de presentatie van Alexander De Becker

Klokkenluiders in het VK en
Frankrijk
Alexander De Becker| Den Haag
Bij ons leer je de wereld kennen
13 oktober 2016
1
Klokkenluiders in het VK
• Geen uitermate ontwikkelde regeling voor klokkenluiders
• Bescherming van de klokkenluiders is geregeld in de
Public Interest Disclosure Act 1988
De regeling geldt zowel voor de private als de publieke sector waarbij de focus ligt op de verplichting om bepaalde
wantoestanden in het publieke belang bekend te maken
Klachten eerst bij de werkgever daarna bij een daartoe aangeduide instantie (overheid)
Geen centrale instantie waar de klacht kan worden ingediend of wordt behandeld
Ontslagbescherming waarbij de werknemers “unfair” ontslagen worden als het een gevolg is van de openbaarmaking van
bepaalde feiten
Doordat zowel in de publieke als in de private sector met arbeidsovereenkomsten wordt gewerkt, is de bescherming dezelfde
Universiteit Leiden. Bij ons leer je de wereld kennen
2
Klokkenluiders in het VK
• Belangrijke evolutie voor de publieke sector aan de gang:
- De rol van de Civil Service Code (integrity, honesty, objectivity and impartiality)
- Daarom een voorstel om meer gestructureerd vorm te geven aan de mogelijkheid om klokkenluiden binnen de Civil
Service door grotere rapportering
De verantwoordelijkheid wordt gelegd bij de Departementen en de Agentschappen
Pas in laatste instantie zal er via de Civil Service Commission tussengekomen kunnen worden nadat er op het
niveau van de departementen en de agentschappen geen oplossing werd gevonden
Pas nu (vanaf 2015) wordt er aandacht besteed aan de rapportage van klokkenluiden in de Britse Civil Service
Formele Procedures zijn dus niet voorhanden
Universiteit Leiden. Bij ons leer je de wereld kennen
3
Klokkenluiders in Frankrijk
In Frankrijk is er ook nu pas regelgeving in de maak voor de klokkenluiders bij de Franse overheid
In het wetsvoorstel Sapin II van 30 maart 2016 wordt voor het eerst een regeling voor klokkenluiders
uitgewerkt:
- bescherming tegen ontslag
- bescherming tegen het opleggen van een sanctie
- bescherming tegen een discriminatoire maatregel (rechtstreeks of onrechtstreeks)
- bescherming tegen een negatieve maatregel inzake verloning of enige andere maatregel
Klachten worden ingediend bij het Agentschap voor de financiële markten en bij het Agence du contrôle
prudentiel et de résolution
Universiteit Leiden. Bij ons leer je de wereld kennen
4
Klokkenluiders in Frankrijk
Het debat in Frankrijk hangt nog heel sterk:
Er wordt geopperd om een onafhankelijk orgaan in te richten dat zich bezig houdt met de klokkenluiders
Een onafhankelijk orgaan lijkt het meest gepast voor het Parlement omdat op die wijze de bescherming volledig
gegarandeerd kan worden
Niettemin worden ook interne procedures ontwikkeld om klokkenluiden mogelijk te maken
Onderscheiden regelingen in de publieke en de private sector:
In de private sector wordt de klokkenluider extra beschermd tegen ontslag door strafrechtelijke
bepalingen ten aanzien van de werkgever
In de publieke sector wordt er een reïntegratieverplichting ingeschreven
Universiteit Leiden. Bij ons leer je de wereld kennen
5
Klokkenluiders in VK en Frankrijk
- Conclusie:
Het Nederlands model zorgt voor een werkelijke vernieuwing door klachten onder te brengen bij één
(onafhankelijke) overheidsinstantie
Andere landen met een hele grote traditie in het ambtenarenrecht (het VK en Frankrijk) staan nog een aantal
stappen achter in dat regelgevend proces
De ontwikkelingen in Frankrijk zijn wel interessant om te volgen omdat er een soortgelijk regime zou kunnen
worden opgestart
Universiteit Leiden. Bij ons leer je de wereld kennen
6