Beleidsbrief Buitenlands Beleid, Internationaal

VR 2016 2110 MED.0400/2
Ontwerp
Beleidsbrief
Buitenlands Beleid,
Internationaal Ondernemen en
Ontwikkelingssamenwerking
Beleidsprioriteiten 2016-2017
Ingediend door de heer Geert Bourgeois,
minister-president van de Vlaamse Regering,
Vlaams minister van buitenlands beleid en onroerend
erfgoed
1 van 76
Lijst met afkortingen
Managementsamenvatting
I. INLEIDING
II. STRATEGISCHE EN OPERATIONELE DOELSTELLINGEN
1. De belangen van de Vlaamse samenleving zijn
internationaal goed behartigd
1.1 Vlaanderen maakt deel uit van een slagkrachtige EU
1.1.1 Opties voor een slagkrachtige EU articuleren en verdedigen
1.1.2 Een Europese reflex creëren
1.1.3 De structurele interactie tussen de Vlaamse en de Europese instellingen
verhogen
1.1.4 De Europese regelgeving correct en snel omzetten
1.2 Vlaanderen heeft goede relaties met buitenlandse overheden
1.3 Vlaanderen is gericht aanwezig in multilaterale organisaties
2. Vlaanderen heeft een sterke(re) internationale reputatie die ons
beter vooruit helpt
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
Vlaanderen is gekend als sterke en innovatieve economie
Vlaanderen is erkend als logistieke toegangspoort tot Europa
Vlaanderen staat te boek als een top toeristische bestemming
Vlaanderen is synoniem voor state of the art
Vlaanderen geldt als place to be voor onderwijs en wetenschap
Expats in binnen- en buitenland zijn geïnspireerd door Vlaanderen
3. De Vlaamse economie staat in een sterke concurrentiepositie door
internationalisering
3.1 Vlaanderen is wereldwijd nog prominenter gepositioneerd als sterke en
innovatieve economie
3.1.1 Eén strategie voor internationalisering van de Vlaamse economie
3.1.2 Vlaanderen gericht positioneren als investeringslocatie
3.1.3 Het Vlaamse economische diplomatieke netwerk versterken
3.1.4 Vlaanderen op de kaart zetten via missies en wereldevenementen
3.2 Internationalisering staat nog meer centraal in de groeistrategie van
bedrijven en clusters
3.2.1 Ondernemingen sensibiliseren voor internationalisering
3.2.2 Speerpuntclusters sterke internationale spelers maken
3.3 Een meer gerichte internationalisering versterkt het economische
weefsel in Vlaanderen
3.3.1 Vlaamse bedrijven ondersteunen om sneller en duurzamer nieuwe
markten te veroveren
3.3.2 Vlaamse bedrijven stimuleren om meer actief te zijn in opkomende
economieën
3.3.3 Een vlotte toegang tot financiering van internationaal ondernemen voorzien
3.3.4 Meer buitenlandse directe investeringen binnenhalen
3.3.5 Een investeringsvriendelijk ecosysteem creëren
3.4 Een vrijere en eerlijkere internationale handel is gunstig voor de
Vlaamse economie
3.4.1 Werken aan toegankelijkere buitenlandse markten
3.4.2 Vlaamse investeringen in het buitenland beschermen
3.5 De internationale bereikbaarheid van Vlaanderen verzekert
de concurrentiepositie van de Vlaamse economie
2 van 76
4. Vlaanderen draagt ertoe bij dat de internationale armoede
verder afneemt
4.1. De Vlaamse samenwerking blijft geconcentreerd op de partnerlanden
4.1.1 Waardig werk creëren via KMMO-ontwikkeling in Zuid-Afrika
4.1.2 Het recht op gezondheidszorg realiseren in Mozambique
4.1.3 Bijdragen tot een performant landbouwbeleid en het recht op
voedselzekerheid in Malawi
4.2 We spelen permanent in op belangrijke trends en evoluties in Zuidelijk
Afrika
4.2.1 Onze inspanningen in lijn brengen met de mondiale post-2015 agenda
4.2.2 Flankerende initiatieven ondersteunen in de regio Zuidelijk Afrika
4.2.3 Samenwerken met private sector in domeinen relevant voor ontwikkeling
4.3 Vlaanderen leeft internationale verbintenissen inzake internationale
klimaatbijstand na
4.3.1 Versterken van lokale veerkracht voor klimaatverandering
4.3.2 Verkennen van mogelijkheden tot privaat-publieke samenwerking
4.4 Vlaanderen schakelt zich in de internationale armoede-agenda in
4.4.1 Verhogen van de effectiviteit van de hulp
4.4.2 Realiseren van een integrale noodhulpbenadering
4.4.3 Versterken van het draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking
5. We werken mee aan een democratischere en rechtvaardigere
wereld
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
Vlaanderen streeft naar een betere naleving rechten van de mens wereldwijd
De herdenking van de Eerste Wereldoorlog versterkt de vredesgedachte
Vlaanderen draagt zijn expertise uit inzake trauma en transformatie
Good governance is rode draad door de Vlaamse ontwikkelingssamenwerking
Bedrijven ondernemen duurzaam en ‘maatschappelijk verantwoord’ in buitenland
Er is respect voor arbeids- en milieunormen
Vlaanderen voert een verantwoord(elijk) vergunningsbeleid voor
handel in strategische goederen
5.7.1 Verdere praktische uitvoering van het Wapenhandeldecreet
5.7.2 Blijvend inzetten op outreach
5.7.3 Verkorten van de doorlooptijd van de dossiers
5.7.4 Bijdragen aan de promotie van het VN-Wapenhandelverdrag
en van een wereldwijde gelijkschakeling van regelgeving
5.7.5 Mee waken over het respecteren van internationale afspraken rond
sanctieregimes
5.7.6 Meewerken aan het samenwerkingsakkoord inzake nucleaire export
III.
EEN
EFFICIËNTE
EN
KWALITEITSVOLLE
BIJDRAAGT TOT HET BEHALEN VAN DE DOELSTELLINGEN
ORGANISATIE
1. De entiteiten van het beleidsdomein focussen op de kerntaken en
werken efficiënt samen
2. Het departement iV is een volwaardig ministerie van Buitenlandse Zaken
3. De Vlaamse vertegenwoordigingen functioneren effectief en efficiënt .
4. De subsidies die we verlenen zijn maximaal afgestemd op de
doelstellingen
4.1 Principes als kader voor subsidies aan multilaterale organisaties
3 van 76
DIE
4.2 Organisatie van de begroting ontwikkelingssamenwerking in lijn met
de realiteit in het Zuiden
5. Er is een optimale intra-federale samenwerking met respect voor ieders
bevoegdheden
BIJLAGEN
Bijlage 1. Verdeling subsidies
Bijlage 2. Regelgevingsagenda
Bijlage 3. Moties en resoluties van het Vlaams Parlement
Bijlage 4. Rapportering over de opvolging van de aanbevelingen van het Rekenhof
Bijlage 5. Rapportering over gevolgen die gegeven werden aan de arresten van het
Grondwettelijk Hof en het Hof van Justitie die betrekking hebben op de
regelgeving
4 van 76
Lijst met afkortingen
AAVR
AGO
APEC
BBP
BLEU
BRIC
BRICS
BVWP
dCSG
DIV
EBRD
EIB
FAO
Algemeen Afgevaardigde van de Vlaamse Regering
Agentschap voor Overheidspersoneel
Antwerp/Flanders Port Training Center
Bruto Binnenlands Product
Belgisch-Luxemburgse Economische Unie
Brazilië, Rusland, India en China
Brazilië, Rusland, India, China, Zuid-Afrika
Bundesverkehrswegeplan
dienst Controle Strategische Goederen
Departement internationaal Vlaanderen
European Bank for Reconstruction and Development
European Investment Bank
Voedsel- en Landbouworganisatie
FISCH
FIT
IAO
ICBB
IMEC
IMF
ITG
iV
KMO
KMMO
MFK
MVO
NGO
ODA
OESO
O&O
PMV
SEED
Flanders Innovation Hub for Sustainable Chemistry
Flanders Investment & Trade
Internationale Arbeidsorganisatie
Interministeriële Conferentie Buitenlands Beleid
Interuniversitair Micro-Elektronica Centrum
Internationaal Monetair Fonds
Instituut voor Tropische Geneeskunde
internationaal Vlaanderen
Kleine en Middelgrote Onderneming
Kleine, Micro en Middelgrote Onderneming
Meerjarig Financieel Kader
Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen
Niet-gouvernementele organisatie
Official Development Assistance
Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling
Onderzoek en ontwikkeling
ParticipatieMaatschappij Vlaanderen
Global partnership for action on sustainable development and the green
economy
Strategische onderzoekscentra
Sterkte-zwakte analyse (Strengths, Weaknesses, Opportunities & Threats)
Human Rights Office van de United Nations Assistance Mission for Iraq
UN Conference on Trade and Development
United Nations Development Programme
UN Educational, Scientific and Cultural Organization
United Nations Population Fund
United Nations Children's Fund
Vlaams Instituut voor Biotechnologie
Vlaams Instituut voor de Logistiek
Vlaams Economisch Vertegenwoordiger
Vlaams-Europees Verbindingsagentschap
Wereldgezondheidsorganisatie
Wereldhandelsorganisatie
SOC’s
SWOT
UNAMI HRO
UNCTAD
UNDP
UNESCO
UNFPO
UNICEF
VIB
VIL
VLEV
vleva
WGO
WHO
5 van 76
MANAGEMENTSAMENVATTING
Ik som hierna de vijf strategische doelstellingen op die in de beleidsnota werden naar voor
geschoven om te komen tot een sterk en ambitieus buitenlands beleid, waarmee we
Vlaanderen verbinden met het buitenland:
1. De belangen van de Vlaamse samenleving zijn internationaal goed behartigd
2. Vlaanderen heeft een sterke(re) internationale reputatie die ons ook beter vooruit
helpt
3. De Vlaamse economie staat in een sterke concurrentiepositie door internationalisering
4. Vlaanderen draagt ertoe bij dat de internationale armoede verder afneemt
5. We werken mee aan een democratischere en rechtvaardigere wereld
6 van 76
I. INLEIDING
De neiging bestaat - bij het overlopen van het voorbije jaar - te focussen op een aantal
negatieve situaties wereldwijd. Zij beheersten zeer prominent het nieuws. Maar er zijn wel
degelijk successen te melden, die overigens vaak een positief effect hebben voor
Vlaanderen.
De Europese Unie en de Verenigde Staten hieven op 16 januari 2016 de economische
sancties op tegen Iran, nadat het atoomagentschap groen licht had gegeven voor de
uitvoering van het Iraanse nucleaire akkoord van 15 juli 2015. Daardoor kan Iran onder
meer opnieuw handel voeren met de internationale gemeenschap. De groepszakenreis
naar Iran onder mijn leiding van 29 oktober tot 1 november 2016 was een rechtstreeks
gevolg van die nieuwe openheid. Maar tegelijk mogen we de ogen niet sluiten voor het
schenden van mensenrechten en in het bijzonder de discriminatie van vrouwen. Ik
verwacht dat de modernisering van het land en de toenemende economische
samenwerking op dat vlak een positief effect kan hebben.
Ik was in april van dit jaar met een Vlaamse delegatie van bedrijven aanwezig in Cuba en
kon er een aantal regeringsleden ontmoeten. Een verdieping van de samenwerking is wel
degelijk aan de orde. Niet alleen omdat er een dooi is in de relaties met Europa en de
Verenigde staten, maar ook omdat Cuba zich wil profileren als economische hub voor het hele
Caraïbische gebied,
Maar ondanks dergelijke successen kunnen we niet om landen en regio’s heen waar de
situatie allesbehalve beter is geworden. En dan hebben we het bijvoorbeeld over Turkije,
waarmee nog steeds onderhandelingen lopen om lid te worden van de Europese Unie. Maar
die kans is verder weg dan ooit na het aan banden leggen van de persvrijheid in het land.
De poging tot staatsgreep van een deel van het leger in de nacht van 15 en 16 juli, die
snel werd neergeslagen, was bovendien het sein voor de regering om een harde repressie
te starten tegen magistraten, ambtenaren, leerkrachten, academici… die zelfs uitlopers
blijkt te hebben in Vlaanderen. Ik heb dat vergeleken met Nazi-praktijken.
Turkije grenst aan Syrië en Irak, van waaruit miljoenen mensen op de vlucht zijn geslagen.
De meesten worden in eigen land opgevangen of in één de buurlanden, zoals Libanon en
Turkije. Ik zag met eigen ogen hoe Iraaks Koerdistan enorme inspanningen doet door maar
liefst 1,8 miljoen internally displaced persons te herbergen. Maar toch werden vooral de
Griekse eilanden nog overspoeld met vluchtelingen die hun leven in handen hadden gelegd
van malafide mensensmokkelaars. Na de vluchtelingendeal op 19 maart 2016 tussen de
EU en Turkije is het aantal vluchtelingen in de loop van 2016 via die route wel sterk
afgenomen
IS heeft dit jaar ongeveer de helft van het territorium verloren, dat het in 2014 na een
blitzoffensief kon bezetten in Irak en Syrië. De proxy oorlog met zijn talloze strijdende
partijen is echter nog lang niet voorbij. Er zijn ook de oorlogsgebieden die wat minder in
het nieuws komen zoals in Libië. In Nigeria is bijvoorbeeld Boko Haram actief, dat het
jongste jaar honderden meisjes ontvoerde. Het aantal slachtpartijen dat Boko Haram
aanricht, is nauwelijks bij te houden.
In Brussel sloegen de aanslagen van 22 maart 2016 de illusie weg van de laatsten die
dachten dat terreur buiten de eigen landsgrenzen kon worden gehouden. Er is een groot
onbehagen gegroeid en het gevoel dat de lidstaten en Europa niet in staat zijn om te gaan
met een stroom van vluchtelingen en dat tegelijk potentiële terroristen binnensluipen.
Een nieuwe klap voor Europa was het historische Britse referendum op 23 juni 2016 waarbij
een nipte meerderheid van de bevolking koos voor ‘leave’. Volgend jaar zullen de
onderhandelingen starten voor een nieuw handelsakkoord tussen de EU en het Verenigd
Koninkrijk.
Vlaanderen heeft belang bij een ‘zachte Brexit’
7 van 76
Ik ben een grote voorstander van die ‘zachte Brexit’ en heb het voorstel gedaan om te
komen tot een oprichting van een Unie van de Noordzee. Dat moet een
samenwerkingsverband worden van alle landen en regio’s rond de Noordzee. In eerste
instantie denk ik daarbij aan een samenwerking met Nederland, Frankrijk en GrootBrittannië, maar ook noordelijkere landen zoals Duitsland en Denemarken zijn welkom.
Ik zie gelukkig binnen de Europese Unie, na de eerste emotie over de mogelijke Brexit een
consensus groeien om de Britten niet te ‘straffen’. Het is van belang om te komen tot een
nieuw modus vivendi te komen waar iedereen de vruchten van kan plukken, waarbij zowel
de waarden van de EU als onze handelsbelangen gevrijwaard worden.
Voorlopig blijft het VK nog altijd een EU-lidstaat en er komen niet van de ene dag op de
andere tarifaire en non-tarifaire handelsbarrières met de EU. Ik vrees wel dat door de
onzekerheid over de handelsrelaties de Vlaamse exporteconomie niet gespaard zal blijven
van de effecten van het leave-verdict. Op korte termijn kan een verzwakt pond de
concurrentiepositie van onze exportindustrie aanvreten. Bovendien krijgen onze
exporteurs te maken met de toegenomen concurrentie van Britse exportleveranciers op fel
bevochten afzetmarkten. Het blijft echter koffiedik kijken over de exacte “fall-out” van de
Brexit-beslissing voor de Europese economie.
Binnen de EU is Vlaanderen op Ierland en Nederland na het sterkst afhankelijk van de
Britse exportmarkt. In 2015 exporteerde Vlaanderen voor 27,32 miljard euro naar VK (4e
exportklant met 9,12% van het Vlaamse exporttotaal), terwijl het er voor € 15,16 miljard
uit importeerde (5e importleverancier, goed voor 5,24% van het Vlaamse importtotaal).
Aan de importzijde is het VK een prominente partner voor enkele kleinere economieën,
waaronder Vlaanderen; 5,24% van de import is uit het VK afkomstig. Enkel in Ierland,
Cyprus, Malta en Zweden is nog meer Britse import. De handelsbalans met het VK liet aan
Vlaamse zijde in 2015 een overschot zien van 12,32 miljard euro. Dit is het op twee na
grootste Vlaamse handelsoverschot wereldwijd (na Duitsland en Frankrijk). Ook in de
totaalhandel (import plus exportwaarde) is het V.K. een belangrijke partner met 42,5
miljard euro handelsomzet en daarmee onze 5 e partner met 7,56% van de totaalhandel.
De onzekerheid omtrent de Brexit zal ook doorwegen op investeringsbeslissingen, maar
dat laatste hoeft niet negatief te zijn voor Vlaanderen. Vorig jaar kwamen er 20 nieuwe
bedrijven bij, acht meer dan in 2014. Ook het investeringsbedrag van 300 miljoen euro in
2015 was het hoogste van de jongste acht jaar en de toename zette zich ook begin dit jaar
door. Het VK staat op de derde plaats van buitenlandse investeerders in Vlaanderen, na
de VS en Nederland.
De wereldeconomie in 2016
Acht jaar na de financiële crisis van 2009 blijft het bescheiden herstel van de mondiale
economie in 2016 aanhouden. Die periode werd gekenmerkt door een beperkte groei of
zelfs periodes van recessie, een hoge werkloosheid en een aanhoudende
schuldenproblematiek in Europa en Noord-Amerika. Net als het voorgaande jaar houdt men
het in 2016 op een wereldwijde groei van ongeveer 3%. Een verklaring is te vinden bij de
aanhoudende ontgoochelende groeiprestaties van de opkomende economieën, zoals
Brazilië en Rusland, die worstelen met een verminderde vraag naar hun producten en lage
grondstoffenprijzen.
Bovendien wegen al enige jaren tegenvallende macro-economische cijfers, industriële
overproductie, scherpe aandelencorrecties op de lokale beurzen, kapitaaluitstroom en
muntdepreciatie in China op de wereldmarkt. De reële BBP-groei in China op jaarbasis is
vertraagd van ongeveer 12% in 2010 tot 6,7% in 2015.
8 van 76
De eurozone en Noord-Amerika vertonen de laatste jaren dan weer een zij het bescheiden
groei. Maar die is ruim onvoldoende om de mondiale groeiprestatie op te tillen naar een
hoger niveau. De groei in de westerse democratieën wordt mee onderstut door het
aanhoudende soepele monetaire beleid van centrale banken, dalende werkloosheid en de
lage olie- en grondstofprijzen. Toch blijft een duidelijke stijging van de binnenlandse
consumptie en publieke en private investeringen door de hieronder vermelde risico’s nog
al te veel uit.
De prognose voor de wereldwijde economische groei in 2017 valt met 3,5% slechts iets
hoger uit dan het huidige en vorige jaar. Een renteverhoging door de Amerikaanse Federale
Bank blijft nog steeds uit, maar dat verzacht de pil voor opkomende landen. Zij kampen
vaak met een grote buitenlandse schuld en blootstelling aan volatiele wisselkoersschommelingen. Het herstelt enigszins de kapitaalstromen naar deze opkomende markten.
De recent aantrekkende grondstoffenprijzen zullen zeker de grondstoffen producerende
opkomende landen opnieuw ondersteunen. De Europese Centrale Bank zal
hoogstwaarschijnlijk zijn monetaire versoepeling verderzetten in de hoop een snellere
economische groei in de Europese zone te bewerkstelligen.
De groeivertraging van de Chinese economie lijkt volgens de laatste voorzichtige gegevens
dan weer uit te bodemen. Ondanks het feit dat het IMF China blijft waarschuwen meer
haast te maken met de beoogde hervormingen van de economie en de Chinese
economische, monetaire en financiële data vooralsnog niet echt rooskleurig ogen, lijkt een
harde landing van de economie minder waarschijnlijk. Dit vooruitzicht en verder herstel
zou een gunstig economisch effect hebben op de rest van de wereld.
Andere grote risico’s voor bovenvermelde prognose waarvoor het echter koffiedik kijken
is, zijn: de wereldwijde impact van een alsnog snellere normalisering van het Amerikaans
monetair beleid, een sterker dan voorziene herneming van de olieprijzen, de mogelijk
verstoorde handelsrelaties ten gevolge van de uittreding van het Verenigd Koninkrijk (VK)
uit de EU, de aanhoudende zwakke financiële situatie in Zuid‐Europa en ruimer – vanuit
het perspectief van de Europese schuldenproblematiek - de aanhoudende onduidelijkheid
omtrent het doorvoeren van noodzakelijke nieuwe regelgeving en hervormingen door EU
lidstaten.
Ook een reeks aantal extra-economische factoren kunnen in de komende periode mogelijk
een negatieve rol spelen. Ik geef enkele voorvoorbeelden: de Amerikaanse
presidentsverkiezingen dit najaar en mogelijke verschuivingen in het buitenlandse beleid,
de toenemende geopolitieke onrust aan de grenzen van Europa (Turkije en Rusland) en
het verder afbrokkelen van staats- en maatschappijstructuren in het Midden-Oosten en
Afrika, alsook de ernstige conflicten en enorme vluchtelingencrisissen die hiermee gepaard
gaan. We zien daarenboven een polarisatie in westerse democratieën over verschillende
socio-economische, maatschappelijke en communautaire thema’s.
Niettemin steeg volgens IBM Plant Location International in 2015 de buitenlandse directe
investeringsstroom (waaraan nieuwe concrete activiteiten gekoppeld zijn) wereldwijd met
15%. Deze stijging kwam vooral Europa en Noord-Amerika ten goede. Ongeacht de reeds
hierboven vermelde onzekere risicofactoren (geopolitieke onrust,…) blijft “Bestemming
Europa” als veilige en betrouwbare haven een onweerstaanbare invloed uitoefenen op
buitenlandse investeerders wereldwijd. Europa’s sterkte ligt bij haar hoogopgeleide
werkkrachten, een stabiele politieke en juridische context, en haar zeer sterk uitgebouwde
logistieke en digitale infrastructuur. Door de perceptie van Europese steden als de
wegbereiders van digitale revoluties, focussen investeerders bovendien zich in alsmaar
toenemende mate op hoogtechnologische investeringen.
9 van 76
De Vlaamse economie in 2016
België stijgt één plaats naar nummer twaalf op de lijst van wereldgoederenexporteurs.
China blijft de grootste goederenexporteur ter wereld. Ook met betrekking tot de export
van diensten staat België in 2015 op de 12e plaats van de wereldranglijst. Op nummer één
staat de Verenigde Staten.
Vlaanderen presteerde in 2015 iets beter dan in 2014 op het vlak van goederenexport, met
een stijging van ongeveer 2% naar 300 miljard euro. In het eerste kwartaal 2016 blijft de
groei voorlopig op hetzelfde niveau (+1,68%). Doordat in 2016 de Vlaamse eerste
kwartaalinvoer terugliep (-2,67%) liep het positieve handelssaldo op de goederenbalans
tijdens betrokken kwartaal verder op tot 5 miljard euro.
De Vlaamse exportgroei lag in 2015 in Europa 3,2 % boven het Europese
exportgemiddelde, een stijging vooral gedragen door EU-klanten binnen de top tien met
exportmarkten met een normale stijging (+2,6%) richting Duitsland en een sterkere groei
(+7,0%) naar Frankrijk. Van alle continenten was de grootste exportstijging in 2015
weggelegd voor Amerika (+7,5%), maar dan wel enkel in Noord- en Centraal-Amerika,
want daar noteerde de exportgroei resp. 11,0% en 15,8%. De Verenigde Staten
domineerde er het plaatje met een uitvoerklim van niet minder dan 11,8%. Er is niet overal
groei. In 2015 incasseerde de uitvoer naar de BRICS-cluster een daling van niet minder
dan 12,4%. Het eerste kwartaal van 2016 zette vrij behoorlijk in met een exporttoename
van 3,61%, maar na een zwak tweede kwartaalsverloop (-3,12%) wist de Vlaamse uitvoer
het eerste halfjaar van 2016 net af te sluiten met een heel lichte toename (+0,15%).”
Uit de exportbarometer, de bevraging die FIT in samenwerking met partners jaarlijks onder
exporteurs lanceert, blijkt dat het vertrouwen van Vlaamse bedrijven nagenoeg even hoog
blijft als in 2015. Op een schaal van 1 tot 10 is het vertrouwen in het huidige wereldwijde
economische klimaat 6,2 (ten overstaan van 6,3 in 2015, 5,9 in 2014 en 5,6 in 2013).
Bedrijven verwachten algemeen een exportstijging
Ook Vlaanderen kende in 2015 een uitzonderlijk investeringsjaar, het beste in de laatste
12 jaar. Er werden 227 nieuwe investeringsprojecten aangetrokken, voor een bedrag van
2,70 miljard euro en goed voor 4 352 jobs. Het aantal investeringsprojecten steeg in 2015
aanzienlijk in vergelijking met 2014 (+23,4%), terwijl de tewerkstelling licht toenam met
4,5% (+188 jobs). Wat de oorsprong van de buitenlandse investeringen betreft, zien we
dat het aandeel van investeringen uit Azië en het Midden-Oosten schommelt rond 20%.
De Europese investeerders blijven wel verantwoordelijk voor meer dan de helft van alle
investeringen (52%, 3 procentpunten meer dan in 2014). Het marktaandeel van
Amerikaanse investeringen zakt licht terug tot 28% (31% in 2014).
De reeds eerder vermelde geopolitieke situaties zijn uiteraard zeer bepalend voor de
economische relaties van Vlaanderen met sommige landen, zowel positief als negatief. De
situatie in landen als Syrië, Libië, enz... leggen handels- en investeringsstromen tussen
beide gebieden nagenoeg stil. Ook de verstoorde handelsrelaties tussen Rusland en de EU
blijven aanhouden en verwacht wordt dat de recente ontwikkelingen in Turkije een
negatieve impact kunnen hebben op de handelsbetrekkingen. De normaliserende relaties
met Iran bieden dan weer opportuniteiten voor Vlaanderen.
Wereldwijde solidariteit met het Zuiden blijft stijgen
De wereldwijde officiële ontwikkelingssamenwerking (ODA) steeg in 2015 tot 131,6 miljard
USD, een reële stijging met 6,9% ten opzichte van 2014. Het aandeel kosten voor de
opvang van vluchtelingen is daarbij verdubbeld tot 12 miljard USD. Ook bij abstractie van
deze uitgaven steeg de ODA met 1,7% in reële termen.
10 van 76
2015 was een erg belangrijk jaar voor internationale samenwerking, met de goedkeuring
van de Duurzame Ontwikkelingsdoelen en de Addis Ababa Actie Agenda voor financiering
van ontwikkeling. De traditionele opdeling Noord-Zuid komt onder druk, waardoor de
traditionele donor-ontvanger-relatie plaats maakt voor meer partnerschap en
wederkerigheid. Actoren op vlak van internationale samenwerking passen hun manier van
werken aan de nieuwe Sustainable Development Goals. Ook Vlaanderen werkt aan een
vernieuwde visie op internationale samenwerking.
11 van 76
II. STRATEGISCHE EN OPERATIONELE DOELSTELLINGEN
1. De belangen van de Vlaamse samenleving zijn internationaal goed behartigd
1.1 Vlaanderen maakt deel uit van een slagkrachtige EU
1.1.1 Opties voor een slagkrachtige EU articuleren en verdedigen
Oktober 2015 – september 2016
Het Europese project heeft een harde klap gekregen door het referendum in het Verenigd
Koninkrijk, dat in principe zal leiden tot een Brexit. Tijdens de informele top in Bratislava
op 16 september 2016 stelden de 27 overblijvende leden bij monde van de regeringsleiders
dat Europa een mooi en sterk project is, maar dat beter aan de burgers moet
gecommuniceerd worden Daarnaast zijn de 27 lidstaten ook overtuigd dat ze samen
invulling moeten geven aan de EU van de toekomst. Ik volg deze algemene uitgangspunten
en heb een aantal initiatieven genomen die ook in Vlaanderen moeten leiden tot een meer
slagvaardige unie waarover transparant wordt gecommuniceerd.
De visietekst van de Vlaamse Regering over de toekomst van de EU werd als conceptnota
goedgekeurd in september 2016. Vleva organiseerde samen met DIV drie
toekomstseminaries met als thema’s duurzame groei en ontwikkeling, waarden,
verantwoordelijkheid en solidariteit en het democratisch gehalte van de EU. De verslagen
van deze seminaries werden bezorgd aan de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese
Aangelegenheden, Internationale Samenwerking, Toerisme en Onroerend Erfgoed van het
Vlaams Parlement (verder als de Commissie) en gepubliceerd op de website.
De Vlaamse Regering besliste op mijn voorstel over de identificatie van de voor Vlaanderen
relevante en prioritaire dossiers in het werkprogramma 2016 van de Europese Commissie
(VR 2016 2901 DOC.0052). Van de prioritaire dossiers werd een preliminaire
subsidiariteitsinschatting toegestuurd aan de voorzitter van het Vlaams Parlement. Het
maatschappelijk middenveld werd betrokken via een infosessie van vleva in samenwerking
met het DIV en de AAVR EU. Ik bericht maandelijks over de voortgang van deze dossiers
aan regering en parlement.
Ik heb bijzondere aandacht voor de mogelijkheden die het Europees Fonds voor
strategische investeringen (EFSI) biedt voor Vlaanderen. Ik heb op 24 juni 2016 met een
mededeling aan de Vlaamse regering de stand van zaken toegelicht na één jaar werking
op het vlak van strategische investeringsprojecten en de financiering van innovatieve
starters en KMO’s. Ik heb vervolgens de Vlaamse bevindingen en resultaten schriftelijk
toegelicht aan Europees Commissaris Katainen.
Oktober 2016 – september 2017
De conceptnota met de visie van de Vlaamse Regering over de toekomst van de EU: zal
dienen als basis voor een dialoog met het Vlaams Parlement, waarna de definitieve
visienota volgt. De Vlaamse overheid zal de visietekst hanteren als leidraad bij de
inschatting van EU-initiatieven. Voorafgaand zal het document worden bezorgd aan de EUinstellingen en met hen besproken.
Mijn diensten volgen de besprekingen in de Raad over de voorbereiding van het
werkprogramma 2017 van de Europese Commissie. Na bekendmaking van het
werkprogramma 2017 zal de Vlaamse Regering de relevante en prioritaire dossiers
identificeren en een preliminaire subsidiariteitsinschatting maken.
12 van 76
De besprekingen over de tussentijdse herziening van het meerjarig financieel kader (mfk)
2014-2020 en het mfk na 2020 volg ik van nabij op.
Ik rapporteer over de werkzaamheden van de opeenvolgende voorzitterschappen van de
Raad door middel van mijn maandelijkse overzichten aan de Vlaamse Regering.
1.1.2 Een Europese reflex creëren
Oktober 2015 – september 2016
De Vlaamse Regering besliste in juli 2015 om de Europese reflex in Vlaanderen te
versterken (VR 2015 0307 DOC.0680) en identificeerde vier actieterreinen:




heronderhandeling van het samenwerkingsakkoord EU;
kwalitatieve en kwantitatieve versterking van de Algemene Afvaardiging van
Vlaanderen bij de EU (AAVR EU);
prioriteitstelling van EU-dossiers door de Vlaamse Regering (zie 1.1.1);
snelle, correcte en volledige omzetting van Europese regelgeving (zie 1.1.4).
De gesprekken over de herziening van het samenwerkingsakkoord EU zijn verdergezet
binnen de werkgroep van het ICBB. Daarna is op mijn initiatief de herziening van het
samenwerkingsakkoord geagendeerd op het Overlegcomité. Tot op heden is er nog geen
intrafederaal politiek akkoord.
Het Voorzitterscollege keurde in juni 2016 aanbevelingen goed voor de kwalitatieve
versterking van de werking van de AAVR EU.
Oktober 2016 – september 2017
Ik blijf actief inzetten op de heronderhandeling van het samenwerkingsakkoord EU.
De Vlaamse Regering zal zich uitspreken over de aanbevelingen van het Voorzitterscollege
voor de kwalitatieve versterking van de werking van de AAVR EU.
1.1.3 De structurele interactie tussen de Vlaamse en de Europese instellingen verhogen
Oktober 2015 – september 2016
Er is een nauwe interactie tussen de Vlaamse en de Europese instellingen. Volgende
initiatieven droegen daartoe bij:




ontvangst van EU-Commissarissen Thyssen en Malmström in het Vlaams
Parlement;
meedelen van het Vlaams Hervormingsprogramma aan de EU-instellingen en
deelname aan het werkbezoek van Commissaris Thyssen over het Europees
semester;
in verband met EFSI een overeenkomst tussen het Europees Investeringsfonds en
PMV over leningen aan kmo’s (ter waarde van 40 miljoen euro) en een studiedag
in
samenwerking
met
de
Europese
Investeringsbank
(EIB)
over
financieringsmogelijkheden;
de activiteiten van vleva.
Oktober 2016 – september 2017
Ik blijf inzetten op nauwe interactie tussen de Vlaamse en Europese instellingen.
1.1.4 De Europese regelgeving correct en snel omzetten
13 van 76
Oktober 2015 – september 2016
De laattijdige omzetting van Europese regelgeving is de hoofdoorzaak van de Vlaamse
inbreukdossiers. Dat is een van de conclusies uit een studie van DIV over de
omzettingspraktijk tijdens de vorige legislatuur. Ik heb daarom beslist een omzendbrief op
te stellen om de omzetting van EU-regelgeving te optimaliseren. Het Voorzitterscollege
stemde in juni 2016 in met een ontwerp van omzendbrief betreffende de coördinatie van
de omzetting van Europese regelgeving en van de maatregelen in het kader van
inbreukprocedures.
Oktober 2016 – september 2017
De omzendbrief betreffende de coördinatie van de omzetting van Europese regelgeving en
van de maatregelen in het kader van inbreukprocedures zal ter goedkeuring aan de
Vlaamse Regering worden voorgelegd. Ik blijf op maandbasis rapporteren aan regering en
parlement over de omzetting en toepassing van EU-regelgeving.
1.2 Vlaanderen heeft goede relaties met buitenlandse overheden
Oktober 2015 – september 2016
Ik heb opnieuw heel wat inspanningen gedaan om de relaties vanuit Vlaanderen met de
buitenlandse overheden nog sterker uit te bouwen. Dit gebeurde onder meer via de
ontmoetingen met ministers en buitenlandse diplomaten, hetzij bilateraal hetzij ter
gelegenheid van de ontmoeting met het diplomatiek korps ter gelegenheid van het nieuwe
jaar en de 11-juliviering.
Ik verwijs op het vlak van bilaterale contacten in 2016 onder meer naar mijn ontmoeting
met de president van Mozambique Filipe Nyusi (21/4), de president van Catalonië Carles
Puidgemont (30/4) ter gelegenheid van de Floraliën in Gent en de ontvangst van de
delegatie uit Iraaks Koerdistan (30/8).
Hierna worden de zendingen met een overwegend politiek karakter opgesomd waar ik aan
deelnam tussen oktober 2015 en september 2016. Ik heb nagenoeg alle zendingen
toegelicht in de Commissie. De economische zendingen komen aan bod in punt 3.1.4:
-
Polen: deelname aan het staatsbezoek (13-14/10/2015);
Duitsland: gezamenlijke regeringszitting met regering Noordrijn-Westfalen
(8/12/2015);
Verenigd Koninkrijk: ontmoeting met Schotse regeringsleden (14-15/12/2015)
Irak: politieke, economische, culturele en humanitaire contacten in Iraaks
Koerdistan (7-9/4//2016);
Baltische Staten: economische, politieke, academische en culturele contacten ter
markering van twintig jaar verdragsuitvoering (8-12/5/2016).
Om de relaties met de buitenlandse overheden te versterken worden strategienota’s
uitgewerkt. Op 15 april keurde de Vlaamse regering de strategienota goed voor
samenwerking met zuidelijk Afrika.
Vanuit Vlaanderen werd actief bijgedragen aan de totstandkoming van het Benelux
jaarplan 2016 via het Benelux-overlegplatform. Vlaanderen nam actief deel aan de
realisatie van een aantal thema’s met als hoogtepunten:


een aanbeveling in verband met alternatieve brandstoffen (19 oktober 2015);
de beschikking over langere en zwaardere vrachtwagens en de ondertekening (16
november 2015);
14 van 76

de verdragswijziging inzake de Benelux-overeenkomst
vogelbescherming (17 februari 2016).
voor
jacht-
en
Oktober 2016 – september 2017
Ik zet de inspanningen verder en vermeld hier nog mijn deelname dit najaar aan twee
staatsbezoeken, met name aan Japan (11 tot 15 oktober) en aan Nederland (28 tot 30
november). Nog in verband met Nederland vindt in Gent op 7 november 2016 de
tweejaarlijkse Nederlands-Vlaamse Top plaats.
Uiterlijk eind 2016 zal de Vlaamse Regering de strategienota met de Verenigde Staten
goedkeuren.
In 2017 neem ik alvast deel aan een politiek bezoek met cultureel en economisch luik in
Dresden (11 tot 12 januari) en aan het staatsbezoek aan India. Voor mijn deelname aan
economische zendingen verwijs ik opnieuw naar punt 3.1.4.
Verder participeert Vlaanderen aan de opstelling van een nieuw meerjarig werkprogramma
2017-2020 van de Benelux Unie, zodat die haar ambitie kan herbevestigen een voorloper
in de Europese Unie te blijven. Vlaanderen bereidt met de andere landen en deelstaten het
jaarplan 2017 voor.
1.3 Vlaanderen is gericht aanwezig in multilaterale organisaties
Vlaanderen werkt intensief samen met heel wat multilaterale organisaties. De
werkzaamheden van multilaterale organisaties zijn belangrijk voor verschillende
beleidsdomeinen van de Vlaamse overheid. De multilaterale organisaties zijn bijgevolg
belangrijke partners voor het Vlaamse buitenlands beleid maar ook voor de Vlaamse
ontwikkelingssamenwerking. De samenwerking met multilaterale organisaties is daarom
niet beperkt tot wat in dit hoofdstuk is beschreven, maar komt ook elders aan bod in deze
beleidsbrief.
Oktober 2015 – september 2016
Om de banden met onze multilaterale partnerorganisaties te bestendigen, heb ik
ontmoetingen gehad met onder meer de directeur-generaal van UNESCO Bokova, de
commissaris-generaal van IAO Ryder en de commissaris-generaal van UNRWA Krähenbühl.
Ik heb met deze organisaties nieuwe samenwerkingsovereenkomsten ondertekend.
Op 9 juni 2016 heeft mevrouw Bokova het Vlaamse parlement toegesproken. Die dag
hebben we samen de high-level conferentie ‘Cultural Diversity Under Attack: Protecting
Heritage For Peace’ geopend.1
Ik investeerde 56.000 euro in het Eurazië competitiviteitsprogramma van OESO. Dit
programma heeft als doel om in de regio Oost-Europa - Azië een beleid te ontwikkelen en
te implementeren dat competitiviteit stimuleert. Dit gebeurt door eerst de oorzaken van
het competitiviteitsgebrek te onderzoeken en door vervolgens de landen aan te zetten om
een aangepast beleid te implementeren. De bijdrage focust op decentralisatie in Oekraïne
en beoogt samenwerking met Vlaamse partners.
Oktober 2016 – september 2017
Ter gelegenheid van onze 25-jarige samenwerking met de Internationale
Arbeidsorganisatie, organiseer ik in oktober 2016 een netwerkevenement rond het thema
migranten en arbeidsmarkt.
1
Meer informatie: https://en.unesco.org/cultural-diversity-under-attack-2016
15 van 76
In 2017 maak ik opnieuw werk van een tweejaarlijkse bijdrage aan Unesco (900.000 euro)
voor de periode 2017-2018. De Vlaamse Unesco Commissie kan rekenen op verdere steun
(50.000 euro).
In het kader van de steun aan het Eurasia competitiviteitsprogramma, zal de OESO begin
2017 een studiebezoek aan Vlaanderen organiseren.
Ik voorzie opnieuw een budget voor de financiering van stages bij internationale
organisaties (450.000 euro). In 2017 zal een aangepast besluit in werking treden, dat zal
bijdragen tot de verdere optimalisatie van de aanvraag- en beoordelingsprocedure.
Verder wil ik verdergaan op de ingeslagen weg om, binnen de samenwerking met drie
Geneefse VN instellingen, meer kruisverbanden in te bouwen zodat 1) deze organisaties
sterker samenwerken rond gemeenschappelijke thema’s 2) Vlaanderen als donor in
Genève een duidelijker en consequenter profiel krijgt dat sterker aansluit bij zijn bilateraal
ontwikkelingsprofiel.
2. Vlaanderen heeft een sterke(re) internationale reputatie die ons beter vooruit
helpt
2.1 Vlaanderen is gekend als sterke en innovatieve economie
Samen met collega Philippe Muyters, bevoegd voor economie, heb ik bij verschillende
gelegenheden Vlaanderen gepositioneerd als investeringslocatie en als leverancier van
State of the Art producten en diensten. Ik verwijs naar de hoofdstukken 3.1.1 en 3.1.2
voor meer info over dit thema.
Oktober 2016 – september 2017
Ik engageer me om die inspanningen verder te zetten. In de nieuwe
internationaliseringsstrategie voor de Vlaamse economie die FIT met bedrijven en partners
ontwikkelt, wordt sterkt de nadruk gelegd op die domeinen waarin Vlaanderen een sterke
expertise heeft en nog verder ontwikkelt. In de uitvoering van deze strategie zal voor elk
van deze domeinen een brandingstrategie worden ontwikkeld. (zie verder onder 3.1.1.)
2.2 Vlaanderen is erkend als logistieke toegangspoort tot Europa
Oktober 2015 – september 2016
Samen met andere Vlaamse regeringsleden promootte ik Vlaanderen als toegangspoort.
Dit gebeurde tijdens de verschillende economische missies waar ik aan participeer en
tijdens de politieke contacten, zeker in de buurlanden (zie hoofdstuk 3.5.). Ook FIT speelt
de logistieke troeven van Vlaanderen volop uit in de dagelijkse prospectie naar
buitenlandse investeerders en tijdens de organisatie van havendagen. Zo promootte FIT in
Sub-Sahara de Vlaamse havens, zoals in 2016 in Kameroen. Ik vermeld tevens dat collega
Ben Weyts, bevoegd voor mobiliteit, eind augustus 2016 – ondersteund door een
economische missie van FIT - onze havens heeft gepromoot in Guinée en Ivoorkust.
Verder maakte ik 300.000 euro vrij voor het APEC, het internationale opleidingscentrum
dat verbonden is aan de Antwerpse haven en 110.000 euro voor C-MAT (Universiteit
Antwerpen), dat met zijn opleidingspakket voor maritieme en luchttranssporteconomie een
internationaal publiek bereikt.
De Vlaamse Regering zet in op het verbeteren van de bereikbaarheid via onze waterwegen.
Ik kom voor de IJzeren Rijn hierop terug in punt 3.5. Het Seine-Scheldeproject dient tegen
2023 uit te monden in een vlotte binnenvaartverbinding tussen twee Europese topregio’s.
Aan Vlaamse kant zullen de werken aan de Leie tussen Wervik en Gent in 2020 zijn
afgerond.
Oktober 2016 – september 2017
16 van 76
Tijdens de komende missies en politieke contacten zet ik mijn inspanningen verder. Zo zal
ik in 2017 de beurs Intermodal in Sao Paolo (Brazilië) bezoeken waar alle Vlaamse havens
prominent gepromoot worden in Zuid-Amerika.
FIT levert verder inspanningen om Vlaanderen als logistieke toegangspoort te promoten
tijdens een aantal logistieke beurzen in Europa en tijdens roadshows in Brazilië, China en
India. Ook bij de Verenigde Naties en de Wereldbank proberen we om onze expertise in
logistiek en transport beter bekend te maken.
DiV blijft het departement MOW en de Vlaamse havens diplomatiek ondersteunen in hun
internationale belangenbehartiging.
2.3 Vlaanderen staat te boek als een top toeristische bestemming
Ik verwijs naar de beleidsbrief van mijn collega Ben Weyts, bevoegd voor toerisme. Vanuit
mijn bevoegdheid buitenlands beleid plaats ik de toeristische troeven van Vlaanderen
internationaal in de kijker.
Oktober 2015 – september 2016
Na een voorbereidend traject maakten Vlaanderen, UNWTO, Noord-Ierland en Baskenland
afspraken voor een project dat de ontwikkeling van richtlijnen van toerisme naar
conflictgerelateerde sites beoogt.
Eind oktober 2015 werd Vlaanderen benoemd tot ondervoorzitter van NecsTour, het
Europees netwerk van regio’s voor duurzaam en competitief toerisme.
Oktober 2016 – september 2017
Als lid van het onderzoeksconsortium zal Vlaanderen actief deelnemen aan de ontwikkeling
van ethische richtlijnen voor toerisme naar conflict gerelateerde sites. De samenwerking
met UNWTO en NecsTour worden verder uitgediept.
2.4 Vlaanderen is synoniem voor State of the Art
Oktober 2015 – september 2016
Flanders State of the Art is ondertussen de slagzin geworden van de huisstijl waarmee Vlaanderen
zich positioneert als deelstaat waar het goed leven en werken is. Het verwijst naar een heel gamma
aan thema’s, gaande van cultuur en toerisme, over zorg tot en met innovatie en
investeringsvriendelijkheid. Hieronder ligt de focus op cultuur.
Ik heb verdere stappen gezet in de uitbouw en professionalisering van de Vlaamse culturele
diplomatie. Samen met collega Sven Gatz besliste ik te investeren in de uitbouw van Arts Flanders
als centraal planningsinstrument voor de Vlaamse culturele diplomatie. Met diezelfde collega en de
Nederlandse tegenhangers werd een oefening opgestart die het Vlaams-Nederlandse cultureel
instrumentarium beter moet stroomlijnen.
Vlaanderen profileerde zich ook op thema Cultuur en Conflict. Op 9 en 10 juni 2016 was Vlaanderen
gastheer en samen met UNESCO medeorganisator van de conferentie Unite4Heritage: ‘Cultural
Diversity under Attack : Protecting Heritage for Peace’.
Tijdens mijn deelname aan het staatsbezoek aan Japan, sluit ik in naam van de Vlaamse Overheid
een nieuwe meerjarenovereenkomst met het Flanders Center (FC) in Osaka. Op basis van een
evaluatie van haar werking, een consultatie van het culturele middenveld en contacten met de raad
van bestuur van het FC zelf, werd beslist de werking te heroriënteren. Het cultuurcentrum wordt
vooral een bruggenbouwer onder een nieuwe naam: Arts Flanders Japan.
17 van 76
Afgelopen jaar stond in het teken van de viering 20 jaar Vlaams-Nederlandse culturele
samenwerking onder de noemer “BesteBuren”. Het matchingfund maakte in totaal 100 VlaamsNederlandse culturele samenwerkingsprojecten mee mogelijk. Om de continuïteit van het
BesteBuren project te garanderen wordt in 2016 maximum 45.000 euro vrijgemaakt. DeBuren zal
hiermee activiteiten ondersteunen die focussen op Vlaams-Nederlandse strategische samenwerking
en die bottom-up, duurzaam en met aandacht voor geografische spreiding, uitstraling en de nodige
zichtbaarheid.
Ik ondersteunde afgelopen jaar naast het Slotfeest BesteBuren in New York de Marcel Broodthaers
tentoonstelling in het MOMA en de Van Dyck tentoonstelling in The Frick Collection, de Red Star
Line tentoonstelling op Ellis Island, de tentoonstelling Game Changers in het MoMu die kaderde
binnen de viering van 150 jaar diplomatieke relaties België-Japan, de tentoonstelling Shady
Boundaries in Vilnius, de tentoonstelling Clara Peeters in het Prado, Madrid, de tentoonstelling
Willem I – Koninkrijk der Nederlanden in het STAM, Gent en de James Ensor tentoonstelling in
Londen.
Oktober 2016 – september 2017
Op 18 oktober 2016 open ik samen met minister Gatz en de Nederlandse minister van Cultuur
mevr. Bussemaker het Vlaams-Nederlandse paviljoen op de Frankfurter Buchmesse. Dat
Vlaanderen en Nederland gastland zijn op het grootste culturele evenement van Duitsland is op
zich al uniek, maar het is een hefboom om in verschillende Duitse steden opnieuw de Lage Landen
onder het voetlicht te plaatsen onder het thema ‘Dit is wat we delen’. Meer dan 50 initiatieven,
georganiseerd door onze AAVR en hun Nederlandse homologen, droegen het evenement en de
aandacht voor de Nederlandse taal en cultuur tot ver over de landsgrenzen. Verder open ik op 25
oktober 2016 de Ensortentoonstelling in the Royal Academy in Londen. Ter gelegenheid van het
staatsbezoek aan Nederland (28 tot 30 november 2016) biedt de Brakke Grond in Amsterdam de
gasten een cultureel programma aan. Mijn zending naar Dresden op 11 en 12 januari 2017 omvat
eveneens een cultureel luik.
2.5 Vlaanderen geldt als place to be voor onderwijs en wetenschap
Oktober 2015 – september 2016
Academische diplomatie is een belangrijk aandachtspunt voor de AVVR’s, de VLEV’s en
technologieattachés. Tijdens een aantal zendingen, georganiseerd door DIV en/of FIT
speelden ook de Vlaamse kennisinstellingen een belangrijke rol. Ik verwijs bij wijze van
voorbeeld naar de verschillende memorandums of understanding die werden ondertekend
door universiteiten ter gelegenheid van de zending naar de Baltische Staten (9 tot 12 mei
2016).
Oktober 2016 – september 2017
Op basis van deze input en verdere gesprekken met de koepelorganisaties VLIR en VLHORA
in de loop van 2016 zal ik dit najaar de aanpak en prioriteiten inzake academische
diplomatie in afstemming met de collega’s voor onderwijs en wetenschapsbeleid voor de
rest van deze regeerperiode uittekenen. De uitrol daarvan is voorzien in 2017. In dit
verband zal ook de rol van Flanders Knowledge Area worden afgebakend.
2.6 Expats in binnen- en buitenland zijn geïnspireerd door Vlaanderen
Oktober 2015 – september 2016
Het merkbeleid over Vlaanderen werd verder ontplooid in het buitenland. Daardoor
ontstaat een meer coherente beeldvorming, wat de herkenbaarheid van Vlaanderen
18 van 76
verhoogt. Tegelijk blijven we de nadruk leggen op het Vlaamse vakmanschap en
Vlaanderen als state of the art regio.
De website van zowel de Vlaamse overheid als DIV zijn in meerdere talen raadpleegbaar
en worden permanent up-to-date gehouden. Naast de website bereikt DIV via de sociale
media (facebook en twitter) en de digitale nieuwsbrief een toenemend aantal volgers en
geïnteresseerden.
Van een papieren weekkrant evolueerde Flanders Today naar een multimediaal
nieuwskanaal met dagelijkse berichtgeving (tijdens werkdagen). Flanders Today is altijd
en overal via de verschillende elektronische kanalen raadpleegbaar. Integratie met sociale
media zorgde daarenboven voor toegenomen interactie en referentiëring van artikels uit
Flanders Today.
Via onze structurele steun aan de vereniging ‘Vlamingen in de Wereld’ blijven we de
Vlamingen in het buitenland actief betrekken bij het Vlaams buitenlands beleid. In hartje
Brussel zet De Warande met het programma Focus on Flanders in de voorbije periode actief
in op de interactie met de buitenlandse diplomatieke wereld.
Het Flanders Inspires International Visitors programme geldt als een visitekaartje van
Vlaanderen. Innovatie was de rode draad van het bezoekersprogramma, dat plaatsvond
tussen 12 en 16 oktober 2015. Naast een kennismaking met de vijf SOC’s, werd binnen
dit brede thema gekeken naar projecten in verband met open innovatie, clustering,
hernieuwbare energie en key enabling technologies zoals fotonica en nanotechnologie. Van
9 tot 13 mei 2016 greep een bezoekersprogramma plaats met als thema ‘Smart logistics
and transport solutions’. Er werd gefocust op de diverse transportmodi (weg, water, lucht)
en de meest belangrijke beleidsprioriteiten waaronder de modal shift en duurzame
stedelijke logistiek.
Mijn diensten onderzoeken op welke manier het concept ‘Flanders in Dialogue’ met expats
kan worden uitgewerkt. Een eerste rondvraag door mijn administratie leerde ons dat dit
concept voor een deel al is ingevuld door andere actoren zoals de VZW De Rand en vleva.
Oktober 2016 – september 2017
Er loopt een evaluatie naar de effectiviteit van het informatieplatform Flanders Today, die
eind 2016 beschikbaar zal zijn.
‘Flanders Inspires International Visitors Programme’, blijft fungeren als een visitekaartje
van Vlaanderen. Buitenlandse opiniemakers en besluitvormers kunnen tweemaal per jaar
tijdens een bezoek aan Vlaanderen in dialoog treden met Vlaamse partners om duurzame
netwerken uit te bouwen en bijkomende kansen op internationale samenwerking te
creëren. Het programma in oktober 2016 heeft als thema culturele en creatieve industrieën
met specifieke focus op het aspect “kruisbestuivingen” (cross-overs).
3. De Vlaamse economie
internationalisering
staat
in
een
sterke
concurrentiepositie
door
3.1 Vlaanderen is wereldwijd nog prominenter gepositioneerd als sterke en
innovatieve economie
3.1.1 Eén strategie hanteren voor internationalisering van de Vlaamse economie
3.1.1.1 Uitwerken van een meerjarige internationaliseringsstrategie, in overleg met
Vlaamse overheids- en middenveldpartners
Oktober 2015 – september 2016
19 van 76
Ik gaf FIT, als centrale actor in dit domein, opdracht om met relevante partners een
gezamenlijke meerjarige internationaliseringsstrategie voor de Vlaamse economie uit te
werken. FIT heeft daartoe een traject opgezet met 150 belanghebbenden en bedrijven. De
Flanders International Economic Summit op 25 januari 2016 in het Vlaams Parlement was
een belangrijke mijlpaal in dit traject.
Middenveldactoren, bedrijven, kennisinstellingen hebben samen met FIT de uitdagingen
geformuleerd, en die zijn in juni 2016 tijdens de Exportbeurs geformuleerd.
Primo zijn er nog heel wat hindernissen voor bedrijven die internationaal actief zijn:
administratieve belemmeringen, handelsbelemmeringen, … en dat op zowel het Vlaamse,
het federale als het Europese niveau. Verder willen bedrijven méér transparantie in de
dienstverlening die veel verschillende actoren in Vlaanderen aan ondernemers aanbieden.
Secundo moeten we de inspanning leveren om nog meer bedrijven die internationaal
groeipotentieel hebben, te detecteren en te ondersteunen, om de stap naar het buitenland
te zetten. Tegelijk moeten we nieuwe manieren vinden om vestigingen van buitenlandse
bedrijven in Vlaanderen te behouden en hier hun toekomstplannen te realiseren.
Tertio hebben belanghebbenden en bedrijven vijf domeinen genoemd waarin we onze
internationale positie nog moeten versterken: Food, Life Sciences & Health, Solution driven
Engineering & Technology, Smart Logistics en Sustainable Resources, Materials &
Chemicals. Het zijn stuk voor stuk domeinen en waardeketens waarin Vlaanderen al sterk
staat, én waarin Vlaanderen toekomstige sterktes aan het ontwikkelen is die aansluiten op
de noden van de wereldmarkt waardoor het potentieel voor internationale vermarkting
groot is. De domeinen sluiten nauw aan bij de thema’s van de Visie 2050.
Oktober 2016 – september 2017
Later dit jaar en in 2017 zal FIT in overleg met bedrijven en belanghebbenden de strategie
verfijnen om ze in de loop van volgend jaar samen uit te voeren. De strategische
partnerschappen die FIT met verschillende actoren zal afsluiten, zullen hierin een
belangrijke rol spelen.
3.1.1.2 Samenwerken met deelstaten, federale en Europese instanties
Oktober 2015 – september 2016
Mijn diensten streven een efficiënte werkrelatie na met export- en/of investeringsgerelateerde entiteiten in Brussel en Wallonië. Dit geldt ook op het federale niveau met bv.
het Agentschap voor Buitenlandse Handel, de Nationale Delcrederedienst, de Belgische
Investeringsmaatschappij voor Ontwikkelingslanden, het Federaal Agentschap voor de
Veiligheid van de Voedselketen en de verbindingscellen relevant voor buitenlandse
investeringen, telkens in het belang van de Vlaamse economie en bedrijven.
Ook met de Vlaamse partners wordt nauw en functioneel samengewerkt. Zo werd de dag
na de bekendmaking van de uitslag van het Britse referendum een Brexit Meldpunt
opgestart door FIT, met ondersteuning vanwege VLAIO en Enterprise Europe Network
(EEN).
EEN, een consortium van FIT en het Agentschap Innoveren en Ondernemen, kwam in 2016
op kruissnelheid. De informatieverstrekking aan Vlaamse bedrijven gebeurt op een
dagelijkse basis. Er werden een aantal initiatieven ontwikkeld in zowel binnen- (ontvangst
van delegaties,, seminaries over Halal ….) als buitenland (missie naar Brasov, Roemenië
en aanwezigheid op Biofach vakbeurs in Nürnberg, Duitsland). EEN was prominent
aanwezig op de Exportbeurs. Er werd een forum gegeven aan de Europese Commissie om
hun ondersteuning in algemene maatregelen ter bevordering van internationalisering
bekend te maken. Er werden verder overlegvergaderingen gehouden met vleva om elkaars
initiatieven beter te kennen.
20 van 76
Oktober 2016 – september 2017
Ik zal tijdens al mijn contacten met het federale niveau blijven benadrukken dat
buitenlandse
handel
en
het
aantrekken
van
buitenlandse
investeringen
deelstaatbevoegdheden zijn. Het federale niveau speelt een ondersteunende rol. Om de
stem van Vlaanderen nog beter te laten horen op diverse fora, is het nodig om het
samenwerkingsakkoord tussen het federale niveau en de deelstaten te actualiseren.
Met EEN is nog een groot B2B event voorzien op de Buchmesse in Frankfurt en een aantal
missies waarbij een beroep wordt gedaan op ondersteuning of promotie door Enterprise
Europe Network partners in Canada en Zwitserland.
3.1.2 Vlaanderen gericht positioneren als investeringslocatie
Oktober 2015 – september 2016
In oktober 2016 lanceert de afdeling Investeren van FIT haar nieuwe website gericht op
(potentiële) buitenlandse investeerders. Deze website in zes talen (Engels, Frans, Duits,
Japans, Chinees en Braziliaans-Portugees) is het resultaat van een grondige
behoefteanalyse. De ontwikkeling van de nieuwe website past binnen de regiomarketing
en reputatieontwikkeling van Vlaanderen als duurzame investeringslocatie.
Oktober 2016 – september 2017
Na de lancering van de nieuwe website zal FIT verder werken aan een doorgedreven
optimalisatie en efficiëntere marketing. Verder wordt in 2017 gestart met content
management pilootprojecten rond visualisatie van marketing en salesmateriaal.
3.1.3 Het Vlaamse economische diplomatieke netwerk versterken
Oktober 2015 – september 2016
Het buitenlands netwerk van FIT is niet alleen de ruggengraat van het Vlaams buitenlands
beleid inzake economie, maar vormt ook de sterkte van het agentschap in het Vlaamse
landschap van actoren die aan internationalisering werken. Door dit groot en flexibel
netwerk kan FIT proactief werken en een significante ondersteuning bieden.
Om voldoende flexibiliteit in te bouwen, organiseert FIT regelmatig een evaluatie- en
optimalisatieoefening. In 2015 heeft FIT daartoe een verfijnde methodologie toegepast.
De Vlaamse Regering engageert zich om het buitenlands netwerk uit te breiden en te
verdiepen. Daarnaast realiseert FIT in de periode 2015-2020 een personeelsbesparing.
Beide uitdagingen zijn geïntegreerd in de nieuwe strategie 2015–2020 voor het buitenlands
netwerk, die de raad van bestuur van FIT goedkeurde in 2015. Ter uitvoering van deze
strategie zijn in 2016 de kantoren in Poznań (Polen) en Ljubljana (Slovenië) vervangen
door antennes en is een antenne aangesteld in Vancouver (Canada), specifiek gericht op
het aantrekken van investeringen.
De Vlaamse ondernemer die het zakelijk netwerk en kennis van de lokale markt wil
vergroten, kan niet alleen beroep doen op het fysieke internationale netwerk van FIT maar
ook op het virtuele netwerk ‘Flanders Business Worldwide’, een gezamenlijk initiatief van
FIT, Vlamingen in de Wereld (VIW), Voka, Agoria en Unizo.
Oktober 2016 – september 2017
Later in 2016 en in de eerste helft van 2017 zal FIT zijn strategie verder uitvoeren met de
opening van een vijfde kantoor in de VS, namelijk in Houston. FIT onderzoekt hoe het in
2017 zijn aanwezigheid in Sub-Sahara Afrika daadwerkelijk kan versterken.
21 van 76
Tijdens mijn bezoek aan Zuid-Amerika in 2017 zal ik een nieuw FIT-kantoor in Lima (Peru)
openen. Daarnaast wordt ook het netwerk in Azië versterkt met extra aanwezigheid in
Myanmar en China. Het FIT-netwerk in India zal geoptimaliseerd worden.
3.1.4 Vlaanderen op de kaart zetten via missies en wereldevenementen
Oktober 2015 – september 2016
In januari 2016 nam ik deel aan het Wereld Economisch Forum in Davos. De Vlaamse
economische missie naar India die ik in april 2016 leidde, was met 85 deelnemers de
grootste missie ooit onder leiding een Vlaamse minister-president. De missie was
geconcentreerd op de steden Mumbai, Pune en Bangalore. Via bedrijfsbezoeken,
seminaries en B2B afspraken konden Vlaamse bedrijven en kennisinstellingen hun
expertise promoten in de domeinen cleantech, smart cities en andere hightech sectoren.
De versoepeling van de sancties die de VS ten aanzien van Cuba hebben doorgevoerd, was
een ideale gelegenheid om naar dat land een economische zending te leiden. Tijdens de
missie hebben bedrijven contacten op hoog niveau kunnen leggen en zijn contracten
afgesloten.
De missie naar de Baltische Staten had een belangrijk economisch luik. De nauwe
contacten tussen de Vlaamse en Baltische havens werden aangehaald, en verder zijn
contacten gelegd in de biotechnologie en de ICT. Tijdens die zending heb ik het nieuwe
FIT-kantoor in Vilnius geopend.
FIT heeft tijdens de Olympische Spelen in Rio de Janeiro (Brazilië) een aantal events
georganiseerd, gericht op potentiële Braziliaans investeerders.
Oktober 2016 – september 2017
Ik blijf de volgende jaren deelnemen aan prinselijke missies, staatsbezoeken, economische
zendingen en internationale beurzen. Ik verwijs hieronder naar de volgende economische
zendingen of missies met een economische component:





Frankfurter Buchmesse, met Vlaanderen en Nederland als gastland, een unieke
kans om economisch belang Vlaamse creatieve sector extra in de verf te zetten.
Groepsstand FIT en VUV/Boek.be voor Vlaamse bedrijven (18 oktober 2016);
Prinselijke missie naar Texas (3-10/12/2016)
Economische missie naar Iran samen met Waals viceminister-president Marcourt.
De barrières voor handel met Iran zijn nog niet volledig weggewerkt, maar het staat
buiten kijf dat er in dat land vele kansen liggen (29/10-03/11/2016);
Deelname aan het World Economic Forum in Davos (18-21 januari 2017), met een
vernieuwde aanpak waarbij de visibiliteit van Vlaanderen versterkt wordt;
Een bezoek aan de belangrijkste beurs voor logistiek in Latijns-Amerika, Intermodal
in Sao Paulo, (april 2017), waarop de Vlaamse havens en een flink aantal Vlaamse
bedrijven aanwezig zijn. De missie gaat daarna verder naar Peru, om daar het
nieuwe FIT-kantoor te openen
3.2 Internationalisering staat nog meer centraal in de groeistrategie van
bedrijven en clusters
3.2.1 Ondernemingen sensibiliseren voor internationalisering
Oktober 2015 – september 2016
22 van 76
De eerste Vlaamse Exportbeurs vond plaats van 27 tot en met 29 juni 2016 in Thurn &
Taxis te Brussel, met maar liefst 1.200 bedrijven. Zij konden terecht bij alle 94
vertegenwoordigers van FIT in het buitenland én bij de 40 dienstverleners met wie FIT
deze exportbeurs heeft georganiseerd. De aanwezige bedrijven boekten in totaal bijna
3.000 zakelijke gesprekken met FIT-vertegenwoordigers en standhouders. De 36
seminaries en workshops konden op bijzonder veel aandacht rekenen.
De driedaagse stond volledig in het teken van ‘Internationaal ondernemen’ en eindigde
met de 15de editie van de Leeuw van de Export. De uitreiking plaatst internationaal
ondernemen niet alleen bij het breder publiek in de kijker, maar zet vooral Vlaamse
bedrijfsleiders ertoe aan om de stap naar het buitenland te wagen. De winnaars van de
vorige edities zijn belangrijke ambassadeurs om andere bedrijven warm te maken voor
internationaal ondernemen.
Oktober 2016 – september 2017
In 2017 krijgen Vlaamse bedrijven opnieuw de kans om hun internationale plannen met
de VLEV te bespreken tijdens contactdagen, gespreid over het jaar. Ook via de (sociale)
media werken we verder aan een positieve beeldvorming over internationaal ondernemen
door actieve communicatie over Vlaamse succesverhalen in het buitenland.
Bedrijven met internationaal groeipotentieel beter detecteren, is een van de uitdagingen
die geformuleerd werd tijdens de Flanders International Economic Summit. FIT zal met zijn
partners verder bekijken hoe deze uitdaging gerealiseerd kan worden.
3.2.2 Speerpuntclusters sterke internationale spelers maken
Oktober 2015 – september 2016
FIT schrijft zich in in het clusterbeleid van de Vlaamse Regering. FIT ondersteunt via zijn
netwerk van technologieattachés actief de internationalisering van de clusters en werkt
nauw samen met de strategische onderzoekscentra. Internationalisering van clusters en
internationale vermarkting van innovatie is uitermate belangrijk. FIT werkt hieraan mee
door wereldwijd te zoeken naar bedrijven met die activiteiten die ontbreken in de Vlaamse
clusters. FIT heeft deze kloofanalyse-methodologie verder verfijnd om een gerichter
acquisitiebeleid te kunnen voeren. De resultaten van de kloofanalyses monden uit in
diverse investeringsacties, zoals bijvoorbeeld zeer gerichte roadshows.
Samen met een aantal partners waaronder IMEC, Energyville, KU Leuven en UGent werden
roadshows gehouden rond cleantech en energystorage. Met iMinds werd gefocust op ICTbedrijven rond Atlanta, met VIB en Flanders Bio op biotechnologie tijdens de
wereldconferenties Bio International in de VS en BioJapan en tenslotte met Flanders Make
op de maakindustrie tijdens de Hannover Messe.
FIT heeft in 2015 en 2016 de werkgroep internationalisering van Flanders’ Care getrokken
en de deelname aan enkele grote beurzen en evenementen gecoördineerd. Zo bijvoorbeeld
in Dubai tijdens de Arab Health beurs en de Annual Investment Meeting in Dubai, o.a.
gericht op investeringsfondsen voor financiering van een onderzoeksprogramma rond
Alzheimer. Hiervoor kreeg Vlaanderen de Award voor het beste buitenlandse
investeringsproject in Europa.
Met Flanders Bike Valley werden er succesvolle roadshows georganiseerd en tijdens de
100ste Ronde van Vlaanderen werden voor buitenlandse bedrijven bezoeken geregeld.
Oktober 2016 – september 2017
23 van 76
In 2015 werd in samenwerking met DSP-Valley een basiskloofanalyse uitgevoerd binnen
de biotech-, medical devices- en bioelektronicasectoren als gezamenlijk initiatief van FIT,
KU Leuven en de provincie Vlaams-Brabant. De voorbereiding voor de analyses voor de
regio Gent, de Open Manufacturing Campus in de Kempen en voor de aeronauticasector
zullen in het najaar van 2016 worden opgestart.
In 2017 zal de analyse voor Vlaams-Brabant verder verfijnd worden en staat een nieuwe
analyse over fintech, internet of things en city of things op stapel.
Er komen opnieuw roadshows met SOC’s en clusterorganisaties: in Canada voor
biotechnologie met VIB en KULeuven, in China voor biotechnologie met VIB/Flanders Bio,
in de VS voor cybersecurity met iMinds en IMEC en voor advanced materials met FISCH.
Meer en meer zullen deze activiteiten sporen met het nieuwe Vlaamse clusterbeleid, en
dus in samenwerking gebeuren met de geselecteerde speerpuntclusters en innovatieve
bedrijfsnetwerken. Het beleid hieromtrent werd afgestemd tussen FIT en VLAIO.
Clusters zijn ook belangrijke spelers in de internationaliseringsstrategie die FIT met
partners en bedrijven aan het uitwerken is, en meer in het bijzonder binnen de vijf
domeinen en waardeketens. (zie 3.1.1.1.). FIT zal de werkgroep internationalisering van
Flanders’ Care blijven trekken om Vlaamse gezondheidssector nog meer aan te zetten tot
internationaliseren.
3.3 Een meer gerichte internationalisering versterkt het economische weefsel in
Vlaanderen
3.3.1 Vlaamse bedrijven ondersteunen om sneller en duurzamer nieuwe markten te
veroveren
3.3.1.1 Een nog meer klantgerichte dienstverlening verzorgen
Oktober 2015 – september 2016
De Vlaamse bedrijven verwachten van de Vlaamse overheid een klantgerichte,
toegankelijke, kwaliteitsvolle en professionele dienstverlening. De vernieuwing van de FIT
Trade website (www.flanderstrade.be) past in deze doelstelling en lokt meer en meer
belangstellenden.
De dienstverlening van FIT steunt op vier pijlers: advies, acties & events, marktkennis en
subsidies & financiering. Voor alle pijlers zijn vernieuwingsoperaties doorgevoerd met het
oog op klantgerichte dienstverlening. Technologische ontwikkelingen en markten wijzigen
snel en bedrijven verwachten een gepaste ondersteuning en dienstverlening die aansluit
bij hun noden. Zij kunnen hiervoor rekenen op de medewerkers van het binnenlands
netwerk van FIT die bedrijven begeleiden in hun exportstrategie en nieuwe trends en
opportuniteiten signaleren.
Dankzij online tools (het sjabloon exportplan en binnenkort ook de landenkeuzetool)
kunnen bedrijven, al dan niet met begeleiding van een adviseur exportvaardigheden van
FIT, makkelijker hun eigen internationaliseringsplan en -strategie opmaken.
Oktober 2016 – september 2017
Tegen eind 2017 wil FIT het project Source from Flanders lanceren. Info over Vlaamse
bedrijven en expertise wordt op een website ontsloten voor buitenlandse aankopers en
beslissingsnemers Op die manier kan de Vlaamse expertise wereldwijd nog beter
uitgedragen worden, wat ook een van de doelstellingen is van de nieuwe
internationaliseringsstrategie.
24 van 76
3.3.1.2 Een samenhangend doelgroepenbeleid voeren
Oktober 2015 – september 2016
Startende exporteurs en exporteurs die nieuwe markten aanboren (‘new-to-market’) zijn
belangrijke doelgroepen. De dienstverlening van FIT is in belangrijke mate toegespitst op
deze doelgroepen, net als de subsidies voor bedrijven.
Daarnaast zet FIT, in samenwerking met een aantal partners, begeleidingstrajecten op die
exporteurs helpen om op een doordachte manier in een nieuwe exportmarkt te starten.
Met Unizo heeft FIT twee begeleidingstrajecten op nieuwe markten achter de rug, gericht
op de VAE en Zwitserland en met Voka drie gericht op Saudi-Arabië & Qatar, Hongkong &
Singapore en op Canada.
Oktober 2016 – september 2017
In 2017 zijn drie begeleidingstrajecten gepland met Unizo naar respectievelijk Duitsland,
Polen en Zuid-Afrika.
3.3.1.3 Drempels tot nieuwe markten verlagen via gezamenlijke acties
Oktober 2015 – september 2016
Op het FIT-actieprogramma 2016 staan meer dan 100 acties waaraan Vlaamse bedrijven
kunnen deelnemen. Acties als groepsbeursstanden, economische en handelsmissies en
uitnodigingen van aankopers naar Vlaanderen laten hen toe de drempel naar nieuwe
markten te verlagen.
Via het Meldpunt Handelsbelemmeringen kunnen bedrijven problemen op het vlak van
handelsbelemmeringen en markttoegangsproblemen melden en agenderen. Via die weg
tracht Vlaanderen zo snel mogelijk de nodige politieke contacten te leggen om via bilaterale
of Europese weg een eind te maken aan discriminerende belemmeringen en
markttoegangsproblemen. Daarnaast wordt tijdens de onderhandelingen van
vrijhandelsakkoorden maximaal ingezet op het liberaliseren van die sectoren waarin
Vlaanderen uitermate competitief is. In 2016 zijn vele inspanningen geleverd om dit
meldpunt bekend te maken en bedrijven te overtuigen om problemen te melden.
Tijdens zes roadshows waarbij FIT het nieuwe subsidiesysteem voorstelde, was een luik
over handelsbelemmeringen toegevoegd, waardoor meer dan 1.000 bedrijven bereikt
werden. Verder wordt in FIT-publicaties en op sociale media ruimschoots aandacht besteed
aan het e-meldpunt.
Oktober 2016 – september 2017
Het FIT-Actieprogramma 2017 werd in september 2016 gelanceerd. Het biedt opnieuw een
uitgebalanceerde mix van handelsbevorderende activiteiten, gericht op zowel mature
markten waarop Vlaamse bedrijven al actief zijn, als op groeimarkten.
In 2017 zal Vlaanderen, dankzij nauwe samenwerking tussen FIT en DIV, blijven inzetten
op het wegwerken van de gekende markttoegangsproblemen en handelsbelemmeringen
op buitenlandse markten.
Op het Meldpunt Brexit zijn in de weken na het referendum slechts enkele vragen
ontvangen. FIT, VLAIO en EEN blijven de situatie opvolgen en zullen naarmate de situatie
duidelijker wordt, de nodige informatie inzamelen en verspreiden.
25 van 76
3.3.1.4 De exportvaardigheid van Vlaamse bedrijven verhogen
Oktober 2015 – september 2016
FIT ondersteunt de bedrijven om een noodzakelijk minimum aan exportvaardigheid te
bereiken. Het vraagt flink wat inspanningen en overwinnen van veel drempels
(zakencultuur, wetgeving, taal,...) en risico’s (niet alleen financiële, maar ook commerciële
en politieke). De Exportmeter (voor zowel productie- als dienstenbedrijven) blijft een
belangrijk instrument om de exportvaardigheid van de bedrijven te meten en hen te
adviseren. In 2015 hebben 121 bedrijven een exportmeter laten afnemen. Uit bevragingen
blijkt dat bij bedrijven de tevredenheid hierover zeer hoog is, en dat de aanbevelingen
opgevolgd worden. FIT zet de exportmeter ook in als onderdeel van begeleidingstrajecten.
Verder werkt FIT mee aan allerhande opleidingen voor KMO’s. In de reeks Leidraad voor
internationaal ondernemen, heeft het de publicaties Beursplan en 101 veelgestelde vragen
over internationaal ondernemen geüpdatet met het oog op de Exportbeurs.
Oktober 2016 – september 2017
In 2017 zal FIT in samenwerking met andere dienstverleners de inspanningen om bedrijven
exportvaardiger te maken verderzetten binnen dat jaar af te sluiten structurele
partnerships. Voor 2017 is een heruitgave voorzien van de publicatie Stroomlijn uw
Logistieke activiteiten en verleg grenzen.
3.3.2 Vlaamse bedrijven stimuleren om meer actief te zijn in opkomende economieën
3.3.2.1 Meer focus brengen in acties en ondersteuning door het netwerk in opkomende
economieën
Oktober 2015 – september 2016
Méér Vlaamse bedrijven moeten actief worden buiten de EU-28, en in opkomende
economieën om onze economische positie in de wereld te versterken. Een belangrijk deel
van de dienstverlening van FIT is daarom gefocust op opkomende economieën, zowel via
een vernieuwd subsidiebeleid en een significant deel van de acties op het actieprogramma
voor bedrijven.
De versterking van het buitenlands netwerk van FIT (cf.3.1.3.) is dan ook gepland in
opkomende economieën in Azië, Afrika en Latijns-Amerika.
FIT informeert Vlaamse bedrijven gericht over opportuniteiten en projecten gefinancierd
door internationale instellingen (zoals de VN, Wereldbank, regionale ontwikkelingsbanken
en de Europese Commissie). De nieuwe tendens tot duurzame aankopen bij instellingen
als de Wereldbank en de VN is een opportuniteit voor onze Vlaamse ondernemingen.
Tijdens de talrijke zendingen naar Afrika is een stevige cluster gebouwd rond maritiem
transport, havens en logistiek waarbij Vlaamse ondernemingen gericht samenwerken.
Als actiepunt na het traject met belanghebbenden over private sector for development
(PS4D) dat DIV en FIT samen hebben georganiseerd, werd een LinkedIn-groep PS4D
voorzien.
Oktober 2016 – september 2017
FIT zal zijn inspanningen om opkomende economieën onder de aandacht te brengen verder
zetten via acties, subsidies, info en advies over financiering en Finmix Internationaal.
Tegelijk zal men werken aan het stimuleren van netwerken van Vlaamse/Belgische
26 van 76
contactpersonen in Afrika bij ondernemingen, onderzoeksinstellingen, ontwikkelingsactoren en het middenveld.
In 2017 bezoekt een Vlaamse delegatie van bedrijven de hoofdkantoren van de VN en/of
de Wereldbank in New York en Washington, om er hun innovatieve goederen of diensten
voor te stellen die ingezet kunnen worden in ontwikkelingslanden. Zo kunnen onze
bedrijven een lange termijn partner van deze instellingen worden en bij of via hen
contracten binnenhalen in ontwikkelingslanden.
3.3.2.2 Europese initiatieven ten volle benutten
Oktober 2015 – september 2016
In het Horizon 2020 programma van de EU wordt sterke aandacht besteed aan het SME
Instrument, dat KMO’s een financiële impuls geeft en hen toelaat om hun activiteiten
verder te ontwikkelen. Vanuit een bijkomende opdracht die de Commissie
toegewezen aan EEN, helpt FIT, samen met VLAIO KMO’s….- KMO’s bij hun
kandidatuur, en ondersteunt hen die worden weerhouden door de Europese Commissie.
Oktober 2016 – september 2017
In 2017 wordt blijvende aandacht besteed aan het SME Instrument en aan alle andere
initiatieven die vanuit de Europese Commissie naar voor gebracht om bedrijven te
ondersteunen in hun zoektocht naar financiering, partners en ideeën.
3.3.3 Een vlotte toegang tot financiering van internationaal ondernemen voorzien
3.3.3.1 Het subsidie-instrumentarium vereenvoudigen
Oktober 2015 – september 2016
Op 11 maart 2016 keurde de Vlaamse regering een nieuw subsidiebesluit goed voor de
toekenning van subsidies voor activiteiten ter bevordering van het internationaal
ondernemen. De krachtlijnen zijn: een belangrijke administratieve vereenvoudiging,
forfaitarisering, meer flexibiliteit, radicaal digitaal, focus op startende exporteurs en de
mogelijkheid tot het indienen van internationale maatwerkprojecten in groeilanden en
opkomende economieën. FIT heeft roadshows gehouden in alle Vlaamse provincies om
onder andere het vernieuwde subsidiesysteem toe te lichten, en bereikte hiermee meer
dan 1.000 bedrijven.
FIT heeft eveneens gewerkt aan de hervorming van de financiering van
bedrijfsgroeperingen/ondernemersorganisaties en gemengde Kamers van Koophandel. Het
ontwerp van besluit dat de modaliteiten vastlegt voor de lancering van een open oproep
voor strategische partnerschappen met een mogelijke structurele financieringscomponent,
is voorgelegd aan de Vlaamse regering.
Voor het e-loket voor de ondernemer heeft FIT nauw samengewerkt met VLAIO. Eind 2016
begin 2017 zal de proof of concept klaar zijn. Op basis hiervan kan dan beslist worden het
e-loket open te stellen.
Oktober 2016 – september 2017
De bijgestuurde regelgeving zal voortdurend intern worden opgevolgd aan de hand van
een aantal indicatoren. Zoals in het verleden, zal FIT de nieuwe steunregeling geregeld
evalueren bij de externe klanten, en dit onder meer via zijn binnen- en buitenlands netwerk
en via klantenbevragingen. Gezien de implementatiedatum van de nieuwe regelgevingen
zal een eerste evaluatiemoment ten vroegste eind 2017 gebeuren.
27 van 76
3.3.3.2 Meer transparantie brengen in financieringsmogelijkheden
Oktober 2015 – september 2016
In 2016 zijn er internationaal vier sessies van Finmix gepland waarop bedrijven hun
financieringsnood kunnen toelichten. De deelnemers ontvangen na de sessie een overzicht
van alle subsidies waarop ze aanspraak kunnen maken en een samenvatting van alle
adviezen van de experten, waarna ze zelf verdere stappen kunnen zetten.
Oktober 2016 – september 2017
Finmix Internationaal wordt in nauw overleg met VLAIO verdergezet. Voorlopig worden
vier sessies per jaar vooropgesteld. Afhankelijk van de vraag naar deze trajectbegeleiding
zullen bijkomende sessies kunnen ingelast worden.
3.3.4 Meer buitenlandse directe investeringen binnenhalen
Oktober 2015 – september 2016
2015 was een succesjaar voor buitenlandse investeringen met 227 nieuwe
investeringsprojecten (het beste resultaat in de laatste twaalf jaar en een kwart meer dan
in 2014) voor een bedrag van 2,7 miljard euro (idem als in 2014, maar ook dat was het
beste resultaat in de laatste 12 jaar) en een tewerkstelling van 4.352 jobs (ook het beste
resultaat in 12 jaar).
Gezien de wereldwijde economische terugval mogen we tevreden zijn met deze cijfers.
Maar die tonen aan dat het aantrekken van nieuwe, duurzame investeerders belangrijk
blijft, zeker uit groeilanden in Azië en het Midden-Oosten.
Bij de oorsprong van de buitenlandse investeringen, zien we een stijging in absolute cijfers
vanuit elke wereldregio. Verhoudingsgewijs blijven de investeringen uit Azië en het
Midden-Oosten hangen rond 20%. De Europese investeerders blijven wel verantwoordelijk
voor meer dan de helft van alle investeringen (52%, drie procentpunten meer dan in 2014).
Het marktaandeel van Amerikaanse investeringen zakt licht terug tot 28% (31% in 2014).
De verhouding tussen de greenfield-, expansie- en mergers & acquisitions- investeringen
vertoont enige verschuivingen. De greenfield-investeringen blijven hun positie als
populairste investeringsvorm stevig behouden: 47,58% van alle investeringen. Expansies
door bestaande investeerders blijven echter hun opmars van de afgelopen jaren
voortzetten (van 18,24% aandeel in 2012 naar 31% in 2015). M&A’s daarentegen kalven
verder af naar 21% in 2015 (nog 30% in 2012).
De concurrentie van de buurlanden neemt overhand toe. Ondanks het relatief beperkte
budget (in vergelijking met andere landen en regio’s) groeit weliswaar het aantal leads
(gedetecteerde potentiële kandidaat-investeerders voor Vlaanderen), maar het aantal
gewonnen dossiers stijgt niet evenredig. Bovendien verkleint de omvang van
investeringsdossiers en neemt het aantal gecreëerde jobs per project stelselmatig af.
Daarom zullen we streven naar een hogere return on investment voor de geleverde
prospectie-inspanningen. Dat kan mits een meer gerichte aanpak, het inzetten van de
juiste instrumenten en het werken aan een meer investeringsvriendelijk ecosysteem.
Oktober 2016 – september 2017
De klassieke argumenten om buitenlandse investeerders te overtuigen (ligging, incentives,
…) zijn niet meer voldoende. In de investeringsstrategie van FIT wordt opnieuw meer focus
gelegd op de meerwaarde van het Vlaamse ecosysteem van bedrijven en
onderzoeksinstellingen voor de investerende bedrijven. In een kenniseconomie is het een
belangrijke troef dat er aanknopingspunten zijn met de aanwezige kennis en expertise in
een regio, zodat het bedrijf kan groeien in een sterk bestaand ecosysteem .
28 van 76
3.3.4.1 Potentiële investeerders snel detecteren en intensief opvolgen
Oktober 2015 – september 2016
Er werd een intern kwaliteitsmeetingssysteem ingesteld voor de nieuwe potentiële
investeringsprojecten (leads) dat het mogelijk maakt doelbewuster in te schatten hoe een
investeringsproject scoort op het vlak van mogelijke toegevoegde waarde voor Vlaanderen.
Het onderliggend scoringssysteem kan helpen om beter te focussen.
Oktober 2016 – september 2017
Prognoses voor de toekomst zijn wat moeilijker in te schatten gezien de veranderde
omstandigheden als gevolg van de terroristische aanslagen in Brussel. Op korte termijn
was er alvast een duidelijke impact wat resulteerde in minder inkomende missies voor
buitenlandse vestigingen.
Wat de leads betreft zal FIT ook in 2017 streven om 10% meer leads binnen te halen dan
het Europees gemiddelde (op basis van cijfers van de E&Y European Investment Monitor).
Onze Vlaamse strategie bevat een aantal innoverende pistes op prospectievlak
(inhoudelijke versterking via experten, gespecialiseerde welcome teams, doorgedreven
screenings via bijkomende tools) die het genereren van leads bijkomende impulsen zou
moeten verschaffen.
3.3.4.2 Gericht acquisitiebeleid voeren, gelinkt aan de slimme specialisatiestrategie
Oktober 2015 – september 2016
In het acquisitiebeleid gericht op clusters lag de focus in het afgelopen jaar op de verdere
profilering van de biotechnologie en medisch technologische clusters. Ook het smart fin
initiatief kreeg vorm en werd internationaal ingeschakeld in de investeringspromotie. Zo
werden er onder meer tijdens Slush, een toonaangevend startup evenement in Finland een
reeks presentaties gebracht en meetings belegd met beloftevolle IT-spelers. De
economische Vlaams-Nederlandse missie naar de VS die ik verleden jaar bijwoonde, bracht
nuttige contacten op die een vervolg krijgen via een roadshow begin 2017.
Wat de kloofanalyse rond de circulaire economie betreft, werd na een grondige screening
van mogelijke opportuniteiten afgestapt van een verder doorgedreven kloofanalyse. Er
waren immers onvoldoende hiaten in de waardeketen die voor buitenlandse investeerders
voldoende nuttig zouden kunnen zijn.
Oktober 2016 – september 2017
Het is de bedoeling clusters met potentieel in te zetten om buitenlandse spelers naar
Vlaanderen te halen en sterker samen te werken. Inhoudelijke expertise en een sterk
ecosysteem zijn immers twee elementen die een steeds grotere rol spelen in het
aantrekken van bedrijven. Beide elementen bieden bovendien de mogelijkheid om
Vlaanderen te differentiëren van andere mogelijke locaties en bepaalde unieke argumenten
in onze value proposition te verwerken.
De opstart van het nieuwe welcome team ICT werd voorbereid. In een eerste fase zal dit
team een focus leggen op fintech, cybersecurity en de financiële transacties voor ecommerce. Die focus zal in een latere fase uitgebreid worden naar het internet of things
en embedded devices, aangedreven door het samengaan van iMinds en IMEC.
3.3.4.3 Flanders Investment & Trade als investeringscoördinator laten optreden
Oktober 2015 – september 2016
29 van 76
Het afgelopen werkjaar heeft FIT zijn rol als investeringscoördinator verder uitgebouwd en
op punt gesteld. Als investeringscoördinator is FIT het aanspreekpunt voor potentiële
buitenlandse investeerders en zorgt voor de opvolging van het investeringstraject.
Proactiviteit en verdieping van kennis van sectoren en clusters staat centraal. FIT speelt
actief in op de “Slimme Specialisatiestrategie”, met de clusters als basis en andere
clustervormende initiatieven die wensen te internationaliseren. Door het aantrekken van
de juiste investeringen in 0&0, kunnen innovatieve clusters uitgroeien tot grote spelers.
De acties vermeld onder punt 3.3.4.2., zijn hiervan een goed voorbeeld.
Naast de traditionele sterke troeven zoals ligging, opleiding, logistiek en leefklimaat, en
omkaderende voorwaarden en ondersteuningsmaatregelen, speelt FIT meer en meer
concrete locatieopportuniteiten uit bij potentiële investeerders. FIT ondersteunde in 2016
actief en systematisch de zoektocht naar geschikte buitenlandse partners voor concrete
sites (die in reconversie of herontwikkeling zijn) door regionale instanties, ontwikkelaars
of zelfs op vraag van afzonderlijke industriële actoren. Het gaat hier in de eerste plaats
over de grote multifunctionele sites zoals de Churchill Industriële Zone, Ford Genk, de
Open Manufacturing Campus in de Kempen maar eveneens over co-siting zoals op de
terreinen van Umicore, BASF en INEOS.
Oktober 2016 – september 2017
Bij de (her)positionering van zogenaamde multifunctionele sites zullen er proactieve
stappen worden gezet om via kloofanalyses of directe bevragingen te onderzoeken welke
consortia of bedrijven het best in aanmerking komen voor de verdere ontwikkeling ervan.
Dit zal dan aanleiding geven tot samenwerkingsverbanden om deze sites in de globale
markt te plaatsen.
3.3.4.4 Een meer aangepast investeringsinstrumentarium voorzien
Oktober 2015 – september 2016
Het zijn vooral bestaande bedrijven in Vlaanderen die het huidige financiële
instrumentarium, gericht op internationale investeringsprojecten aanwenden. Het
bestaande portfolio aan instrumenten is niet altijd gericht of voldoende afgestemd op
buitenlandse bedrijven die nog een mogelijke vestiging in Vlaanderen overwegen.
Positief is alvast de tendens tot vereenvoudiging van de subsidiemechanismen:
financieringsoplossingen op maat van PMV, vereenvoudigde KMO-portefeuille en
groeisubsidie. Ook buitenlandse bedrijven appreciëren dit maar verwachten nog vaak een
speciale tegemoetkoming voor hun investering. Een goede begeleiding, bijvoorbeeld door
welcome teams, in de zoektocht naar mogelijke financiering en subsidies, blijft van groot
belang. We moeten echter ook rekening houden met het feit dat sommige concurrerende
regio’s andere maatregelen of laagdrempelige subsidievormen voorzien voor die
buitenlandse bedrijven: een welkom desk of een soft landing programma waarbij er op
maat van het bedrijf een tegemoetkoming wordt gegeven voor de opstartfase, een subsidie
voor marktstudies, e.a. maatregelen.
Oktober 2016 – september 2017
In 2017 blijf ik werken aan een sterke begeleiding van investeerders en vereenvoudiging
van procedures. FIT zal met zijn partners enkele pistes verder onderzoeken, zoals de
uitbreiding van de welcome team formule of de uitwerking van soft landing programma’s
met gemakkelijke instapformules (kantoren en ondersteuning).
In het kader van de hervorming van het O&O&I-instrumentarium bij AIO zal de synergie
tussen het ondernemen in Vlaanderen en het internationaal ondernemen in en vanuit
30 van 76
Vlaanderen verder uitgewerkt
gevaloriseerd worden.
worden
zodat
onze
O&O
inspanningen
maximaal
3.3.5 Een investeringsvriendelijk ecosysteem creëren
3.3.5.1 Knelpunten aankaarten bij de federale overheid
Oktober 2015 – september 2016
FIT maakt jaarlijks een knelpuntennota op die de moeilijkheden in kaart brengt waarmee
buitenlandse investeerders kampen. Een verbetering van deze handicaps zou een sterkere
impact te hebben op de investeringsstromen richting Vlaanderen.
Naast de klassieke knelpunten zoals de hoge fiscale druk, de hoge loon- en energiekosten,
of complexe administratieve regelgeving signaleren buitenlandse investeerders ook andere
pijnpunten zoals de mobiliteitscongestie, de Wet Major, en een matige internationale
positie inzake digitalisering. Hoewel recent genomen maatregelen voor een verbetering
zorgen, blijft het nodig om verder werk te maken van loonkostenverlaging om onze positie
ten opzicht van onze naaste concurrenten te verbeteren. Een modern, transparant en
competitief fiscaal systeem dringt zich steeds meer op. Een aantal wijzigingen zoals de wet
op de nachtarbeid zijn ondertussen aangepast maar vaak blijken in de praktijk
versoepelingen nodig zijn om een vlotte werking te garanderen.
Nieuw in 2016 was de negatieve impact van de terroristische aanslagen en de aanhoudende
stakingsgolf die een afschrikwekkend effect heeft op buitenlandse investeerders.
Oktober 2016 – september 2017
Ik zal de elementen uit de knelpuntennota agenderen bij mijn federale collega’s, om deze
hinderpalen en handicaps zoveel mogelijk weg te werken en onze concurrentiepositie te
versterken.
3.3.5.2 Investeerders beter begeleiden met en multidisciplinair ‘welcome team’
Oktober 2015 – september 2016
Een begeleiding op maat tijdens een investeringsstraject is nodig en de ervaring met het
eerste welcome team Life Sciences is bijzonder positief. Het investeringsinstrument werd
in 2015 verder uitgewerkt. Een ad hoc welcome team komt in actie bij een specifiek
investeringsproject, terwijl de gespecialiseerde teams gericht zijn op een bepaalde sector.
FIT, als investeringscoördinator, zorgt voor de ondersteuning. We kunnen op die manier
gespecialiseerde investeringsdossiers veel sneller doorlichten en zien welke
aanknopingspunten er met Vlaanderen zijn. We kunnen tevens nu ook financieringspistes
efficiënter onderzoeken.
Oktober 2016 – september 2017
In 2016 zijn volop contacten gelegd voor een nieuw welcome team dat zich zal toespitsen
op ICT toepassingen voor fintech, cybersecurity en e-commerce, en dat in de loop van
2017 operationeel zal zijn. In 2017 wordt gestart met de voorbereiding van een derde
gespecialiseerde team. De sector waarop dit team zich richt zal nader bepaald worden op
basis van de kloofanalyses 2016-2017.
3.3.5.3 Een duurzaam opvolgingsbuitenlandse ondernemingen
en
uitbreidingsbeleid
31 van 76
voeren
voor
bestaande
Oktober 2015 – september 2016
Vlaanderen kan goede cijfers voorleggen op het vlak van uitbreidingsinvesteringen door
buitenlandse investeerders (zie 3.3.4.1). Expansies door bestaande buitenlandse
investeerders blijven hun opmars van de afgelopen jaren voortzetten (van 28% aandeel in
2014 naar 31% in 2015). De betrokkenheid van FIT in expansiedossiers overschreed - net
als voorgaande jaren, met 44,66 % ruimschoots de doelstelling van 20%.
De verhoogde betrokkenheid van FIT weerspiegelt dat er meer systematische aandacht
gaat naar de bestaande investeerders. Het opdrijven van de aftercare bezoeken en het
opzetten van netwerkevents resulteert in een betere opvolging. Ook technisch gezien werd
er een aanzet gegeven om de aftercare aanpak te integreren in de CRM tools.
Bij het retentiebeleid werd er werk gemaakt van het uittekenen van de strategie en wat
allemaal voor nodig is om dit efficiënt te doen.
Oktober 2016 – september 2017
FIT zal in 2017 verder inzetten op de inspanningen voor aftercare en de uitrol ism VLAIO
van een retentiebeleid zoals dat in kaart werd gebracht. Dit zal een belangrijk onderdeel
worden van de structurele partnerships die FIT zal afsluiten.
3.4 Een vrijere en eerlijkere internationale handel is gunstig voor de Vlaamse
economie
Ik zet in op de vrijhandels- en investeringsdossiers, vooral de Europese handelsdossiers.
Dit gebeurt ter voltooiing van de interne markt en opdat de markten buiten de Europese
Unie maximaal zouden openstaan voor de Vlaamse goederen en diensten.
3.4.1 Werken aan meer toegankelijke buitenlandse markten
Oktober 2015 – september 2016
De onderhandelingen voor het “Comprehensive Economic and Trade Agreement” met
Canada werden eind 2014 afgerond, maar de juridische opsmuk van het 1.600 bladzijden
tellende akkoord nam tijd in beslag. Ondertussen werd gebruik gemaakt om met de
Canadese regering het investeringsbeschermingsmechanisme te verbeteren (Investment
Court System). Ik benadruk dat alle Vlaamse offensieve en defensieve belangen werden
behartigd. Zo kwam er geen vrijmaking van de audiovisuele diensten en zijn geen
engagementen aangegaan inzake publieke diensten. Belangrijk is dat op het vlak van de
openbare aanbestedingen de Vlaamse belangen nu ook op het niveau van de Canadese
provincies maximaal zijn behartigd.
Alle tarieven worden binnen een korte tijdspanne tot nul herleid en vele technische,
sanitaire en fytosanitaire regels zijn geharmoniseerd, waardoor de landbouwproducten en
in het bijzonder bieren een verbeterde toegang krijgen tot de Canadese markt. Tot slot is
de dienstenmarkt geliberaliseerd en kunnen veel Vlaamse dienstenbedrijven gemakkelijker
op de Canadese markt opereren. Vlaanderen zal snel kunnen overgaan tot de goedkeuring
en de tenuitvoerlegging ervan.
In de marge van dit akkoord was er goed nieuws voor de Vlaamse perensector, die zwaar
was getroffen door de Russische sancties. De Vlaamse peren kunnen nu worden uitgevoerd
naar Canada. Mijn diensten stellen ook alles in het werk om nog meer alternatieve markten
aan te boren, onder andere in Latijns-Amerika, Azië en Oceanië.
Het andere belangrijke dossier is het “Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership”
(TTIP) of het handels- en investeringspartnerschap dat de Europese Commissie
onderhandelt met de Verenigde Staten. Mijn diensten verzamelen via hun contacten met
de Europese onderhandelaars en met Amerikaanse en Europese academici kennis over alle
onderdelen van de onderhandelingen.
32 van 76
Vlaanderen is ook actief op het terrein van andere bilaterale akkoorden zoals met Vietnam
en Singapore.
Verder hecht ik veel belang aan oplossingen op multilateraal niveau. Eind december 2015
vond de tiende ministeriële conferentie van de WHO plaats. De onderhandelingen in de
Doha Ontwikkelingsagenda lopen stroef, maar niettemin werd er voor het eerst in vijftien
jaar een partieel akkoord gevonden voor het landbouwluik. Het wordt ook mogelijk om een
aantal andere hoofdstukken aan te snijden die eigenlijk niet tot de Doha
Ontwikkelingsagenda horen zoals elektronische handel.
Er kunnen verder dossiers op plurilateraal niveau worden afgesloten, zoals het informatietechnologieakkoord en het milieugoederenakkoord (inclusief milieudiensten indien de
onderhandelingen een succesvol einde kennen vóór de ministeriële conferentie). Een
plurilateraal akkoord inzake de handel in diensten wordt verder onderhandeld.
China is eind dit jaar 15 jaar lid van de WHO en claimt de status van markteconomie. De
opinies zijn verdeeld, maar het mag duidelijk zijn dat China geen markteconomie is.
Getuige hiervan is de overmatig gesubsidieerde staalproductie die wereldwijd leidt tot
dumping. Onafhankelijk van het al dan niet op papier toekennen van die status, is het
duidelijk dat Europa zich beter moet wapenen tegen oneerlijke buitenlandse
handelspraktijken zij het binnen de grenzen van de regelgeving van de WHO.
Tot slot heb ik mijn diensten in 2016 gevraagd om de Vlaamse handelsstrategie, die dateert
van 2007, te evalueren en op bepaalde punten bij te schaven. Ik maak mij sterk nog dit
jaar een voorstel te doen aan de Vlaamse Regering.
Oktober 2016 – september 2017
Het is de ambitie van Vlaanderen met de Europese partners TTIP af te werken, naast de
vrijhandelsdossiers met Japan en Mexico. Daarnaast zullen we stappen zetten om
vrijhandelsakkoorden met bijvoorbeeld Chili, Indonesië, Australië en Nieuw-Zeeland te
moderniseren. DIV zal samen met de Werkgroep EU Handel de offensieve en defensieve
belangen ten aanzien van deze landen definiëren. Ik zal er tevens actief voor ijveren dat
België overgaat tot de ondertekening van CETA.
Tot slot zijn er de Europese handelsgerelateerde dossiers. Het is de bedoeling bedrijven
die handel drijven in mineralen en mogelijk gewapende conflicten financieren, aan te
manen tot een grondige analyse zodat zij de oorsprong van hun goederen kunnen bepalen.
Daarnaast is er het dossier rond de handelsverdedigingsinstrumenten, die onder andere
worden aangewend wanneer komt vast te staan dat een land zijn goederen aan
dumpingprijzen verkoopt op de Europese interne markt. Deze instrumenten zijn aan
modernisering toe.
FIT zal verder inzetten op de promotie van het e-meldpunt, via communicatie, publicaties
en infosessies in samenwerking met DIV en EEN). Verder zal FIT ook
frequente doelgerichte online-bevragingen lanceren, onder andere ter voorbereiding van
EU-vrijhandelsakkoorden. DIV zal nieuwe gesprekken organiseren met het
maatschappelijk middenveld om meer duidelijkheid te verschaffen over de rol van
Vlaanderen in voorbereiding en tijdens de onderhandeling van handelsakkoorden.
3.4.2 Vlaamse investeringen in het buitenland beschermen
Oktober 2015 – september 2016
Via het Verdrag van Lissabon beschikt de EU over meer bevoegdheid inzake investeringen,
waardoor zij nu voor alle Europese Lidstaten investeringsakkoorden kan sluiten. De
onderhandelingen met China zijn gestart in 2014. Vlaanderen streeft naar een ambitieus
33 van 76
investeringsakkoord dat maximale rechtszekerheid en markttoegang biedt aan Vlaamse
investeerders met aandacht voor duurzame ontwikkeling. Met Myanmar komt er een
specifiek investeringsbeschermingsakkoord.
De Commissie heeft een beperkte bevoegdheid gegeven aan de lidstaten om zelf
investeringsakkoorden te sluiten met die landen waarmee de Europese Unie nog geen
akkoord mee onderhandelde. Zij kunnen dus nog steeds bilaterale investeringsakkoorden
sluiten op voorwaarde dat die aan de richtlijnen van de EU voldoen. De modeltekst voor
bilaterale investeringsakkoorden van de Belgisch-Luxemburgse Economische Unie (BLEU)
wordt samen met de Waalse, Brusselse, federale en Luxemburgse collega’s
gemoderniseerd. Die tekst is nodig om nieuwe onderhandelingen mogelijk te maken.
Vlaanderen wil in de nieuwe tekst een degelijk hoofdstuk duurzame ontwikkeling en een
gemoderniseerde ISDS-clausule naar het voorbeeld van het ICS-mechanisme in CETA.
Daarnaast dient ook werk gemaakt te worden van de tenuitvoerlegging van bestaande,
ondertekende of geparafeerde akkoorden die momenteel klaar zijn, maar niet worden
uitgevoerd, zoals met Panama.
Oktober 2016 – september 2017
Vlaanderen nam zich voor om op een verantwoorde manier een einde te stellen aan de
intra-EU BIT’s. Eens aan de voorwaarden is voldaan, worden deze kantoren opgeheven.
Het is essentieel dat alle intra-EU BIT’s gezamenlijk worden opgezegd en dat er een
alternatief komt voor het wegvallen van de ISDS-clausule. Enkel op deze manier blijft een
gelijk speelveld en rechtszekerheid voor alle Europese bedrijven gegarandeerd.
4. Vlaanderen draagt ertoe bij dat de internationale armoede verder afneemt
4.1 De Vlaamse samenwerking blijft geconcentreerd op de partnerlanden in
Zuidelijk Afrika
De Vlaamse ontwikkelingssamenwerking focust haar bijdrage op Zuid-Afrika, Mozambique
en Malawi. In deze landen focussen we respectievelijk op de sectoren jobcreatie & groene
economie, het recht op gezondheid (incl. seksuele en reproductieve gezondheidszorg) en
landbouw & voedselzekerheid.
De bilaterale samenwerking met onze partnerlanden is gevrijwaard van de besparingen
binnen de begroting voor ontwikkelingssamenwerking. Zo respecteren we onze vijfjarige
politieke engagementen t.a.v. de partnerlanden en blijven we een betrouwbare en
voorspelbare donor.
Op 15 april 2016 heeft de Vlaamse Regering zijn goedkeuring gehecht aan de strategienota
Zuidelijk Afrika. Op basis van de opkomende trends en de geleerde lessen van 20 jaar
samenwerking met de regio hanteert Vlaanderen een overkoepelende strategie.
In augustus 2017 zal ik de partnerlanden in Zuidelijk Afrika bezoeken. Het bezoek zal in
het teken staan van een dialoog over de vooruitgang, succesfactoren en uitdagingen op
vlak van ontwikkelingssamenwerking.
4.1.1 Waardig werk creëren via KMMO-ontwikkeling in Zuid-Afrika
Oktober 2015 – september 2016
In 2012 ondersteunde Vlaanderen Trias vzw voor het project ‘De ontwikkeling van partnerschappen om een sterkere vertegenwoordiging van ondernemers in Zuid-Afrika te
bewerkstelligen’. Op basis van een positieve externe evaluatie, besloot ik een tweede fase
te ondersteunen (1 miljoen euro). Terwijl de eerste fase zich voornamelijk focuste op de
capaciteitsversterking bij nationale ondernemersorganisaties, zal de tweede fase zich
34 van 76
toeleggen op het versterken van negen lokale en provinciale ondernemersorganisaties die
verbonden zijn met townships. Trias versterkt hiervoor het partnerschap met de drie
nationale ondernemersorganisaties en werkt op die manier ook verder aan de interne
capaciteit en het inclusiever maken van deze organisaties.
Op basis van de geleerde lessen uit het project ‘Ondersteuning van sociaal en
milieuvriendelijk ondernemerschap in Zuid-Afrika’, heb ik eind 2015 een nieuwe fase in de
samenwerking met SEED gefinancierd (1 miljoen euro). SEED wil via de ontwikkeling van
sociaal en milieuvriendelijk ondernemerschap bijdragen tot armoedebestrijding en
duurzame ontwikkeling.
SEED
ondersteunt
lokale,
innovatieve,
kleinschalige
ondernemingen die sociale en milieuvriendelijke aspecten opnemen in hun bedrijfsmodel.
Ik ondersteunde het Departement voor Economische Ontwikkeling van Zuid-Afrika en de
Internationale Arbeidsorganisatie bij de uitvoering van het project ‘De ontwikkeling van
een beleid ter ondersteuning van de sociale economie in Zuid-Afrika’ (1.324.367 euro).
Praktijkgericht onderzoek en een grote participatie van de sectorspelers zullen dit beleid
vormgeven. Dit zal de sector toelaten om verder te groeien en zo bij te dragen tot de
creatie van waardig werk, sociale inclusie en duurzaamheid van het milieu.
LifeCo zal met Vlaamse steun (2,4 miljoen euro) werken aan een sterker ecosysteem voor
sociale ondernemers, door een antwoord te bieden op de vele uitdagingen die zij
ondervinden in Zuid-Afrika. LifeCo plant vijf interventies om tot systemische verandering
in het ecosysteem te komen. De nadruk ligt op het verbeteren van de toegang tot
financiering voor sociale ondernemers die willen groeien. Verder wil LifeCo ook inzetten op
sensibilisering bij jongeren en sociale ondernemers verenigen om hun belangen beter te
verdedigen
Oktober 2016 – september 2017
Om het ecosysteem rond sociale economie en sociaal ondernemerschap in Zuid-Afrika
verder te ondersteunen, komt er in het najaar van 2016 een volgende fase van de Vlaamse
bijdrage aan het Sociaal Ondernemingsfonds van de Industrial Development Corporation
(IDC). Deze bijdrage zal het slotstuk vormen van de aflopende strategienota met ZuidAfrika voor de periode 2012-2016.
In de loop van 2016 heeft mijn administratie de nieuwe prioriteiten voor de toekomstige
samenwerking met Zuid-Afrika afgetoetst met de Zuid-Afrikaanse autoriteiten. De
samenwerking zal focussen op de creatie van tewerkstelling en groene economie, met
bijzondere aandacht voor het klimaatbestendig maken van economische groei. De
bijdragen in kader van de samenwerking met Zuid-Afrika vanaf 2017 dienen voor 100% te
beantwoorden aan de criteria voor internationale klimaatfinanciering. Deze integratie van
de economische, sociale en ecologische dimensies kadert in de 2030 Agenda voor
Duurzame Ontwikkeling. In het najaar van 2016 zullen mijn diensten in overleg met de
Zuid-Afrikaanse partner de onderling overeengekomen prioriteiten doorvertalen in een
ontwerp van strategienota 2017-2021, die ik in het voorjaar van 2017 ter goedkeuring zal
voorleggen aan de Vlaamse Regering. Daarna kan een identificatie starten van potentiële
projecten.
4.1.2 Het recht op gezondheid helpen realiseren in Mozambique
Oktober 2015 – september 2016
Ik heb co-financiering voorzien voor ‘Innovations for Maternal, Newborn Health: Improving
Outcomes along the MNCH continuum’ van het Clinton Health Access Initiative (780.000
euro, goed voor 11,6% van het totaalbudget van dit programma). Dit programma focust
op publiek-private samenwerking rond de ontwikkeling en het testen van
35 van 76
gezondheidstechnologieën. De technologieën leiden tot een reductie van mortaliteit bij
pasgeborenen, moeders en jonge kinderen, door in te grijpen op de meest bedreigende
ziektes en aandoeningen voor deze doelgroep: Pre-eclampsie, complicaties bij
pasgeborenen, neonatale HIV en pediatrische malaria. Doorheen de looptijd van deze
subsidie zullen 1 miljoen nieuwe moeders en hun kinderen toegang krijgen tot verbeterde
gezondheidsdiensten.
De nieuwe landenstrategienota voor samenwerking met Mozambique (2016-2020)
behoudt de focus op vlak van het recht op gezondheid. De strategienota is een concrete
doorvertaling van de 2030 Agenda voor Duurzame Ontwikkeling:
- De samenwerking richt zich op de kwetsbaarste bevolkingsgroepen. Zo besteedt
Vlaanderen bijzondere aandacht aan adolescente meisjes, die zich op vlak van toegang
tot gezondheidsdiensten in een bijzonder kwetsbare positie bevinden.
- Meer dan ooit hanteert Vlaanderen een multisectorale aanpak voor het behalen van de
gezondheidsdoelstellingen.2
- Tenslotte streeft de strategienota de betrokkenheid na van alle belanghebbenden via
een multi-actorenbenadering. Ondersteuning van de civiele maatschappij kan een
hefboom bieden om de publieke belangen rond het recht op gezondheid te verdedigen
binnen het Mozambikaanse beleid.
De vernieuwde multisectorale en multi-actoren benadering vergt een nieuwe aanpak. Ik
plan dit jaar nog een grondige identificatie om de belangrijkste spelers in kaart te brengen
en om concrete uitvoeringsmodaliteiten uit te werken.
Oktober 2016 – september 2017
Op basis van de onderling overeengekomen prioriteiten uit de strategienota en de in
uitgevoerde 2016 verkenningsopdracht, zal ik concrete projecten en programma’s
ondersteunen.
4.1.3 Bijdragen tot een performant landbouwbeleid en het recht op voedselzekerheid in
Malawi
Oktober 2015 – september 2016
Vlaanderen is lead donor op vlak van landbouwvoorlichting in de gepoolde sectorsteun voor
landbouw (ASWAp-SP). Lead donoren zijn verantwoordelijk om de taakverdeling onder
donoren en de afstemming met het nationaal beleid te leiden. Vlaanderen heeft tijdens de
eerste landenstrategienota een baseline- en monitoringsstudie uitgevoerd om de status en
vooruitgang te meten met betrekking tot de landbouwvoorlichtingsdiensten. De resultaten
van deze studies stonden ter beschikking van het ministerie en bepaalden de
daaropvolgende jaarplanningen voor de uitvoering van landbouwvoorlichtings-activiteiten.
Vlaanderen wil zijn rol als aanspreekpunt voor landbouwvoorlichting verder opnemen. Via
de samenwerking met het International Food Policy Research Institute (IFPRI) wil
Vlaanderen, naast de continue opvolging van de kwaliteit, een stap verder nemen en
‘evidence based’ resultaten aanreiken die inspelen op het landbouwvoorlichtingsbeleid ter
verbetering van de landbouwvoorlichtingsdiensten in Malawi (450.000 euro).
Oktober 2016 – september 2017
Het Agriculture Sector Wide Approach – Support Project (ASWAp-SP) voorziet technische
en financiële ondersteuning van het Ministerie van Landbouw, Irrigatie en
Waterontwikkeling voor de uitvoering van de Agriculture Sector Wide Approach (ASWAp).
De ASWAp is een investeringskader voor de ondersteuning van de landbouwsector in
Malawi.
2
Ik heb dit concreet toegelicht in mijn antwoord op schriftelijke vraag 202 van 17 februari 2016.
36 van 76
De algemene doelstelling van het ASWAp-SP is het verbeteren van de effectiviteit van de
investeringen gericht op voedselzekerheid en duurzame groei in de landbouwsector. De
objectieven van het ASWAp-SP bestaan erin om (i) de institutionele capaciteit van het
Ministerie van Landbouw, Irrigatie en Water Ontwikkeling te versterken, (ii) de
productiviteit van het op maïs gebaseerde productiesysteem te verhogen, (iii) de
klimaatweerbaarheid van het regenafhankelijk productiesysteem te verhogen, (iii) de
landbouwproductie te diversifiëren, (iv) de capaciteit voor de landbouwadministratie te
versterken, (v) de markttoegang tot de meest productieve landbouwgebieden te verhogen
en (vi) het bedrijfsklimaat binnen de landbouwsector te verbeteren.
In de Strategienota 2014 – 2018 is overeengekomen dat Vlaanderen 50 tot 70% van zijn
financiële steun zal verlenen aan sector- en programmasteun. Daarom voorzie ik in het
najaar van 2016 5 miljoen euro voor de Wereldbank, de financieel beheerder van het
multilaterale fonds voor bijdragen aan de ASWAp.
In 2017 viert Vlaanderen 10 jaar structurele, bilaterale samenwerking met Malawi.
4.2 We spelen permanent in op belangrijke trends en evoluties in Zuidelijk Afrika
Vlaanderen is een donor die zich flexibel opstelt ten opzichte van zijn partnerlanden. De
evoluties op wereldvlak, in de regio Zuidelijk Afrika en in de partnerlanden beïnvloeden
ons ontwikkelingsbeleid.
4.2.1 Onze inspanningen in lijn brengen met de 2030 agenda voor Duurzame Ontwikkeling
Oktober 2015 – september 2016
Op
18
april
2016
organiseerde
ik
de
eerste
Vlaamse
staten-generaal
ontwikkelingssamenwerking, die volledig in het teken stond van de rol van de Vlaamse
overheid bij de uitvoering van de Duurzame Ontwikkelingsdoelen. De evaluatie wijst uit
dat de staten-generaal aan de verwachtingen voldeed voor de deelnemers (78%). Naar
mening van de respondenten was er voldoende ruimte voor inspraak en uitwisseling tijdens
de dag (80%).
Oktober 2016 – september 2017
Op basis van een evaluatie van de werking en resultaten van de voorbije jaren en de
conclusies van de eerste staten-generaal, zal ik een visietekst formuleren over de toekomst
van de Vlaamse internationale samenwerking. Zo zal innovatie een centrale plaats innemen
in de identiteit van Vlaanderen als donor. Door vernieuwende oplossingen aan te reiken
kunnen we immers grote veranderingen realiseren voor concrete armoedevraagstukken.
Belangrijk is dat we systeembenaderingen hanteren, door eerder te focussen op de
dieperliggende oorzaken van armoede dan op de symptomen. Ten slotte wil Vlaanderen de
hand reiken aan verschillende actoren die positieve veranderingen realiseren in het Zuiden.
Onze samenwerking zal daarom meer inzetten op het faciliteren van partnerschappen. Ook
dit is een manier om een groter effect te realiseren in de samenlevingen waarmee we
samenwerken.
Ik zal deze visietekst voorleggen aan de Vlaamse Regering. Ik wil het draagvlak bij de
relevante Vlaamse beleidsdomeinen en de belanghebbende vergroten, opdat de interne en
externe coherentie binnen de Vlaamse ontwikkelingssamenwerking verder zou toenemen.
4.2.2 Flankerende initiatieven ondersteunen in de regio Zuidelijk Afrika
Oktober 2015 – september 2016
37 van 76
Sinds 2016 treedt een Vlaams vertegenwoordiger op als voorzitter van de Raad van bestuur
van het Speciale VN-Programma voor onderzoek rond menselijke voortplanting. Eind 2015
heb ik de samenwerking met de Wereldgezondheidsorganisatie verdergezet (2016-2017).
In 2015 ondersteunde ik het International Partnership for Microbicides (IPM), een
internationale ngo die tot doel heeft de ontwikkeling van veilige, efficiënte Hiv preventie
met controle door vrouwen te versnellen en ervoor te zorgen dat deze producten snel en
aan een betaalbare prijs verkrijgbaar zijn in Sub-Sahara Afrika. De klinische test hebben
uitgewezen dat de vaginale siliconering, die gelijkmatig de hiv-medicatie Dapivirine
afstoot, significante bescherming biedt tegen hiv-infecties. Nu het product in een
vergevorderd ontwikkelingsstadium zit, is het van belang om de lokale bevolking voor te
bereiden op het gebruik van dit preventiemiddel tegen HIV. Ik investeer 400.000 euro in
een strategische lancering met proactieve sensibilisering bij vrouwen en mannen in
Zuidelijk Afrika.
Oktober 2016 – september 2017
In 2016 heb ik een externe evaluatie laten uitvoeren van de Vlaamse subsidies aan VZW
Exchange. Het evaluatieteam stelde vast dat het Business Plan van Exchange aan
vernieuwing toe is. De steun van Exchange in huidige vorm lijkt in huidige vorm eerder te
zeer top-down en aanbodgestuurd, waardoor er onvoldoende afstemming is met de lokale
noden. Daarnaast stelden de evaluatoren dat de efficiëntie, doeltreffendheid en
duurzaamheid te beperkt is. Aangezien een verderzetting van het programma in huidige
vorm niet de gewenste ontwikkelingsresultaten zal genereren, wil ik Exchange
ondersteunen bij een intensief heroriënteringstraject (450.000 euro).
4.2.3 Samenwerken met de private sector in domeinen relevant voor ontwikkeling
Ik verwijs naar:
- Hoofdstuk 4.1.1 over de strategienota 2017-2021 met Zuid-Afrika, waarin
Vlaanderen zich engageert om een groene uitbouw van de private sector te
ondersteunen, om zo de formele tewerkstelling in Zuid-Afrika te stimuleren. Het
jaarlijkse budget bedraagt 5 miljoen euro;
- Hoofdstuk 4.1.2 over de samenwerking met CHAI in Mozambique. Deze organisatie
zet maximaal in op publiek-private samenwerking op vlak van gezondheidsmiddelen
en –diensten, als innovatieve motor om de moeder- en kindmortaliteit te
verminderen;
- Hoofdstuk 4.1.3 over de steun aan ASWAP-SP, die zich richt op het verhogen van
de markttoegang tot de meest productieve landbouwgebieden en het verbeteren
van het bedrijfsklimaat binnen de landbouwsector;
- Hoofdstuk 4.2.2 over de samenwerking met International Partnership for
Microbicides (IPM). Deze steun is mede mogelijk gemaakt omdat het Vlaams
farmaceutisch bedrijf Tibotec de licentie van het werkend bestanddeel Dapivirine
gratis toekende aan IPM voor de ontwikkeling, productie en verspreiding van een
microbicide product in ontwikkelingslanden;
- Hoofdstuk 4.2.2 over de steun die ik wens toe te kennen aan het
heroriënteringstraject binnen VZW Exchange.
In het najaar van 2016 bekijk ik of en welke rol de Vlaamse overheid kan spelen in de
bijdrage van de Vlaamse private sector aan de internationale uitdagingen van Agenda
2030.
4.3 Vlaanderen leeft
klimaatbijstand na
internationale
verbintenissen
Oktober 2015 – september 2016
38 van 76
inzake
internationale
Ik heb in samenwerking met de minister van Omgeving Joke Schauvliege een dataportaal
uitgewerkt, waarin geïnteresseerden gedetailleerde en geconsolideerde gegevens kunnen
raadplegen over de samenstelling van de Vlaamse internationale klimaatfinanciering.3
Op 4 december 2015 heeft Vlaanderen samen met de andere gewestregeringen en de
federale overheid een politiek akkoord bereikt over de verdeling van de intra-Belgische
inspanningen voor klimaatverandering.4 Vlaanderen zal in de periode 2016-2020 jaarlijks
14,5 miljoen euro voorzien voor internationale klimaatfinanciering.
Oktober 2016 – september 2017
Binnen de Vlaamse overheid zijn het Departement internationaal Vlaanderen, het
Departement Leefmilieu, Natuur en Energie en het Departement Economie,
Wetenschappen en Innovatie gezamenlijk verantwoordelijk voor het realiseren van de
Vlaamse doelstelling voor klimaatfinanciering.
Dit najaar zal ik voor 5 miljoen euro aan klimaatfinanciering engageren. De middelen zijn
afkomstig van het Vlaamse Klimaatfonds, dat de meeropbrengsten voor emissierechtenhandel in Vlaanderen huisvest.
In lijn met de beleidsprioriteiten uitgezet in de beleidsnota 2014-2019, focus ik mijn
bijdrage op de partnerlanden van de Vlaamse ontwikkelingssamenwerking. Naar aanleiding
van de noodsituatie in Zuidelijk Afrika als gevolg van de klimaatfenomenen El Niño
(droogte) en La Niña (overstromingen) wil ik bijzondere aandacht besteden aan het
beperken van de risico’s op voedselnood naar aanleiding van klimaatverandering. Ik zal
daarbij samenwerken met het Wereldvoedselprogramma (2,5 miljoen euro) en met World
Agroforestry Centre (ICRAF, 0,5 miljoen euro).
Voorlopig komt slechts een klein deel van de fondsen van het Green Climate Fund terecht
bij de Afrikaanse landen, die momenteel enorme noden kennen als gevolg van
klimaatverandering. Ik wil daarom 2 miljoen euro vrijmaken voor het African Climate
Change Fund, voor het versterken van de capaciteit van Afrikaanse landen om
klimaatfinanciering aan te trekken en efficiënt in te zetten.
Vanaf 2017 zullen alle uitgaven in het kader van de bilaterale samenwerking met ZuidAfrika (5 miljoen euro/jaar) voldoen aan de criteria voor internationale klimaatfinanciering. De focus van deze bijdrage zal worden bepaald bij de goedkeuring van de
Landenstrategienota Vlaanderen - Zuid-Afrika (2017-2021).
4.4 Vlaanderen schakelt zich in de internationale armoede-agenda in
4.4.1 Verhogen van de effectiviteit van de hulp
Oktober 2015 – september 2016
Binnen de Vlaamse overheid is het beleidsveld ontwikkelingssamenwerking één van de
beste leerlingen in de klas wat betreft regelmatige evaluaties. In december 2015 hebben
mijn diensten interne richtlijnen en instrumenten voor evaluaties van gesubsidieerde
projecten en programma’s uitgewerkt. Voortaan wil ik bij elke ondersteuning een budget
voorzien voor de integratie van operationele evaluaties.
Oktober 2016 – september 2017
De dataportaal is beschikbaar op http://www.vlaanderen.be/int/klimaatfinanciering
Beleidsakkoord van de 4 december 2015 over de intrabelgische Burden Sharing,
beschikbaar op http://www.cnc-nkc.be/NL/NKC/Legal/Pages/default.aspx
3
4
39 van 76
In het derde kwartaal van 2016 vindt de tussentijdse evaluatie van de strategienota voor
Ontwikkelingssamenwerking 2014-2018 tussen Malawi en Vlaanderen plaats. Deze
evaluatie zal resulteren in aanbevelingen voor de verdere uitvoering van de strategienota.
In het najaar 2016 wordt het genderbeleid van de internationale samenwerking
geëvalueerd. De resultaten zullen leiden tot
het uitwerken van een verbeterde
veranderingstheorie voor gender en het concretiseren van genderindicatoren op beleidsen operationeel vlak, in lijn met de nieuwe genderindicatoren van Agenda 2030
4.4.2 Realiseren van een integrale noodhulpbenadering
Oktober 2015 – september 2016
De Vlaamse overheid was vertegenwoordigd op de World Humanitarian Summit op 23-24
mei 2016. Zoals ik heb toegelicht in de vraag om uitleg 2215, beantwoordt Vlaanderen in
grote mate aan de streefdoelen die tijdens deze top zijn uitgezet.
In de periode van Oktober 2015 tot september 2016 ondersteunde ik volgende projecten:
- Wereldvoedselprogramma: Mobile Vulnerability Analysis and Mapping in Malawi
(208.149 euro);
- Rode Kruis Internationaal: Noodhulp aan Koerdistan (200.000 euro);
- Plan België: noodhulp aan Ecuador (100.000 euro);
- VN organisatie voor Palestijnse Vluchtelingen: algemene steun (450.000 euro);
- VN fonds voor humanitaire hulp in Malawi (479.000 euro).
Oktober 2016 – september 2017
Ik blijf inzetten op de beleidswijzigingen die hebben bijgedragen tot een efficiënter,
tijdigere en voorspelbaardere Vlaamse humanitaire respons.
In 2017 zal ik CERF (600.000 euro) en het VN fonds voor humanitaire hulp in Mozambique
(479.000 euro) ondersteunen.
4.4.3 Versterken van het draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking
Oktober 2015 – september 2016
Conform het regeerakkoord kantelde ik de begrotingsmiddelen voor gemeentelijke
ontwikkelingssamenwerking in het Gemeentefonds in. Voor Brusselse gemeenten, die geen
toegang hebben tot het Gemeentefonds, blijf ik middelen voorzien voor het impulsbeleid.
VVOB ontvangt een algemene werkingssubsidie van 270.000 euro en een subsidie van
117.000 euro voor het project ‘scholenbanden’. Schoolpartnerschappen dragen bij tot een
betere kennis en begrip bij Vlaamse jongeren van de uitdagingen en kansen in het Zuiden.
Naar aanleiding van de nieuwe 2030 Agenda voor duurzame ontwikkeling (verder afgekort
als SDG ‘s) liet ik een globale externe evaluatie
uitvoeren van de oproep voor
ontwikkelingseducatie. De korte termijnaanbevelingen uit het evaluatierapport zijn ter
harte genomen bij de organisatie van de oproep 2016 (1 miljoen euro). De oproep kadert
expliciet in de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen en is opgebouwd rond de vraag hoe
Vlaanderen actief kan bijdragen tot het bereiken van de SDG’s. Vertrekkende vanuit het
principe “act local, think global” benadrukt de oproep de mondiale dimensie van problemen
en oplossingen. De oproep is gelanceerd onder de naam “projectoproep Mondiale
Uitdagingen”, aangezien de term “ontwikkelingseducatie” een te enge educatieve invulling
in de hand werkt. De oproep onderstreept het belang van kwalitatieve partnerschappen.
Oktober 2016 – september 2017
40 van 76
Ook in 2017 wil ik blijven inzetten op draagvlakversterking voor mondiale kwesties via
ondersteuning van media die permanent bijdragen tot correcte en kwaliteitsvolle informatie
en beeldvorming, via ondersteuning van het 4de pijlersteunpunt en via een financiële
stimulans aan vzw Zuiddag.
Ik werk actief samen met het team internationaal van de Vlaamse Vereniging voor Steden
en Gemeenten (VVSG) om gemeenten verder aan te sporen werk te maken van een lokaal
mondiaal beleid. Naar aanleiding van de Duurzame Ontwikkelingsdoelen is er een concrete
nood aan technische omkadering om deze mondiale agenda een zinvolle plaats te geven
binnen het lokale Noord-Zuidbeleid. De samenwerking met VVSG dient onder meer hieraan
tegemoet te komen.
Omwille van budgettaire beperkingen lanceert de Vlaamse overheid in 2017 geen oproep
ontwikkelingseducatie. De oproep verloopt sedert 2015 op tweejaarlijkse basis.
5. We werken mee aan een democratischere en rechtvaardigere wereld
5.1 Vlaanderen streeft naar een betere naleving van de rechten van de mens
wereldwijd
Oktober 2015 – september 2016
Ik hecht veel belang aan een kwaliteitsvolle Vlaamse bijdrage aan de verschillende
rapporteringen in het kader van onze internationale mensenrechtenverplichtingen.
Vlaanderen heeft het mondelinge luik van de tweede cyclus van het Universeel Periodiek
Onderzoek (UPR) van de VN-Mensenrechtenraad in Genève mee voorbereid en er een
aanzienlijke bedrage aan geleverd. De interactieve dialoog België greep plaats op 20
januari 2016. De Belgische delegatieomvatte 25 leden, waarbij een vertegenwoordiger van
mijn kabinet en twee personeelsleden van DIV .
Vlaanderen leverde in 2016 verder een bijdrage aan de Belgische rapportering aan de Raad
van Europa over de toepassing van een groep van aanvaarde bepalingen van het herziene
Europees Sociaal Handvest. Het rapport ging over de thematische groep 2, bestaande uit
de artikels betreffende gezondheid, sociale zekerheid en sociale bescherming (artikelen 3,
11, 12, 13, 14 en 30).
Van 12 tot 16 oktober 2015 bezocht de werkgroep huurlingen (foreign fighters) van de
Verenigde Naties ons land en ontmoette de collega’s Homans en Vandeurzen.
Het Nationaal Actieplan (NAP) inzake Mensenrechten en Ondernemen, waartoe ook
Vlaanderen een inbreng leverde, werd administratief goedgekeurd. Bedrijven worden door
dit NAP aangespoord om de ‘Guiding Principles on Business and Human Rights’ van de VN
na te streven.
Onder impuls van de instellingen van de Europese Unie (EU) heeft de Belgische regering
beslist om een nationaal actieplan (NAP) te ontwikkelen ter uitvoering van de richtlijnen
inzake ondernemingen en mensenrechten (UNGPs, ""), die op 17 juni 2011 unaniem
werden goedgekeurd door de Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties (VN). Dit plan
vormt eveneens de gelegenheid om de Belgische steun aan een aantal in andere fora
aangegane verbintenissen te bekrachtigen die dezelfde principes nastreven, zoals de
richtlijnen voor multinationale ondernemingen (herzien in 2011) van de Organisatie voor
Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) bijvoorbeeld, evenals aan een reeks
verbintenissen die werden aangegaan door de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO).
41 van 76
In 2016 leverden we een bijdrage aan het Belgisch landenrapport over de toepassing van
de Stockholm-verklaring van het International Holocaust Remembrance Alliance (IHRA).
Van 20 tot 22 september 2016 vond in de Dossin-kazerne een Raad van Europa/IHRAconferentie “Connecting Law and Memory” plaats, waarop ik een toespraak hield.
Op 29 januari 216 ontving DIV een delegatie Syrische journalisten, op werkbezoek in
Brussel en begeleid door het Global Forum for Media Development (GFMD). De
inspanningen van GFMD voor een onafhankelijk Syrisch medialandschap zijn een
belangrijke voorwaarde voor de wederopbouw van een levensvatbare democratie in Syrië.
Tijdens mijn officieel bezoek aan Iraaks Koerdistan, begin april 2016, besliste ik het project
“Human Rights Education in Schools” financieel te steunen. Het project dat op 2 juni jl.
startte wordt in nauwe samenwerking met het Koerdische ministerie van onderwijs
uitgevoerd. Het is belangrijk voor een stabiel en divers Koerdistan.
Er zijn diverse doelstellingen. Ten eerste worden het onderwijsbeleid en het curriculum van
de regio Koerdistan voor een aantal schooljaren herzien. Verder zal UNAMI HRO bestaande
handboeken en ander educatief materiaal evalueren en bepalen welke wijzigingen nodig
zijn om dat materiaal in overeenstemming te brengen met de belangrijkste
mensenrechtenconcepten, waarbij aandacht wordt besteed aan de specifieke
maatschappelijke, culturele en historische context van Koerdistan. Tenslotte worden
Koerdische leerkrachten getraind op vlak van technische en inhoudelijke competenties
inzake mensenrechten en fundamentele vrijheden.
Ik verwijs verder naar de Vlaamse steun aan het Estonian Center of Eastern Partnership
(ECEAP). Die maakt het mogelijk om samen met Estland te werken aan democratische
instellingen in Oekraïne. Het gaat meer concreet om vorming aan ambtenaren en politieke
mandatarissen van lokale overheden om het middenveld een plaats te geven in
besluitvormingsprocessen. Dit versterkt de democratische rechtstaat.
Tenslotte wil ik de aandacht vestigen op de projectsubsidie aan de Autonómia Foundation,
die de integratie van de Roma en Sinti bevordert in Hongarije. Met dit project kunnen
goede praktijken in Vlaanderen op lokaal niveau worden overgenomen in Hongarije.
Oktober 2016 – september 2017
Naar aanleiding van Mensenrechtendag 2016 publiceer ik een geactualiseerde nota
“Mensenrechten en het Vlaams internationaal beleid”. Tijdens de voorbereiding ervan
wordt het middenveld mee betrokken.
Ik zal blijven waken over de omzetting van internationale mensenrechtenverbintenissen in
Vlaamse regelgeving, de rapportering daarover (in 2017 zullen we rapporteren over het
VN-Folterverdrag, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten,
het VN Verdrag inzake de rechten van het kind en het Europees Sociaal Handvest) en de
opvolging van de aanbevelingen gemaakt door de internationale instellingen.
5.2 De herdenking van de Eerste Wereldoorlog versterkt de vredesgedachte
Oktober 2015 – september 2016
Op 1 december 2015 nam de Vlaamse Regering akte van een geactualiseerde versie van
het actieplan ‘100 jaar Groote Oorlog ( 2014-18)’. DIV bereidde dit voor, in samenwerking
met de verschillende beleidsdomeinen van de Vlaamse overheid. Er is onder meer aandacht
voor buitenland beleid, toerisme, erfgoedzorg, educatie, communicatie, cultuur, landbouw,
leefmilieu en natuur. Het document geeft een stand van zaken weer en zal tijdens de
herdenking verder aangevuld en geactualiseerd worden.
42 van 76
Ik nam het initiatief tot of participeerde aan een reeks activiteiten:

Persconferentie in samenwerking met het Vlaams Instituut voor Archivering in
verband met de ondersteuning ten belope van 23.512 Euro aan het project ‘ Nieuws
van de Groote Oorlog’ (4 september 2015);

heropening in Langemark met de Volksbund Deutsche Kriegsgräberfürsorge van de
gerenoveerde Duitse militaire begraafplaats evenals de bijzetting van Duitse
militaire gesneuvelden (16 oktober 2015);

ontvangst van de Australische minister voor Veteranenzaken, Robert Stuart (12
november 2015);

subsidie van 97.909,75 euro aan de vzw Talbot House voor hun honderdjarig
bestaan (11 december 2015);

inhuldiging van het standbeeld ter herinnering van de kerstbestanden in Mesen (22
december 2015);

ontvangst van een Sloveense delegatie onder leiding van Staatsecretaris voor
Buitenlands Beleid, Bencina Dragoljuba in Vladslo naar aanleiding van de
identificatie van de gesneuvelde Sloveense soldaat Rudolf Redek (19 januari 2016);

geleid bezoek voor binnenlandse en buitenlandse gasten, waaronder de president
van de Catalaanse regering Carles Puigdemont, aan de Gentse Floraliën en in het
bijzonder in verband met de herdenking daartoe aangelegde herdenkingstuin (30
april 2016);

ontvangst van ‘deputy First Minister’ Martin McGuinness van Noord-Ierland voor een
bezoek aan de Ierse vredestoren in Mesen en een begraafplaats met Noord-Ierse
gesneuvelden in Wijtschate (1 juni 2016);

herdenkingsconcert in het licht van de 25-jarige samenwerking tussen NordrheinWestfalen en Vlaanderen ‘Distortion, a hymn to liberty’ met de Vlaamse musici Dirk
Brossé, Jef Neve en Frederik Sioen in Düsseldorf (30 juni 2016);

lopend Frans-Belgisch dossier voor de erkenning van WO I – monumenten en
begraafplaatsen binnen hun landschappelijke context als Unesco-werelderfgoed.
Oktober 2016 – september 2017
Ik zet de inspanningen ter herdenking van de ‘ Groote Oorlog’ verder. Zo een actieplan
opgezet voor de resterende jaren 2017 en 2018, waarbij onder meer gefocust wordt op
publieksactiviteiten en evenementen, vredesconcerten en de herdenkingstuinen.
In 2017 wordt de herdenkingstuin in het Australian War Memorial Museum in Canberra
geopend (200.000 euro).
Er komt een grootschalig event ter herinnering van de mijnenslag op 7 juni 1917, waarbij
twintig ondergrondse landmijnen tot ontploffing werden gebracht. Ter invulling van het
culturele luik voorzie ik een financiële bijdrage van 49.775 euro.
Vlaanderen zal sterk in de focus staan door de 100-jarige herdenking van de Derde Slag
bij Ieper, beter gekend als de Slag van Passendaele. Tal van (internationale) activiteiten,
evenementen en herdenkingsplechtigheden zullen in de loop van 2017 plaatsgrijpen.
Vlaanderen bereidt dit voor, samen met lokale en internationale partners. Ik geef een
financiële steun aan het concert van Ozark Henry op 10 juni (prélude).
43 van 76
Gespreid over de periode 2017-2018 plannen de AAVR’s een uitvoering van de
vredescompositie van de Vlaamse Regering.
5.3 Vlaanderen
vredesopbouw
draagt
zijn
expertise
uit
inzake
conflictverwerking
en
Oktober 2015 – september 2016
Het rapport van het Vlaams Vredesinstituut (VVI) van september 2015 leidde begin 2016
tot een advies van DIV. Op basis hiervan zal de Vlaamse expertise inzake
conflictverwerking en vredesopbouw sterker inschakelen in het Vlaamse buitenlands
beleid. De nadruk ligt op collectieve verwerkingsprocessen, met bijzondere aandacht voor
de rol van toerisme, cultuur en erfgoed naast institutionele capaciteitsopbouw in postconflictsamenlevingen.
Oktober 2016 – september 2017
De eerste projecten inzake “conflictverwerking en vredesopbouw” worden gestart. In
opvolging van mijn bezoek aan de regio geef ik prioritair aandacht aan Iraaks Koerdistan.
5.4 Good governance is een rode draad door de Vlaamse ontwikkelingssamenwerking
Oktober 2015 – september 2016
Goed bestuur is een transversaal thema binnen de Vlaamse ontwikkelingssamenwerking
en een belangrijk element bij de keuze van projecten en programma’s. We investeren in
bestuurscapaciteit, om een goede uitvoering van de gefinancierde programma’s te
bevorderen.
Cruciaal voor het bevorderen van goed bestuur is het versterken van de civiele
samenleving. Binnen de strategienota met Mozambique voorzie ik daarom steun aan het
middenveld om hun rol waar te nemen als belangenbehartiger voor het recht op
gezondheid. Ook wat betreft schadelijke traditionele praktijken, zoals kindhuwelijken, is
het noodzakelijk om te hand te reiken aan deze lokaal ingebedde organisaties.
Oktober 2016 – september 2017
Door onverwachte betalingsvereisten voor verborgen leningen met staatsgarantie uit de
vorige regeerperiode (2009-2014) heerst een vertrouwensbreuk tussen de internationale
donoren en financiële instellingen enerzijds en de Mozambikaanse Regering anderzijds. De
donorgemeenschap verwacht voldoende vertrouwenwekkende maatregelen van de
regering om de hierdoor ontstane schuldencrisis het hoofd te kunnen bieden. Tot zolang
blijft de gezondheidssteun die Vlaanderen rechtstreeks aan het staatsbudget stort
opgeschort. Mijn diensten werken momenteel volop om dit deel van onze bilaterale
ontwikkelingssteun door niet-gouvernementele actoren uit te voeren. Deze strategie is
conform met de passages rond risicobeheersing die in de strategienota 2016-2020 zijn
overeengekomen met de Mozambikaanse autoriteiten.
5.5. Bedrijven ondernemen duurzaam en ‘maatschappelijk verantwoord’ in het
buitenland
MVO Vlaanderen is een overkoepelend initiatief van de Vlaamse overheid, dat ressorteert
bij het departement Werk en Sociale Economie. Het is een kenniscentrum en de start- en
ontmoetingsplaats voor iedereen met interesse in maatschappelijk verantwoord
ondernemen. Het bevat een ruim aanbod instrumenten en informatie met als doel om ook
bedrijven bij hun internationalisering te helpen MVO in de praktijk toe te passen.
44 van 76
Ik hecht er veel belang aan dat ondernemingen die actief zijn op de Vlaamse markt, en
Vlaamse ondernemingen die actief zijn op buitenlandse markten, werken vanuit een
ketenbenadering waarbij doorheen de volledige keten aandacht wordt gegeven aan de
principes van maatschappelijk verantwoord ondernemen. Samen met mijn collega bevoegd
voor Sociale Economie zal ik initiatieven nemen om het internationaal maatschappelijk
verantwoord ondernemen te stimuleren.
Oktober 2015 – september 2016
Ik deed samen met collega Homans op 5 juli 2016 de projectoproep MVO. De financiële
steun heeft als doel het maatschappelijk verantwoord ondernemen breder te verspreiden
bij bedrijven en organisaties.
Mijn overleg met de sectoren FEBENAT (Federatie van Natuursteengroothandelaars) en
CREAMODA (Organisatie voor ondernemingen actief in mode, kleding en confectie) beoogt
gezamenlijke acties in de sectoren natuursteen en kleding.
Eén van de tools die MVO Vlaanderen dit jaar sterk promoot, is de MVO-scan. Bedrijven
kunnen daarmee zelf ontdekken waar men staat op het vlak van duurzaamheid of MVO en
wat eventueel (nog) beter kan.
FIT is een partner van MVO-Vlaanderen en werkt er nauw mee samen. Duurzaamheid is
expliciet ingeschreven in de nieuwe missie van FIT die het Vlaams Parlement
goedkeurde op 24 februari 2016. Het MVO-actieplan van FIT bestond in 2014-2015 uit
een extern luik (voor de bedrijven en belanghebbenden) en een intern luik (voor
medewerkers in binnen- en buitenland).
In december 2015 organiseerde FIT een colloquium over bedrijven en het vermijden van
mensenrechtenschendingen. MVO in het algemeen kreeg verder ruime aandacht op de
exportbeurs “Boost je Export” van FIT (zie eerder onder 3.2.1) van 27 tot 29 juni 2016 in
de vorm van een uitgebreide infostand, workshops, enz. Er werd specifiek gewezen op het
belang van de 17 nieuwe Strategische Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) voor de
Vlaamse internationale ondernemers.
Oktober 2016 – september 2017
De bovenvermelde subsidieoproep MVO werd half september afgerond. De projecten
starten in december 2016 en lopen tot eind mei 2018.
FIT heeft voor 2016-2017 een MVO-actieplan opgesteld dat via sensibilisering, het
aanbieden van tools en instrumenten en het aanreiken van goede voorbeelden alle Vlaamse
internationale ondernemers wil ondersteunen om in hun integrale waardenketen risico’s te
beperken en waarden te maximaliseren. FIT wil daarbij vooral praktische tips en
handleidingen aanbieden, toegespitst op landen en sectoren, om duurzaam en
maatschappelijk
verantwoord
(internationaal)
ondernemen
(milieunormen,
arbeidsrechten, mensenrechten,…) in de praktijk te brengen en internationale standaarden
hanteerbaar te maken. Een concreet voorbeeld hiervan is de MVO Risk Checker op de
website van FIT, een online tool die bedrijven onmiddellijk toelaat om te bepalen welke
internationale MVO-risico’s ze lopen met hun handelsactiviteiten en wat ze kunnen doen
om deze risico's te beperken.
5.6 Er is respect voor arbeids- en milieunormen
Oktober 2015 – september 2016
In de afgesloten onderhandelingen met handelsfaciliterend karakter zijn altijd belangrijke
hoofdstukken duurzame ontwikkeling opgenomen die onze eigen standaarden intact
houden en die ook uitdragen naar onze handelspartners.
45 van 76
De Vlaamse overheid wil bij haar aankoopbeleid een voorbeeldfunctie vervullen tegenover
andere sectoren en consumenten. Ik wil hierbij al het mogelijke doen om te voorkomen
dat ze goederen aankoopt die zijn vervaardigd met schending van de mensenrechten. Rond
de naleving van de IAO-conventies binnen overheidsopdrachten is een methodiek
uitgewerkt om het risico op schendingen in te schatten en om gerichte controles uit te
voeren die nu wordt getest in een aantal overheidsopdrachten voor textiel.
Vertegenwoordigers van de Vlaamse, federale en lokale overheid onderzoeken op basis
van verschillende pilootprojecten samen de mate waarin de maatschappelijke
verantwoordelijkheid bij overheidsopdrachten wordt gerespecteerd. Ik zal de hieruit
verkregen informatie aanwenden voor verder overleg met de betrokken sectoren.
Oktober 2016 – september 2017
Vlaanderen zal die lijn blijven aanhouden. DIV verspreidt, op instructie van de Werkgroep
EU Handel, het Vlaamse standpunt naar de Waalse, Brusselse, federale, Europese en
internationale partners.
In die zin vraag ik om in plurilaterale en bilaterale onderhandelingen te blijven ijveren voor
de invulling van voornoemde hoofdstukken. Ook in de nog te verder uit te werken tekst
voor de bilaterale investeringsakkoorden van de Belgisch-Luxemburgse Economische Unie
zal een dergelijk hoofdstuk moeten worden opgenomen opdat Vlaanderen er zijn
goedkeuring aan kan verlenen.
5.7 Vlaanderen voert een verantwoord(elijk) vergunningsbeleid voor handel in
strategische goederen
5.7.1 Verdere praktische uitvoering van het Wapenhandeldecreet
Oktober 2015 – september 2016
Op mijn initiatief keurde de Vlaamse Regering op 27 november 2015 de conceptnota goed
over de optimalisatie van het Wapenhandeldecreet. Deze conceptnota was het resultaat
van een consultatieronde die de dCSG van DiV heeft gehouden bij alle belanghebbenden.
Bij deze consultatieronde werd door de dCSG geïnformeerd naar de manier waarop
bepaalde regels en de toepassing daarvan geoptimaliseerd zouden kunnen worden, zonder
te raken aan de fundamenten van het decreet.
Het resultaat van deze consultatieronde, de conceptnota, bevatte in dat opzicht
verschillende voorstellen van zowel beleidsmaatregelen als aanpassingen van regels in het
Wapenhandeldecreet en het Wapenhandelbesluit.
Vervolgens organiseerde DIV op mijn vraag een nieuwe consultatieronde voor alle
belanghebbenden.De opmerkingen en voorstellen – inclusief analyse en commentaar –
werden door DIV opgenomen in een rapport dat ik meedeelde aan de Vlaamse Regering.
Om te komen tot een meer gecoördineerd handhavingsbeleid werden de voorstellen over
de aanpassing van de handhavingsbepalingen van het decreet verder besproken met de
relevante overheidsdiensten.
Tegelijkertijd werd de werkgroep met de Administratie der Douane en Accijnzen en de
andere gewesten met het oog op interfederale afspraken over toezicht en handhaving
binnen het Overlegcomité geformaliseerd. Tevens werd een kader overeengekomen voor
een samenwerkingsprotocol over toezicht op de naleving van het Wapenhandeldecreet.
DiV zette verder binnen het bestaande personeelsbestand een bijkomende toezichtshouder
in op de a posteriori controle van vergunningsdossiers en de handhaving van het
Wapenhandeldecreet.
Als volgende stap in de optimalisatie van het Wapenhandeldecreet leg ik nog dit jaar een
ontwerp van wijzigend decreet voor aan de Vlaamse Regering, en zal dit nadien indienen
in het Vlaams Parlement. Ik zet ook de eerste stappen om het vermelde
46 van 76
samenwerkingsprotocol over toezicht op de naleving van het Wapenhandeldecreet goed te
keuren. DIV operationaliseert het systeem van administratieve sancties.
Oktober 2016 – september 2017
Na de goedkeuring van de voorgestelde wijzigingen aan het Wapenhandeldecreet werk ik
aan de implementatie daarvan. Ik leg een besluit tot wijziging van het Wapenhandelbesluit
voor aan de Vlaamse Regering. Ik bekijk welke verdere afspraken moeten gemaakt worden
op het vlak van toezicht en handhaving. De werkgroep met de Douane wordt verder gezet.
5.7.2 Blijvend inzetten op outreach
Oktober 2015 – september 2016
De dCSG van DIV organiseerde in 2016 verschillende openbare gratis opleidingssessies en
een seminarie voor een honderdtal bedrijven, voornamelijk over dual use exportcontrole.
Deze activiteiten vonden plaats naast de voortdurende bilaterale overlegmomenten met
uitvoerders en vergunningsaanvragers.
Met het oog op een versterkte coördinatie en samenwerking tussen vergunningsdiensten
door het uitwisselen van informatie en goede praktijken organiseerde de dienst in 2016
ook een overleg met zijn Nederlandse tegenhanger.
In het kader van internationale outreach gaf de dienst onder meer een aantal presentaties
over dual use exportcontrole tijdens een bijstandsactiviteit van het “EU Outreach
Programme 2015-2017 on Export Control of Dual-Use Goods” ta.v. de Libanese overheid.
Oktober 2016 – september 2017
Rekening houdend met de vraag blijft DIV voorzien in regelmatige opleidingssessies over
exportcontrole, waar nuttig in samenwerking met relevante organisaties.
Gezien het grote belang dat hier op Europees en internationaal niveau aan wordt
toebedeeld, streeft DIV ernaar om, in samenwerking met regionale en federale partners
waar nodig, de outreach naar en samenwerking met Vlaamse universiteiten en
onderzoekscentra uit te breiden.
DIV bekijkt tot slot de mogelijkheid om verder deel te nemen aan het “EU Outreach
Programme 2015-2017 on Export Control of Dual-Use Goods” voor outreach in derde
landen.
5.7.3 Verkorten van de doorlooptijd van de dossiers
Oktober 2015 – september 2016
Op operationeel niveau nam DIV stappen om de behandelingstermijn van dossiers – en de
verschillende fases daarin – beter te kunnen opvolgen en hierover beter te kunnen
communiceren met aanvragers. De dossiertoebedeling werd intern beter gestroomlijnd.
Sinds 2016 maakt de dienst voor de certificering van eindgebruikerscertificaten voor dual
use uitvoeraanvragen ook gebruik van FIT met het oog op de verkorting van de
verwerkingstijd.
Oktober 2016 – september 2017
Ik zoek naar een oplossing om de vergunnings- en rapporteringsprocedures volledig te
optimaliseren en te digitaliseren. De organisatie van dCSG van DIV wordt verder gericht
op de efficiënte behandeling van vergunningsdossiers, met blijvende aandacht voor de
andere essentiële taken die met de dossierbehandeling en de materie verweven zijn, zoals
onder meer de opvolging van handhaving, rapportering, regelgeving, parlementaire
vragen, samenwerking met andere instanties en het internationale luik. De dienst blijft
47 van 76
daarbij ook inzetten op deelname aan Europese en internationale coördinatie- en
informatie-uitwisselingsvergaderingen met oog op het uitwisselen van informatie en goede
praktijken die bijdragen tot de efficiënte en doeltreffende afhandeling van
vergunningsdossiers.
5.7.4 Bijdragen aan de promotie van het VN-Wapenhandelsverdrag en van een wereldwijde
gelijkschakeling van regelgeving
Oktober 2015 – september 2016
Begin 2016 nam de dCSG van DIV deel aan een buitengewone bijeenkomst van de
Conferentie van Verdragsstaten met het oog op de concrete opstart van het Secretariaat
dat verdragsstaten moet bijstaan in hun implementatie van het Verdrag en was de dienst
actief in de discussies tijdens de tweede Conferentie van Verdragsstaten – eind augustus
in Genève – en de voorbereiding daarvan.
Om de Vlaamse inbreng te versterken is het de betrachting om de afspraken over de
financiering van Secretariaat en Conferentie van Verdragsstaten en de vertegenwoordiging
in de Conferentie van Verdragsstaten te verankeren in het Samenwerkingsakkoord van 17
juli 2007 met betrekking tot de invoer, uitvoer en doorvoer van wapens […] en speciaal
voor militair gebruik of voor ordehandhaving dienstig materieel […]. Dit werd door de DIV
al op ambtelijk niveau aangekaart bij de andere gewesten en de FOD Buitenlandse Zaken.
In het licht van het streven naar een wereldwijde gelijkschakeling van regelgeving
verleende
de
dienst
binnen
het
EU-bijstandsprogramma
omtrent
het
Wapenhandelsverdrag vooral bijstand bij de opmaak van regelgeving en controlelijsten. In
het najaar blijft de dienst hieraan werken en ijver ik voor een ambitieuze opvolger van het
aflopende EU-bijstandsprogramma.
Oktober 2016 – september 2017
Volgend op de gesprekken van DIV onderzoek ik de mogelijkheden om het voormelde
Samenwerkingsakkoord van 17 juli 2007 met betrekking tot de invoer, uitvoer en doorvoer
van wapens […] en speciaal voor militair gebruik of voor ordehandhaving dienstig materieel
[…] verder te bespreken met de andere gewesten en de FOD Buitenlandse Zaken en aan
te passen.
Binnen de Conferentie van Verdragsstaten werkt DIV mee aan initiatieven om de effectieve
implementatie van het Verdrag te verzekeren, zoals de oprichting van pertinente
werkgroepen en de uitwerking van goede praktijken. Met hetzelfde doel bestendigt de
dienst zijn kerntaken binnen de relevante bijstandsprogramma’s.
5.7.5 Mee waken over het respecteren van internationale afspraken rond sanctieregimes
Oktober 2015 – september 2016
In het kader van sanctieregimes, voornamelijk betreffende dual use goederen, overlegde
DIV in 2016 regelmatig met alle overheidsbelanghebbenden en volgde de dienst de
evoluties in de genomen maatregelen op. Omtrent de herwerkte sancties t.a.v. Iran en de
verlengde sancties t.a.v. Rusland trad de dienst op als eerstelijnsloket.
Oktober 2016 – september 2017
DIV blijft zich toespitsen op zijn sturende rol binnen België in de implementatie en
uitwerking van beperkende maatregelen in verband met de uitvoer van goederen. De
dienst profileert zich verder als eerstelijnsloket voor Vlaamse bedrijven met vragen over
48 van 76
dergelijke maatregelen en werkt verder samen met de andere gewesten en federale
overheidsdiensten om toe te zien op de toepassing.
5.7.6 Meewerken aan het samenwerkingsakkoord inzake nucleaire export
Oktober 2015 – september 2016
Gezien de impasse op federaal niveau werkte DIV in 2016 verder aan een eigen, herwerkt
voorstel van een samenwerkingsakkoord inzake nucleaire export dat voldoet aan de eisen
en noden van het Vlaamse Gewest.
Oktober 2016 – september 2017
DIV finaliseert zijn herwerkt voorstel van een samenwerkingsakkoord inzake nucleaire
export. De dienst overlegt hierover met de relevante gewestelijke en federale
overheidsdiensten met het oog op een consensus over een realistisch en aanvaardbaar
ontwerp dat kan voorgelegd worden aan de werkgroep in de schoot van het Overlegcomité
III. EEN EFFICIËNTE EN KWALITEITSVOLLE ORGANISATIE DIE BIJDRAAGT TOT
HET BEHALEN VAN DE DOELSTELLINGEN
1. De entiteiten van het beleidsdomein focussen op de kerntaken en werken
efficiënt samen
Oktober 2015 – september 2016
In september 2016 treedt het afsprakenkader voor het buitenlands netwerk in voege. Het
is van toepassing op alle personeelsleden van DIV, FIT en TVL in het buitenland en focust
op die landen binnen het ambtsgebied van de Algemeen Afgevaardigden van de Vlaamse
Regering waar minstens twee entiteiten van het beleidsdomein actief zijn. Het
afsprakenkader ambieert de activiteiten maximaal te stroomlijnen, waar relevant de
krachten te bundelen en gemeenschappelijk als “Team Flanders” naar buiten te treden in
het buitenland.
DiV heeft tijdelijk personeelsleden ter beschikking gesteld om het Expertisecentrum
Buitenlands Netwerk (EBN) bij FIT te versterken. Zo kan EBN verder uitgebouwd worden
tot volwaardige dienstverlener voor het buitenlands netwerk van het volledige
beleidsdomein.
Het beleidsdomein iV maakt actief gebruik van het Voorzitterscollege om het draagvlak
voor het internationaal beleid én instrumentarium van de Vlaamse overheid stelselmatig
te verhogen.
Daarnaast werden in de schoot van het managementcomité afspraken gemaakt om
expertise die beschikbaar is in slechts één van de entiteiten, ten dienste te stellen van het
hele beleidsdomein.
Oktober 2016 – september 2017
Met het oog op de eerste gezamenlijke actieplannen op post, zal het afsprakenkader
buitenlands netwerk in de praktijk worden gebracht.
2. Het departement iV wordt een volwaardig ministerie van Buitenlandse Zaken
Oktober 2015 – september 2016
49 van 76
De Vlaamse Regering keurde eind 2015 een wijziging van het organisatiebesluit en een
aantal bouwstenen goed voor het groeitraject van DIV naar een ministerie van
Buitenlandse Zaken. Deze omvatten enerzijds een aantal organisatiebrede afspraken die
moeten bijdragen tot meer internationale beleidscoherentie, anderzijds detailleren ze het
dienstverleningsaanbod van DIV aan alle leden van de Vlaamse Regering, hun
departementen en agentschappen.
Concreet kwamen er op voorstel van DIV aanbevelingen van het Voorzitterscollege over
de kwalitatieve versterking van de Algemene Afvaardiging van de Vlaamse Regering bij de
EU, en werd werk gemaakt van een omzendbrief omzetting EU-richtlijnen en
inbreukprocedures. Met zuidelijk Afrika als onderwerp keurde de Vlaamse Regering ook de
eerste bilaterale strategienota van deze regeerperiode goed.
Een medewerker van DIV voerde in mei 2016 een studieopdracht uit bij het ministerie van
Buitenlandse Zaken in Québec. De resulterende aanbevelingen worden meegenomen in de
uitbouw van het Vlaamse Departement Buitenlandse Zaken.
De integratie van de dienst Protocol van de Vlaamse overheid bij DIV werd voltooid. De
dienst levert een horizontale dienstverlening aan alle leden van de Vlaamse Regering.
Oktober 2016 – september 2017
DIV wordt op 1 januari 2017 Departement Buitenlandse Zaken. Dit zal intern gepaard gaan
met een traject van ondersteunende maatregelen.
3. De Vlaamse vertegenwoordigingen functioneren effectief en efficiënt
Oktober 2015 – september 2016
In 2016 zijn de onderhandelingen rond de aanpassing van het samenwerkingsakkoord voor
de deelstaatvertegenwoordigers voortgezet. Vlaanderen streeft hierbij naar een zo hoog
mogelijke rang voor de vertegenwoordigers in het buitenland.
In 2016 werd ook een nieuw samenwerkingsakkoord tussen DIV, FIT en TVL met
betrekking tot de samenwerking in de buitenlandkantoren van kracht. Er wordt gestreefd
naar een nog efficiëntere samenwerking om als Vlaanderen optimaal coherent naar buiten
te treden.
Het Expertisecentrum Buitenlands Netwerk (EBN) binnen FIT is operationeel sinds 1 maart
2015. Sindsdien kunnen alle personeelsleden van FIT en DIV, tewerkgesteld in het
buitenland (zowel uitgestuurde personeelsleden als personeelsleden met een lokaal
contract), zich wenden tot EBN voor al hun vragen met betrekking tot
personeelsaangelegenheden en facility management. Vanaf 2017 zal dit ook voor het
buitenlandpersoneel van Toerisme Vlaanderen het geval zijn.
Ook FIT voerde in 2016 de wijzigingen in zijn buitenlands netwerk door, op basis van de
beslissingen genomen in 2015. In uitvoering van deze strategie zijn in 2016 de FITkantoren in Poznań (Polen) en Ljubljana (Slovenië) vervangen door antennes, is in het
kantoor in Teheran (Iran) een nieuw posthoofd aangesteld en is er een antenne aangesteld
in Vancouver (Canada) gericht op het aantrekken van investeringen. Tijdens de missie
naar de Baltische Staten heb ik het nieuwe FIT-kantoor in Vilnius (Litouwen) geopend.
Als gevolg van de beslissing van de Vlaamse regering i.v.m. de versterking van de EUreflex in Vlaanderen, werden binnen de schoot van het Voorzitterscollege afspraken
gemaakt over de versterking van de AAVR bij de EU. FIT zal een VLEV detacheren naar de
Algemene Afvaardiging van de Vlaamse Regering bij de Permanente Vertegenwoordiging
van België bij de EU.
50 van 76
Oktober 2016 – september 2017
Ik heb in oktober - op basis van een SWOT-analyse opgesteld door DIV - een beslissing
genomen over de uitbreiding van het diplomatieke AAVR-netwerk met een post in Rome.
Die moet begin 2019 operationeel zijn.
DIV zal een voorstel uitwerken voor de uitbouw van een Vlaamse diplomatieke loopbaan
op niveau van de Vlaamse overheid. Deze wordt maximaal afgestemd op de plannen voor
het uittekenen van een in het VPS verankerde functiefamilie internationaal kader .
Later in 2016 en in de eerste helft van 2017 zal FIT zijn strategie verder uitvoeren en zijn
aanwezigheid nog versterken in Afrika en in de VS met de opening van een vijfde FITkantoor aldaar in Houston tijdens de prinselijke missie naar Texas. Tijdens mijn bezoek
aan Zuid-Amerika in 2017 zal ik een nieuw FIT-kantoor in Lima (Peru) openen. Daarnaast
wordt ook het netwerk in Azië versterkt met extra aanwezigheid in Myanmar en China. Het
FIT-netwerk in India zal geoptimaliseerd worden.
In het kader van de onderhandelingen rond de aanpassing van het samenwerkingsakkoord
voor de deelstaatvertegenwoordigers – AAVR en VLEV - blijf ik streven naar een statuut
dat tegemoet komt aan de noden van de deelstaten. Dit betekent zowel een titulatuur als
een voorstelling op de diplomatieke lijsten die protocollair recht doet aan de rol van de
deelstaten, en die hun specifieke rol uitlicht.
Onze vertegenwoordigers moeten in de toekomst een hogere diplomatieke rang kunnen
krijgen, zowel in ambassades als op consulaire posten.
4. De subsidies die we verlenen zijn maximaal afgestemd op de doelstellingen
4.1
Principes als kader voor subsidies aan multilaterale organisaties
De principes uit de beleidsnota aangaande multilaterale financiering waren richtinggevend
voor onze bijdragen aan multilaterale instellingen in 2015-2016. Ook volgend jaar zal ik
deze principes in acht nemen.
4.2
Organisatie van de begroting ontwikkelingssamenwerking in lijn met de
realiteit in het Zuiden
De vastleggingskredieten binnen de begroting voor ontwikkelingssamenwerking in 2015
zijn maximaal aangewend, waardoor er geen acute nood was om gebruik te maken van
een tijdelijke overdracht van kredieten naar het volgend begrotingsjaar.
5. Streven naar een optimale intra-federale samenwerking met respect voor
ieders bevoegdheden
Ik meldde hoger al dat mijn diensten een efficiënte werkrelatie nastreven met exporten/of investeringsgerelateerde entiteiten in Brussel, Wallonië en op het federale niveau,
telkens in het belang van de Vlaamse economie en bedrijven.
De actualisering van de samenwerkingsakkoorden buitenlands beleid werd herhaaldelijk
besproken tijdens de ICBB, maar ik stel vast dat er nog onvoldoende vooruitgang is
geboekt. Dit blijft ook in 2017 een prioritair aandachtspunt.
Ik vind het zeer belangrijk dat Vlamingen in het buitenland hun stem kunnen uitbrengen
ter gelegenheid van deelstaatverkiezingen en heb dit in 2015 tweemaal geagendeerd bij
het Overlegcomité. Daarover is er een doorbraak. De federale regering heeft in augustus
2016 over het stemrecht van Belgen bij deelstaatverkiezingen een ontwerp van wet
goedgekeurd.
51 van 76
IV. BIJLAGEN
Bijlage 1. Overzicht van beleidsengagementen (september 2014 – september
2016) in euro
-
-
-
-
Alle subsidiedossiers werden vastgelegd in de periode tussen september 2014 en september
2016, met uitzondering van de subsidies aan personen voor stages in internationale organisaties,
die vastgelegd werden tijdens het begrotingsjaar 2014 – 2015 en 2015 – 2016.
De uitgaven voor het internationaal netwerk van vertegenwoordigers van de Vlaamse overheid
bevatten volgende kosten: personeel, werking, huisvesting 5 en activiteiten voor de periode
januari 2014 tot januari 2016.
De lidmaatschapsbijdragen aan internationale organisaties werden betaald aan de hand van een
factuur, met uitzondering van de lidmaatschapsbijdrage aan het Wereld Economisch Forum, dit
via een subsidie betaald werden.
De financiering van de Vlaamse UNESCO commissie, Flanders Today, de ontwikkelingsdebatten
en de staten-generaal voor ontwikkelingssamenwerking gebeurde op basis van facturen.
09/2014
–
09/2015
BELEIDSENGAGEMENTEN (VASTLEGGINGEN)
10/2015
09/2016
–
DOELSTELLING 1: DE BELANGEN VAN DE VLAAMSE SAMENLEVING WORDEN INTERNATIONAAL GOED
BEHARTIGD
VLAANDEREN MAAKT DEEL UIT VAN EEN SLAGKRACHTIGE EU
Subsidie aan het Vlaams-Europees verbindingsagentschap (VLEVA)
1.106.000,00
Uitgaven voor het internationaal netwerk van vertegenwoordigers van
de Vlaamse overheid: Algemene Afvaardiging van de Vlaamse Regering 241.421,70
bij de EU6
VLAANDEREN HEEFT GOEDE RELATIES MET BUITENLANDSE OVERHEDEN
Subsidie aan de Europese groepering voor territoriale samenwerking
30.004,00
West-Vlaanderen/Flandre-Dunkerque-Côte d’Opale
Subsidie aan de Europese groepering voor territoriale samenwerking in
90.387,28
Eurometropool Lille-Kortrijk-Tournai
Subsidie aan de Vlaamse coördinator voor de grensoverschrijdende
100.000,00
samenwerking met Noord-Frankrijk
Uitgaven voor het internationaal netwerk van vertegenwoordigers van
de Vlaamse overheid: Algemene Afvaardigingen van de Vlaamse
Regering in Duitsland, Polen en de Baltische staten, Spanje, Frankrijk, 5.045.016,95
Nederland, Groot Brittannië, de Verenigde Staten, zuidelijk Afrika,
Oostenrijk, Hongarije, Tsjechië, Slovakije en Slovenië
Subsidie aan het Estonian Center of Eastern Partnership ter
ondersteuning van het programma in Oekraïne
VLAANDEREN IS GERICHT AANWEZIG IN MULTIATERALE ORGANISATIES
Uitgaven voor het internationaal netwerk van vertegenwoordigers van
de Vlaamse overheid: Algemene Afvaardiging van de Vlaamse Regering 146.363,49
bij de VN instellingen in Genève
Subsidies aan personen voor stages bij internationale organisaties
476.000,00
Subsidie aan het IAO Trustfund voor de ondersteuning
van verschillende projecten
Subsidie aan het UNESCO Trustfund voor de ondersteuning van
900.000,00
verschillende projecten
Subsidie aan de Organisatie voor Economische Samenwerking en
Ontwikkeling voor het competitiviteitsprogramma in Eurazië
Financiering van de Vlaamse UNESCO Commissie
30.000,00
5
1.106.000,00
234.737,95
30.004,00
90.387,28
92.400,72
5.597.950,54
25.000,00
227.930,61
450.000,00
900.000,00
56.000,00
55.000,00
De huisvestingskosten worden enkel in rekening genomen bij de Vlaamse Economische vertegenwoordigers.
De huisvestingskosten van de Algemene Afgevaardigden van de Vlaamse Regering worden aangerekend op
de kredieten van Het Facilitair Bedrijf van de Vlaamse overheid.
6
De personeelskosten aangerekend op andere beleidsdomeinen dan internationaal Vlaanderen, van de
Algemene Afvaardiging van de Vlaamse Regering bij de EU worden niet in rekening genomen.
52 van 76
Subsidie aan de Vereniging voor de Verenigde Naties
Subsidie aan het Unesco Platform Vlaanderen
Subsidie aan het Regionaal Informatiecentrum van de VN (UNRIC)
37.000,00
20.200,00
37.000,00
6.000,00
DOELSTELLING 2: VLAANDEREN HEEFT EEN STERKE(RE) INTERNATIONALE REPUTATIE DIE ONS BETER
VOORUIT HELPT
VLAANDEREN IS ERKEND ALS LOGISTIEKE TOEGANGSPOORT TOT EUROPA
Subsidie aan het Antwerp/Flanders Port Training Center (APEC) voor 100
300.000,00
opleidingsbeurzen voor havenpersoneel
Subsidie aan het Centre for Maritime & Air Transport Management (C110.000,00
MAT) voor tien studiebeurzen aan buitenlandse studenten
VLAANDEREN STAAT TE BOEK ALS EEN TOP TOERISTISCHE BESTEMMING
Lidmaatschapsbijdrage aan het Network of European Regions for a
2.000,00
Sustainable and Competitive Tourism (NECSTouR)
Lidmaatschapsbijdrage aan het World Tourism Organization (UNWTO)
36.572,00
VLAANDEREN IS SYNONIEM VOOR STATE OF THE ART
Subsidie aan deBuren voor de deelname van Vlaamse artiesten op het
5.000,00
National Arts Festival in Grahamstown, Zuid-Afrika
Subsidie aan het Prado Museum in Madrid voor tentoonstelling over
75.000,00
Rogier Van der Weyden
Subsidie aan het Prado Museum in Madrid voor de opmaak van een
catalogus over Clara Peeters
Subsidie aan het STAM Gent voor de organisatie van de tentoonstelling
50.000,00
‘het verloren koninkrijk - Willem I en België’
Subsidie aan het Flanders Centre in Osaka, Japan
550.000,00
Subsidie aan de Commissie Cultureel Verdrag Vlaanderen –
132.000,00
Nederland (CVN)
Lidmaatschapsbijdrage aan het EU National Institute for Culture (EUNIC) 20.000,00
Subsidie aan het Vlaams – Nederlands huis deBuren voor de organisatie
van het slotfeest “20 jaar cultureel verdrag Vlaanderen – Nederland”
Subsidie aan het Vlaams – Nederlands huis deBuren voor de
verderzetting van de werking van BesteBuren
Subsidie aan het dansgezelschap Rosas voor de deelname aan het
10.000,00
Steirischer Herbst Festival in Graz, Oostenrijk
Subsidie aan het Fundacja Gedanense in het raam van de Vlaamse Week
20.000,00
in Gdansk, Polen
Subsidie aan de Royal Academy of Arts in Londen voor de organisatie
van de tentoonstelling van Ensor
Subsidie aan het Contemporary Art Center in Vilnius voor de organisatie
van een tentoonstelling van Heidi Ballet
Subsidie aan het Royal Frick Collection in New York voor de organisatie van een tentoonstelling van Van Dyck
Subsidie aan het ModeMuseum Antwerpen ter ondersteuning van
de tentoonstelling Game Changers in Osaka
Subsidie aan het Vlaams Fonds voor de Letteren voor de organisatie
van de Frankfurter Buchmesse
Subsidie aan The Morgan Library and Museum in New York voor
Hans Memlingtentoonstelling
Subsidie aan MOMA in New York voor de tentoonstelling Brood
Subsidie aan ROSAS Steirischer Herbst Festival in Wenen
10.000,00
VLAANDEREN GELDT ALS PLACE TO BE VOOR ONDERWIJS EN WETENSCHAP
Subsidie aan Flanders Knowledge Area (FKA)
100.000,00
Subsidie aan het Steunpunt Buitenlands Beleid Internationaal
160.000,00
Ondernemen en Ontwikkelingssamenwerking
Subsidie aan het Local Organizing Committee (LOC) voor de organisatie
van de academische top tussen de EU en de Gemeenschap van Latijns- 20.000,00
Amerikaanse en Caribische landen (CELAC) in Brussel
Subsidie aan het Interfacultair centrum voor Mexicaanse studiën
EXPATS IN BINNEN- EN BUITENLAND ZIJN GEÏNSPIREERD DOOR VLAANDEREN
53 van 76
300.000,00
110.000,00
2.000,00
36.572,00
25.000,00
550.000,00
10.000,00
50.000,00
45.000,00
135.000,00
5.000,00
45.000,00
10.000,00
400.000,00
22.567,25
11.415,53
181.800,00
85.000,00
Subsidie aan Vlamingen in de Wereld (VIW)
Financiering van Flanders Today
Subsidie aan de European Academy of the Regions voor de
ondersteuning van seminaries en andere in Brussel en het buitenland
Subsidie aan het Kunstenpunt ter ondersteuning van de website
Arts Flanders
231.000,00
926.913,48
231.000,00
909.579,31
3.000,00
37.000,00
DOELSTELLING 3: DE VLAAMSE ECONOMIE STAAT IN EEN STERKE CONCURRENTIE-POSITIE DOOR
INTERNATIONALISERING
VLAANDEREN IS WERELDWIJD NOG PROMINENTER GEPOSITIONEERD ALS STERKE EN INNOVATIEVE
ECONOMIE
Lidmaatschapsbijdrage aan het Wereld Economisch Forum
55.000,00
55.000,00
Uitgaven voor het internationaal netwerk van vertegenwoordigers van
19.647.594, 20.612.913,0
de Vlaamse overheid: Vlaamse Economische Vertegenwoordigers (66
00
0
kantoren en 9 antennes in 55 landen)
EEN MEER GERICHTE INTERNATIONALISERING VERSTERKT HET ECONOMISCH WEEFSEL IN
VLAANDEREN
Subsidie aan de Vlaams-Chinese Kamer van Koophandel
77.855,00
INTERNATIONALISERING STAAT NOG MEER CENTRAAL IN DE GROEISTRATEGIE VAN BEDRIJVEN EN
CLUSTERS
Subsidies voor activiteiten ter bevordering internationaal ondernemen
6.570.921,6
6.588.981,66
6
Subsidies voor projecten ter bevordering van het internationaal
1.287.940,6
ondernemen door bedrijfsgroeperingen, (gemengde) kamers van
9
koophandel en business clubs
Subsidies voor advies voor internationaal advies binnen de
257.216,75
51.812,25
kmo-portefeuille
EEN MEER GERICHTE INTERNATIONALISERING VERSTERKT HET ECONOMISCHE WEEFSEL IN
VLAANDEREN
Subsidies voor de export van Vlaamse uitrustingsgoederen
5.657.998,3
3.692.520,09
5
DOELSTELLING 4: VLAANDEREN DRAAGT ERTOE BIJ DAT DE INTERNATIONALE ARMOEDE VERDER
AFNEEMT
DE VLAAMSE SAMENWERKING BLIJFT GECONCENTREERD OP DE PARTNERLANDEN IN ZUIDELIJK AFRIKA
Subsidie aan IFPRI voor het project ‘Het vaststellen en versterken van
de capaciteit, prestaties en effecten van het pluralistische
450.000,00
landbouwvoorlichtingssysteem in Malawi’
Subsidie aan een projectsubsidie aan het Departement voor
Economische Ontwikkeling van Zuid-Afrika en de Internationale
1.324.367,00
Arbeidsorganisatie voor het project ‘de ontwikkeling van een beleid ter
ondersteuning van de sociale economie in Zuid-Afrika’.
Subsidie
aan
LifeCo
voor
het
ondersteunen
van
impact
2.400.000,00
ondernemerschap in Zuid-Afrika
Subsidie aan het ministerie voor Volksgezondheid van Mozambique
2.000.000,00
(ProSaude) 2014
Subsidie aan het ministerie voor Volksgezondheid van Mozambique
1.971.086,00
(ProSaude) 2015
Subsidie aan het Institutio National de Saúde (INS) ‘Building institutional
capacity to strengthen the evidence base of the public health system in 896.665,00
Mozambique
Subsidie aan het Instituut voor Tropische Geneeskunde: ‘Building
institutional capacity at INS to strengthen the evidence base of the 305.250,00
public health system in Mozambique’
Subsidie aan de Belgische Technische Cooperatie (BTC) voor het
verbeteren van het financieel beheer van het ministerie van Gezondheid 449.966,00
VAN Mozambique
54 van 76
Subsidie aan Viva Africa Mozambique voor het project ‘Healthy women,
200.000,00
healthy future’ in Mozambique
Subsidie aan Pathfinder International Mozambique: Strengthening the
Capacity of Youth Civil Society in Sexual and Reproductive Health and 250.000,00
Rights (INICIATIVA) in Mozambique
Subsidie aan de Voedsel- en Landbouworganisatie als tegemoetkoming
voor het project capaciteitsversterking van kleinschalige boeren rond 4.500.000,00
vermarkting in de districten in Mzimba en Kasungu (Malawi)’
Subsidie aan Mikolongwe Veterinary College of Science in Malawi om de
opstart van het nieuwe Mikolongwe Livestock Development Trust te
150.000,00
ondersteunen
Subsidie aan VZW Trias voor het project ‘Ontwikkeling van
partnerschappen
om
een
sterkere
vertegenwoordiging
van
1.000.000,00
ondernemers in Zuid-Afrika te bewerkstelligen II’
Subsidie aan Alephi Research voor het project ‘Bouwen aan een
ecosysteem voor sociaal en milieuvriendelijk ondernemerschap in Zuid1.000.000,00
Afrika’
Subsidie aan de Universiteit van Kaapstad om het ecosysteem voor
1.000.000,00
sociale ondernemingen in Zuid-Afrika te verbeteren
Subsidie aan Clinton Health Access Initiative voor het project:
‘Innovations for Maternal, Newborn Health: Improving Outcomes along
780.000,00
the MNCH continuum’
Subsidie aan het Gordon Institute of Business Science voor het bouwen
702.000,00
aan het ecosysteem voor sociale ondernemingen in Zuid-Afrika
Subsidie aan de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO) voor de
kennisopbouw en uitwisseling m.b.t. jobcreatie via KMO-ontwikkeling in
600.000,00
Zuid-Afrika
WE SPELEN PERMANENT IN OP DE BELANGRIJKE TRENDS EN EVOLUTIES IN ZUIDELIJK AFRIKA
Subsidie aan het International Partnership for Microbicides: Preparing
for Access: Community Engagement and Outreach in Lesotho, South
150.000,00
Africa and Zimbabwe on Microbicides for HIV Prevention
Subsidie aan het International Partnership for Microbicides: ‘Continuing
Community Engagement and Outreach on Microbicides on HIV
400.000,00
prevention in South Africa, Malawi, Zimbabwe and Uganda’
Subsidie aan UNICEF in het kader van de samenwerkingsovereenkomst
3.000.000,00
2016-2019
Subsidie aan UNAIDS in het kader van de samenwerkingsovereenkomst
3.000.000,00
2015-2018
Subsidie aan WHO in kader van de samenwerkingsovereenkomst
1.500.000,00
2016-2017
VLAANDEREN LEEFT INTERNATIONALE VERBINTENISSEN INZAKE INTERNATIONALE KLIMAATBIJSTAND
NA
Subsidie aan FAO voor het project ‘Geïntegreerde adaptatieplanning en
–implementatie binnen kleinschalige landbouwsystemen in zuidelijk
3.500.000,00
Afrika’
Subsidie aan de Environmental Monitoring Group Trust (EMG) voor het
420.000,00
versterken van het ‘Adaptatie Netwerk’ in Zuid-Afrika
Subsidie aan het World Agroforestry Centre (ICRAF) voor de tweede fase
1.000.000,00
van het Boslandbouw Voedselzekerheid Programma
VLAANDEREN SCHAKELT ZICH IN DE INTERNATIONALE ARMOEDE-AGENDA IN
Realiseren van een integrale noodhulpbenadering
Subsidie aan WFP: Mobile Vulnerability Analysis and Mapping in Malawi
208.149,00
Subsidie aan Rode Kruis Internationaal: Noodhulp aan Koerdistan
200.000,00
100.000,00
Subsidie aan Plan België: Noodhulp aan Ecuador
Subsidie aan Rode Kruis Internationaal: Conflict in Noord-Irak
Subsidie aan het VN fonds voor humanitaire hulp in Malawi
Subsidie aan Rode Kruis Internationaal: Verlenging re-integratieproject
Rumonge-Kayogoro in Burundi
Subsidie aan Rode Kruis Internationaal: Noodhulp conflict Jemen
Subsidie aan Artsen Zonder Grenzen: Bestrijding Ebola in Liberia
Subsidie aan SOS Kinderdorpen: Noodhulp Syrië
55 van 76
400.000,00
479.000,00
249.972,00
150.000,00
250.000,00
76.533,33
Subsidie aan The United Nations Central Emergency Response Fund
600.000,00
Subsidie aan The United Nations Central Emergency Response Fund
300.000,00
Subsidie aan UNDP: Noodhulp overstromingen Malawi
164.500,00
Subsidie aan UNDP: Noodhulp overstromingen Mozambique
164.500,00
Subsidie aan Plan België voor geïntegreerd onderwijs en
kinderbescherming voor intern ontheemden en gastgemeenschappen in
248.774,00
een district van de Lakes-deelstaat in Zuid-Soedan
Subsidie aan het Belgisch Comité voor Unicef: Levensnoodzakelijke
hulpverlening aan de gemeenschappen die getroffen zijn door het Ebola
200.000,00
virus
Subsidie aan de VN organisatie voor Palestijnse vluchtelingen
150.000,00
Versterken van het draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking
Subsidie aan IPS Vlaanderen 2016
Subsidie aan Wereldmediahuis 2016
Subsidie aan het Fonds Pascal Decroos voor het project ‘Flanders
connect Continents - grensoverschrijdende samenwerking tussen
Vlaamse en Afrikaanse journalisten’
Subsidie aan de Koepel van de Vlaamse Noord-Zuidbeweging voor het
150.000,00
steunpunt 4de pijler
Subsidie aan Zuiddag voor de campagne ‘Work & Time for Change’
45.000,00
Subsidies impulsbeleid gemeentelijke ontwikkelingssamenwerking
2.485.327,50
Subsidies aan NGO’s in kader van de statuten GESCO/DAC
1.210.000,00
Subsidie aan Vlaamse Vereniging voor ontwikkelingssamenwerking en
300.000,00
technische bijstand (VVOB) voor de algemene werking
Subsidie aan VVOB: Scholenbanden
130.000,00
Subsidie aan Geronimo voor de ondersteuning van ‘Soundtrack Zuid-Afrika’ 30.000,00
Lidmaatschapsbijdrage aan Kauri/The Shift
2.500,00
Financiering van ontwikkelingsdebatten
470,86
Financiering van de staten-generaal voor ontwikkelingssamenwerking
450.000,00
150.000,00
240.000,00
167.940,00
300.000,00
90.000,00
90.000,00
270.000,00
117.000,00
1.815,00
500,00
11.125,95
DOESTELLING 5: WE WERKEN MEE AAN EEN DEMOCRATISCHERE EN RECHTVAARDIGERE WERELD
VLAANDEREN STREEFT NAAR EEN BETERE NALEVING VAN DE RECHTEN VAN DE MENS WERELDWIJD
Subsidie aan het Interfederaal Gelijkekansencentrum (UNIA)
28.500,00
72.000,00
Subsidie aan de Raad van Europa voor de oprichting van een orgaan dat
85.000,00
mogelijke schendingen van de mensrechten in Oost-Oekraïne monitort
Subsidie aan de Anna Lindh Euro-Mediterrane Stichting ter promotie van
25.000,00
de dialoog tussen Culturen
Lidmaatschapsbijdrage aan het International Holocaust Remembrance
8.500,00
Alliance (IHRA)
Subsidie aan de Autonómia Foundation ter ondersteuning van een
project over de rechten van Roma’s
Subsidie aan het Centre for Human Rights van de Universiteit van
Pretoria voor de organisatie van mensenrechtencursussen
Subsidie aan de Human Rights Office UNAMI in Iraaks Koerdistan voor
het versterken van het onderwijscurriculum (mensenrechten, burgerzin
en interculturele normen) van de vierde, vijfde en zesde graad in het
openbaar onderwijssysteem
DE HERDENKING VAN DE EERSTE WERELDOORLOG VERSTERKT DE VREDESGEDACHTE
Subsidie aan AFS Intercultural Programs voor de ontwikkeling van
lesmateriaal voor Amerikaanse middelbare scholieren over Wereldoorlog
24.457,85
I
Subsidie aan de ‘Royal Canadian Artilary Heritage Trust’ voor de
35.283,93
oprichting van een standbeeld ter ere van John McCrae
Subsidie aan ‘The World Remembers’ organisatie voor de creatie van een
databank van namen van burgers en soldaten die omkwamen in de
20.000,00
periode van 1914-1918
Subsidie aan de Vlaamse Vereniging van Onderzoeksjournalisten voor
het organiseren van het congres ‘Waarheidsvinding in tijden van
20.000,00
internationale crises en conflict’
56 van 76
8.500,00
20.000,00
150.108,00
114.017,00
Subsidie aan het Genootschap Passchendaele Society voor het officiële
herdenkingsprogramma rond de slag van Passendale
Subsidie aan het Vlaams Instituut voor Archivering (VIAA) voor het
digitaliseringsproject van kranten uit de periode 1914-1918
Subsidie aan het Johannesburg Holocaust and Genocide Centre voor een
educatieprogramma over WOI in Zuid-Afrikaanse scholen
Subsidie aan het Talbot House voor de internationale herdenking ‘100
jaar Talbot House’
Subsidie aan het Johannesburg Holocaust and Genocide Centre
Subsidie aan het Australian War Memorial Museum voor het openen van
een herdenkingstuin
Subsidie aan de Kazerne Dossin voor de creatie van een online platform ‘Connecting Law and Memory’
Subsidie aan gemeente Heuvelland 100 jarige herdenking mijnenslag.
57 van 76
140.000,00
23.512,00
5.000,00
97.909,75
5.000,00
200.000,00
50.000,00
50.000,00
Bijlage 2. Regelgevingsagenda
Status projecten uit de regelgevingsagenda Beleidsnota Buitenlands beleid,
internat. ondernemen, Ontwikkelingssamenwerking per strategische doelstelling
op 8 september 2016
Strategische doelstelling 1 - De belangen van de Vlaamse samenleving worden
internationaal goed behartigd
SD1 - D belangen van de Vlaamse samenleving worden internationaal goed
Instemmingsdecreet ESM-verdrag/Decreet houdende instemming met het verdrag tot
instelling van het Europees Stabiliteitsmechanisme tussen het Koninkrijk België, de
Bondsrepubliek Duitsland, de Republiek Estland, Ierland, de Helleense Republiek, het
Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, de Italiaanse Republiek, de Republiek Cyprus, het
Groothertogdom Luxemburg, Malta, het Koninkrijk der Nederlanden, de Republiek
Oostenrijk, de Portugese Republiek, de Republiek Slovenië, de Slowaakse Republiek en de
Republiek Finland, ondertekend te Brussel op 2 februari 2012.

Meest recente status: uitgesteld; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Spanje/Decreet houdende instemming met
1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en het Koninkrijk Spanje tot het
vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting
inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, ondertekend
te Brussel op 14 juni 1995, zoals gewijzigd door het convenant, ondertekend te Madrid op
22 juni 2000, 2° het convenant tot wijziging van de overeenkomst vermeld onder 1°, zoals
gewijzigd, ondertekend te Brussel op 2 december 2009 en met 3° het convenant,
ondertekend te Madrid op 15 april 2014, tot wijziging van de onder 1° vermelde
overeenkomst, zoals gewijzigd door het onder 2° vermelde convenant.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 3 juni 2016
Decreet houdende instemming met de overeenkomst tussen de regering van het Koninkrijk
België en de regering van het Eiland Man tot het vermijden van dubbele belasting en tot
het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en
het protocol, ondertekend te Brussel op 16 juli 2009.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 27 november
2015
Instemmingsdecreet besluit ATHENA/Decreet houdende instemming met het Besluit van
de Vertegenwoordigers van de Regeringen der Lidstaten, in het kader van de Raad bijeen,
van 28 april 2004, betreffende voorrechten en immuniteiten die aan ATHENA worden
verleend, ondertekend te Brussel op 28 april 2004.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet protocol UPC/Decreet houdende instemming met het protocol
betreffende de voorrechten en immuniteiten van een eengemaakt octrooigerecht,
ondertekend te op
.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet zetelakkoord ESA/Decreet houdende instemming met de Aanvullende
Overeenkomst, ondertekend te op bij het Verdrag ter oprichting van een Europees
Ruimteagentschap van 30 mei 1975, tussen het Koninkrijk België en de Europese
Ruimtevaartorganisatie inzake de voorrechten en immuniteiten van het Europees
Ruimteagentschap in België.
58 van 76

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet zetelakkoord Raad van Europa/Decreet houdende instemming met 1°
het aanvullende akkoord, gesloten te Straatsburg op 3 december 1974 tussen het
Koninkrijk België en de Raad van Europa, bij het algemeen akkoord inzake de voorrechten
en immuniteiten van de Raad van Europa, ondertekend te Parijs op 2 september 1949,
zoals gewijzigd door het eerste protocol, ondertekend te Straatsburg op 9 december 1987
en door het tweede protocol, ondertekend te Brussel op 15 april 2016; 2° het tweede
protocol, ondertekend te Brussel op 15 april 2016 tot wijziging en aanvulling van het onder
1° vermelde aanvullende akkoord.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet tewerkstelling gezinsleden diplomatiek personeel Kosovo/Decreet
houdende instemming met de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek
Kosovo inzake het verrichten van betaalde werkzaamheden door bepaalde gezinsleden van
diplomatiek en consulair personeel, ondertekend te
op
.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Duitsland/Decreet houdende instemming met
de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Bondsrepubliek Duitsland tot het
vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen en het vermogen,
en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag India/Decreet houdende instemming met 1°
de overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de
Republiek India tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het
ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Brussel op 26
april 1993, zoals gewijzigd door het protocol, ondertekend te
op ; 2° het protocol,
ondertekend te op tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Japan/Decreet houdende instemming met de
overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Japan tot het vermijden van dubbele
belasting inzake belastingen naar het inkomen en tot het voorkomen van het ontduiken en
het ontgaan van belasting, ondertekend te op
.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet coproductieakkoord Frankrijk/Decreet houdende instemming met
coproductieakkoord tussen de Vlaamse Regering en de Regering van de Franse Republiek.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet convenant dubbelbelastingverdrag Luxemburg/Decreet houdende
instemming met het convenant bij de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en het
Groothertogdom Luxemburg tot het vermijden van dubbele belasting en tot regeling van
sommige andere aangelegenheden inzake belastingen naar het inkomen en naar het
vermogen, en het desbetreffende
slotprotocol, ondertekend te Luxemburg op 17 september 1970, zoals gewijzigd door de
convenanten van 11 december 2002 en van 16 juli 2009.
59 van 76

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Frankrijk/Decreet houdende instemming met
de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Franse Republiek tot het vermijden
van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen en het vermogen en tot het
voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet herziening dubbelbelastingverdrag Nederland/Decreet houdende
instemming met het Aanvullend Protocol, ondertekend te
op
tot wijziging van het
Verdrag tot het vermijden van dubbele belasting tussen België en Nederland van 5 juni
2001.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet
dubbelbelastingverdrag
Saoedi-Arabië/Decreet
houdende
instemming met de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en het Koninkrijk SaoediArabië tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen en tot
het voorkomen van het ontduiken van belasting, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Canada/Decreet houdende instemming met
1° Overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van Canada
tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van
belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te
Ottawa op 23 mei 2002, zoals gewijzigd door het protocol, ondertekend te op ,2° het
protocol, ondertekend te op tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet Verdrag instituut Caïro/Decreet houdende instemming met het
akkoord tussen de Vlaamse Regering en de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden,
en de Regering van de Arabische Republiek Egypte inzake het Nederlands-Vlaams Instituut
in Caïro, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Moldavië/Decreet houdende instemming met
1° de overeenkomst tussen de regering van het Koninkrijk België en de regering van de
Republiek Moldavië tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het
ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het
protocol, ondertekend te Brussel op 4 december 2008, zoals gewijzigd door het protocol,
ondertekend te op , 2° het protocol tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder
1°, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet zetelakkoord ALTHEA/Decreet houdende instemming met de
uitwisseling van brieven van 30 januari 2008 en 22 mei 2008 tussen het koninkrijk België
en het operationeel hoofdkwartier EU van de operatie ALTHEA, geïnstalleerd bij de SHAPE,
vertegenwoordigd door zijn bevelhebber, ter aanvulling van de uitwisseling van brieven
van 10 juli 2006 en 14 juli 2006 tussen het koninkrijk België en het operationeel
hoofdkwartier EU van de operatie ALTHEA, betreffende de toekenning van een vrijstelling
van verkeersbelasting en belasting op de in ver keerstelling aan de leden van het
hoofdkwartier ALTHEA.
60 van 76

Meest recente status: stopgezet; duiding bij status: procedure opgeschort
Instemmingsdecreet partnerschapsovereenkomst EU - Nieuw-Zeeland/Decreet houdende
instemming met de partnerschapsovereenkomst inzake relaties en samenwerking tussen
de Europese Unie en Nieuw-Zeeland, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet protocol dubbelbelastingverdrag Vietnam/Decreet houdende
instemming met het protocol tot wijziging van de overeenkomst tussen België en Vietnam
voor het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting
inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Hanoi op 12
maart 2012.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Macau/Decreet houdende instemming met de
overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Speciale Administratieve Regio Macau
van de Volksrepubliek China tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen
van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol,
ondertekend te Brussel op 19 juni 2006.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet protocol dubbelbelastingverdrag Maleisië/Decreet houdende
instemming met het protocol, ondertekend te Brussel op 18 december 2009, tot wijziging
van de overeenkomst tussen de regering van België en de regering van Maleisië tot het
vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting met
betrekking tot belastingen naar het inkomen, ondertekend te Kuala Lumpur op 24 oktober
1973, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst, ondertekend te Kuala Lumpur
op 25 juli 1979.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet protocol dubbelbelastingverdrag Nieuw-Zeeland/Decreet houdende
instemming met het tweede protocol, ondertekend te Brussel op 7 december 2009, tot
wijziging van de overeenkomst tussen de regering van België en de regering van NieuwZeeland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan
van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en van het protocol, ondertekend te
Brussel op 15 september 1981.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Oman/Decreet houdende instemming met de
overeenkomst tussen het Koninkrijk België en het Sultanaat Oman tot het vermijden van
dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen
naar het inkomen, en het protocol, ondertekend te Masqat op 16 december 2008.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag en protocol Qatar/Decreet houdende
instemming met 1° de overeenkomst tussen de regering van het Koninkrijk België en de
regering van de Staat Qatar tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen
van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol,
ondertekend te Doha op 6 november 2007 zoals gewijzigd door het protocol, ondertekend
61 van 76
te Doha op 22 maart 2015, en 2° het protocol, ondertekend te Doha op 22 maart 2015 tot
wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Tadzjikistan/Decreet houdende instemming
met de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Tadzjikistan tot het
vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting
inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, ondertekend
te Brussel op 10 februari 2009.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet verdrag fiscale inlichtingen Bermuda |Decreet houdende instemming
met het akkoord tussen het Koninkrijk België en Bermuda inzake de uitwisseling van
inlichtingen met betrekking tot belastingaangelegenheden, ondertekend te Brussel op 11
april 2013 en ondertekend te Hamilton op 23 mei 2013.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 3 juni 2016
Instemmingsdecreet verdrag fiscale inlichtingen Aruba/Decreet houdende instemming met
het akkoord tussen het Koninkrijk België en het Koninkrijk der Nederlanden ten behoeve
van
Aruba,
inzake
de
uitwisseling
van
inlichtingen
met
betrekking
tot
belastingaangelegenheden, ondertekend te 's-Gravenhage op 24 april 2014.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 3 juni 2016
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Barbados/Decreet houdende instemming met
het akkoord tussen het Koninkrijk België en Barbados tot het vermijden van dubbele
belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake belastingen naar
het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Botswana/Decreet houdende instemming
met de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Botswana tot het
vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting
inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Brunei/Decreet houdende instemming met de
overeenkomst tussen het Koninkrijk België en het Sultanaat Brunei tot het vermijden van
dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake belastingen
naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Iran/Decreet houdende instemming met de
overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Islamitische Republiek Iran tot het
vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting
inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Israël/Decreet houdende instemming met de
overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Staat Israël tot het vermijden van
62 van 76
dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake belastingen
naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Italië/Decreet houdende instemming met het
protocol bij de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Italië tot het
vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting
inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Colombia/Decreet houdende instemming met
de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Colombia tot het vermijden
van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake
belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet protocol dubbelbelastingverdrag Litouwen/Decreet houdende
instemming met het protocol bij de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de
Republiek Litouwen tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het
ontduiken van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen,
ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet sociale zekerheid België – Turkije/Decreet houdende instemming met
de overeenkomst betreffende de sociale zekerheid tussen de regering van het Koninkrijk
België en de regering van de Republiek Turkije, ondertekend te Ankara op 11 april 2014.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 8 juli 2016
Instemmingsdecreet sociale zekerheid België – Marokko/Decreet houdende instemming
met de overeenkomst betreffende de sociale zekerheid tussen het Koninkrijk België en het
Koninkrijk Marokko, ondertekend te Brussel op 18 februari 2014

Meest recente status: uitgesteld; duiding bij status: on hold geplaatst
Instemmingsdecreet sociale zekerheid België – Tunesië/Decreet houdende instemming
met de overeenkomst betreffende de sociale zekerheid tussen het Koninkrijk België en het
Koninkrijk Tunesië, ondertekend te Tunis op 28 maart 2013.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 8 juli 2016
Instemmingsdecreet sociale zekerheid België – Israël/Decreet houdende instemming met
de overeenkomst betreffende de sociale zekerheid tussen het Koninkrijk België en de Staat
Israël, ondertekend te Jeruzalem op 24 maart 2014.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 8 juli 2016
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Mexico/Decreet houdende instemming met
het protocol, ondertekend te Mexico-Stad op 26 augustus 2013 tot wijziging van de
Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Verenigde Mexicaanse Staten tot het
vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting
inzake belastingen naar het inkomen,
ondertekend te Mexico op 24 november 1992.
63 van 76

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 3 juni 2016
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Oeganda/Decreet houdende instemming met
1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Oeganda tot het
vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting
inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Kampala op
26 juli 2007 zoals gewijzigd door het protocol, ondertekend te Kampala op 25 april 2014
en met 2° het protocol, ondertekend te Kampala op 25 april 2014 tot wijziging van de
onder 1° vermelde overeenkomst

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Pakistan/Decreet houdende instemming met
het protocol bij de overeenkomst tussen het
Koninkrijk België en de Republiek Pakistan tot het vermijden van dubbele belasting en tot
het voorkomen van het ontduiken van
belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te op
.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Panama/Decreet houdende instemming met
de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Panama tot het vermijden
van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake
belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en met het protocol bij deze
overeenkomst, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Polen/Decreet houdende instemming met 1°
de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Polen tot het vermijden van
dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting
inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Warschau op
20 augustus 2001, zoals gewijzigd door het protocol, ondertekend te Luxemburg op 14
april 2014; 2° het protocol, ondertekend te Luxemburg op 14 april 2014 tot wijziging van
de onder 1° vermelde overeenkomst

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 3 juni 2016
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Rusland/Decreet houdende instemming met
de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Russische Federatie tot het vermijden
van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake
belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Brussel op 19 mei
2015.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet protocol dubbelbelastingverdrag Roemenië/Decreet houdende
instemming met het protocol bij de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de
Republiek Roemenië tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van
het ontduiken van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen,
ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
64 van 76
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Turkije/Decreet houdende instemming met
het protocol bij de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Turkije tot
het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting
inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Brussel op 9
juli 2013.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet samenwerkingsovereenkomst EU – Afghanistan/Decreet houdende
instemming met de samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling
tussen de Europese Unie en de Islamitische Republiek Afghanistan, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet EU – LAC/Decreet houdende instemming met de overeenkomst tot
oprichting van de internationale EU-LACStichting, ondertekend te
op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Uruguay/Decreet houdende instemming met
de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek ten Oosten van de Uruguay
tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van
belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, gedaan te
Montevideo op 23 augustus 2013.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 3 juni 2016
Instemmingsdecreet protocol dubbelbelastingverdrag Zuid-Afrika/Decreet houdende
instemming met het protocol bij de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de
Republiek Zuid-Afrika tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van
het ontduiken van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen,
ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet verdrag fiscale inlichtingen Liberia/Decreet houdende instemming
met het akkoord tussen het Koninkrijk België en de Republiek Liberia inzake de uitwisseling
van inlichtingen met betrekking tot belastingaangelegenheden, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Ierland/Decreet houdende instemming met
1° de overeenkomst tussen België en Ierland tot het vermijden van dubbele belasting en
van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te
Brussel op 24 juni 1970, zoals gewijzigd door het protocol, ondertekend te Luxemburg op
14 april 2014, 2° het protocol, ondertekend te Luxemburg op 14 april 2014.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 3 juni 2016
Instemmingsdecreet verdrag fiscale inlichtingen Jersey/Decreet houdende instemming met
het akkoord tussen het Koninkrijk België en Jersey inzake de uitwisseling van inlichtingen
met betrekking tot belastingaangelegenheden, ondertekend te Londen op 13 maart 2014.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet verdrag fiscale inlichtingen Kaaimaneilanden/Decreet houdende
instemming met het akkoord tussen het Koninkrijk België en de Kaaimaneilanden inzake
65 van 76
het uitwisselen van inlichtingen met betrekking
ondertekend te George Town op 24 april 2014.

tot
belastingaangelegenheden,
Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Noorwegen/Decreet houdende instemming
met de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en het Koninkrijk Noorwegen tot het
vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting,
ondertekend te Oslo op 23 april 2014.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet 2de protocol DBV Verenigd Koninkrijk/Decreet houdende instemming
met het tweede protocol tot wijziging van de overeenkomst tussen de Regering van het
Koninkrijk België en de Regering van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en
Noord-Ierland, ondertekend te Londen op 13 maart 2014, tot het vermijden van dubbele
belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting naar het inkomen en naar
vermogenswinsten, ondertekend te Brussel op 1 juni 1987, zoals gewijzigd door het
protocol, ondertekend te Parijs op 24 juni 2009.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Koeweit/Decreet houdende instemming met
het protocol, ondertekend te op , tot wijziging van de overeenkomst tussen het Koninkrijk
België en de Staat Koeweit tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen
van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen
en tot de bevordering van de economische betrekkingen, en van het protocol, ondertekend
te Koeweit op 10 maart 1990.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Zwitserland/Decreet houdende instemming
met 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Zwitserse Bondstaat tot het
vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het
vermogen, ondertekend te Bern op 28 augustus 1978 zoals gewijzigd door het convenant
ondertekend te Brussel op 10 april 2014, 2°het convenant, ondertekend te Brussel op 10
april 2014, tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet protocol dubbelbelastingverdrag Oezbekistan/Decreet houdende
instemming met het protocol, ondertekend te Brussel op 17 februari 2015 tot wijziging van
de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Oezbekistan tot het
vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting
inzake belastingen naar het inkomen,
ondertekend te Brussel op 14 november 1996, zoals gewijzigd door het aanvullend
protocol, ondertekend te Tasjkent op 17 april 1998.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet Benelux-Verdrag betreffende grensoverschrijdende samenwerking
tussen inspectiediensten inzake wegvervoer/Decreet houdende instemming met het
Benelux-Verdrag
betreffende
grensoverschrijdende
samenwerking
tussen
inspectiediensten inzake wegvervoer, ondertekend te Luik op 3 oktober 2014.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 22 januari 2016
66 van 76
Instemmingsdecreet
Benelux
Interparlementaire
Assemblee/Decreet
houdende
instemming met het Verdrag over de Benelux Interparlementaire Assemblee, ondertekend
te Brussel op 20 januari 2015.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 17 juli 2015
Instemmingsdecreet Benelux-Verdrag inzake grensoverschrijdende en interterritoriale
samenwerking/Decreet houdende instemming met het Benelux-Verdrag inzake
grensoverschrijdende en interterritoriale samenwerking, ondertekend te 's-Gravenhage op
20 februari 2014.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 26 juni 2015
Instemmingsdecreet tewerkstelling gezinsleden diplomatiek personeel Israël/Decreet
houdende instemming met de overeenkomst tussen het Koninkrijk België,
vertegenwoordigd door zijn regering, en de Staat Israël, vertegenwoordigd door zijn
regering, inzake het verrichten van betaalde werkzaamheden door gezinsleden van
personeel van een diplomatieke zending of een consulaire post, ondertekend te Jeruzalem
op 11 november 2013.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 22 januari 2016
Instemmingsdecreet dubbelbelastingverdrag Indonesië/Decreet houdende instemming
met de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Indonesië tot het
vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting
inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet versterkte partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst/Decreet
houdende instemming met de versterkte partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst
tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Kazachstan,
anderzijds, ondertekend te Astana op 21 december 2015.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet
tewerkstelling
gezinsleden
diplomatiek
personeel
Montenegro/Decreet houdende instemming met de overeenkomst tussen het Koninkrijk
België en Montenegro inzake het verrichten van betaalde werkzaamheden door bepaalde
gezinsleden van het diplomatiek en consulair personeel, ondertekend te Brussel op 9 juni
2010.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 22 januari 2016
Instemmingsdecreet tewerkstelling gezinsleden diplomatiek personeel Zuid-Afrika/Decreet
houdende instemming met de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek
Zuid-Afrika inzake het verrichten van betaalde werkzaamheden door partners van het
diplomatiek en consulair personeel, ondertekend te Pretoria op 14 januari 2016.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 1 juli 2016
Instemmingsdecreet verdrag fiscale inlichtingen Cookeilanden/Decreet houdende
instemming met de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Cookeilanden inzake de
uitwisseling van inlichtingen met betrekking tot belastingaangelegenheden, ondertekend
te Brussel op 21 augustus 2015 en te Rarotonga op 8 september 2015.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
67 van 76
Instemmingsdecreet kaderovereenkomst EU – Thailand/Decreet houdende instemming
met de kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de
Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Thailand, anderzijds,
ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet Kaderovereenkomst EU – Australië/Decreet houdende instemming
met de kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en
Australië, anderzijds, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet partnerschapsverdrag EU – Singapore/Decreet houdende instemming
met de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar
lidstaten, enerzijds, en de Republiek Singapore, anderzijds, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet verdrag fiscale inlichtingen Guernsey/Decreet houdende instemming
het akkoord tussen het Koninkrijk België en de staten van Guernsey inzake het uitwisselen
van inlichtingen met betrekking tot belastingaangelegenheden, ondertekend te Brussel op
24 april 2014 en te Saint Peter Port op 7 mei 2014.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet associatieverdrag EU – Oekraïne/Decreet houdende instemming met
de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Oekraïne, anderzijds,
ondertekend te Brussel op 21 maart 2014 en 27 juni 2014.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 26 juni 2015
Instemmingsdecreet associatieakkoord EU – Georgië/Decreet houdende instemming met
de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, ondertekend te Brussel
op 27 juni 2014.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 26 juni 2015
Instemmingsdecreet associatieovereenkomst EU – Moldavië/Decreet houdende
instemming met de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Moldavië, anderzijds,
ondertekend te Brussel op 27 juni 2014.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 26 juni 2015
Instemmingsdecreet toetreding Kroatië tot de EER/Decreet houdende instemming met de
overeenkomst betreffende de deelname van de Republiek Kroatië aan de Europese
Economische Ruimte en drie daarmee verband houdende overeenkomsten, ondertekend
te Brussel op 11 april 2014 en op 5 november 2014.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 30 oktober 2015
Instemmingsdecreet tewerkstelling gezinsleden diplomatiek personeel Colombia/Decreet
houdende instemming met de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek
68 van 76
Colombia inzake het verrichten van betaalde werkzaamheden door bepaalde gezinsleden
van het diplomatiek en consulair personeel, ondertekend te Bogota op 25 augustus 2015.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 18 maart 2016
Instemmingsdecreet Strategische Partnerschapsovereenkomst EU – Canada/Decreet
houdende instemming met de strategische partnerschapsovereenkomst tussen de
Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Canada, anderzijds, ondertekend te op .

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet zetelakkoord OIC/Decreet houdende instemming met het
zetelakkoord tussen het Koninkrijk België en de Organisatie van de Islamitische
Conferentie, ondertekend in Brussel op 4 februari 2011.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 26 juni 2015
Instemmingsdecreet zetelakkoord PA-UfM/Decreet houdende instemming met het akkoord
tussen het Koninkrijk België en de Europese Unie over de voorrechten en immuniteiten van
het secretariaat van de Parlementaire Assemblee van de Unie voor de Mediterrane Regio
(PA-UfM), ondertekend te Brussel op 10 juli 2012.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet zetelakkoord IDEA/Decreet houdende instemming met het
zetelakkoord tussen het Koninkrijk België en het Internationaal Instituut voor Democratie
en Electorale Bijstand, ondertekend in Brussel op 15 mei 2014.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 30 oktober 2015
Instemmingsdecreet zetelakkoord EFI/Decreet tot instemming met het akkoord tussen het
Koninkrijk België en het Europees Instituut voor Bosbouw betreffende de voorrechten en
immuniteiten van het Verbindingsbureau van het Europees Instituut voor Bosbouw,
ondertekend te Brussel op 9 oktober 2013.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 16 januari 2015
Instemmingsdecreet Zetelakkoord SHAPE/Decreet houdende instemming met de
overeenkomst, ondertekend te Brussel op 10 september 2013 tot wijziging en aanvulling
van de overeenkomst van 12 mei 1967 tussen het Koninkrijk België en het algemeen
hoofdkwartier van de geallieerde strijdkrachten in Europa inzake de bijzondere
voorwaarden voor de vestiging en het functioneren van dit hoofdkwartier op het
grondgebied van het Koninkrijk België.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 16 januari 2015
Instemmingsdecreet zetelakkoord Interpol/Decreet houdende instemming met het
zetelakkoord, met uitwisseling van brieven, tussen het Koninkrijk België en de
Internationale Organisatie voor Criminele Politie - INTERPOL, (O.I.C.P.-INTERPOL),
ondertekend te Lyon op 14 oktober 2014 en te Brussel op 24 oktober 2014.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 30 oktober 2015
Instemmingsdecreet
regeling
NAVO
rechtspositie
personeelscategorieën
agentschappen/Decreet houdende instemming met de regeling tussen het Koninkrijk
België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie betreffende de rechtspositie van
sommige personeelscategorieën van de agentschappen van de NAVO die op het
69 van 76
grondgebied van het Koninkrijk België gevestigd zijn, ondertekend te Brussel op 20 mei
2015.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Strategische doelstelling 2 - Vlaanderen heeft een sterke(re) reputatie die ons
beter vooruithelpt
Instemmingsdecreet synchrotron Rusland/Decreet houdende instemming met het protocol
van toetreding van de Regering van de Russische Federatie tot het Verdrag van 16
december 1988 inzake de bouw en werking van de “European Synchrotron Radiation
Facility” (Europese synchrotronstralingsfaciliteit), ondertekend te Grenoble op 23 juni 2014
en te Parijs op 15 juli 2014.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet akkoord Redu/Decreet houdende instemming met het akkoord tussen
het Koninkrijk België en het Europees Ruimtevaartagentschap betreffende het centrum van
het Europees Ruimtevaartagentschap in Redu, ondertekend te op .

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Strategische doelstelling 3 - De Vlaamse economie staat in een sterke
concurrentiepositie door internationalisering
Instemmingsdecreet EPA EU – SADC/Decreet houdende instemming met de economische
partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de
Staten van de Ontwikkelingsgemeenschap van Zuidelijk Afrika, anderzijds, ondertekend te
op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet handelsovereenkomst EU - Colombia en Peru/Decreet houdende
instemming met de handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en Colombia en Peru,
ondertekend in Brussel op 26 juni 2012.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 27 november
2015
Instemmingsdecreet toetredingsprotocol Ecuador bij handelsovereenkomst EU Colombia/Peru/Decreet houdende instemming met het protocol, ondertekend te
op
betreffende de toetreding van Ecuador tot de handelsovereenkomst tussen de Europese
Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds, ondertekend in Brussel
op 26 juni 2012.

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet CETA EU – Canada/Decreet houdende instemming met de Brede
Economische en Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten,
enerzijds, en Canada, anderzijds, ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
instemmingsdecreet EPA EU - West-Afrika/Decreet houdende instemming met de
economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten,
enerzijds, en de West-Afrikaanse staten, ECOWAS UEMOA, anderzijds, ondertekend te op
.
70 van 76

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet EPA EU - Oostelijk Afrika/Decreet houdende instemming met de
economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten,
enerzijds, en de partnerstaten van de Oost-Afrikaanse Gemeenschap, anderzijds,
ondertekend te op .

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: In voorbereiding
Instemmingsdecreet UNCITRAL-conventie/Decreet houdende instemming met de
conventie inzake transparantie van arbitragegeschillen betreffende investeringen
(UNCITRAL), ondertekend te New York op 10 december 2014.

Meest recente status: Op schema; duiding bij status: lopend
Wijziging oprichtingsdecreet FIT/Decreet tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 tot
oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandig agentschap
“Vlaams Agentschap voor Internationaal Ondernemen”, wat betreft de beginselen van het
deugdelijk bestuur in de Vlaamse publieke sector.
Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 4 maart 2016
Strategische doelstelling 5 - We werken mee aan een democratischere en
rechtvaardigere wereld
Instemmingsdecreet IAO C29 dwangarbeid/Decreet houdende instemming met het
protocol betreffende de conventie over gedwongen arbeid van 1930, aangenomen door de
Internationale Arbeidsconferentie tijdens haar honderd en derde zitting in Genève op 11
juni 2014.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet verdrag RvE wedstrijdvervalsing/Decreet houdende instemming met
het internationaal verdrag van de Raad van Europa ter bestrijding van de manipulatie van
sportuitslagen, ondertekend te op .

Meest recente status: op schema; Duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet verdrag Raad van Europa terrorisme/Decreet houdende instemming
met het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme, gedaan te
Warschau op 16 mei 2005

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet verdrag Raad van Europa supportersgeweld/Decreet houdende
instemming met het verdrag van de Raad van Europa inzake een geïntegreerde veiligheid,
beveiliging en dienstenbenadering bij voetbalwedstrijden en andere sportevenementen,
ondertekend te op .

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Instemmingsdecreet IAO-overeenkomst nr. 187 inzake promotioneel kader voor veiligheid
en gezondheid op het werk/Decreet houdende instemming met het verdrag nr. 187 inzake
het promotioneel kader voor de veiligheid en gezondheid op het werk, aangenomen door
de Internationale Arbeidsconferentie in haar vijfennegentigste zitting in Genève op 15 juni
2006.
71 van 76

Meest recente status: op schema; duiding bij status: lopend
Wijzigend wapenhandeldecreet/Decreet tot wijziging van het decreet van 15 juni 2012
betreffende de in-, uit-, doorvoer en overbrenging van defensiegerelateerde producten,
ander voor militair gebruik dienstig materiaal, ordehandhavingsmateriaal, civiele
vuurwapens, onderdelen en munitie.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet wijzigend samenwerkingsakkoord inzake uitvoering van de
overeenkomst/Decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 17
december 2015 tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 2 maart 2007 tussen de
Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk
Gewest betreffende de uitvoering van de Overeenkomst tot verbod van de ontwikkeling,
de productie, de aanleg van voorraden en het gebruik van chemische wapens en inzake de
vernietiging van deze wapens, gedaan te Parijs op 13 januari 1993 (de Overeenkomst).

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 8 juli 2016
BVR uitvoering samenwerkingsakkoord chemische wapens/Besluit van de Vlaamse
Regering tot uitvoering van het samenwerkingsakkoord van 17 december 2015 tot
wijziging van het samenwerkingsakkoord van 2 maart 2007tussen de federale Staat, het
Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de
uitvoering van de overeenkomst
tot verbod van de ontwikkeling, de productie, de aanleg van voorraden en het gebruik van
chemische wapens en inzake de vernietiging van deze wapens, gedaan te Parijs op 13
januari 1993

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Instemmingsdecreet verdrag IAO arbeid in visserij/Decreet houdende instemming met het
verdrag nr. 188 inzake arbeid in de visserij, 2007, en de bijlagen, aangenomen door de
Internationale Arbeidsconferentie in haar zesennegentigste zitting in Genève op 14 juni
2007.

Meest recente status: nog niet gestart; duiding bij status: in voorbereiding
Wijziging organisatiebesluit/Besluit van de Vlaamse Regering houdende wijziging van
artikel 6 en 20 van het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005 met betrekking
tot de organisatie van de Vlaamse administratie.

Meest recente status: gerealiseerd; duiding bij status: decreet van 13 november
2015
72 van 76
Bijlage 3. Moties en resoluties van het Vlaams Parlement
Het voorbije parlementaire jaar keurde het Vlaamse Parlement onderstaande
resoluties goed die inspelen op de beleidsvelden ‘buitenlands beleid’,
‘internationaal
ondernemen’
en
‘ontwikkelingssamenwerking’
van
het
beleidsdomein internationaal Vlaanderen en betreffende:
-
Het stemrecht van Vlamingen in het buitenland (15 oktober 2015, nr. 489)
Onderwijs in ontwikkelingssamenwerking (13 januari 2016, nr. 439)
Conflictmineralen (13 januari 2016, nr. 552)
De situatie in het Midden-Oosten en de handel in strategische goederen vanuit
Vlaanderen naar die regio (9 maart 2016, 654)
Het Trans-Atlantisch Handels- en Investeringspartnerschap (TTIP) en de gevolgen
voor Vlaanderen (13 april 2016, nr. 558)
De Vlaamse Regering heeft de volgende initiatieven genomen om tegemoet te
komen aan de bezorgdheden uitgedrukt in resolutie 489
Ik heb het onderwerp geagendeerd op vergaderingen van het Overlegcomité. Zie ook punt
5 van hoofdstuk III.
De Vlaamse Regering heeft de volgende initiatieven ondernomen om tegemoet
te komen aan de bezorgdheden uitgedrukt in resolutie 439
Ik heb dit toegelicht in mijn antwoord op schriftelijke vraag op vraag nr. 192 van 9 februari
2016.
Op woensdag 6 juli 2016 verleende de plenaire vergadering van het Vlaams Parlement zijn
goedkeuring aan het voorstel van decreet houdende wijziging van het kaderdecreet van
22 juni 2007 inzake ontwikkelingssamenwerking, wat onderwijs als transversaal thema
betreft
De Vlaamse Regering heeft de volgende initiatieven ondernomen om tegemoet te
komen aan de bezorgdheden uitgedrukt in resolutie 552:
Ik verwijs naar punt 5.5.
De Vlaamse Regering heeft de volgende initiatieven ondernomen om tegemoet te
komen aan de bezorgdheden uitgedrukt in resolutie 654:
Ik beoordeel dossier per dossier en hanteer daarbij het zorgvuldigheidscriterium. Het
ontwerpdecreet optimalisering Wapenhandeldecreet houdt rekening met de bezorgdheden
van het Vlaams Parlement zoals uitgedrukt in deze resolutie.
De Vlaamse Regering heeft de volgende initiatieven ondernomen om tegemoet te
komen aan de bezorgdheden uitgedrukt in resolutie 558:
De onderhandelingen in verband met TTIP lopen sinds februari 2016 en de vorige Vlaamse
regering stemde in met het onderhandelingsmandaat voor de Europese Commissie.
Ik beantwoordde in verband met dit thema een hele reeks schriftelijke en mondelinge
parlementaire vragen. De MP deelt de bezorgdheid over de transparantie van de
toekomstige onderhandelingen en benadrukt dat de Vlaamse regering alert blijft. Maar
sinds het aantreden van de Commissie Juncker zijn er bijkomende inspanningen gedaan
om de transparantie en het democratisch gehalte van de onderhandelingen op te krikken.
73 van 76
Gedurende het voorbije parlementaire jaar werden geen moties door het Vlaams Parlement
goedgekeurd
in verband met de beleidsvelden ‘buitenlands beleid’, ‘internationaal
ondernemen’ en ‘ontwikkelingssamenwerking’ van het beleidsdomein internationaal
Vlaanderen.
74 van 76
Bijlage 4. Rapportering over de opvolging van de aanbevelingen van het Rekenhof
Er werden tijdens de voorbije periode geen formele aanbevelingen geformuleerd voor het
beleidsdomein.
De Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale
Samenwerking, Toerisme en Onroerend Erfgoed behandelde op 22 september 2015 het
verslag van het Rekenhof over exportbevordering door Flanders Investment & Trade. De
algemene teneur van de audit is positief, met enig voorbehoud voor een aantal aspecten.
Er werden door het Rekenhof enkele aanbevelingen gedaan die werden opgenomen bij de
verdere optimalisering van de instrumenten die FIT aanwent inzake exportbevordering in
het meerjarig ondernemingsplan 2015-2019 en aan bod komen in de daaropvolgende
jaarlijkse actualisatie.
75 van 76
Bijlage 5. Rapportering over gevolgen die gegeven werden aan de arresten van
het Grondwettelijk Hof en het Hof van Justitie die betrekking hebben op de
regelgeving
Niet van toepassing.
76 van 76