiseren. We wensen absoluut het BSO te behalen en
willen hiervoor de SHM’s activeren. De gemeente wil zijn regierol in die zin versterken. Het lokaal woonoverleg wordt de
motor die deze ontwikkeling wil sturen, zowel bij keuze van SHM om bepaalde projecten te realiseren, alsook inzake
typologie van de woningen (huur of koop, woningen of appartementen, aantal slaapkamers, …). Nieuwe projecten SHM
moeten in alle fasen (van eerste intentie tot uiteindelijke plannen) voorgelegd worden aan Lokaal Woonoverleg. De
actieve samenwerking met het SVK wordt verder gezet.
•
Optimale spreiding van sociale woningen
Korte toelichting:
Er zal onderzocht worden op welke manier mogelijke concentraties kunnen vermeden worden via bvb. grondruil, verkoop
van gronden waardoor financiële ruimte ontstaat voor realisatie van kleinschalige projecten op andere locaties, …. of
eventueel andere mogelijkheden. Op die manier bevorderen we integratie en gaan we gettovorming tegen.
•
Inventariseren van de onbebouwde gronden in eigendom van (semi)publieke rechtspersonen en opstellen
van een actieprogramma voor de ontwikkeling van interessante opportuniteiten met het oog op het
behalen van het bindend sociaal objectief.
Korte toelichting:
Het decreet grond- en pandenbeleid bepaalt dat de gemeenten de onbebouwde percelen die eigendom zijn van
(semi)publieke rechtspersonen moeten bijhouden via het register onbebouwde percelen (ROP). Bij het aansnijden van deze
gronden geldt een hogere sociale last dan op andere percelen (nl. tussen 20% en 40%). Nadere details hierover worden
vermeld in bijlage 3.
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
14
6.3. Woonprojecten specifieke doelgroepen
6.3.1.
•
Relevante cijfergegevens
Kansarmen:
−
Cijfergegevens aantal leefloners:
2010
2011
2012
2013
-
55
56
37
59
Twee indicatoren m.b.t. energie-armoede:


Totaal aantal geplaatste ingeschakelde budgetmeters voor elektriciteit / gas
Totaal aantal behandelde LAC-dossiers (commissie die beslist of de gas- of elektriciteitsdossiers al
dan niet afgesloten wordt in geval van wanbetaling
2011
Ingelmunster
Arro Roes-Tielt
Prov W-VL
Vlaanderen
Elektriciteit
budgetmeter
LAC-dossier
52
37
1.324
736
8.394
4.673
44.182
26.216
Gas
budgetmeter
32
801
4.716
24.296
LAC-dossier
32
652
3.625
20.369
Bron: VREG, Statistiek m.b.t. huishoudelijke afnemers in het kader van de besluiten op de sociale openbare dienstverplichtingen, 2011
We bekijken de cijfers vervolgens per 1.000 huishoudens om te kunnen vergelijken.
2011
Ingelmunster
Arro Roes-Tielt
Prov W-VL
Vlaanderen
•
Elektriciteit
budgetmeter
LAC-dossier
12,0
8,5
13,6
7,5
16,6
9,3
16,7
9,9
Gas
budgetmeter
7,4
8,2
9,3
9,2
LAC-dossier
7,4
6,7
7,2
7,7
Senioren
2013
Ingelmunster
Arro Roes-Tielt
Prov W-VL
Groene druk
Grijze druk
Verouderings-graad
40,97
41,48
39,88
49,10
47,81
53,78
119,84
115,25
134,84
Interne
vergrijzing
23,77
23,75
23,05
Familiale
zorgindex
46,23
44,54
45,23
De groene druk geeft de verhouding weer tussen de min 20-jarigen en de 20-59-jarigen. Voor Ingelmunster geldt dat er 41 0-20-jarigen zijn per
100 20-59-jarigen. Dit is iets lager dan in het arrondissement R-T (41,5%) en iets hoger dan in de provincie (39,9%).
De grijze druk geeft de verhouding weer tussen de senioren (60+) en de 20-59-jarigen. In Ingelmunster wonen er 49 ouderen per 100
‘actieven’. Dit is een hogere waarde in vergelijking met het arrondissement R-T (47,8%), maar lager dan de provinciale waarde (53,8%).
Bij de verouderingsgraad gaan we kijken naar de verhouding tussen de ouderen en de kinderen. Er zijn meer ouderen dan kinderen (index
boven de 100). In Ingelmunster wonen per 100 < 20-jarigen net geen 120 ouderen. Dit is opnieuw iets hoger dan het arrondissementeel
gemiddelde (115,3%), maar lager dan het provinciaal gemiddelde (134,8%).
Bij de interne vergrijzing bekijken we het aandeel van de hoogbejaarden binnen de groep van senioren. In Ingelmunster is bijna een vierde
(23,8%) van de senioren ouder dan 80 jaar. Dit is iets meer dan gemiddeld in de provincie (23,1%) en gelijk aan de waarde voor het
arrondissement R-T.
Tot slot bekijken we nog de familiale zorgindex. Dit kan een maat van zorgbehoevendheid zijn: het geeft de verhouding weer van het aantal
potentieel zorgbehoevenden (80+) ten opzichte van de groep van potentieel zorgverlenende vijftigers. In Ingelmunster zijn er 46 80-plussers
per 100 50-59-jarigen. Dit zijn er meer dan in het arrondissement R-T (44,5%) en de provincie (45,2%).
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
15
De volgende tabel geeft de groei-indexen weer voor de verschillende coëfficiënten.
2002-2013
Groene druk
Grijze druk
97,29
95,65
94,28
111,01
111,47
119,00
Ingelmunster
Arro Roes-Tielt
Prov W-VL
Verouderingsgraad
114,10
116,54
126,22
Interne
vergrijzing
129,43
141,92
134,76
Familiale
zorgindex
125,65
137,52
136,75
De groene druk is de enige index waar er sprake is van een afname. Dat komt door de daling van het aantal <20jarigen en een toename van de 20-59-jarigen. Al de andere coëfficiënten kennen een toename in de periode
2002-2013 door de stijging van het aantal senioren.
6.3.2.
Aanbod
•
Kansarmen:
Crisisopvang:
 8 studio’s in de Passage, telkens voor 2 personen + 1 woning met 3 slaapkamers
 Bezetting 2012:
• Woning: het hele jaar door bezet door hetzelfde koppel
• Studio’s: 10 x bezet, 75% door alleenstaanden met kinderen, 25% door alleenstaanden
Andere:
 Aanbod De Komma (residentIële werkvorm in de Bijzondere Jeugdbijstand): 6 plaatsen
 Proefwonen (experiment ‘wonen – welzijn’ in het kader van sociale huisvesting): 1 woning
 Opvangcentra: doorverwijzing naar centra buiten de regio
•
Mensen met psychiatrische problematiek: afdeling beschut wonen met 6 woongelegenheden
•
Senioren:
Gemeentelijke aanpassingspremie voor bejaarden
2010
2011
2012
Aantal aanvragen
16
17
15
Aantal toekenningen
10
14
14
Totaal toegekende premiebedragen
•
€ 11.750,00 € 15.734,75 € 21.079,35
-
Planadvies meegroeiwonen:
 Aantal (info Westkans): 0
 Aantal tussenkomsten gemeente (10€): 0
-
Bejaardenwoningen en serviceflats:
 12 bejaardenwoningen
 36 serviceflats
 Wachtlijst: 227
-
Woonzorgcentrum:
 23 rusthuisbedden, 117 RVT-bedden, 10 bedden voor kortverblijf, 2 bedden voor nachtopvang
 Actieve wachtljst van 405 personen en passieve wachtlijst van 588 personen, waarvan 60 à 70%
inwoners van Ingelmunster
 Dag- en verzorgingscentrum: erkend voor 20 plaatsen
Lokale Opvang Initiatieven (LOI): 16 woongelegenheden voor 75 plaatsen
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
16
6.3.3.
Beleidsaccenten 2014 – 2019
•
Kansarmen: het huidige aanbod blijft behouden.
•
Senioren:
Prioriteit Ouderen langer thuis laten wonen: We zorgen voor een ruimer aanbod aan
bejaardenwoningen. Ook hier is een gezonde sociale mix één van de uitgangspunten.
− De huidige aanpassingspremie voor bejaarden en personen met een handicap zal herwerkt worden als
een premie voor het levenslang wonen
•
LOI:
Prioriteit Nieuwe inwoners versneld laten inburgeren: Ook bewoners van de LOI’s zijn op dat moment
inwoners van onze gemeente. Op één of andere manier moeten deze mensen ook de kans krijgen om
mee te doen aan het maatschappelijke leven.
7.
De gemeente als regisseur van het woonbeleid: lokaal woonoverleg
7.1. Relevante gegevens
•
Samenstelling:
Technische werkgroep lokaal woonoverleg: schepenen huisvesting, R.O., voorzitter OCMW,
gemeentesecretaris, stedenbouwkundig ambtenaar, OCMW-secretaris, bestuurssecretaris OCMW,
woonconsulent, diensthoofd HRI, SH’s De Mandelbeek en De Mandel, Wonen Vlaanderen.
Forum Thuis in wonen en welzijn: ruime groep vertegenwoordigers van gemeente, OCMW, welzijns- en
huisvestigsactoren.
•
Grote lijnen agendavorming:
Technische werkgroep: uitwerken en opvolgen maatregelen gemeentelijk woonbeleid, advies omtrent
BSO + technische opvolging projecten
Forum: opvolgen grote lijnen lokaal woonbeleid
•
Vergaderfrequentie: tweemaal per jaar (zowel technische werkgroep als Forum) + voor technische werkgroep
naargelang noodwendigheid.
7.2. Beleidsaccenten 2014 – 2019
•
Het Lokaal woonoverleg in zijn huidige formule wordt bevestigd. De gemeente wil zijn regierol de komende
jaren verder versterken (cfr. 6.2.3.)
BIJLAGEN
-
Bijlage 1: Toetsingskader voor woonontwikkelingen
Bijlage 2: Fiches potentiële ontwikkelingszones
Bijlage 3: Register onbebouwde percelen in eigendom van publieke en semi-publieke instanties –
inventarisatie en actieprogramma
Bijlage 4: Sociale huisvesting Ingelmunster – toets met bindend sociaal objectief
Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019
17