Ontwikkeling integrale kindcentra: planning tot eind 2011 Definitie

Ontwikkeling integrale kindcentra: planning tot eind 2011
Definitie
Wat verstaan we onder integrale kindcentra? De definitie die we tot nu toe hanteren
is: Een Integraal kindcentrum gaat uit van één pedagogische en educatieve visie op
en aanpak van de ontwikkeling van kinderen van 0 tot 13 jaar. Hiertoe zal intensieve
samenwerking ontstaan tussen onderwijs, kinderopvang 0‐4 jaar en buitenschoolse
opvang. De betrokken organisaties houden de verantwoordelijkheid voor de
uitvoering van hun eigen kerntaken, maar verbinden zich aan de gemeenschappelijke
doelen en aanpak binnen een kindcentrum. De uitvoeringsregie van een
kindcentrum, dat wil zeggen de verantwoordelijkheid voor het dagelijks reilen en
zeilen van het kindcentrum, het bewaken en bijstellen van de doelstellingen, de
ontwikkeling van het kindcentrum e.d. moet dan ook bij één partij komen te liggen.
Andere relevante organisaties én ouders die een rol vervullen in de optimale
ontwikkeling van kinderen van 0 tot 13 jaar kunnen gebruik maken en deel
uitmaken van deze nieuwe organisatievorm. Afhankelijk van de lokale
gebiedsgerichte invulling van het concept kunnen er elementen toegevoegd worden
aan een kindcentrum, bijvoorbeeld vanuit een zorgorganisatie. Er is geen sprake van
een hiërarchische relatie tussen de leiding van een kindcentrum en bijvoorbeeld een
zorgcentrum.
Er is een onderscheid met het OKé‐punt en de OKé‐netwerksamenwerking, die met
name de zorg voor jeugd en de integrale aanpak op de raakvlakken tussen onderwijs,
zorg, veiligheid en welzijn beslaat. Uiteraard zijn er relaties met het concept integrale
kindcentra, maar deze twee samenwerkingsvormen doen zich gelijktijdig voor met
verschillende doelen, inhoud en tijdslijnen.
De verdere doorontwikkeling van de zorg voor jeugd en de transitie van de
jeugdzorg naar gemeenten is een traject dat de komende 4‐ 6 jaar, dus over een veel
langere periode z'n beslag zal krijgen.
De ontwikkeling van het concept integrale kindcentra zal, in nauwe samenwerking
met de betrokken partners, het komende jaar gestalte krijgen en ook in de praktijk
worden beproefd.
Het is uitdrukkelijk niet de bedoeling om bestaande structuren en succesvolle
formules voor netwerksamenwerking teniet te doen of dubbele structuren in het
leven te roepen.
Op termijn zal, in nauwe samenwerking met de partners op de terreinen onderwijs,
zorg, veiligheid en welzijn én op basis van behoefte van ouders en opvoeders
bekeken worden welke elementen in de zorg voor jeugd waar het beste belegd
kunnen worden. Het gemeentebestuur acht het ook van belang dat de
gebiedsgerichte aanpak hiermee verder inhoud en vorm krijgt
Datum
19 mei 2011
Kenmerk
Trends en ontwikkelingen
Met de ontwikkeling van integrale kindcentra willen we inspelen op een aantal
trends en ontwikkelingen.
- Onderwijskwaliteit. Almere kent een aantal zwakke scholen. Er is een
kwaliteitsslag nodig om de kwaliteit van het onderwijs en daarmee de
onderwijsresultaten te verbeteren. Daarbij spelen naast de school ook de
andere organisaties rondom het kind een rol.
- Doorgaande lijn. Voorschoolse voorzieningen en basisscholen werken vaak
met verschillende methoden en aanpak. Met name voor kinderen die
achterstanden hebben in bijvoorbeeld hun taalontwikkeling is een duidelijke
doorgaande lijn van groot belang. Taalprogramma’s VVE voor kinderen van
26 jaar hebben het meeste effect als er een vloeiende overgang van
kinderopvang of peuterspeelzaal naar basisschool is.
- Harmonisatie. Peuterspeelzalen en kinderdagverblijven zijn nu aparte
instanties die zich beiden richten op jonge kinderen in de voorschoolse
periode. De Wet OKE beoogt het samenvallen van deze voorzieningen
waarbij ieders kernkwaliteit behouden blijft.
- Kinderen vanaf 2,5 jaar naar school. In Almere gaan 2 pilots lopen van
startersgroepen waarbij kinderen vanaf 2,5 jaar een speelleerklas bezoeken.
- Passend onderwijs. Door de ontwikkelingen van passend onderwijs en de
bezuinigingen op het speciaal onderwijs en de rugzakjes zullen
basisonderwijs en kinderopvang in afstemming met zorgpartners in het
Okénetwerk zich moeten instellen op het geven van zorg in en bij school.
- Overgang Jeugdzorg/Okénetwerk. Met de overgang van jeugdzorg van de
provincie naar de gemeente ligt er een kans om zorg rondom het kind, van
preventie tot jeugdzorg, anders te structureren en een sluitend netwerk in te
richten.
- Werkende ouders. Ouders met een baan hebben behoefte aan een school met
opvang die aansluit bij hun werktijden en vakanties. Waar kinderen sport
kunnen beoefenen en culturele activiteiten kunnen volgen, waar kinderen
geholpen worden met hun huiswerk.
- Ouderbetrokkenheid. Nieuwe vormen van ouderbetrokkenheid zijn nodig
waarbij de nadruk vooral ligt op het actief volgen en ondersteunen van de
ontwikkeling van het kind.
Kader
De gemeente zal in de komende maanden samen met betrokken partijen
(onderwijs, kinderopvang, welzijns en zorgorganisaties) een kader formuleren
voor de ontwikkeling van de kindcentra, met een visie, ambitie, concrete doelen en
tijdsplanning.
Binnen de visie zullen zeker de volgende elementen voorkomen:
 Ieder kind heeft recht op een samenhangend programma van onderwijs,
ontwikkeling en opvang.
 De ontwikkeling van kinderen staat voor alle partijen in het kindcentrum centraal
en is hun bindende factor.
 Verschillen worden geaccepteerd; achterstanden niet.
Ambities
De inhoudelijke ontwikkeling van het concept integrale kindcentra ligt vooral bij de
betrokken organisaties. De rol van de gemeente is het op gang brengen van het
proces, het binden van partners op de inhoud (een gezamenlijk gedragen visie), het
maken van afspraken over ambities en verantwoordelijkheden en vooral het
faciliteren van het proces. De ambities kunnen van zeer uiteenlopende aard zijn.
Pagina
2/4
Wat hebben we mogelijk bereikt op de peildatum? (18 2014 of 11 2015)
- bedrijfsplan voor bouw MFA De Wierwinde afgerond
- 2 Sterrenscholen geopend
- x experimenten op bestaande combinatie basisschoolkinderopvang en/of
doorontwikkeling x brede scholen naar integrale kindcentra
-
peuterspeelzalen zijn opgegaan in kinderdagverblijven
gemeentesubsidie voor peuterarrangementen (voor doelgroep VVE of
peuters met sociaalmedische indicatie) in kinderopvang, voor ouders die
niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag.
kwaliteit kinderopvang op nader te omschrijven niveau
samenwerkingsrelatie kinderopvangjeugdgezondheidszorg
kinderopvang in staat om leerlingen passend/inclusief onderwijs op te
vangen. Elke basisschool zal in het kader van passend onderwijs de kinderen
basiszorg aanbieden, maar ook een specialistische zorg (bijvoorbeeld
autisme). De kinderopvang is open voor alle leerlingen basisschool.
optimale vroegsignalering in kinderdagverblijven
-
doorlopende lijn kinderopvang  basisschool in heel Almere
100% bereik doelgroep VVE
inzicht in rendement VVE
oudercomponent van VVE vormgegeven
-
startgroepen bij min. 2 basisscholen
-
hechte keten jeugdzorg/okénetwerk  basisonderwijs/kinderopvang
-
heldere positie integraal kindcentrum in buurt of wijk
-
toeleiding ouders naar bijv. taal of activeringscursussen.
-
-
Datum
19 mei 2011
Kenmerk
Pagina
3/4
Planning voor de eerste fase
31 mei
Memo integrale kindcentra in Kerngroep Jeugd.
17 juni 2011
Overleg gemeente en werkgroep VVE met
kinderopvangorganisaties:
• harmonisatie kinderopvang/peuterspeelzaalwerk
• doorgaande lijn voorschoolse voorzieningen
basisscholen
• ontwikkeling naar integrale kindcentra
• vertegenwoordiging kinderopvang in bestuurlijke
overleggen gemeente.
mei juli 2011
 Bestedingsplan maken voor de Impulsmiddelen 2011,
comform de bestuurlijke afspraken vastgelegd in convenant.
 Keuze basisscholen/kinderopvang pilots startgroepen.
Start pilots: 1 oktober 2011.
 Experiment Project Wierwinde opzetten, gericht op
ontwikkeling Wierwinde naar integraal kindcentrum in
nieuw te bouwen multifunctionele accommodatie:
1) aanstellen projectleider
2) opstellen projectopdracht.
 Raadsbrief vanuit LOB en SKS met aankondiging
rondetafelgesprek.
september 2011
Wethouders Smidt en Peeters informeren de raad over
plannen integrale kindcentra via rondetafelgesprek op
politieke markt.
oktober 2011
Symposium door gemeente en besturen voor professionals
uit het Almeerse veld:
• informatie
• draagvlak
• destilleren goede ideeën en kansrijke initiatieven.
novdec 2011
In Kerngroep Jeugd gezamenlijke bepaling van:
• visie
• doelstellingen
• concrete ambities voor peildatum.
Adviesbureau APS ondersteunt en adviseert de wethouder en de gemeentelijk
projectleider IKC tijdens deze fase.
Budgetten
Onderstaande budgetten zijn mogelijk (op termijn) in te zetten:
 Budget brede School
gemeentelijke middelen
 Budget Peuterspeelzaalwerk
gemeentelijke middelen
 OAB budget voor VVE
rijksmiddelen t/m 2014
 Impulsmiddelen 06 jarigen
gemeentelijke middelen,
vooralsnog alleen in 2011
 Middelen pilots startgroepen
rijksmiddelen t/m 2015
 Middelen dagarrangementen
onderdeel van BDU Jeugd; niet duidelijk
wat daarmee gebeurt vanaf 2012
 Middelen combinatiefuncties
rijks/gemeentemiddelen,
vooralsnog t/m 2012
 “Ombuigingsmiddelen” voorjaarsnota vanaf 2012 of 2013? beschikbaar.
Datum
19 mei 2011
Kenmerk
Pagina
4/4