BIJLAGE 2 — VOORUITGANG IN PRIORITAIRE LANDEN Niger

EUROPESE
COMMISSIE
Brussel, 14.12.2016
COM(2016) 960 final
ANNEX 2
BIJLAGE
bij de
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE
EUROPESE RAAD EN DE RAAD
Tweede voortgangsverslag over de eerste resultaten van het partnerschapskader met
derde landen in het kader van de Europese migratieagenda
NL
NL
BIJLAGE 2 — VOORUITGANG IN PRIORITAIRE LANDEN
Niger
Maatregelen en vooruitgang oktober-december 2016
Volgende stappen
Overleg op hoog niveau
 Bezoek van de Duitse bondskanselier (oktober).
 Bezoek van de minister van Binnenlandse Zaken
aan Frankrijk (november).
 Bezoek van de minister van Buitenlandse Zaken
van Italië (november).
 Bijeenkomst tussen de president van Niger en de
commissaris voor Internationale Samenwerking en
Ontwikkeling in de marge van de top van de
Internationale Organisatie van de Francofonie.
 Bezoek van sherpa's, in gezelschap van hoge EUambtenaren (december).
 Bezoek van de minister van Buitenlandse Zaken
van Nederland (december).
 Bezoek van de president van Niger aan Brussel
(december).
Belangrijkste door de Nigerese autoriteiten geboekte
vooruitgang
 Intensieve samenwerking met de EU inzake de
uitvoering van het kortetermijnactieplan tegen
illegale migratie.
 Stroom irreguliere migranten op doorreis
teruggedrongen.
 Voortzetting van doeltreffende maatregelen tegen
smokkel in de regio rond Agadez (inbeslagname
van uitrusting en arrestatie van smokkelaars).
 4 430 migranten overgedragen aan de IOM voor
repatriëring naar hun land van herkomst.
EU-steun
 Steun
voor
de
uitvoering
van
het
kortetermijnactieplan
tegen
mensenhandel
en -smokkel.
 Inzet van capaciteit in het noorden. Het kantoor in
Agadez van de GVDB-missie Sahel Niger opereert
bijna op volledige capaciteit; volledige capaciteit
zal begin 2017 worden bereikt.
 Begin
2017
zal
een
Europese
migratieverbindingsfunctionaris
worden
gedetacheerd.
 In 2017 zal een verbindingsfunctionaris van het
Europese Grens- en kustwachtagentschap worden
gedetacheerd.
 De projecten die worden voorbereid in het kader
van het EU-trustfonds richten zich op financiële
bijstand voor de re-integratie van teruggekeerde
migranten en voor gastgemeenschappen, door het
creëren van economische alternatieven.
 De Commissie heeft een project met effect op korte
termijn opgezet om alternatieve inkomstenbronnen
te kunnen bieden in plaats van de "migratieindustrie". Voor de langere termijn werken de EU
2





Doorgaan met maatregelen om mensensmokkel
en -handel te bestrijden en daarbij voortbouwen op
de al behaalde resultaten.
Uitwerken van een actieplan voor de middellange
en de lange termijn, gericht op de dieperliggende
oorzaken, en economische alternatieven bieden in
de regio’s die het meest onder irreguliere migratie
te lijden hebben.
Mogelijke verlegging van de migratieroutes in het
oog houden.
Detachering van een verbindingsfunctionaris van
het Europese Grens- en kustwachtagentschap.
Zorgen dat alle nodige EU-medewerkers worden
gedetacheerd en dat het EUCAP-kantoor in Agadez
volledig
operationeel
is,
ook
voor
opleidingsdoeleinden.
BIJLAGE 2 — VOORUITGANG IN PRIORITAIRE LANDEN
en de lidstaten aan een aanpak van de
dieperliggende oorzaken en streven zij ernaar om
de
plaatselijke
economie
met
een
begrotingssteunpakket duurzame alternatieven te
bieden.
 Niger krijgt ook steun in de vorm van regionale
maatregelen om de toegang tot de procedure voor
de
vaststelling
van
de
status,
de
opvangvoorzieningen en de bijstand aan
asielzoekers te faciliteren.
Nigeria
Maatregelen en vooruitgang oktober-december 2016
Overleg op hoog niveau
 Bezoek van de minister van Buitenlandse Zaken
van Duitsland (oktober).
 Bezoek van de president van Nigeria aan Duitsland
(oktober).
 Bezoek van de minister van Binnenlandse Zaken
aan Italië (oktober).
 Bezoek van de minister van EU-aangelegenheden
en Handel van Zweden (oktober).
 Bezoek van staatssecretaris van Portugal (oktober).
 Bezoek van staatssecretaris van Slowakije aan het
5e Business Forum EU-Nigeria (november).
 Voorbereidingen voor ministeriële bijeenkomst
tussen de EU en Nigeria in het voorjaar van 2017.
Belangrijkste door de Nigeriaanse autoriteiten geboekte
vooruitgang
 In oktober zijn de onderhandelingen begonnen over
een overnameovereenkomst tussen de EU en
Nigeria.
 In november heeft in drie Europese landen een
vaststellingsmissie plaatsgevonden. Voor het eind
van het jaar zijn nog twee missies gepland.
 In oktober is het samenwerkingsplatform tussen de
EU en Nigeria over migrantensmokkel van start
gegaan.
 Verbindingsfunctionarissen
uit
Nigeria
ondersteunen de identificatie van migranten die via
het centrale Middellandse Zeegebied aankomen.
 Begin
2017
zal
een
Europese
migratieverbindingsfunctionaris
worden
gedetacheerd.
EU-steun
 In het kader van het EU-trustfonds voor Afrika zijn
drie projecten op het gebied van weerbaarheid
goedgekeurd. Er staan nog eens drie projecten op
stapel inzake terugkeer en re-integratie, en
antiradicalisering.
 Voor
beschermingsvraagstukken
wordt
op
verschillende
manieren
steun
verleend
(bescherming wordt centraal gesteld in de
humanitaire hulp van de EU en er wordt specifieke
steun verleend inzake kinderbescherming).
 In het kader van het EOF is samenwerking gaande
of gepland op het gebied van migratiebeheer en de
3
Volgende stappen



Doorgaan met de ontwikkeling van projecten en
initiatieven
tegen
mensensmokkel
en
mensenhandel, onder meer met steun van Europol
en het Europese Grens- en kustwachtagentschap.
Afronden van de onderhandelingen over een
overnameovereenkomst tussen de EU en Nigeria en
stimuleren van goede praktijken op het gebied van
terugkeer, ook door interne knelpunten aan te
pakken.
Ontwikkelen van initiatieven om de dieperliggende
oorzaken van migratie aan te pakken en stimuleren
van investeringen.
BIJLAGE 2 — VOORUITGANG IN PRIORITAIRE LANDEN
bestrijding van mensenhandel.
Senegal
Maatregelen en vooruitgang oktober-december 2016
Volgende stappen
Overleg op hoog niveau
 Deelname van de Europees commissaris voor
Internationale Samenwerking en Ontwikkeling aan
de internationale conferentie over migratie in Dakar
(oktober).
 Staatsbezoek president van Senegal aan Polen
(oktober).
 Bezoek van de minister van Buitenlandse Zaken
van Italië (november).
 Bezoek van de minister van Buitenlandse Zaken
van Frankrijk (november).
 Deelname
van
de
hoge
vertegenwoordiger/vicevoorzitter aan het derde
internationale forum over vrede en veiligheid in
Afrika in Dakar (december).


Doorgaan met het stimuleren van praktische
samenwerking op het gebied van terugkeer en
overname, onder andere met behulp van speciale
missies naar de lidstaten.
Intensiveren van de samenwerking bij de
bestrijding van mensensmokkel en de aanpak van
de dieperliggende oorzaken, onder andere door de
projecten in het kader van het EU-trustfonds voor
Afrika snel uit te voeren.
Belangrijkste door de Senegalese autoriteiten geboekte
vooruitgang
 Verdere onderhandelingen tussen het Europese
Grens- en kustwachtagentschap en de Senegalese
autoriteiten over betere samenwerkingsafspraken
inzake terugkeer.
 De officiële contactpunten bij het ministerie van
Buitenlandse Zaken en het ministerie van
Binnenlandse Zaken zijn nu operationeel.
 Begin
2017
zal
een
Europese
migratieverbindingsfunctionaris
worden
gedetacheerd.
EU-steun
 Projecten in het kader van het EU-trustfonds voor
Afrika ter ondersteuning van werkgelegenheid voor
jongeren en beroepsopleiding.
 Senegal krijgt ook steun via een regionaal project
ter ondersteuning van rechtshandhavingsinstanties,
binnenlandse veiligheid en grensbeheer.
 Momenteel worden nieuwe projecten opgezet op
het gebied van beter migratiebeheer en facilitering
van re-integratie en voorlichting van potentiële
migranten,
bevolkingsregistratiesystemen
en
economische kansen en werkgelegenheid.
Mali
Maatregelen en vooruitgang oktober-december 2016
Volgende stappen

Overleg op hoog niveau
 Bezoek van de minister van Buitenlandse Zaken
van Mali aan Nederland (oktober).
 Bezoek van de minister van Buitenlandse Zaken
van Italië (november).
 Bezoek van de minister van Buitenlandse Zaken
van Nederland (december).


Belangrijkste door de Malinese autoriteiten geboekte
vooruitgang
Voortzetten van een intensieve dialoog met Mali als
voorzitter van het proces van Rabat bij de
voorbereidingen voor de bijeenkomst in Valletta
van hoge ambtenaren in februari 2017.
De situatie op het gebied van bescherming en
ontheemding monitoren en aanpakken.
De samenwerking met Mali inzake het
doorreisaspect met voorrang intensiveren.
De samenwerking op het gebied van effectieve
4
BIJLAGE 2 — VOORUITGANG IN PRIORITAIRE LANDEN


Vaststellingsmissies uitgevoerd in vijf lidstaten.
Mali heeft samen met de EU gewerkt aan de
terugkeer van irregulier in de EU verblijvende
personen volgens de door de partijen afgesproken
standaardprocedures, met inachtneming van elkaars
wederzijdse verplichtingen. Daartoe zijn missies
uitgevoerd.
EU-steun
 Begin
2017
zal
een
Europese
migratieverbindingsfunctionaris
worden
gedetacheerd.
 Mali is nog steeds een van de belangrijkste
begunstigden van middelen die in het kader van het
EU-trustfonds voor Afrika worden verstrekt.
Verwacht wordt dat nog eens drie projecten zullen
worden goedgekeurd die betrekking hebben op een
biometrisch bevolkingsregister, re-integratie van
terugkeerders, voorlichtingscampagnes over de
risico’s
van
irreguliere
migratie
en
werkgelegenheid voor jongeren.
 De Europese Commissie verleent humanitaire
bijstand aan Malinese vluchtelingen in Burkina
Faso, Mauritanië en Niger. Het EU-trustfonds voor
Afrika zal steun verlenen voor weerbaarheid en
zelfvoorziening van deze vluchtelingenpopulaties.
Het zal in samenwerking met de UNHCR bijdragen
aan
het
vreedzaam
samenleven
van
ontheemdenpopulaties en -gemeenschappen en de
vrijwillige
repatriëring
van
vluchtelingen
faciliteren.
Ethiopië
Maatregelen en vooruitgang oktober-december 2016
Overleg op hoog niveau
 Bezoek van de bijzondere gezant van Italië voor de
Hoorn van Afrika (december).
 Bezoek van de bijzondere gezant van het Verenigd
Koninkrijk voor de Hoorn van Afrika (december).
Belangrijkste door de Ethiopische autoriteiten geboekte
vooruitgang
 De technische dialoog is voortgezet en voor begin
2017 wordt een workshop over overname
voorbereid.
 Begin
2017
zal
een
Europese
migratieverbindingsfunctionaris
worden
gedetacheerd.
EU-steun
 Ethiopië is een van de grootste begunstigden van
het EU-trustfonds voor Afrika, met activiteiten op
het gebied van de bescherming en ontwikkeling van
vluchtelingen
en
gastgemeenschappen,
de
dieperliggende oorzaken van irreguliere migratie,
economische kansen, weerbaarheid van de
kwetsbaarste gemeenschappen.
 Er zitten nog meer programma’s in de pijplijn:
ondersteuning van het scheppen werkgelegenheid,
5
terugkeer versterken.
Volgende stappen



Een intensieve dialoog blijven voeren met Ethiopië
als voorzitter van het proces van Khartoem bij de
voorbereidingen voor de bijeenkomst in Valletta
van hoge ambtenaren in februari 2017.
Blijven voortbouwen op eerdere stappen om de
samenwerking op het gebied van terugkeer en
overname te verbeteren.
Verder ondersteuning van Ethiopië als doorreis- en
bestemmingsland voor migranten en vluchtelingen.
BIJLAGE 2 — VOORUITGANG IN PRIORITAIRE LANDEN

met name voor vluchtelingen (ook door steun voor
de geplande industrieterreinen), en ondersteuning
van
de
oprichting
van
een
nationaal
burgeridentificatiesystem en bevolkingsregister.
De steun van de EU voor ontwikkeling en
bescherming in Ethiopië is tijdens de uitvoering van
het
regionale
ontwikkelingsen
beschermingsprogramma (RDPP) voor de Hoorn
van Afrika voortgezet. In dat verband zijn ook
specifieke maatregelen genomen voor de
bescherming van kinderen.
6