Brief - Gemeente Leiden

B en W-nummer 15.0533;
Onderwerp
besluit d.d. 9-6-2015
Preventieplan Schuldhulpverlening
Besluiten:
1. Het preventieplan schuldverlening vast te stellen met daarin maatregelen voor
schuldpreventie rond de volgende thema’s:
a. voorlichting en financiële opvoeding,
b. vroegsignalering,
c.
nazorg;
2. de reactie van het college op het advies van de Adviesraad op het preventieplan
vast te stellen, waarbij het advies om de sociale wijkteams te betrekken bij het
project vroegsignalering wordt overgenomen;
3. bijgaande brief aan de raad vast te stellen waarin de raad wordt geïnformeerd over
het preventieplan schuldhulpverlening.
Perssamenvatting:
Het college van Burgemeester en Wethouders heeft het preventieplan schuldhulpverlening
vastgesteld. In dit plan worden de maatregelen uiteengezet die het college wil nemen ter
preventie van de schuldproblematiek. De activiteiten concentreren zich rond drie thema’s:
1. Voorlichting en financiële opvoeding;
2. Vroegsignalering;
3. Nazorg.
Schuldpreventieplan gemeente Leiden
1.
Inleiding
Schulden vormen een groot maatschappelijk probleem. Uit landelijke cijfers blijkt dat het
aantal mensen met schulden steeds verder toeneemt, evenals de hoogte van de schuld. Uit
cijfers van de NVVK1 komt naar voren dat in 2012 84.500 mensen zich hebben gemeld voor
een vorm van schuldhulpverlening, tegen 89.000 in 2013. De gemiddelde schuld stijgt elk
jaar en bedroeg in 2013
€ 33.700. Gezien deze ontwikkelingen vindt het college van de gemeente Leiden het
belangrijk om in te zetten op interventies die deze problematiek kunnen voorkomen dan wel
verminderen.
De Stadsbank Leiden is actief op het gebied van schuldhulpverlening (curatief),
schuldpreventie en nazorg (preventief). Er zijn in onze stad ook andere partijen actief op het
gebied van de schuldenproblematiek. Denk hierbij onder andere maatschappelijk werk,
Schuldhulpmaatje, Humanitas. Ook in het onderwijs is er aandacht voor de
schuldenproblematiek. Wij zullen in overleg met hen kijken hoe we in samenhang het
preventievraagstuk en de daarbij behorende activiteiten kunnen gaan oppakken en inzetten.
Dit plan richt zich op de preventieve kant.
In de visie van het college richt preventie zich op het voorkomen van schulden en het
financieel weerbaar maken van alle inwoners van de stad. Daarbij wordt aangesloten bij de
eigen kracht van inwoners. Het college vindt samenwerking met de betrokken partners in de
stad, zoals onder andere woningcorporaties, zorgverzekeraars, maatschappelijk werk en
sociale wijkteams noodzakelijk. Schulden staan namelijk nooit op zichzelf.
Het hebben van financiële problemen belemmert mensen in hun dagelijks functioneren. Het
bemoeilijkt het vinden en behouden van een baan, belemmert het aangaan en onderhouden
van sociale contacten en leidt tot dagelijkse zorgen. Het college vindt het belangrijk dat
burgers in staat zijn om een gezonde financiële huishouding te voeren. Niet alleen in hun
eigen belang, maar ook in dat van de maatschappij. Om dit te bereiken moet men inzicht
krijgen in het eigen financiële handelen. Het is belangrijk dat dit tijdig gebeurt om te
voorkomen dat er (grotere) schulden ontstaan. Ook is het belangrijk om mensen die een
schuldsaneringstraject achter de rug hebben daarna te blijven ondersteunen om terugval te
voorkomen. Mensen die behoren tot specifieke risicogroepen lopen een grotere kans om
problematische schulden te ontwikkelen. We denken hierbij bijvoorbeeld aan mensen met
een kleine betalingsachterstand bij meerdere schuldeisers.
Schuldpreventie en nazorg richten zich op drie verschillende doelgroepen:


1
Mensen die nog geen schulden hebben maar die mogelijk schulden kunnen
ontwikkelen
Doel preventie: het voorkomen van schulden
Mensen die behoren tot specifieke risicogroepen en mogelijk schulden gaan
ontwikkelen
Nederlandse vereniging van Kredietbanken
1

Doel preventie: het vroegtijdig signaleren van schulden
Mensen die problematische schulden hebben (gehad) en die het risico lopen terug
te vallen
Doel preventie: het voorkomen van terugval tijdens en recidive na een
schuldregeling
Met schuldpreventie worden interventies bedoeld die gericht zijn op het overdragen van
kennis en vaardigheden zodat geen problematische schulden ontstaan en de financiële
zelfredzaamheid van burgers wordt vergroot. Hierbij is zowel materiële als immateriële
preventie van belang. Materiële schuldpreventie draagt ertoe bij dat mensen beschikken
over voldoende middelen om gezond financieel gedrag te vertonen. Immateriële
schuldpreventie omvat alle interventies die gericht zijn op gedragsbeïnvloeding.
Met de activiteiten op het gebied van preventie die in de afgelopen jaren al opgezet zijn,
werd op jaarbasis een groep van naar schatting 850 inwoners bereikt. Het is de ambitie om
deze groep met de nieuwe maatregelen erbij uit te breiden tot zeker 1600 personen. Hierbij
zijn de samenwerking met de sociale wijkteams en het project vroegsignalering voorlopig
buiten beschouwing gelaten. Deze projecten verkeren nog in een beginstadium waardoor
een schatting van het bereik ervan momenteel niet mogelijk is.
In november 2014 heeft de Stadsbank Leiden een seminar georganiseerd waarop
vertegenwoordigers van allerlei organisaties uit de stad gevraagd werd naar hun input over
schuldpreventie. De uitkomsten van dit seminar zijn in dit plan verwerkt. De nadruk ligt
hierbij op drie aandachtsgebieden:
1. Financiële opvoeding en voorlichting.
2. Vroegsignalering.
3. Nazorg.
2.
Financiën
De Stadsbank heeft een jaarlijks budget van ongeveer 1,5 miljoen euro. In de afgelopen
jaren werd hiervan bij benadering € 10.000 direct besteed aan schuldpreventie.
Voor 2015 en de jaren daarna is in het collegeakkoord een extra budget van € 200.000
vrijgemaakt voor het voorkomen en aanpakken van schulden en het intensiveren van het
aanbod.
2
3.
Preventieactiviteiten van de Stadsbank Leiden
De preventieactiviteiten van Stadsbank Leiden concentreren zich rond drie sporen:
financiële opvoeding en voorlichting, vroegsignalering en nazorg.
3.1
Activiteiten in het kader van financiële opvoeding en voorlichting
Hieronder wordt verstaan:
 Inzicht geven en bewustmaken in financieel gedrag met als doel het voorkomen van
schulden.
Het besef dat het nodig is om evenwicht te brengen en te houden tussen inkomsten
en uitgaven. Verantwoord om te leren gaan met geld, zoals het nakomen van
financiële verplichtingen en reserveren voor onvoorziene uitgaven.
Hierna volgt per activiteit een beschrijving.
1. Peer to peer aanpak bij jongeren op het MBO – nieuw-
Beschrijving
Jongeren hebben vaak niet genoeg financiële kennis. Ze sparen
niet, lenen geld en geven geld uit zonder na te denken over de
gevolgen.
Om deze jongeren te bereiken wil de Stadsbank peer-education
inzetten. Hiervoor hebben wij Diversion benaderd. Zij hebben het
lesprogramma Money Ways ontwikkeld, waarbij jongeren les
krijgen van leeftijdgenoten. Dit lesprogramma bestaat uit drie
delen, het betreft niet alleen financiële educatie maar ook het
uitwisselen van ervaringen en het doorbreken van taboes. De
docenten worden vervolgens geïnstrueerd hoe ze jongeren met
financiële problemen verder het beste kunnen ondersteunen.
Doelstelling
Het zoveel mogelijk voorkomen van problematische schulden bij
MBO studenten.
Evaluatie
Eens per half jaar evalueren met de peer coaches over de
volgende vragen:
- Welke hulpvragen waren er?
- Welke hulp is er geboden?
- Hoeveel studenten hebben het lesprogramma gevolg?
- Is er inzet van de Stadsbank nodig bij financiële problemen van
jongeren en zo ja welke inzet is noodzakelijk?
2. Workshop aan ouders met schoolgaande kinderen – nieuw 3
Beschrijving
Workshop in de sociale wijkteams organiseren voor ouders met
schoolgaande kinderen. Het is een taak van de ouders om hun
kinderen financiële vaardigheden bij te brengen. De workshop leert
ouders hoe ze kun kinderen bewust om kunnen laten gaan met
geld.
Onderwerpen die onder andere aan bod komen zijn:
welke inkomsten heeft een gezin, hoe besteden we het geld in ons
gezin, hoe ga je om met zak- en of kleedgeld en hoe kun je sparen
voor dure nieuwe spullen?
Doelstelling
Ouders financiële vaardigheden bijbrengen, zodat ze deze kennis
kunnen inzetten bij de opvoeding van hun kinderen.
1 workshop per wijkteam geven.
Evaluatie
Door middel van een enquête aan de deelnemers vragen of de
workshop toegevoegde waarde heeft.
3. Outreachende aanpak naar klanten met een bijstandsuitkering (onder
voorbehoud i.v.m. privacy schending) – nieuw -
Beschrijving
De Stadsbank heeft geconstateerd dat maar 11% van de klanten
van de Stadsbank een bijstandsuitkering heeft.
De gemeente Leiden krijgt jaarlijks 1200 informatieverzoeken van
de deurwaarder. Door een informatieverzoek wordt er
geïnformeerd naar de mogelijkheid van beslag op de uitkering
inclusief vakantiegeld. Gezien het aantal informatieverzoeken is
gebleken dat de schuldenproblematiek onder deze doelgroep hoog
is.
De Stadsbank wil klanten voor wie informatieverzoeken
binnenkomen telefonisch benaderen en vragen of ze advies willen
over hun schuldenproblematiek.
Doelstelling
20 % meer aanmeldingen schuldhulpverlening door
bijstandsgerechtigden.
4. Budgetcursussen aan volwassenen en jongeren
4
Beschrijving
De Stadsbank biedt gratis budgetcursussen aan voor inwoners van
Leiden en Leiderdorp. Klanten van de Stadsbank kunnen worden
verplicht tot deelname. Intensivering hiervan wordt nog verder
onderzocht.
De jongeren die in beeld zijn bij Project JA krijgen allen verplicht
een budgetcursus aangeboden. Een gastles van de Stadsbank is
onderdeel van de budgetcursus.
Doelstelling
Inzicht geven in de inkomsten en uitgaven. Bewustwording
bereiken welke vaste lasten er betaald moeten worden. Leren
verantwoorde keuzes te maken zodat inkomsten en uitgaven in
balans blijven. Als er evenwicht is in de inkomsten en uitgaven is
de kans op het maken van schulden kleiner.
Vier tot zes budgetcursussen per jaar. Voor 2015 zijn er 4
budgetcursussen ingekocht bij ROC Leiden.
Evaluatie
Door middel van een evaluatieformulier aan het einde van de
budgetcursus bij de deelnemers toetsen of ze bovenstaande
kunnen toepassen in de praktijk.
5. Presentaties aan ketenpartners in de stad
Beschrijving
Tijdens deze presentaties worden de medewerkers van de
maatschappelijke organisaties in de stad op de hoogte gesteld van
de werkwijze van de Stadsbank, zodat zij hun klanten beter en in
een eerder stadium kunnen doorverwijzen naar de Stadsbank.
Doelstelling
Werkwijze bekend maken onder de ketenpartners en de
samenwerking versterken. Positionering als partner in de stad en
op de sociale kaart.
1 x per jaar 8 ketenpartners spreken.
Evaluatie
Gemaakte werkafspraken en de samenwerking evalueren met de
Stadsbank en dit met de ketenpartners bespreken. Werkafspraken
blijven bijschaven en blijven bespreken met de ketenpartners.
5
6. Informatie op de website van de Stadsbank en in de Stadskrant
Beschrijving
De Stadsbank informeert over haar diensten en producten op de
website en communiceert in de Stadskrant over haar activiteiten.
Doelstelling
De burger informeren over de producten en diensten van de
Stadsbank.
1 x per half jaar een nieuwsartikel in de Stadskrant.
Evaluatie
Een keer per jaar half jaar bekijken of de informatie op onze
website actueel is en indien nodig aanpassen.
7. Spreekuur voor studenten van de Hogeschool Leiden
Beschrijving
De Stadsbank houdt maandelijks spreekuur op de Hogeschool
Leiden waar studenten terecht kunnen met hun vragen over
financiën en budgetteren. Het spreekuur is op locatie en daarom
laagdrempelig.
Een advies aan een student is maatwerk en per geval wordt er
bekeken welke producten en diensten ingezet kunnen worden.
Doelstelling
Het voorkomen van problematische schulden bij studenten en
ondersteuning bieden bij het oplossen van schulden.
Tussen de 30 en 40 HBO studenten spreken tijdens het spreekuur.
Evaluatie
1 x per half jaar evalueren hoeveel studenten gebruik maken van
het spreekuur. Een maand na het gegeven advies middels email
bericht student vragen of hij baat heeft gehad bij het advies en
eventueel een vervolgafspraak maken.
8. Gastlessen op scholen
Beschrijving
Gastdocent zijn waarbij informatie wordt gegeven over hoe de
schuldhulpverlening in de gemeente Leiden is geregeld. Een
gastles is onderdeel van de opleiding Sociaal Juridische
6
Dienstverlening (HBO).
Doelstelling
Studenten informeren over de werkwijze en mogelijkheden van de
Stadsbank.
1 x per jaar een gastles verzorgen.
Evaluatie
Met de Hogeschool na afloop evalueren hoe de gastles ontvangen
is.
9. Inhuren van Cazis, belastingadvies aan klanten in een schuldhulpverleningstraject
Beschrijving
Op doorverwijzing van de Stadsbank bekijkt de belastingconsulent:
- of de inkomstenbelasting van de afgelopen 5 jaar correct is
aangevraagd en/of
- de klant alle toeslagen ontvangt waar hij of zij recht op heeft en
waar klant de afgelopen twee jaar recht op had. Indien mogelijk
vraagt de belastingadviseur alsnog toeslagen aan voor de klant.
Doelstelling
Optimalisering van de inkomsten.
Per jaar minimaal 75 klanten door Cazis laten helpen.
Evaluatie
Per kwartaal geeft Cazis een overzicht van de behandelde klanten
en de opbrengsten. (In de periode van september 2013 tot eind
2014 heeft Cazis 413 klanten gesproken en een besparing
gerealiseerd van € 353.852,00. Dat komt neer op een gemiddelde
besparing van € 856,78 per persoon)
7
3.2
Activiteiten in het kader van vroegsignalering
Vroegsignalering houdt in dat de Stadsbank in een zo vroeg mogelijk stadium burgers met
financiële problemen in beeld brengt. In samenwerking met ketenpartners worden in een
eerder stadium achterstanden in huur, energie en ziektekosten opgespoord en aangepakt.
Burgers kunnen vervolgens worden aangezet en gestimuleerd om gebruik te maken van de
diverse hulp- en dienstverlenende organisaties.
1. Deelname aan de Sociale wijkteams – nieuw -
Beschrijving
Er is een Sociaal wijkteam, dat bestaat uit een kern van
medewerkers die contact hebben met klanten en het veldwerk
doen. Dit kernteam kan een appel doen op de kennis en expertise
van de schuldhulpverleners.
De Sociale wijkteams hebben nauwe contacten in de wijk, waardoor
zij klanten met financiële problemen vroeger kunnen signaleren.
Hierdoor worden klanten eerder doorverwezen naar de Stadsbank.
Doelstelling
Het vroeg signaleren van financiële problemen zodat de
schuldenproblematiek opgepakt wordt en problematische schulden
worden voorkomen.
Evaluatie
Twee maandelijks overleg met de schuldhulpverleners die
gekoppeld zijn aan de wijkteams om de werkwijze, behaalde
resultaten en de samenwerking te bespreken en waar nodig te
verbeteren.
2. Project Vroegsignalering – nieuw (nog in ontwikkeling) -
Beschrijving
Project voor het vroeg opsporen van achterstanden in de
betalingen van de vaste lasten. Het is de bedoeling om een
centraal punt te creëren waarin gegevens van deze achterstanden
in beeld worden gebracht.
Aan de hand van de betalingsachterstanden kunnen de
deelnemende partijen beslissen welk traject er voor een klant wordt
ingezet.
Het betreft een samenwerking tussen de gemeente Leiden,
Stadsbank, maatschappelijk werk, woningcorporaties, de regionale
zorgverzekeraar en het energiebedrijf. Bij de uitwerking hiervan zal
bekeken worden of de sociaal wijkteams hierbij een rol kunnen
8
spelen.
Doelstelling
Preventieve aanpak om sneller te kunnen handelen bij
achterstanden in de betalingen van de vaste lasten en hoge
schulden te voorkomen.
Evaluatie
Nog onbekend.
3. Convenanten met woningcorporaties
Beschrijving
Er is een convenant afgesloten tussen diverse hulp- en
dienstverlenende instanties en Leidse en Leiderdorpse
woningcorporaties. Met de convenanten willen de partijen tijd,
ruimte en samenwerking creëren om huisuitzettingen te
voorkomen. De Stadsbank levert een plan van aanpak waarin staat
beschreven hoe toekomstige huurpenningen betaald zullen worden
en wat de mogelijkheden zijn voor het inlossen van de huurschuld.
Doelstelling
De Stadsbank wil overeenstemming bereiken met de
woningcorporaties, zodat een geplande ontruiming geannuleerd
kan worden en ingestemd wordt met de schuldhulpverlening. 75 %
procent van de aanmeldingen met een geplande huisuitzetting kan
op deze wijze voorkomen worden.
Evaluatie
2x per jaar vinden er stuurgroep-vergaderingen plaats om de
samenwerking en knelpunten te bespreken. Indien nodig worden
afspraken bijgesteld.
4. Begeleiding door vrijwilligersorganisaties
Beschrijving
De focus ligt op het ordenen van de thuisadministratie, eventuele
achterstanden in de betalingen en schulden komen dan aan het
licht.
Door mensen te ondersteunen bij het ordenen van papieren,
budgetteren en tijdig betalen van de rekeningen, wordt financiële
stabiliteit opgezet. Hierdoor ontstaat ruimte voor de aanpak van
andere problemen.
Door de inzet van de vrijwilligersorganisaties wordt het bereik van
vroegsignalering vergroot en de kans op problematische schulden
9
kleiner. Als maatje of buddy gaat men samen met de klant mee om
aanvragen of aanmeldingen bij instanties en organisaties te
realiseren. De ondersteuning kan gedurende het hele traject
gegeven worden.
Doelstelling
- bereik van vroegsignalering wordt vergroot;
- problematische schuldsituaties en of terugval voorkomen;
- concrete ondersteuning bieden aan mensen met (dreigende)
financiële problemen;
- concrete hulp met het op orde krijgen en houden van de
financiën;
- zelfredzaamheid van de klanten vergroten.
Evaluatie
We meten:
- hoeveel klanten begeleiding verkrijgen van de
vrijwilligersorganisaties;
- hoeveel van die klanten succesvol begeleid worden zonder
aanmelding bij schuldhulpverlening en;
- hoeveel van die klanten wel aangemeld worden bij
schuldhulpverlening en van begin tot eind begeleiding verkrijgen.
Hieruit kan afgeleid worden of door de inzet van de begeleiding
uitval wordt verkleind.
5. Aanwezigheid zorgnetwerkoverleg in Leiden en Leiderdorp
Beschrijving
In het zorgnetwerkoverleg worden casussen besproken waarbij een
integrale aanpak het streven is en klant centraal staat.
De schuldhulpverleningsexpertise heeft hierbij een signalerende en
adviserende functie.
Doelstelling
In het zorgnetwerkoverleg staat samenwerking en het contact
houden met de ketenpartners centraal.
1 x per maand in Leiden, 1 x per kwartaal in Leiderdorp.
Evaluatie
De GGD is de voorzitter van het overleg en zij houden 1 x per jaar
een evaluatie.
10
11
3.3
Activiteiten in het kader van nazorg
Nazorg omvat het geheel van activiteiten, dat plaatsvindt na beëindiging van een traject in
de schuldhulpverlening en dat gericht is op het voorkomen van recidive.
1. Budgettraining in het kader van nazorg – nieuw -
Beschrijving
Budgettraining aan klanten van wie het schuldhulpverleningstraject
in combinatie met budgetbeheer is beëindigd.
Doelstelling
4 x per jaar. Voor 2015 zijn er 2 budgetcursussen ingekocht.
Klanten kunnen weer zelfstandig hun financiën beheren. Tussen de
30 en 40 klanten, 30% volgen de budgettrainingen.
Evaluatie
Door middel van een evaluatieformulier aan het einde van de
budgetcursus bij de deelnemers toetsen of ze het bovenstaande
kunnen toepassen in de praktijk.
2. Nabellen klanten die uitstromen uit budgetbeheer – nieuw -
Beschrijving
Na afloop van het budgetbeheer wordt de klant uitgenodigd zelf
contact op te nemen indien het weer mis dreigt te gaan. Binnen
drie maanden na beëindiging van het budgetbeheer zal telefonisch
contact worden opgenomen met voormalige klanten. Tijdens dit
gesprek wordt gevraagd of er opnieuw betalingsachterstanden zijn
ontstaan in de vaste lasten. Indien nodig kan een afspraak
gemaakt worden om budgetadvies te krijgen.
Doelstelling
Aan de ongeveer 120 klanten die jaarlijks uitstromen uit
budgetbeheer vragen of ze in staat zijn om hun financiën
zelfstandig te beheren. Hierdoor voorkomen dat klanten weer in
een problematische schuldensituatie terecht komen.
Evaluatie
Het aantal budgetgesprekken naar aanleiding van de telefoonactie
geeft aan hoeveel mensen terugvallen en of de begeleiding naar
uitstroom adequaat is.
12
3. Nabellen klanten na succesvolle beëindiging schuldregeling – nieuw -
Beschrijving
Na afloop van de schuldregeling wordt de klant uitgenodigd zelf
contact op te nemen indien het weer mis dreigt te gaan. Binnen
drie maanden na beëindiging van een succesvolle schuldregeling
zal telefonisch contact worden opgenomen met voormalige klanten.
Tijdens dit gesprek wordt gevraagd of er opnieuw
betalingsachterstanden zijn ontstaan in de vaste lasten. Indien
nodig kan een afspraak gemaakt worden om budgetadvies te
krijgen.
Doelstelling
Bij de ongeveer 86 klanten die jaarlijks uitstromen uit de
schuldregeling informeren of ze in staat zijn om zelfstandig hun
financiën te beheren. Dit om te voorkomen dat ze weer in een
problematische schuldensituatie terecht komen.
Evaluatie
Het aantal vervolg/adviesgesprekken meten om terugval op te
sporen.
4. Begeleiding door vrijwilligersorganisaties
Beschrijving
Na afloop van het budgetbeheer of de schuldregeling kan de hulp
van een vrijwilliger worden ingezet om te zorgen dat een klant niet
terugvalt.
Deze vrijwilliger ondersteunt de klant bij het op orde houden van de
administratie en het voeren van een gezond financieel huishouden.
Doelstelling
- terugval voorkomen;
- zelfredzaamheid van de klanten vergroten.
Evaluatie
We meten:
- hoeveel klanten nazorg-begeleiding verkrijgen van de
vrijwilligersorganisaties;
- hoeveel van deze klanten zich weer aanmelden bij de Stadsbank.
13
Burgemeester en Wethouders
Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden
Gemeente Leiden
Bezoekadres Stadhuis
Aan de leden van de gemeenteraad
Stadhuisplein 1
Postadres Postbus 9100
2300 PC Leiden
Telefoon 14071
E-Mail [email protected]
Website www.leiden.nl/gemeente
10 juni 2015
Ons kenmerk Z/15/181063
Onderwerp Preventieplan schuldhulpverlening
Datum
N. Zwierstra
Doorkiesnummer 5167562
Contactpersoon
Geachte leden van de raad,
Voor u ligt het Preventieplan schuldhulpverlening. Wij hechten grote waarde aan de
preventie van schulden. Het effect van schulden op het leven en functioneren van mensen is
heel groot. Uit landelijke cijfers blijkt dat het aantal mensen met schulden steeds verder
toeneemt, evenals de hoogte van de schuld. Gezien deze ontwikkelingen vinden wij het
belangrijk om in te zetten op interventies die deze problematiek kunnen voorkomen, dan wel
verminderen.
De Stadsbank Leiden is actief op het gebied van schuldhulpverlening (curatief),
schuldpreventie en nazorg (preventief). Er zijn in onze stad ook andere partijen actief op het
gebied van de schuldenproblematiek. Denk hierbij onder andere maatschappelijk werk,
Schuldhulpmaatje, Humanitas. Ook in het onderwijs is er aandacht voor de
schuldenproblematiek. Wij zullen in overleg met hen kijken hoe we in samenhang het
preventievraagstuk en de daarbij behorende activiteiten kunnen gaan oppakken en inzetten.
In onze visie richt preventie zich op het voorkomen van schulden en het financieel
weerbaar(der) maken van de inwoners van de stad. Daarbij wordt aangesloten bij de eigen
kracht van inwoners. Wij vinden samenwerking met de betrokken partners in de stad, zoals
woningcorporaties, zorgverzekeraars, maatschappelijk werk en sociale wijkteams
noodzakelijk. Schulden staan namelijk zelden op zichzelf.
Mensen met financiële problemen ervaren dit als een belemmering in hun dagelijks leven.
Het bemoeilijkt het vinden en behouden van een baan, belemmert het aangaan en
onderhouden van sociale contacten en leidt tot dagelijkse zorgen. Wij vinden het daarom
belangrijk dat burgers in staat zijn om een gezonde financiële huishouding te voeren. Om dit
te bereiken moet men inzicht krijgen in het eigen financiële handelen. Het is belangrijk dat
dit tijdig gebeurt om te voorkomen dat er (grotere) schulden ontstaan. Er zijn verschillende
situaties aan te wijzen waarin preventieve maatregelen effectief kunnen zijn: om te
voorkomen dat (grotere) schulden ontstaan en om na afronding van een schuldregeling het
ontstaan van nieuwe schulden tegen te gaan. In dit preventieplan worden deze maatregelen
besproken.
Met de activiteiten op het gebied van preventie die wij in de afgelopen jaren al opgezet
hadden bereikten wij op jaarbasis een groep van naar schatting 850 inwoners. Met de
nieuwe maatregelen erbij willen wij deze groep uitbreiden tot zeker 1600. Hierbij zijn de
samenwerking met de sociale wijkteams en het project vroegsignalering voorlopig buiten
beschouwing gelaten. Deze projecten verkeren nog in een beginstadium waardoor een
schatting van het bereik ervan momenteel niet mogelijk is.
Een groot deel van de activiteiten die in het plan besproken wordt, is voortgekomen uit een
seminar dat het college in november 2014 heeft gehouden met verschillende
vertegenwoordigers van organisaties uit de stad. Zij hebben input geleverd voor het plan dat
voor u ligt. De Adviesraad Werk en Inkomen Leiden en Leiderdorp heeft een advies
uitgebracht over het plan. Eén aanbeveling die uit dit advies is voortgekomen is verwerkt in
het plan.
De uitvoering van de nieuwe preventieactiviteiten is inmiddels van start gegaan. Eind 2015
zal een eerste evaluatiemoment plaatsvinden, waarvan wij u ook op de hoogte zullen
stellen.
Hoogachtend,
Burgemeester en Wethouders van Leiden,
de Secretaris,
de Burgemeester,
2