Kansspelautoriteit verscherpt aanpak reclame op internet voor

Persbericht
Massieve actie pakt aanbieders en dienstverleners aan
Kansspelautoriteit verscherpt aanpak reclame op
internet voor kansspelen zonder vergunning
DEN HAAG, 24 april 2017 – De Nederlandse Kansspelautoriteit verscherpt haar
aanpak van reclame op internet voor kansspelen zonder vergunning. Onder druk
van de Kansspelautoriteit (Ksa) verwijderden inmiddels tien reclamemakers hun
illegale reclame van het internet. De Kansspelautoriteit hanteert bij deze
handhaving de uitgangspunten die ook gelden voor aanbieders van illegale
kansspelen op afstand (online). Ze zet deze verscherpte handhaving voort om
reclame op internet voor kansspelen online steeds verder terug te dringen. Vicevoorzitter mr H.W. (Henk) Kesler van de Kansspelautoriteit: ‘Door reclame voor
illegale kansspelen online te bestrijden kunnen we ook zoveel mogelijk de risico’s
hiervan terugdringen, zoals gokverslaving’.
Kesler: ‘Wat we doen en blijven doen is het bestrijden van illegale kansspelen online en
ook van dienstverleners die de aanbieders hiervan bijstaan. Dat kunnen bedrijven zijn die
online betaaldiensten aanbieden maar ook bedrijven die reclame voor illegale kansspelen
ondersteunen.
Belangrijke bevoegdheden voor handhaving
De Kansspelautoriteit ziet uit naar de verdere behandeling door de Eerste Kamer der
Staten-Generaal van het wetsvoorstel Kansspelen Op Afstand (KOA). Dit wetsvoorstel wil
onder strikte voorwaarden kansspelen online toestaan die beschikken over een vergunning.
Kesler: ‘Zolang de wetgever kansspelen online niet toestaat kunnen we die ook niet aan
strikte regels binden om spelers te beschermen. Bovendien bevat het wetsvoorstel
belangrijke, aanvullende bevoegdheden voor een doeltreffende handhaving van wet- en
regelgeving’, aldus Kesler.
De Kansspelautoriteit verleent vergunningen, houdt toezicht en handhaaft (zie voor meer
over de Kansspelautoriteit onder Veilig spelen op een eerlijke markt). Voor handhaving van
wet- en regelgeving over reclame op internet begon de Kansspelautoriteit in de afgelopen
periode een zogeheten massieve actie. Evenals kansspelen online is ook het bevorderen
hiervan, zoals door het maken van reclame of verlenen van betaaldiensten hiervoor,
verboden. De Kansspelautoriteit kan ook optreden tegen andere bevorderaars van
kansspelen online, zoals internetaanbieders (ISP of internet service provider),
betaaldienstverleners, leveranciers van kansspelsoftware en app-winkels (zie over aanpak
van gokapps: www.kansspelautoriteit.nl).
Selectie, informatievordering, last onder dwangsom
De Kansspelautoriteit besloot welke reclamemakers en/of websitehouders ze ging
onderwerpen aan een onderzoek vooral op basis van 1.455 ontvangen meldingen van
kansspelen online. Deze meldingen hebben betrekking op 857 domeinnamen van
websitehouders. Van deze meldingen gaan 689 over reclame. Meldingen zijn voor de
Kansspelautoriteit een eerste signaal voor onderzoek. Meerdere meldingen kunnen
Pagina 1 van 3
betrekking hebben op één website en één melding kan betrekking hebben op meerdere
websites. De Kansspelautoriteit ging bij het doornemen van de meldingen steeds na of een
reclamemaker reclame maakte voor een beboete aanbieder van kansspelen.
Op basis van deze selectie nam de Kansspelautoriteit 17 websites in onderzoek waarop
reclame werd gemaakt voor beboete partijen en verzond ze 13 informatievorderingen. In
3 gevallen was de vordering voor de websitehouder aanleiding om de reclame volledig te
staken en in 1 geval om geen informatie meer te bieden op de website. In 4 gevallen bleek
de reclame voor de gesanctioneerde partijen te zijn verwijderd. De meeste websites
waarop de actie betrekking had zijn Nederlandstalig (één van de prioriteringscriteria voor
handhaving door de Kansspelautoriteit) en richten zich min of meer specifiek op spelers.
Uit de vorderingen bleek dat enkele reclamemakers meerdere domeinnamen hadden
geregistreerd. In het geval van één reclamemaker ging het om 259 domeinnamen. In een
ander geval bleek de betrokken onderneming 120 websites eindigend op .info, .biz, .com
of .net op zijn naam te hebben staan. Volgend op de informatievorderingen verstuurde de
Kansspelautoriteit 8 voornemens tot het opleggen van een last onder dwangsom. Had de
reclamemaker en/of websitehouder meerdere websites dan waarschuwde de
Kansspelautoriteit deze dat ook de andere websites moeten voldoen aan de wet- en
regelgeving.
Als eerste resultaat van de actie tegen reclame op internet voor kansspelen zonder
vergunning is door websitehouders op 9 websites de reclame volledig verwijderd (of is de
website volledig uit de lucht gehaal) en is op 4 websites de reclame voor beboete partijen
gestaakt. Van 2 websites is nog niet duidelijk wie de aanbieder is, omdat er geen reactie
kwam op de vordering die de Kansspelautoriteit naar Costa Rica verzond.
Actie blijven herhalen
Voor 1 website moest de Kansspelautoriteit een definitieve last onder dwangsom
uitbrengen. Deze leidde alsnog tot aanpassing van het aanbod: de betrokken website is
niet langer bereikbaar. Andere websites van dezelfde aanbieder zijn echter nog online. De
Kansspelautoriteit zet de aanpak van deze websites voort. Ook zal de Kansspelautoriteit
acties als deze de komende tijd blijven herhalen (zie voor actuele informatie over de wijze
waarop de Kansspelautoriteit kansspelen online aanpakt: www.kansspelautoriteit.nl).
De actie tegen reclame voor illegale kansspelen past in de opbouw en verbreding van
handhaving door de Kansspelautoriteit vanuit haar strategie tegen aanbieders van illegale
kansspelen en partijen die dit illegale aanbod faciliteren, zoals reclamemakers en
betaaldienstverleners. Met dat doel voor ogen sloot de Kansspelautoriteit eerder ook een
convenant met adverteerders en mediapartners. Partijen die zich hierbij als
convenantpartner willen aansluiten kunnen zich hiervoor melden. Vanuit hetzelfde
handhavingsdoel staat de Kansspelautoriteit ook in contact met platforms van sociale
media.
(zie voor
het
convenant:
http://www.kansspelautoriteit.nl/nieuws/allenieuwsberichten/2015/juni/dfdfdfd/).
Toezicht op naleven van regels voor reclame
Reclame is uitsluitend toegestaan voor kansspelen van aanbieders die hiervoor een
vergunning hebben van de Kansspelautoriteit. In 2016 stelde de Kansspelautoriteit de
Leidraad reclame vast met voorschriften hiervoor. Reclame voor vergunde kansspelen kan
bijdragen aan een aantrekkelijk, legaal spelaanbod. Reclame mag dan ook niet misleiden
en evenmin aanzetten tot overmatig spelgedrag dat bij voorbeeld kan leiden tot
gokverslaving.
De Kansspelautoriteit werkte de Leidraad reclame uit in een beknopt overzicht van feiten
en beleid. Deze factsheet publiceerde zij vandaag op haar website. Hiermee wil zij
bijdragen aan een betere informatievoorziening voor aanbieders, spelers en publiek.
Pagina 2 van 3
Veilig spelen op eerlijke markt
De Kansspelautoriteit maakt zich sterk voor een betrouwbaar aanbod van kansspelen in
een veilige omgeving. Dit doet de Kansspelautoriteit als overheidsgezag samen met
spelers, aanbieders van vergunde kansspelen en overheidsdiensten waarmee zij eveneens
samenwerkt. Om het belang van betrouwbare kansspelen in een veilige omgeving te
bewaken is de aanpak van de Kansspelautoriteit streng en rechtvaardig.
De Kansspelautoriteit heeft als maatschappelijke opdracht:

Toezicht houden op het naleven van betrokken wet- en regelgeving voor kansspelen
en het handhaven hiervan;

Beslissen over aanvragen om vergunningen voor kansspelen;

Bevorderen van het voorkomen en beperken van kansspelverslaving;
 Geven van voorlichting en informatie.
De Kansspelautoriteit staat samen met aanbieders en spelers voor de opdracht dat zoveel
mogelijk mensen alleen veilig een gokje kunnen wagen. Als iedereen hieraan meewerkt
kun je mensen beschermen, misdaad weren en met elkaar een even eerlijke en
aantrekkelijke kansspelmarkt bieden.
Noot voor de redactie, niet bestemd voor publicatie:
Voor eventuele vragen kunt u contact opnemen met persvoorlichting van de
Kansspelautoriteit (telefoonnummer: 06 – 83 53 30 87 | e-mailadres:
[email protected]). Zie ook de website van de Kansspelautoriteit:
www.kansspelautoriteit.nl
Pagina 3 van 3