Organische gebiedsontwikkeling en de bekostiging van publieke

Organische
gebiedsontwikkeling en
de bekostiging van
publieke voorzieningen
Joost Tennekes
Niels Sorel
Maaike Galle
Organische ontwikkeling
§ Geleidelijke transformatie
§ Nieuwe soorten initiatiefnemers
§ Andere rol van de gemeente
–
–
–
–
Communicatie
Interne organisatie
Planologisch-juridisch
Financieel economisch
Bekostiging in integrale ontwikkeling
Koppelingen in de bekostiging van publieke voorzieningen:
1. Koppeling tussen verschillende onderdelen in het gebied
2. Koppeling van bijdrage aan vastgoedontwikkeling.
Bekostigingsstrategieën voor lossere koppeling
§ Uitgavestrategieën:
1. Investering vermijden
2. Uitgaven uitstellen
3. Privatiseren
§ Inkomstenstrategieën
4. Privaatrecht
5. Bijdrage ß/à tijd en plaats van voorziening
6. Bijdrage ß/à vastgoedontwikkeling
7. Bijdrage ß/à ontwikkelingsgebied
Investeringen vermijden en uitgaven uitstellen
Investeringen vermijden
§Principe: probeer noodzaak tot investering te vermijden.
Uitgaven uitstellen:
§Principe: uitgaven faseren in de tijd
op basis van:
– cash in – cash out
– behoefte
Uitgaven privatiseren
§ Principe: realisatie publieke voorzieningen door
private partijen met randvoorwaarden gemeente
§ Instrumenten: contract
Kan leiden tot collectivisering, bijvoorbeeld:
§ Gebieds-CV’s
§ Grondstichting
§ etc.
Bekostigen via privaatrecht
§ Principe: door afspraken in private overeenkomst niet of
minder gehinderd door publiekrechtelijke beperkingen
(kostensoorten, PPT)
§ Instrumenten: grondverkoop, anterieure overeenkomst, etc.
Bijdrage loskoppelen van tijd en plaats voorziening
§ Principe: conserverend bestemmen, initiatiefgewijs
bestemmingsplan aanpassen, fondsbijdrage vragen.
§ Instrument: Bijdrage ruimtelijke ontwikkeling anterieure
overeenkomst. Bijdrage via publiekrechtelijk kostenverhaal
wel gebonden aan PPT.
Bijdrage loskoppelen van vastgoedontwikkeling
§ Bijdrage niet langer koppelen aan vastgoedontwikkeling
maar aan eigenaarschap of ander kenmerk
§ Instrumenten:
– Baatbelasting
– TIF , transformatie-exploitatie (trex)
– Ondernemersfondsen, BIZ
Bijdrage loskoppelen van gebied
§ Principe: Bijdrage voor publieke voorziening niet gekoppeld
aan gebied
§ Instrumenten: Publieke voorzieningen buiten
grondexploitatie plaatsen: algemene middelen.
Context à strategie
§ Afweging: wat is het grootste risico?
– Geen ontwikkeling
– Niet voldoende inkomsten
§ Opgave publieke voorziening uitstelbaar / faseerbaar?
§ Grondeigendom en grondpositie gemeenten
§ Soort initiatiefnemers
Vraagstukken die overblijven
§ Ontkoppelen van gebied?
§ Herhaaldelijke bijdrage?
§ Redelijke termijn van realisatie?
§ Betaalplanologie?
Hartelijk dank voor uw aandacht!