Algemene Wet Bestuursrecht
advertisement
Beginselen van behoorlijk bestuur Dr. Miguel Goede www.miguelgoede.com Nederlandse staatsinrichting • Gedecentraliseerde eenheidsstaat • Drie bestuurslagen – Rijk – Provincie – Gemeenten • Gemeente staan het dichtbij bij de burger Monarchie • Constitutionele monarchie, geregeld door de grondwet • Parlementair stelsel • PARLEMENTAIRE CONSITUTIONELE MONARCHIE • De trias politica binnen alle drie bestuurslagen De spelers • De regering • Het kabinet • Minister – Ministerraad – Staatssecretaris • Koning (m/v) – staatshoofd – Informateur / formateur Republiek • Gekozen staatshoofd • Soorten republieken Gedecentraliseerde eenheidsstaat (15) • • • • A. Hogere regelgeving doorbreekt lagere B. Openhuishoudingbegrip C. Medebewind D. Toezicht Decentralisatie = medebewind • Territoriaal • Functioneel Democratische rechtsstaat • Grondwet • Scheiding der machten / trias politica – Uitvoerig gebaseerd op wetten gecontroleerd door de rechter • Grondrechten/ rule of law Intergemeentelijke samenwerking • Herinrichting • Herindeling • Staatkundige veranderingen 101010 Inrichting van het gemeentelijk bestuur • Verkiezingen – Om de vier jaar – Actief – Passief Eisen voor het raadslidmaatschap • Integriteit – Geen contract met gemeente – Stemmen zonder last Grote van de raad Werkwijze van de raad • Rechten van de raadsleden – Onschendbaar – Vergoeding – VERORDENDE BEVOEGDHEID • Primaat van de raad – Dualisme vs monisme Dualisme (P. 25) College van B&W • Collegiaal bestuur • Portefeuilleverdeling en collegiaal bestuur • Informatieplichht De burgemeester • • • • • Voorzitter van de raad Voorzitter van het college Coördinerend Openbare orde Verantwoording / burgerjaarverslag Commissies • • • • Raadscommissies Bestuurscommissies Andere commissies Deelgemeente De griffier en de secretaris • De ambtelijke organisaties • Cultuur van de organisaties – Ambtelijke loyaliteit • Rechtsposities • Publieke dienstverlening – Egovernment Taken en bevoegdheden van een gemeente (p. 37) • Staat: instellingen en regels, groep, territorium Spreiding van machten • Wetgevende macht • Uitvoerende macht • Rechterlijke macht Rechtelijke macht • • • • Rechtszekerheid en onafhankelijkheid Civil of burgerlijk Straf Administratief proces Apparaat is vierde macht • • • • Soms de pers Totstandkoming van de wet (42) Autonomie of medebewind Delegatie en mandaat (46) Gemeentelijke Financien (p. 48) • Inkomsten van het rijk • Eigen inkomsten • Activiteiten • Uitgaven • Programmabegroting (50) • Rekening • Planning en controlcyclus • Rekenkamer Indeling van het recht • • • • Wat is een besluit? (56) Abvbb Inspraak Het nemen van besluiten Ombudsman Algemene Wet Bestuursrecht Waarom bestuursrecht? • Vier doelen (p. 10) Karakter AWB • Verkeer tussen overheid en bestuur • Rechtsbescherming Abvbb • P. 13 • Zorgvuldige belangen afweging Behandelen van de aanvraag (index) • • • • Ontvankelijkheidsfase Voorbereidingsfase Beoordelingsfase / fase van besluitvorming Inrichting en bekendmaking van de beschikking Ontvankelijkheidsfase • De aanvraag • Belanghebbende • Besluit – Algemeen besluit – Beschikking • • • • Schriftelijke vereiste (p. 20) Verkeerd ingediende aanvraag Doorzenden Is indiener belanghebbende? – Bijstand / vertegenwoordiging • Is de aanvraag volledige? • Herhaalde aanvraag Voorbereidingsfase • • • • • • Zorgvuldigheid en kennis vergaren (p. 24) Adviseren Overnemen of verwerpen advies Openbare voorbereidingsprocedure Zienswijze Afdoeningstermijn Beoordelingsfase / fase van besluitvorming • Wettelijk kader • Beleid – Beleidsregels – Vastegesteld beleid • • • • Belangen afweging Geen evenredig nadeel tebrengen Verbod van detournement de pouvoir Overige Abvbb – Vetrouwensbeginsel – Gelijkheidsbeginsel Inrichting en bekendmaking van de beschikking • Formulier van de beschikking – Datum ivm beroepsprocedure • Inhoud – Feiten – Motivering • Vermelding van rechtsmiddelen (p. 37) – Bezwarenprocedure • Geen opschortende werking • Ondertekening – Delegatie of mandaat • Bekendmaking – Aan een of meerderen Bezwaar en beroep • Zijn niet hetzelfde (gaat om rechtsbescherming (p. 41) • Hoe dien je het in? (p. 42) – Eerst bezwaar dan beroep – Bijstand wordt vergoed • De termijn • Hoger beroep Klachten • Eisen (p. 49) De vierde tranche AWB • • • • Bestuurlijke boete Inning Attributie Aanpassing bestaande wetgeving Begrippenlijst AWB Tips & tricks AWB
