Aanbiedingsformulier voor DB - Omgevingsdienst West

Aanbiedingsformulier voor DB
Bijlage bij agendapunt
6
Datum
8 mei 2017
Onderwerp
Procedure werving en profiel nieuwe
directeur
Vertrouwelijk
Nee
Doel van agendering
Besluitvormend
Toelichting door
Nienke Mier
Bijlagen
Profielschets directeur ODWH
Verseon:
2017040365
Besluitpunten
Het algemeen bestuur wordt gevraagd in te stemmen met het voorstel om:
1. gelijktijdig intern en extern te werven voor de vacature van directeur.
2. bijgevoegde profielschets vast te stellen.
3. een onderhandelingsmandaat te geven aan het dagelijks bestuur inzake de aanstelling en
arbeidsvoorwaarden.
4. één lid van het algemeen bestuur af te vaardigen in de selectiecommissie.
Aanleiding
In de vergadering van het algemeen bestuur van 6 februari 2017 is besloten een nieuwe
directeur voor de Omgevingsdienst te werven.
(Wettelijk) kader
Het algemeen bestuur is bevoegd de directeur te benoemen op voordracht van ten minste
twee leden van het dagelijks bestuur (artikel 27, lid 1 GR). Vanwege deze bevoegdheid is het
algemeen bestuur tevens bevoegd te besluiten over de volgende deelonderwerpen:
 interne/externe vacaturevervulling
 aanstelling en arbeidsvoorwaarden
 profielschets
Vacaturevervulling: intern en/of extern
Vóór de werving dient een besluit te worden genomen of voor de functie intern en/of extern
wordt geworven. Op grond van artikel 2:4:2 CAR-UWO geschiedt de vervulling van vacatures in
beginsel bij voorkeur uit het eigen personeel, tenzij het dienstbelang zich daartegen verzet.
Op grond hiervan bestaan de volgende mogelijkheden.
a. Er wordt eerst intern en – indien dat geen resultaat heeft – vervolgens extern geworven.
b. Er wordt tegelijkertijd intern en extern geworven.
c. Er wordt alleen extern geworven.
Voorgesteld wordt om tegelijkertijd intern en extern te werven. Het algemeen bestuur is – op
voorstel van het dagelijks bestuur– bevoegd te besluiten over dit punt, omdat het algemeen
Agendapunt 6 8 mei 2017: Procedure werving en profiel nieuwe directeur (2017040365)
1
bestuur benoemingsbevoegd is. Met de Ondernemingsraad (OR) dient te worden afgestemd,
of zij behoefte heeft aan overleg over dit onderwerp en advies hierover wil uitbrengen.
Profielschets
Ten behoeve van de werving en selectie is een profielschets opgesteld door de interimdirecteur van de Omgevingsdienst en voorgelegd aan het dagelijks bestuur. Omdat het
algemeen bestuur benoemingsbevoegd is, is het algemeen bestuur bevoegd ook bevoegd om
de profielschets vast te stellen. Dit gebeurt op voorstel van het dagelijks bestuur. De OR heeft
op 28 maart ingestemd met de concept profielschets. De suggesties van de OR zijn verwerkt.
Werving en selectie
Op 20 maart heeft het dagelijks bestuur besloten een (gespecialiseerd) W&S-bureau in te
huren voor de selectie van kandidaten. Er worden drie offertes bij bureaus opgevraagd. Zodra
een W&S-bureau is ingehuurd, vindt met dat bureau overleg plaats over de inrichting van de
sollicitatie- en benoemingsprocedure.
Rechtspositie en arbeidsvoorwaarden
Aanstelling
In geval van aanstelling van een externe directeur is een bespreekpunt wat voor soort
aanstelling geboden wordt. Hierbij bestaan de volgende mogelijkheden.
a.
Tijdelijke aanstelling voor bepaalde tijd
Een tijdelijke aanstelling kan voor maximaal 24 maanden worden gegeven. Het
voordeel hiervan is dat na afloop van deze periode ontslag van rechtswege volgt.
Aansluitend kan een aanstelling voor onbepaalde tijd worden gegeven.
b.
Aanstelling voor onbepaalde tijd (= vaste aanstelling)
Het is mogelijk meteen bij indiensttreding een aanstelling voor onbepaalde tijd te
geven. Het nadeel hiervan is dat een gedwongen ontslag alleen mogelijk is op één van
de voorgeschreven ontslaggronden.
Voorgesteld wordt om in eerste instantie een aanstelling voor bepaalde tijd van 24 maanden
te geven met het vooruitzicht dit na die 24 maanden om te zetten in een aanstelling voor
onbepaalde tijd (vast dienstverband).
Arbeidsvoorwaarden
De functie van directeur is gewaardeerd op schaal 15.
In het arbeidsvoorwaardengesprek kan nog een onderhandeling plaatsvinden over de
arbeidsvoorwaarden. In verband hiermee wordt geadviseerd vooraf aan het algemeen bestuur
een mandaat te vragen voor de onderhandelingen over aanstelling en arbeidsvoorwaarden.
Rol ondernemingsraad
De OR heeft adviesrecht over het voorgenomen besluit tot benoeming van de bestuurder/
directeur (artikelen 30 jo. 25, vierde lid en vijfde lid, eerste en tweede volzin WOR. Het advies
moet op een zodanig tijdstip worden gevraagd dat het van wezenlijke invloed kan zijn op het
te nemen benoemingsbesluit. De Omgevingsdienst moet de OR in kennis stellen van de
motivering voor het benoemingsbesluit en moet gegevens verstrekken waaruit de OR zich een
oordeel kan vormen over de betrokken kandidaat. Er moet ten minste één keer een overlegvergadering plaatsvinden. De OR moet schriftelijk over het genomen benoemingsbesluit
worden geïnformeerd. De OR zal formeel advies moeten uitbrengen ten aanzien van de
voordracht van het dagelijks bestuur aan het algemeen bestuur tot benoeming. Indien het
advies van de OR niet (geheel) is gevolgd, dient dit te worden gemotiveerd. Indien het
benoemingsbesluit afwijkt van het advies van de OR, geldt geen opschortingstermijn en heeft
de OR geen beroepsmogelijkheid bij de Ondernemerskamer van het Gerechtshof Amsterdam.
Agendapunt 6 8 mei 2017: Procedure werving en profiel nieuwe directeur (2017040365)
2
Werving- en selectieprocedure
De selectiecommissie bestaat uit twee DB -leden en desgewenst een AB-lid.
Het geselecteerde werving- en selectiebureau maakt een selectie van geschikte kandidaten. De
selectiecommissie beoordeelt en selecteert de kandidaten. Vervolgens nodigt zij op haar
inzicht (een deel van) de kandidaten uit. Indien de selectiecommissie dat wenst kan met (een
deel van) de kandidaten een tweede ronde gesprekken plaatsvinden. Vervolgens hebben (een
afvaardiging van) de OR en het managementteam van de Omgevingsdienst gesprekken met de
door de selectiecommissie geselecteerde kandidaten. Vervolgens adviseren zij de
selectiecommissie.
De selectiecommissie draagt de meest geschikte kandidaat ter benoeming voor het algemeen
bestuur aan.
In de selectiecommissie neemt zitting:
 de voorzitter van het dagelijks bestuur (mw. Y. Peters-Adrian)
 het lid van het dagelijks bestuur met aandachtsgebied Bestuur & organisatie (excl.
Financiën) (dhr. J. Roeffen)
 een vertegenwoordiger van het algemeen bestuur
Conclusie
Het algemeen bestuur wordt gevraagd in te stemmen met het voorstel om:
1. gelijktijdig intern en extern te werven voor de vacature van directeur.
2. bijgevoegde profielschets vast te stellen.
3. een onderhandelingsmandaat te geven aan het dagelijks bestuur inzake de aanstelling en
arbeidsvoorwaarden.
4. één lid van het algemeen bestuur af te vaardigen in de selectiecommissie.
In te stemmen in de vergadering van het algemeen bestuur van 8 mei 2017,
de voorzitter,
de secretaris,
Y. Peters-Adrian
N.E. Mier
Agendapunt 6 8 mei 2017: Procedure werving en profiel nieuwe directeur (2017040365)
3
Functieprofiel directeur Omgevingsdienst
West-Holland
Organisatie en Context
De Omgevingsdienst West-Holland is de uitvoeringsdienst van gemeenten en de provincie op
het gebied van de fysieke leefomgeving en werkt op basis van een gemeenschappelijke
regeling voor de gemeenten Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse,
Nieuwkoop, Noordwijk, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten, Zoeterwoude en de provincie
Zuid-Holland.
De Omgevingsdienst staat voor haar taak: het bewaken en verbeteren van de kwaliteit en
veiligheid van de leefomgeving in de regio West-Holland. Dit doen we door
vergunningsverlenings-, toezichts-, handhavings- en adviestaken uit te voeren op het gebied
van milieu en bouw.
Op korte termijn zijn ontwikkelingen in het Omgevingsrecht zeer bepalend voor de werkwijze
van de dienst.
Op dit moment maakt de dienst een veranderingsproces door, gericht op een effectieve en
efficiënte bedrijfsvoering. Dit reorganisatieproces moet op 1 juli 2017 zijn afgerond. De
Omgevingsdienst kent dan nog drie afdelingen: Dienstverlening, Omgevingsmanagement en
Toezicht & Handhaving.
De 130 medewerkers van de Omgevingsdienst gaan flexibel werken in een zakelijke en
professionele werkomgeving.
Kernwaarden van de organisatie zijn: Transparant, Verbindend en Professioneel.
Functie informatie
De directeur Omgevingsdienst West-Holland is een integraal manager die verantwoordelijk is
voor de aansturing en resultaatgebieden van de dienst. Hij/zij legt verantwoording af aan het
dagelijks bestuur en het algemeen bestuur.
De missie en visie van de organisatie is zijn/haar verantwoordelijkheid. Samen met het
managementteam en het bestuur zorgt hij/zij voor een passende organisatieontwikkeling en
strategie. Belangrijk element daarbij is het investeren in de relatie en de samenwerking met de
deelnemende gemeenten en organisaties.
Functieprofiel en competenties.
De directeur is een integraal manager, die in manier van leidinggeven persoonlijke kracht
toont om te “bouwen” en te “verbinden”. Uiteraard heeft hij/zij competenties in huis die input
geven voor de discussie over (ontwikkelings)strategie, besturing, en organisatiestructuur en cultuur van de dienst.
In een resultaat- en competentiegerichte managementstijl weet hij/zij actieve betrokkenheid
van medewerkers te stimuleren en te houden. Hij/zij zoekt daarbij de dialoog met de
medezeggenschapsraad, optimaliseert samenwerking binnen en buiten de organisatie, is een
netwerker, analytisch, daadkrachtig, besluitvaardig en heeft inlevingsvermogen.
Agendapunt 6 8 mei 2017: Procedure werving en profiel nieuwe directeur (2017040365)
4
De ideale kandidaat voor de functie
- heeft academisch werk- en denkniveau
- heeft affiniteit met het milieu- en bouwwerkveld
- heeft zicht op bedrijfsvoeringsprocessen
- heeft ervaring in het leiden van veranderingsprocessen
- beschikt over bestuurlijke en politieke sensitiviteit
- is omgevingsbewust: de directeur moet in staat zijn vraagstukken te duiden in termen
van politiek/bestuurlijke verhoudingen, maar ook in staat zijn deze op operationeel
niveau te concretiseren
- toont samenbindend gedrag en is transparant in doen en laten
- heeft aantoonbare ervaring met medezeggenschap
- heeft overtuigingskracht: hij/zij moet in staat zijn om de dynamiek van het werkveld
uit te dragen naar bestuur, ketenpartners, eigenaren en medewerkers
- heeft visie en weet van daaruit te handelen op strategisch en tactisch niveau, naar het
bestuur van de gemeenschappelijke regeling en naar de deelnemende organisaties en
de omgeving, inclusief de collega (directeuren) omgevingsdiensten
- is in staat te schakelen tussen coachend en directief leiderschap, al naar gelang de
(individuele) omstandigheden dat vereisen (situationeel leiderschap)
- is het boegbeeld van de organisatie en een stimulerend voorbeeld voor gedreven en
deskundige medewerkers van de dienst
- heeft een no-nonsens mentaliteit en toont lef!
De kerncompetenties van de ideale kandidaat zijn: verbindend vermogen, overtuigingskracht,
ontwikkel- en samenwerkingsgericht, visie, ondernemend leiderschap en integer.
Qua persoonlijkheid is onze ideale kandidaat: een krachtige persoonlijkheid, een netwerker,
nuchter, optimistisch, energiek, vertrouwenwekkend, afmaker, kan weerstanden wegnemen,
kan relaties opbouwen en onderhouden en is inspirerend.
Agendapunt 6 8 mei 2017: Procedure werving en profiel nieuwe directeur (2017040365)
5