provinciaal Meerjarenprogramma Landelijk Gebied

Geactualiseerde versie
Statenvoorstel 61/06 A*
Voorgestelde behandeling:
PS-vergadering
:
15 december 2006
Statencommissie
:
Commissie Ruimte en Milieu (Commissie Bestuur
en Middelen), 17 november 2006
‘s-Hertogenbosch
Onderwerp
Het ILG-gerelateerde deel van het ontwerp- provinciaal Meerjarenprogramma
Landelijk Gebied 2007-2013
Datum
7 november 2006
DIS-nummer
Aan Provinciale Staten van Noord-Brabant,
1239345
Directie
Ruimtelijke Ontwikkeling en
* Toelichting geactualiseerde versie
Dit onderwerp was geagendeerd voor de Commissievergadering Ruimte en
Milieu van 13 oktober 2006 evenals het dossier Bestuursovereenkomst ILG,
inclusief Statenvoorstel provinciale co-financiering ILG. In verband met de
koppeling tussen deze beide dossiers en het niet gereed zijn van de
Bestuursovereenkomst ILG op 13 oktober 2006 is tijdens de vergadering van
de commissie Ruimte en Milieu op 13 oktober 2006 besloten ook voorliggend
dossier door te schuiven naar de commissievergadering van 17 november 2006.
Voorliggend Statenvoorstel, Statenbesluit en het ILG-gerelateerde deel van het
ontwerp-provinciaal Meerjarenprogramma Landelijk Gebied 2007-2013 zijn
aangepast als gevolg van deze gewijzigde planning en de recent gewijzigde
bedragen betreffende raming ILG-budget en provinciale co-financiering ILG.
Daarnaast is het ILG-gerelateerde deel van het ontwerp-pMJP Landelijk
Gebied redactioneel aangevuld en verbeterd. De inhoudelijke strekking van
voorliggende versie van het ILG-gerelateerde deel van het pMJP Landelijk
Gebied is niet gewijzigd.
Samenvatting
Gedeputeerde Staten leggen het ontwerp-Provinciaal Meerjarenprogramma
Landelijk Gebied 2007-2013 (pMJP), onderdeel Investeringsbudget landelijk
Gebied (ILG) ter vaststelling voor aan Provinciale Staten.
Dit deel van het Meerjarenprogramma vormt samen met de
Subsidieverordening Inrichting Landelijk gebied 2007 (PS 29 september 2006)
het subsidiekader voor het Investeringsbudget Landelijk Gebied.
Het volledige pMJP zal naar verwachting einde 2006 ambtelijk gereed zijn en
zal begin 2007 ter vaststelling aan Provinciale Staten worden aangeboden. Het
Handhaving
Bijlage(n)
1
Datum
7 november 2006
volledige pMJP zal naast de ILG gerelateerde doelen ook de POP-gerelateerde
doelen, de overige doelen (niet-IlG gerelateerde doelen) en de doelen waarbij de
provincie een versnelling nastreeft bevatten. Als daar aanleiding toe is zal in
deze periode ook het nu voorliggende ILG-deel van het pMJP
gewijzigd/verbeterd worden.
1.
DIS-nummer
1239345
Inleiding
Op grond van de Wet inrichting landelijk gebied (Wilg), artikel 4, dienen
Provinciale Staten een zogenaamd “provinciaal meerjarenprogramma voor het
gebiedsgerichte beleid” (pMJP) vast te stellen. Het provinciaal Meerjaren
Programma Landelijk Gebied 2007-2013 voor de provincie Noord-Brabant
(pMJP) is een 7-jarig, concernbreed uitvoeringsprogramma, gericht op de
revitalisering van het landelijk gebied. In dit programma moet de realisatie van
de 9 revitaliseringsplannen Landelijk Gebied opgenomen zijn, alsmede een
raming van de middelen die voor de realisatie van die doelen benodigd zijn.
Tevens dient aangegeven te worden welke partij, Rijk, provincie, andere
overheden en private partijen, welk aandeel in die middelen levert. In deze zin
is het pMJP een programmeringsinstrument.
Daarnaast is het pMJP inhoudelijk toetsingskader voor subsidieaanvragen
landelijk gebied. Samen met de Subsidieverordening Inrichting Landelijk
gebied 2007 vormt het pMJP het subsidiekader voor subsidies landelijk gebied
vanaf 2007. Het concept-subsidiekader (GS-versie) is begin oktober 2006 ter
goedkeuring aangeboden aan de Minister van LNV. De ministeriële toets strekt
zich uit tot het deel met betrekking tot het Investeringsbudget Landelijk Gebied
(rijksdoelen) en de staatssteunaspecten. De goedkeuringsprocedure neemt twee
maanden in beslag.
Nu nog geen volledig pMJP
De oorspronkelijke bedoeling was om in het voorliggende pMJP ook de POPgerelateerde doelen, de overige doelen (niet-Ilg gerelateerde) en de doelen
waarbij de provincie een versnelling nastreeft volledig op te nemen. Dit is niet
haalbaar gebleken, gezien de korte termijn waarin één en ander tot stand
diende te komen. Derhalve is er voor gekozen om nu alleen het ILGgerelateerde deel van het ontwerp-provinciaal Meerjarenprogramma Landelijk
Gebied 2007-2013 ter vaststelling aan Provinciale Staten aan te bieden.
Hoewel het voorliggend pMJP niet volledig is, is het met betrekking tot de ILGgerelateerde doelen, opgenomen in hoofdstuk 3, een volwaardig pMJP en
vormt het de basis voor de ILG-overeenkomst die de provincie Noord-Brabant
eind 2006 sluit met het Rijk over de periode 2007-2013. Op grond van dit
pMJP kan vanaf 1 januari 2007 het ILG-budget worden ingezet.
2/6
Datum
7 november 2006
De doelen die in de Bestuursovereenkomst ILG worden opgenomen, zijn in de
tabellen van hoofdstuk 2 “cursief” weergegeven. Enkel voor deze ILGgerelateerde doelen liggen de rijksmiddelen min of meer vast en dus ook de
benodigde provinciale cofinanciering. Dit is mondeling toegelicht in de
Commissievergadering Ruimte en Milieu van 8 september 2006. In het dossier
betreffende de Bestuursovereenkomst ILG komt deze benodigde cofinanciering
nader aan de orde. Dit dossier ligt eveneens ter besluitvorming voor in de
vergadering van Provinciale Staten van 15 december 2006 .
DIS-nummer
1239345
Een voorstel voor de provinciale cofinanciering voor de doelen die voorkomen
uit het Plattelands Ontwikkeling Programma (POP), de overige doelen (doelen
zonder ILG- en/of POP-bijdrage) en de doelen waarbij de provincie een
versnelling nastreeft, wordt in de loop van 2006 voorbereid. Deze doelen
worden geïntegreerd met de ILG-gerelateerde doelen. Door deze werkwijze
wordt via een “groeimodel” het volledige pMJP vormgegeven.
Het volledige pMJP zal naar verwachting einde 2006 ambtelijk gereed zijn en
zal begin 2007 ter vaststelling aan Provinciale Staten worden aangeboden. Na
vaststelling van het volledige pMJP, zal dit volledige pMJP opnieuw naar het
ministerie worden gezonden ter goedkeuring. Indien daar aanleiding toe is zal
in deze periode ook het nu voorliggende ILG-deel van het pMJP
gewijzigd/verbeterd worden.
Relatie met Bestuursovereenkomst Investeringsregeling Landelijk Gebied (ILG)
De kern van deze Bestuursovereenkomst is dat het Rijk met de afzonderlijke
provincies een overeenkomst afsluit voor de duur van 7 jaar, waarin voor elk
rijksdoel afrekenbare prestaties worden vastgelegd. Het Rijk stelt hiervoor zowel
voor 7 jaar financiën beschikbaar alsmede capaciteit bij haar diensten Landelijk
Gebied en Regelingen. Deze middelen zijn gebundeld in één
Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG). De provincies kunnen binnen de
periode van 7 jaar het rijks-budget flexibel inzetten in de tijd en over de in te
richten gebieden.
Door de voor de uitvoering benodigde middelen nu voor een periode van 7
jaar te labelen, wordt aangegeven hoeveel belang wordt gehecht aan een
jarenlange continuïteit en financierbaarheid van de uitvoering in het landelijk
gebied. De periode van 7 jaar betekent overigens niet dat er geen ruimte is om
in te spelen op nieuwe inzichten en ontwikkelingen.
Onder meer via een “Midterm Review” die in het kader van ILG in 2009
wordt gehouden, is er ruimte om hierop in te spelen.
Structuur en inhoud van het ILG-gerelateerde deel van het ontwerp-provinciaal
Meerjarenprogramma Landelijk Gebied 2007-2013.
Bijgevoegd programma bestaat uit een viertal hoofdstukken, te weten:
3/6
Datum
7 november 2006
1.
2.
3.
4.
Inleiding
Doelen voor het Landelijk Gebied
Regelingen om te komen tot uitvoering
Monitoring en rapportage
DIS-nummer
1239345
Hoofdstuk 1 betreft een inleidend hoofdstuk waarin beschrijvend wordt
ingegaan op het rijks-, provinciaal, en overig randvoorwaardelijk kader en het
subsidiekader. Daarnaast wordt inzicht gegeven in het instrument
grondverwerving. Dit hoofdstuk zal verder worden uitgewerkt in het volledige
pMJP Landelijk Gebied.
Hoofdstuk 2 betreft de opsomming van alle doelstellingen en prestaties
voortkomend uit de Gebieds- en Reconstructieplannen, in respectievelijk WestBrabant en de Reconstructiegebieden. Deze doelen uit de genoemde 9 plannen
zijn onder te verdelen in vier categorieën, te weten:
 Provinciale en/of Rijksdoelen waarvoor ILG-budget beschikbaar is en
als zodanig in de Bestuursovereenkomst opgenomen:
Het betreft hier de doelen gebaseerd op het Rijksmeerjarenprogramma
2007-2013 “Agenda voor een Vitaal Platteland” (MJP2) en waarvoor
ILG-budget beschikbaar is, conform de afspraken in de
Bestuursovereenkomst. Het Rijksmeerjarenprogramma vormt de basis
voor de Bestuursovereenkomst Investeringsbudget Landelijk Gebied
(ILG) die het Rijk sluit met de afzonderlijke provincies. In het MJP2
geeft het rijk immers per rijksdoel het beschikbare rijksbudget aan voor
de periode 2007-2013 evenals de in 2013 te realiseren prestaties.
Hierbij wordt inzicht gegeven in kostenopbouw, financiering en
prestaties. Deze doelen zijn dus “uitgewerkt”.
 Doelen waarvoor POP-middelen beschikbaar zijn (POP-doelen): Het
betreft hier de doelen waarvoor een bijdrage uit het Plattelands
Ontwikkelings Programma (POP) van de Europese Commissie wordt
gevraagd. In voorliggend programma wordt inzicht gegeven in de
doelen die binnen de 4 assen van het POP, subsidie vanuit Brussel
kunnen ontvangen. Dit moet nog verder worden verder uitgewerkt in
het volledige pMJP Landelijk Gebied.
 Doelen waarvoor geen ILG- of POP-budget beschikbaar is, verder te
noemen “Overige doelen”. In het pMJP staan nogal wat doelen
waarvoor geen rijks- of POP-middelen beschikbaar zijn, maar die wel
afgesproken zijn in de Reconstructie- en Gebiedsplannen.
Het betreft hier vooral doelen voor Recreatie en Toerisme en Wonen,
Werken en Leefbaarheid én doelen waarvoor maar voor een beperkt
percentage rijksmiddelen beschikbaar zijn. Deze doelen zijn nog niet
“uitgewerkt”. Dit geschiedt in het volledige pMJP Landelijk Gebied.
 Daarnaast zijn er doelen waarvoor de provinciale een versnelling
nastreeft, zoals de realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur en
4/6
Datum
7 november 2006
Robuuste Verbinding, dus waarvoor de provincie zorgdraagt voor de
financiering van deze versnelling. Deze doelen zijn nog niet
“uitgewerkt”. Dit geschiedt in het volledige pMJP Landelijk Gebied.
DIS-nummer
1239345
Hoofdstuk 3 geeft de subsidieregelingen weer die benodigd zijn om te komen
tot uitvoering. Het pMJP verschaft het inhoudelijke toetsingskader per
operationeel doel voor subsidieaanvragen, en - indien van toepassing uitbreiding of aanvulling van de eisen, gesteld in de Subsidieverordening
inrichting landelijk gebied. In voorliggende versie betreft het alleen die
regelingen die ILG gerelateerd zijn
Hoofdstuk 4 betreffende Monitoring en Evaluatie is nog gereed, maar dit is
voor dit ILG-gerelateerde deel van het ontwerp-provinciaal
Meerjarenprogramma Landelijk Gebied 2007-2013 niet van belang. Dit
hoofdstuk zal eveneens verder worden uitgewerkt in het volledige pMJP
Landelijk Gebied.
Financiële aspecten
Voorliggend ILG-gerelateerde deel van het ontwerp- provinciaal
Meerjarenprogramma Landelijk Gebied 2007-2013 heeft geen financiële
consequenties, in die zin dat er geen extra gelden buiten de provinciale
begroting worden geclaimd ten behoeve van de benodigde cofinanciering. Op
basis van de bestuursovereenkomst ILG verplicht Brabant zich wel om
provinciale cofinancieringsmiddelen beschikbaar te stellen. Dit komt nader aan
de orde in het dossier betreffende de Bestuursovereenkomst ILG. Dit dossier ligt
eveneens ter besluitvorming voor in de vergadering van Provinciale Staten van
15 december 2006 .
2.
Het voorstel
Wij stellen u voor te besluiten conform bijgaand ontwerpbesluit.
Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant,
de voorzitter
de secretaris
mw. J.R.H. Maij-Weggen
drs. W.G.H.M. Rutten
Auteur: J.A.M. van Doornmalen toestel (073) 680 83 20
Bijgevoegd treft u de volgende bijlage aan:
1. Het ILG-gerelateerde deel van het provinciaal Meerjarenprogramma
Landelijk Gebied 2007-2013
5/6
Ontwerp-besluit 61/06 B*
Voorgestelde behandeling:
PS-vergadering
:
15 december 2006
Statencommissie
:
Commissie Ruimte en Milieu (Commissie Bestuur
en Middelen), 17 november 2006
‘s-Hertogenbosch
Onderwerp
Het ILG-gerelateerde deel van het provinciaal Meerjarenprogramma Landelijk
Gebied 2007-2013
Datum
7 november 2006
DIS-nummer
1239345
Directie
Provinciale Staten van Noord-Brabant,


Ruimtelijke Ontwikkeling en
Handhaving
gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten, d.d. 7 november 2006;
gelet op de beraadslagingen in de commissie Ruimte en Milieu op 17
november 2006;
besluiten:
Vast te stellen “Het ILG-gerelateerde deel van het provinciaal
Meerjarenprogramma Landelijk Gebied 2007-2013” zoals opgenomen in
bijgevoegde bijlage.
’s-Hertogenbosch, 15 december 2006
Provinciale Staten van Noord-Brabant,
de voorzitter
de griffier
Bijlage(n)
1