(Nieuwsbrief ADEX/Gevaarlijke Goederen nummer 96-07)

T
Toxic
Xn
Harmful
Xi
Irritant
Nieuwsbrief
efasim4you
F
Flammable
Onderwerp(en):
Een nieuw grenswaardenstelsel
Philips International B.V.
PGP/Dangerous Goods
Gebouw TQ III 264
Postbus 218
5600 MD Eindhoven
Tel.: 040-27 86003
Fax: 040-27 85950
E-mail: [email protected]
Ref. : 2005-09
Datum : 2005-09-01
Beste efasim4you gebruiker,
Staatssecretaris van Hoof van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft de SER advies
gevraagd over voorstellen met betrekking tot een andere opzet van het
grenswaardenstelsel in plaats van het huidige MAC waarden stelsel. Als invoeringsdatum
van het nieuwe stelsel denkt de staatssecretaris aan 1 januari 2006. Een belangrijke reden
voor een andere opzet is de wetenschap dat het vaststellen van MAC waarden volgens de
huidige procedure traag is en voor veel te weinig stoffen MAC waarden oplevert. Het
antwoord van de SER commissie Arbeidsomstandigheden is inmiddels aan de minister
aangeboden. De voorstellen van de minister en het daarop gebaseerde advies is gebaseerd
op de hierna weergegeven uitgangspunten. Daarna volgt een samenvatting uit het advies
van de SER commissie.
Uitgangspunten
De arbeidsomstandighedenregelgeving gaat uit van de verantwoordelijkheid van de
werkgever voor het arbeidsomstandighedenbeleid in het bedrijf. De werkgever moet
vaststellen dat de blootstelling aan een chemische stof in zijn bedrijf geen
gezondheidsschade oplevert (norm, Arbeidsomstandighedenbesluit) voor werknemers.
Een instrument om aan deze norm te voldoen is de grenswaarde (MAC waarde) voor de
chemische stoffen die voorkomen in het bedrijf. Deze grenswaarde kan behalve zijn
vastgesteld door de overheid (ook EU) ook worden bepaald door een bedrijf en binnen
dat bedrijf voor het arbeidsomstandighedenbeleid worden gebruikt. In de adviesaanvraag
van de Staatssecretaris worden voor deze typen grenswaarden de termen publieke en
private grenswaarden gebruikt. Verreweg de meeste bedrijven zullen voor een
aanmerkelijk deel van de gebruikte stoffen niet terug kunnen vallen op publieke
grenswaarden, maar zullen zelf een aanvaardbaar niveau van blootstelling voor
deze stoffen moeten vaststellen.
Bedrijven zullen, om hun verplichtingen krachtens de Arbeidsomstandighedenwet te
kunnen nakomen, altijd over private grenswaarden moeten beschikken die de beperkte set
publieke grenswaarden aanvullen, en soms nader interpreteren aan de hand van specifieke
bedrijfsomstandigheden. De aanvullende rol van publieke grenswaarden op private
grenswaarden behoeft aanpassing aan de huidige mogelijkheden en instrumenten voor een
T
Toxic
Xn
Harmful
Xi
Irritant
F
Flammable
Nieuwsbrief
efasim4you
Philips International B.V.
PGP/Dangerous Goods
Gebouw TQ III 264
Postbus 218
5600 MD Eindhoven
Tel.: 040-27 86003
Fax: 040-27 85950
E-mail: [email protected]
goed arbeidsomstandighedenbeleid in bedrijven, gecombineerd met ervaringen uit de
laatste 25 jaar en nieuwe ontwikkelingen in de beschikbaarheid van kennis. Daarbij staat
een heldere verantwoordelijkheidsverdeling tussen bedrijven en overheid centraal.
Voorstel
Het beoogde aangepaste stelsel gaat primair uit van de zogenaamde private grenswaarde,
dat wil zeggen de door een bedrijf vastgestelde grenswaarde om gezondheidsschade van
werknemers als gevolg van blootstelling te voorkomen. De private grenswaarden worden
door de overheid aangevuld met:
- publieke (wettelijke) grenswaarden voor de stoffen waarvoor de EU een
grenswaarde vereist;
- nationale publieke grenswaarden voor stoffen waarvan niet te verwachten is dat de
EU een grenswaarden zal vereisen. Daarbij gelden volgens de staatssecretaris als
criteria “stoffen zonder eigenaar” en stoffen met grote kans op gezondheidsschade
(“hoogrisico stoffen”), dan wel “hoogrisico stoffen” waarvoor de overheid vindt
dat er een publieke grenswaarde moet worden vastgesteld.
Advies
De commissie onderschrijft de gedachte van een duaal grenswaardenstelsel, dat een
stelsel is van zowel publieke als private grenswaarden. Daarmee onderschrijft zij ook de
impliciet beoogde meer actieve opstelling van werkgevers en werknemers op bedrijf,
bedrijfstak of brancheniveau.
De commissie schetst in haar advies de contouren van een Europees grenswaardenstelsel.
Een stelsel dat in alle lidstaten op een zelfde wijze moet worden uitgevoerd en aangevuld
met een eigen nationaal stelsel. Het uiteindelijk doel moet zijn één Europees
grenswaardenstelsel te realiseren met een Europese gezondheidskundige onderbouwing
van grenswaarden én een Europese haalbaarheidstoets. Overheid en sociale partners
dienen actief de ontwikkeling van een Europees stelsel te ondersteunen.
De commissie pleit ook voor het handhaven van de haalbaarheidstoets, maar nu met het
doel het signaleren van de te verwachten haalbaarheidsproblemen.
Verder moet het begrip grenswaarde worden uitgelegd als gezondheidskundige
grenswaarde, met inbegrip van het stappenplan om die grenswaarde te realiseren.
T
Toxic
Xn
Harmful
Xi
Irritant
F
Flammable
Nieuwsbrief
efasim4you
Philips International B.V.
PGP/Dangerous Goods
Gebouw TQ III 264
Postbus 218
5600 MD Eindhoven
Tel.: 040-27 86003
Fax: 040-27 85950
E-mail: [email protected]
Daarnaast hecht de commissie ook groot belang aan de ontwikkeling van goede
praktijken. Dat zijn praktisch hanteerbare oplossingen en maatregelen om te voldoen aan
de wettelijke voorschriften.
De commissie pleit voor een stapsgewijze invoering van het nieuwe stelsel. Elke nieuwe
ontwikkeling moet in de praktijk aan de haalbaarheid worden getoetst voordat een nieuwe
stap in het proces naar het nieuwe stelsel wordt gezet. Daartoe adviseert de commissie tot
het ontwikkelen van verschillende leidraden en tot verschillende acties.
De commissie pleit er ook voor om in situaties dat een grenswaarde niet haalbaar is de
naleving van de wettelijke grenswaarde te omschrijven als een getalswaarde inclusief
stappenplan (als onderdeel van het plan van aanpak).
Met vriendelijke groet,
F&D/Dangerous Goods