Bijlagel Zienswijze Lekstroomgemeenten en cliëntenraad WIL op de

Bijlagel
Zienswijze Lekstroomgemeenten en cliëntenraad WIL op de concept Kaderbrief 2017
De Lekstroomgemeenten hebben zich positief uitgesproken over opzet van de kaderbrief en de
ambtelijke en bestuurlijke afstemming die vooraf over de Kaderbrief heeft plaatsgevonden. Ook de
aansluiting bij de behoefte aan lokaal maatwerk is alom positief ontvangen. Van meerdere gemeenten
zijn op een aantal punten vergelijkbare reacties ontvangen. Die hebben wij samengevoegd in onze
eigen bewoordingen.
Onderstaande overzicht bevat de zienswijzen met daaraan onze reactie gekoppeld. Hieruit blijkt ook
op welke wijze de reacties van de gemeenten worden verwerkt in de Begroting WIL 2017 of worden
meegenomen bij het opstellen van toekomstige Kaderbrieven, dan wel anderszins.
Zienswijze/ wens gemeenten en/of
cliëntenraad
De kaderbrief wordt (te) lang
gevonden.
De kaderbrief is hier en daar te
weinig concreet.
De koppeling van KPI's aan de
leidende principes is niet altijd
duidelijk, evenals de koppeling naar
het meerjarenbeleidsplan en de
begroting.
KPI's uit de kaderbrief sluiten niet
naadloos aan bij de onderwerpen
die voor gemeente van belang zijn.
Bij de KPI's, die aansluiten bij die
van het MJBP 2014-2018, moeten
taakstellende ambities worden
geformuleerd.
De groeiende doelgroep
statushouders mag niet uit het oog
worden verloren. Dat vereist een
voorbereidende aanpak, ook met
het oog op arbeidsperspectief voor
kansrijke groepen.
Speciale aandacht gevraagd voor
de potenties van statushouders om
betaald werk te vinden binnen
niches van de arbeidsmarkt. Vraagt
om een proactieve houding t.a.v. de
doelgroep (cursussen taal en
cultuur).
Verwerking in de Begroting 2017of in komende
kaderbrieven of anderszins
Voor 2017 is dat nodig geweest, gezien de nieuwe opzet
en de nieuwe bestuurlijke context. Met de opmerking wordt
voor de kaderbrief 2018 rekening gehouden.
Dat is inherent aan het tijdstip waarop de kaderbrief moet
worden opgesteld, gezien de bestuurlijke cycli binnen WIL
en bij de gemeenten. Met het verzoek om toekomstige
kaderbrieven kernachtig te formuleren en veranderingen of
accenten duidelijk aan te geven houden wij zoveel mogelijk
rekening. Het feit blijft dat het tijdstip waarop wij ons al
moeten uitspreken over het komende jaar,
noodgedwongen erg vroeg in het daaraan voorafgaande
jaar ligt.
Wij hebben deze koppeling nogmaals tegen het licht
gehouden en een aantal wijzigingen aangebracht. Die
nieuwe inzichten worden verwerkt in de begroting 2017 die
medio april wordt toegezonden.
Ten opzichte van de start in 2013, is in de loop van de tijd
een aantal KPI's aangepast of scherper gedefinieerd. Wij
spraken in dat verband eerder over een groeimodel.
Mogelijk komen de KPI's ook terug in de bespreking en
afstemming over verantwoordingsrapportages, waar in de
kaderbrief op wordt gedoeld.
Dit betrekken we bij de discussie over de
informatievoorziening die in de kaderbrief is aangekondigd.
Deze zijn in de begroting 2017 opgenomen.
Er is een projectplan in voorbereiding. We praten dan over
de groep taakstellers (dus binnen de Lekstroomgemeenten
woonachtig) die ook een uitkering van ons ontvangt. Zij
krijgen hetzelfde aanbod als autochtone klanten, met extra
aandacht voor taal en cultuur.
Vanzelfsprekend hebben we hier oog voor, maar zij
vormen geen aparte doelgroep voor ons.
Pagina 1 van 3
De prognose van de toenemende
uitvoeringskosten en
regelingskosten wordt veelal
gedeeld. Echter wordt door een
enkele gemeente opgemerkt dat
feiten de basis zouden moeten zijn
(bijv. bijstandsvolume per 31-12)
van de begroting en niet gestapelde
prognoses.
De gemiddelde gezinsgrootte van
statushouders zou 4 personen
moeten zijn en niet 2,5.
De focus bij Werk is sterk gericht
op het ophalen van vacatures.
Meer innovatie, creativiteit en
flexibiliteit op dit punt is gewenst,
om zoveel mogelijk kansen te
verzilveren.
De evaluatie van de PxQsystematiek wordt positief
gevonden. De verwachting is dat de
uitkomsten en het effect daarvan in
de definitieve begroting 2017
worden meegenomen.
Een meerjarige financiële doorkijk
ontbreekt in de kaderbrief. Een
wens is om dit in toekomstige
kaderbrieven mee te nemen.
De (meerjarige) financiële doorkijk
naar de kosten van de
dienstverleningsovereenkomsten
ontbreekt. Dit overzicht wordt
gevraagd bij de begroting 2017.
Verzoek om kwartaalrapportage uit
te breiden met financiële gegevens,
zoals de stand van de budgetten
inkomensondersteuning en voor de
uitvoering/organisatie.
Behoefte aan meer lokale accenten
binnen regionale beleid.
De begroting neemt toe met 1100),
qua klanten en kosten. Meer
scherpte in de realiteit van deze
inschatting is nodig.
Meerdere gemeenten geven aan de
andere kant aan zich in de
prognoses te kunnen vinden.
Uitnodiging tot dialoog over aanpak
uitstroombevordering.
Waar we beschikken over feiten gebruiken we die en ook
de meest recente. Voor een begroting die zo ver in de
toekomst ligt zijn feiten uit jaar T-2 echter niet toereikend.
Voor een inschatting voor de toekomst, is het nodig met
aannames te werken. Die worden deels gebaseerd op
ramingen van bijvoorbeeld het CPB, met de ons ter
beschikking staande feiten als basis. Een begroting is per
definitie in sterke mate op verwachtingen gebaseerd, niet
alleen op feiten.
In oktober 2015 hebben wij het bestand geanalyseerd. 240
personen vormden toen 95 gevestigde huishoudens. Dat is
een gemiddelde van 2,52. Dat is ons uitgangspunt
geweest. Voor dit onderdeel is recentelijk afgesproken dat
WIL de lokale situatie als basis gaat gebruiken. De
informatie die gemeenten ons verstrekken over het aantal
statushouders, de gemiddelde gezinsgrootte en het tempo
van de instroom gaan als uitgangspunt dienen.
Dit wordt opgepakt binnen de businesscase Werk.
De resultaten worden in de begroting 2018 verwerkt.
Meenemen in de begroting 2017 is niet haalbaar.
Een financiële doorkijk is dit jaar op verzoek van de
gemeenten toegevoegd, met alle risico's van dien. Het lijkt
ons niet verstandig dat bij de kaderbrief ook al meerjarig te
doen, vanwege het beperkte realisme. In de uitwerking van
de begroting is het meerjarig perspectief wel opgenomen.
De financiële informatie over de
dienstverleningsovereenkomsten wordt separaat verstrekt.
We gaan hiermee aan de slag. Vooraf moet er helderheid
zijn over de definities en de gewenste informatie, om
onduidelijkheden achteraf te voorkomen. Voor de
vraagverheldering treden we vooraf in overleg met de
gemeenten.
Dit bevestigt onze insteek voor 2017, zoals in de kaderbrief
verwoord.
De inschatting voor 2017 is reëel, gezien de verwachte
bestandsontwikkeling en de regionale werkloosheidscijfers.
N.B. de winstwaarschuwing 2016 is nu ook verwerkt. Die
was nog geen onderdeel van de vastgestelde begroting
2016 en tikt dus extra aan als er procentueel wordt
beschouwd.
Wij begrijpen dat het om een forse stijging gaat, maar
handhaven desondanks onze prognose. Eerdere
prognoses zijn steeds reëel gebleken en op dit moment
zien we nog geen aanleiding tot bijstelling.
Dit voorstel omarmen wij, waarbij we alle
Lekstroomgemeenten betrekken. Het wordt meegenomen
bij de businesscase Werk.
Pagina 2 van 3
Voorstellen tot innoveren en
digitaliseren in de begroting 2017
opnemen, in verband met de
kortingen van het rijk.
Voornemen tot maatwerk voor
kwetsbare groepen in de begroting
voorop stellen.
Loon- en prijsindexaties aan laten
sluiten bij de circulaire van de
algemene uitkering uit het
Gemeentefonds.
De kadernota in de toekomst
voorzien van een risicoparagraaf.
Hoe gaat WIL de sturing door de
raad in de komende begrotingen
borgen?
Afstemming over deel van de reintegratiemiddelen dat in de
toekomst uit de Integratie-uitkering
sociaal domein beschikbaar wordt
gesteld. Minder dan de fictieve
component.
Ruime aandacht in de begroting
voor nieuwe inzichten op het
gebied van (on)betaald werk.
Groot belang aan slimme en
effectieve oplossingen voor
inwoners (van Nieuwegein) met
meervoudige problematiek. Daarom
aandacht in begroting voor
samenwerking met Geynwijs e.a. ^
1 huishouden, 1 plan
De Innovatieagenda WIL is al opgenomen in de begroting
2017 qua kosten en baten. De vergelijking met de
inkomsten van het rijk is aan de gemeenten.
WIL voert geen doelgroepenbeleid, behalve voor jongeren.
Wij hanteren consequent CPI-cijfers, zoals met de
gemeenten op hun verzoek is afgesproken in 2013.
De begroting is daar bij uitstek de plek voor, niet de
kaderbrief.
De vigerende GR schrijft voor dat wij een conceptbegroting
naar de raad sturen voor een zienswijze. Het AB van WIL
stelt pas daarna de begroting vast. De positie van het DB
en het AB van WIL zijn in de nieuwe GR herijkt ten
behoeve van de transparantie.
Tot en met 2017 krijgt WIL de beschikking over de fictieve
component uit de Integratie-uitkering. Vanaf 2018 zijn hier
geen afspraken over. WIL komt in dat verband met een
voorstel. Overigens wordt in 2017 al een deel van de
middelen afgezonderd ten behoeve van de lokale
basisdienstverlening in de Lekstroomgemeenten.
Dit wordt opgepakt via de businesscase Werk. Daarmee
gaan we aan de slag als duidelijk is geworden welk
standpunt de vijf gemeenten hebben ingenomen ten
aanzien van 'Lekstroom werkt'.
Dat belang heeft WIL ook, maar niet alleen voor klanten uit
Nieuwegein. In de andere gemeenten zijn vergelijkbare
organisaties actief, waar WIL ook mee samenwerkt, mede
langs de lijn van de sociale teams en de WIL-generalisten.
Ook de cliëntenraad WIL heeft bij brief gereageerd op de kaderbrief 2017. De cliëntenraad heeft
daarop al antwoord ontvangen. De belangrijkste bevindingen en reacties van WIL daarop zijn:
» De cliëntenraad blijft zich zorgen maken over de diversiteit van de gemeentelijke plannen en de
nadruk op kostenbeheersing bij de gemeenten zonder herprioritering. Het toekomstbeeld zou niet
moeten zijn dat er 5 sub sociale diensten ontstaan door de stevige nadruk op lokaal maatwerk.
» De cliëntenraad spreekt zich uit voor duurzame uitstroom in plaats van draaideurconstructies.
Gegeven de huidige flexibele arbeidsmarkt ligt de focus bij WIL vooral op duurzame participatie,
ook als dat met tijdelijk of gedeeltelijk werk tot stand komt.
» De cliëntenraad mist de beleidsinvulling rond het thema digitalisering. WIL heeft aangegeven dat
die ontwikkeling wordt besproken in het verlengde van het klanttevredenheidsonderzoek.
» De cliëntenraad heeft zorgen over de ontwikkeling op de arbeidsmarkt en vraagt aandacht voor de
positie van de individuele uitkeringsgerechtigde die financiële en sociale beperkingen ondervindt.
Van WIL wordt daarvoor begrip verwacht.
» De cliëntenraad vraagt om een positie voor NUGgers in het beleid. Die lijkt nu onderbelicht vanuit
het oogpunt van schadelastbeperking. WIL heeft aangegeven dat die positie er wel is, zij het
beperkt vanwege de inzet op de meest kwetsbare burgers.
» De cliëntenraad ziet graag dat WIL een goed beeld heeft van alle cliënten. Een 'eigen' consulent
helpt bij de versterking van dat beeld, zodat in ieder geval helder is wie van onze klanten
afhankelijk is van aangepast, begeleid of beschut werk. In antwoord daarop heeft WIL aangegeven
dat aan dat beeld wordt gewerkt en dat de meerderheid van de cliënten over een eigen
werkconsulent beschikt (behoudens klantgroep 4).
Pagina 3 van 3