Breedband

Breedband:
Stand van zaken tbv
lokale initiatieven
14 juni 2016
Agenda







Welkom
Huidig beleid
Taskforce aanpak
Stand van zaken
Besluit GS 31 mei
Vervolg
Relevant voor lokale initiatieven
Uitgangspunten huidige Beleid
2013/2014:
 Witte gebieden, ruim 30.000 adressen.
 95% aangesloten in 2018, 100% in 2020.
 Primair vast (NGA: glas) (95%), secundair
draadloos (5%).
 Financieel en faciliterend instrumentarium.
 Revolverende inzet van middelen (€ 60 mio).
Wat hebben we nu?
 Breedbandloket
 Breedbandfonds
 Aansluitsubsidie
Knelpunten:






Kosten aanleg kosten eindgebruikers.
Financiering.
Deelname eindgebruikers.
Schaal, professionaliteit en continuïteit.
Staatssteun (grijs/wit gebied).
Randvoorwaarden gemeenten (o.a.
leges- en degeneratiekosten).
Opdracht Taskforce (maart 2016):
 Werk een aanpak uit die met een grote
waarschijnlijkheid en tegen acceptabele
kosten leidt tot 95% aansluiting van de
witte gebieden op een breedbandinfrastructuur in 2018 en 100% in 2020
(glas/draadloos).
Kritische
Succesfactoren/uitgangspunten:
 Hoogte aanlegkosten.
 Een vaste en aanvaardbare bijdrage per deelnemer
in de aansluitkosten (€ 10 - € 15 per maand).
 Professionele aanpak met voldoende schaalgrootte
& expertise.
 Zorg voor voldoende financiële slagkracht.
 Samenwerking gemeenten en lokale initiatieven.
 Vermijd staatssteun (en juridische procedures).
4 oplossingen verkend (maart/april)
1. Verbeteren bestaande instrumentarium.
2. Gemeentelijke/streek regie.
3. Centrale regie (provinciaal niveau)
- PPS (netwerkbedrijf tbv wit)
- Marktpartij legt aan.
4. Stoppen; markt lost het op.
GS-besluitvorming 19 april
1. Centrale regie aanpak.
2. Start gesprekken Marktpartijen 
Marktconsultatie  uitkomst bepaalt
vervolg (backward engineering).
2. Advisering SVN (Breedbandfonds),
PWC en staatssteunjurist.
3. Parallel gesprekken met een aantal
gemeenten over participatie.
Optie 1: Aanbesteding(netwerkbedrijf)
 Oprichting PPS in de vorm van een BV.
 Zoeken private partij voor: participatie,
management, aanleg, belichting, selectie
dienstenaanbieders.
 Start aanleg: voorjaar 2017.
 Realisatie netwerk in 3 jaar (eind 2019 klaar).
 Aansluitkosten zo laag mogelijk.
 Eigen bijdrage tussen € 10 - € 15.
 Vraagbundeling voor start: 60%.
Optie 2: Aanpassing instrumentarium
 Bestaand financieel instrumentarium,
Breedbandfonds en Aansluitsubsidies,
aanpassen tbv indienen voorstel marktpartij.
 Aangepast instrumentarium na de zomer
beschikbaar, indien staatssteunmelding
Brussel: eind 2016.
 Start aanleg: voorjaar 2017.
 Minimaal gemeentelijke schaal 
samenwerking initiatieven noodzakelijk.
Optie 3: Marktpartij pakt het zelf op
 Minder mogelijkheden voor sturing op
onder meer planning en betrokkenheid
lokale initiatieven.
Stand van zaken eind mei
 Advies SVN aanbiedingen marktpartijen
gereed  advies: PPS marktconform.
 Advies RVC Breedbandfonds 24 mei.
 Businesscase PWC 20 mei gereed 
PPS marktconform is gelukt > 8 %.
 Gesprek gemeenten loopt (VFG + F10).
 Initiatieven/coöperaties positief.
 Juridisch complex (staatssteun).
4 mogelijke uitkomsten
1. Netwerk deels in overheidshanden;
rendement > 8 %
2. Netwerk deels in overheidshanden;
rendement < 8 % (= staatssteun)
3. Netwerk marktpartij; met overheidssteun
(aanpassen provinciaal instrumentarium)
4. Netwerk marktpartij; zonder overheidssteun
Besluitvorming GS 31 mei:
 Werk PPS uit door formele
marktconsultatie (gereed eind juni).
 Onderhandel aanbod marktpartij uit voor
aanleg zonder overheidssteun.
 Vraag PS (29 juni) om financiële
middelen beschikbaar te stellen (35 mln.)
 komt t.z.t. uit huidige middelen.
PPS huidige uitgangspunten




50-90 % eigendom provincie + gemeenten.
95 % “wit” aanleggen (rest volgt in fase 2).
Binnen 3 jaar aanleggen.
Max. € 15 incl. BTW/maand toeslag (max.
30 jaar).
 Vraagbundeling vooraf 60 %.
 Aanlegkosten “laag” (frezen, leges etc.).
 Marktconform > 8 % rendement.
Marktpartij legt aan
 Onderhandel deze mogelijkheid uit in de
maand juni (forse betrokkenheid van
provincie en gemeenten).
De Fryske Marren op Glas
(coöperatie)
 DFM volledig dekkend (wit + grijs).
 Steun gemeente DFM.
 Inzet: DFM op Glas doet grijs, wit in provinciaal
initiatief.
 Intentie Provincie: achtergestelde lening of
garantie (marktconform) van Provincie voor grijs.
 Businesscase wordt nu bekeken door SVN en
Provincie.
Aandachtspunten voor gemeenten
 Vraagbundeling per gemeente.
 Aanlegkosten: afspraken voor heel
Fryslân met gemeenten? Risico en
moet voor elkaar komen!
 Financiële participatie in eigendom
netwerkbedrijf (insteek: 50/50 gemeente
vs. provincie). Nodig € 5-10 mln. van
gemeenten.
Uitwerking Provincie en gemeenten
 Werkgroep voor vraagbundeling en voor
aanlegkosten.
 1 provincie, 2 grotere gemeenten en
2 kleinere gemeenten.
 Gereed eind juni.
Fasering
 29 juni: PS besluit over middelen (€ 35 mln).
 Eind juni: Uitkomst werkgroepen
vraagbundeling en aanlegkosten.
 Eind juni: Uitkomst marktconsultatie en
onderhandelingen marktpartij.
 12 Juli: Keuze GS voor openstellen tender of
aanbod marktpartij.
Fasering PPS







Tender uitschrijven tweede helft juli
Keuze op tender oktober/november
PS behandeling november
Start netwerkbedrijf december
Vraagbundeling vanaf december
Start aanleg voorjaar 2017
Gereed (95 % wit) in 2019
Fasering aanbod marktpartij





PS behandeling september 2016
Start oktober 2016
Vraagbundeling vanaf oktober 2016
Eerste aanleg eind 2016
Grootschalige start aanleg voorjaar
2017
 Gereed (95%) in 2019
Randvoorwaarden voor start aanleg
 Vraagbundeling minimaal 60 % wit
(getekende contracten bij marktpartij)
voor gehele gemeente.
 Afspraken met betreffende gemeente
over lage aanlegkosten (lukt hopelijk in
1 afspraak voor heel Fryslân).
Aanleg laatste 5 %
 1250 adressen
 Gemiddelde aanlegkosten € 20.000 per
adres
 Moet met subsidie
 Eigen bijdrage? (boven de € 15 euro)
 Deel draadloos oplossen
 Plan van aanpak gereed oktober 2016
Vraag aan lokale initiatieven
 Hoe kijkt u aan tegen de voortgang en
de plannen?
 Is het realistisch om de vraagbundeling
vanaf de herfst te starten?
 Hebt u nog aanbevelingen voor het
organiseren van de vraagbundeling?
(aanschuiven bij werkgroep?)
Vragen?