Huishoudelijk reglement van het Belgische Rode - Croix

Huishoudelijk reglement
van het Belgische Rode Kruis
voor het
Brussels Hoofdstedelijk Gewest
goedgekeurd door de
Nationale Raad van het Belgische Rode Kruis
op 19 december 2015
in voege vanaf 1 januari 2016
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 2
De 7 fundamentele beginselen
van de Internationale Rode Kruis- en Rode Halve Maanbeweging
Menselijkheid
De Internationale Rode Kruis- en Rode Halve Maanbeweging ontstond vanuit de bekommernis om hulp te bieden aan alle gewonden op het slagveld, zonder enig onderscheid.
Op nationaal en internationaal vlak tracht de Beweging menselijk lijden onder alle omstandigheden te voorkomen en te verlichten. Zij heeft zich tot doel gesteld om het leven en de
gezondheid van mensen te beschermen en om de mens als persoon te doen respecteren.
Zij bevordert het wederzijds begrip, de vriendschap, de samenwerking en een duurzame
vrede tussen alle volkeren.
Onpartijdigheid
De Beweging maakt geen onderscheid op basis van nationaliteit, ras, geloof, klasse of
politieke overtuiging. Zij wil slechts hulp verlenen aan individuele mensen die lijden, en
geeft daarbij voorrang aan de dringendste noden.
Neutraliteit
Om ieders vertrouwen te behouden kiest de Beweging nooit partij bij vijandelijkheden en
mengt ze zich nooit in meningsverschillen op politiek, raciaal, godsdienstig of ideologisch
vlak.
Onafhankelijkheid
De Beweging is onafhankelijk. De nationale verenigingen helpen de overheidsinstanties
weliswaar bij de uitvoering van hun humanitaire activiteiten en zijn daarbij onderworpen
aan de wetten van hun respectieve landen, maar moeten hun zelfstandigheid bewaren
zodat zij altijd in overeenstemming met de beginselen van de Beweging kunnen handelen.
Vrijwilligers
De Beweging staat voor vrijwillige en belangeloze hulpverlening.
Eenheid
In een land kan er maar één Rode Kruis- of Rode Halve Maanvereniging bestaan. Die
moet voor iedereen toegankelijk zijn en haar humanitaire activiteiten op het hele grondgebied uitoefenen.
Universaliteit
Binnen de Internationale Rode Kruis- en Rode Halve Maanbeweging hebben alle verenigingen gelijke rechten en de plicht om elkaar te helpen. De Beweging is universeel.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 3
ALGEMENE STRUCTUUR VAN HET DOCUMENT
LEXICON ........................................................................................................................................ 5
VOORWOORD ............................................................................................................................... 7
ALGEMENE BEGINSELEN ............................................................................................................ 8
LEDEN VAN HET RODE KRUIS .................................................................................................... 9
PLAATSELIJKE AFDELINGEN..................................................................................................... 17
REGIONAAL NIVEAU ................................................................................................................... 23
SUPERVISIE DOOR DE 2 GEMEENSCHAPPEN ........................................................................ 28
BIJEENROEPINGS- EN BESLUITVORMINGSREGELS .............................................................. 29
VERKIEZINGEN EN AANSTELLING VIA COÖPTATIE ................................................................ 31
HANDTEKENINGBEVOEGDHEID ............................................................................................... 33
MAATREGELEN EN PROCEDURES IN GEVAL VAN EENVOUDIGE OF ERNSTIGE
TEKORTKOMING .................................................................................................................. 34
ARBITRAGE IN NIET-TUCHTZAKEN........................................................................................... 37
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 4
LEXICON
Actief lid: elke persoon die betrokken is bij de uitvoering van de opdrachten van het Rode
Kruis (vrijwilliger, mandataris, personeelslid).
Activiteit/discipline verantwoordelijke: persoon die instaat voor de organisatie en de
operationele leiding van een activiteit/discipline (bijvoorbeeld: verantwoordelijke Hulpdienst, verantwoordelijke Vorming).
Bestuursorgaan: orgaan dat bevoegd is om beslissingen te nemen over de aangelegenheden die in het huishoudelijk reglement, een richtlijn of een instructie vastgelegd zijn.
Coöptatie: aanstelling van een vrijwilliger door de leden van een comité waardoor deze
vrijwilliger van rechtswege kan zetelen in het bestuursorgaan dat hem als mandataris coopteert.
Dagelijks bestuur: verwijst naar het afhandelen van aangelegenheden die uitsluitend op
de dagelijkse gang van zaken betrekking hebben, of aangelegenheden die wegens hun
dringende karakter zonder de tussenkomst van een hoger bestuursorgaan moeten worden
geregeld.
Expert: persoon die wegens zijn bijzondere en nuttige competenties is aangezocht om
zich bij een comité of een vergadering aan te sluiten. Dit kan een lid van het Rode Kruis
zijn (vrijwilliger of personeelslid) of iemand van buiten het Rode Kruis.
Functieomschrijving: beschrijft wat van een vrijwilliger, een mandataris of een personeelslid bij de uitoefening van zijn functie wordt verwacht.
Instructie: eender welke gedragsregel, aanwijzing, uitvoeringsmodaliteit of procedure die
het hoofdbestuur van een van de 2 Gemeenschappen oplegt met betrekking tot een van
zijn bevoegdheidsdomeinen.
Mandataris: vrijwilliger die werd verkozen of gecoöpteerd om een mandaat op te nemen
in een bestuursorgaan. Het mandaat wordt gedefinieerd in een functieomschrijving die
door het Nationaal Directiecomité goedgekeurd is (niet met betrekking tot de functie van
activiteit/discipline verantwoordelijke).
Personeelslid: persoon die in het kader van een arbeidsovereenkomst optreedt. Een personeelslid (of medewerker) heeft ervoor gekozen om zijn competenties ten dienste te stellen van de opdrachten en humanitaire beginselen van het Rode Kruis.
Regionale coördinator activiteit/discipline: persoon belast met de algemene coördinatie
en de continuïteit van een activiteit/discipline in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. De
coördinator is een personeelslid.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 5
Richtlijn: eender welke gedragsregel, aanwijzing, uitvoeringsmodaliteit of procedure die
wordt voorgeschreven door de Nationale Raad, het Nationaal Directiecomité, de Gemeenschapsraden, de Raden van Bestuur Humanitaire Diensten van het Croix-Rouge de Belgique – Communauté francophone, Rode Kruis-Vlaanderen of het Comité BrusselHoofdstad.
Vrijwilliger: persoon die zonder vergoeding optreedt. Een vrijwilliger heeft ervoor gekozen
om zijn beschikbare tijd, ervaring, competenties en engagement ten dienste te stellen van
de opdrachten en humanitaire beginselen van het Rode Kruis.
Er is geen onderscheid tussen de termen “activiteit” en “discipline” die beiden in dit huishoudelijk reglement worden gebruikt.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 6
VOORWOORD
De Nationale Raad keurde dit huishoudelijk reglement van het Belgische Rode Kruis voor
het Brussels Hoofdstedelijk Gewest goed (hierna ‘het reglement’ genoemd):
-
rekening houdend met de richtlijnen van de Internationale Federatie van Rode Kruisen Rode Halve Maanverenigingen, hierna ‘de Federatie’ genoemd, en met het feit dat
het Belgische Rode Kruis deel uitmaakt van de Internationale Rode Kruis- en Rode
Halve Maanbeweging, hierna ‘de Beweging’ genoemd;
-
gelet op de statuten van het Belgische Rode Kruis;
-
in overeenstemming met het nationaal huishoudelijk reglement van het Belgische Rode Kruis;
-
op voorstel van het Nationaal Directiecomité van het Belgische Rode Kruis.
Het reglement treedt in werking op 1 januari 2016 en herroept het vroegere huishoudelijk
reglement. De mandatarissen en verantwoordelijken die op 1 januari 2016 in functie zijn,
blijven hun functie uitoefenen totdat zij worden vervangen in overeenstemming met de
modaliteiten die in dit reglement vastgelegd zijn.
In dit reglement zijn de Hulpdienst, inclusief de Ziekenwagendienst, en de Dringende Sociale Interventie, bicommunautaire activiteiten. Alle andere activiteiten zijn ‘communautaire
activiteiten’.
De verantwoordelijkheid voor de activiteiten van het Rode Kruis in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest berust bij het Comité Brussel-Hoofdstad binnen het regelgevingskader dat
wordt gedefinieerd door:
-
de Nationale Raad en het Nationaal Directiecomité voor de bicommunautaire activiteiten; en
-
de Gemeenschapsraden en de Raden van Bestuur Humanitaire Diensten van de betreffende Gemeenschap voor de communautaire activiteiten.
Alleen de Nationale Raad kan het reglement wijzigen. Over gevallen waarvoor het reglement geen regeling voorziet, beslist het Comité Brussel-Hoofdstad of het Nationaal Directiecomité, naargelang van hun respectieve bevoegdheden. Zij kunnen ook – steeds in
overeenstemming met hun respectieve bevoegdheden – dringende maatregelen of tijdelijke bijsturingsmaatregelen treffen in afwachting van de volgende vergadering van de Nationale Raad.
Het reglement kan worden aangevuld met richtlijnen van de Nationale Raad, het Nationaal
Directiecomité, de Gemeenschapsraden en/of de Raden van Bestuur Humanitaire Diensten van het Croix-Rouge de Belgique – Communauté francophone, Rode KruisVlaanderen of het Comité Brussel-Hoofdstad. Er is een specifiek vademecum gewijd aan
de organisatie van de activiteiten van de discipline Hulpdienst in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
Het reglement richt zich tot alle vrijwilligers – en wordt hen ter beschikking gesteld – die
verbonden zijn aan één of meer entiteiten van het Belgische Rode Kruis die op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest actief zijn, ongeacht binnen welke discipline.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 7
ALGEMENE BEGINSELEN
Elk bestuursorgaan (bureau, comité, vergadering) dient zijn beslissingen te nemen en te
handelen in overeenstemming met de fundamentele beginselen en waarden van onze
Beweging, de missie van het Rode Kruis zoals die in de statuten wordt omschreven, de
respectieve strategieën waarvoor de 2 Gemeenschappen hebben gekozen met betrekking
tot de communautaire activiteiten, en de strategie die voor het Brussels Hoofdstedelijk
Gewest werd uitgetekend met betrekking tot de bicommunautaire activiteiten.
Met hun specifieke expertise ondersteunen, versterken en stimuleren de departementen
en diensten van de 2 Gemeenschappen (thematisch en ondersteunend ) de acties die in
het Brussels Hoofdstedelijk Gewest worden uitgevoerd.
Elke Rode Kruisverantwoordelijke in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest dient volgens een
participatieve, projectmatige aanpak te werken die garant staat voor het welslagen van de
beoogde verandering.
Het Rode Kruis kan zijn activiteiten slechts optimaal uitvoeren en goede resultaten behalen indien er sprake is van complementariteit en samenwerking tussen de vrijwilligers en
de personeelsleden.
Een personeelslid kan onder het gezag van een vrijwilliger staan en omgekeerd kan een
vrijwilliger ook onder het gezag van een personeelslid werken. Ieders verantwoordelijkheid
is vastgelegd in de functieomschrijvingen en de bijbehorende bevoegdheidsdelegaties.
Het behoort tot ieders verantwoordelijkheid om het noodzakelijke en legitieme wederzijdse
respect tussen vrijwilligers en personeelsleden af te dwingen.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 8
LEDEN VAN HET RODE KRUIS
1. VRIJWILLIGER
1.1.
Erkenning als vrijwilliger
Wie actief zijn medewerking verleent aan het Rode Kruis, wordt als vrijwilliger erkend zo
hij/zij:
-
erkend is door de entiteit waaraan hij/zij verbonden is (ondertekening van het identificatieformulier);
-
minstens 16 jaar oud is;
-
de fundamentele beginselen van de Beweging onderschrijft;
-
in overeenstemming met zijn/haar functieomschrijving handelt en zijn/haar verbintenissen nakomt.
1.2.
Verbonden entiteit
Een vrijwilliger is verbonden aan de entiteit van het Rode Kruis (plaatselijke afdeling, Regionale Coördinatie, Comité Brussel-Hoofdstad...) die de activiteit organiseert waaraan hij
zijn medewerking verleent.
Indien een vrijwilliger aan meer dan één activiteit meewerkt of indien zijn activiteit door
verschillende entiteiten wordt georganiseerd, is de vrijwilliger aan elk van deze entiteiten
verbonden.
1.3.
Administratieve inschrijving
Elke entiteit staat in voor de administratieve inschrijving van de vrijwilligers die aan haar
activiteiten meewerken, evenals voor de eventuele actualisering van hun gegevens (einde
van de activiteit, wijziging van functie, wijziging van contactgegevens…).
Volgens de taal die een vrijwilliger spreekt, wordt deze administratief ingeschreven in de
gegevensbank voor vrijwilligers van de ene of de andere Gemeenschap.
1.4.
Stemrecht
Om zijn stemrecht te mogen uitoefenen, moet een vrijwilliger zijn hoofdactiviteit in een
plaatselijke afdeling hebben of lid zijn van een bestuursorgaan.
Een vrijwilliger die zijn hoofdactiviteit in een plaatselijke afdeling heeft, neemt deel aan de
verkiezing van de mandatarissen van het plaatselijk Afdelingscomité.
Indien een vrijwilliger bij verscheidene plaatselijke afdelingen actief is, kan hij kiezen waar
hij zijn stemrecht uitoefent.
1.5.
Omkadering
De taken en de functie van een vrijwilliger worden gedefinieerd in overeenstemming met
zijn verwachtingen, competenties en beschikbaarheid.
Hij krijgt opleidingen, materiaal en begeleiding aangeboden, zodat hij binnen zijn activiteit
een zo hoog mogelijk kwaliteitsniveau kan halen.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 9
Hij ontvangt informatie over de verschillende activiteiten en de entiteit waarbij hij actief is,
evenals over het Belgische Rode Kruis en de Internationale Rode Kruis- en Rode Halve
Maanbeweging.
1.6.
Verzekeringen
Zodra hij administratief ingeschreven is, geniet een vrijwilliger tijdens zijn Rode Kruisactiviteiten een verzekeringsdekking (burgerlijke aansprakelijkheid, lichamelijk letsel…).
1.7.
Terugbetaling van kosten
De prestaties van een vrijwilliger worden per definitie niet vergoed.
Toch kan een vrijwilliger de kosten die rechtstreeks met zijn activiteit verband houden, terugbetaald krijgen conform de voorwaarden die in een richtlijn vastgelegd zijn, d.w.z. een
richtlijn van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (voor de bicommunautaire activiteiten) of
een richtlijn van één van de 2 Gemeenschappen (voor de communautaire activiteiten).
1.8.
Inachtneming van statuten, reglement, richtlijnen en instructies
Elke vrijwilliger, ongeacht zijn functie, dient de statuten, dit reglement, de richtlijnen, de
instructies en de organisatieregels in acht te nemen die door het bevoegde bestuursorgaan worden opgelegd.
1.9.
Discretieplicht en beroepsgeheim
Een vrijwilliger moet de grootst mogelijke discretie in acht nemen met betrekking tot de
situaties waarin hij door zijn vrijwilligerswerk terechtkomt. Het respect voor de privacy is
een grondrecht van elke mens, net als het recht op het eigen beeld. Het verspreiden van
feiten, beelden of gegevens zonder de voorafgaande toestemming van de betrokkene
vormt een fout.
Een vrijwilliger mag geen informatie verspreiden die hem uitdrukkelijk of stilzwijgend door
een begunstigde wordt toevertrouwd of die hij aangaande de persoonlijke situatie van een
begunstigde zou hebben verkregen. Indien hij dit noodzakelijk acht, dient de vrijwilliger zijn
verantwoordelijke hiervan op de hoogte te brengen. Een vrijwilliger dient zich ervan bewust te zijn dat hij strafrechtelijk kan worden vervolgd indien hij tijdens de uitvoering van
bepaalde opdrachten het beroepsgeheim zou schenden. In de functieomschrijvingen staat
uitdrukkelijk vermeld of een vrijwilliger onderworpen is aan de bepalingen van artikels 458
en 458bis van het Strafwetboek.1
1
Artikel 458. Geneesheren, heelkundigen, officieren van gezondheid, apothekers, vroedvrouwen en alle
andere personen die uit hoofde van hun staat of beroep kennis dragen van geheimen die hun zijn toevertrouwd, en deze bekendmaken buiten het geval dat zij geroepen worden om in rechte (of voor een parlementaire onderzoekscommissie) getuigenis af te leggen en buiten het geval dat de wet hen verplicht die
geheimen bekend te maken, worden gestraft met gevangenisstraf van acht dagen tot zes maanden en met
geldboete van honderd frank tot vijfhonderd frank. <W 1996-06-30/34, art. 10, 017; Inwerkingtreding: 2607-1996>
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 10
1.10. Ontslag uit functie
Een vrijwilliger die zijn functie wenst neer te leggen, brengt zijn verantwoordelijke hiervan
op de hoogte. Deze zorgt ervoor dat hij zo snel mogelijk uit zijn functie wordt ontheven.
Een verantwoordelijke kan beslissen om een vrijwilliger uit zijn functie te ontheffen. Hij
zorgt er dan voor dat aan deze vrijwilliger andere activiteiten worden aangeboden, zodat
hij zijn engagement binnen het Rode Kruis kan voortzetten. Deze beslissing vormt geen
sanctie.
Een vrijwilliger die langer dan een jaar inactief is zonder geldige reden of zonder dat er
sprake is van overmacht, kan uit zijn functie worden ontheven.
Een vrijwilliger die deze beslissing zou willen aanvechten, kan hiertegen in beroep gaan bij
het bestuursorgaan dat met de organisatie van de betreffende activiteit belast is.
De verantwoordelijke ziet toe op de teruggave van alle bedragen, materialen, uniformen
en documenten die aan het Rode Kruis toebehoren, en desgevallend ook van de vrijwilligerskaart. Indien een vrijwilliger de teruggave weigert, kan hij hier met elk rechtsmiddel toe
gedwongen worden.
1.11. Geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag
Iedereen heeft het recht om op een waardige manier te worden behandeld.
Een vrijwilliger die in het kader van zijn prestaties met andere vrijwilligers of personeelsleden in contact komt, dient zich te onthouden van elke vorm van geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag.
De wet (artikel 32ter, 2° van 4 augustus 1996, gewijzigd door de wet van 28 februari 2014)
verstaat onder:
-
geweld: elke feitelijkheid waarbij iemand psychisch of fysiek wordt bedreigd of aangevallen;
pesterijen: meerdere gelijkaardige of uiteenlopende onrechtmatige gedragingen
(woorden, bedreigingen, handelingen, gebaren of eenzijdige geschriften) die plaats
hebben gedurende een bepaalde tijd en die tot doel of gevolg hebben dat de persoonlijkheid, de waardigheid of de fysieke of psychische integriteit van een persoon wordt
aangetast. Deze gedragingen kunnen met name verband houden met leeftijd, burgerlijke stand, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging,
taal, huidige of toekomstige gezondheidstoestand, een handicap, een fysieke of genetische eigenschap, of sociale afkomst, nationaliteit, een zogenaamd ras, huidskleur,
sociale afkomst of nationale of etnische afstamming, geslacht, seksuele geaardheid,
genderidentiteit en genderexpressie.
Artikel 458bis. <Ingevoegd bij W 2000-11-28/35, art. 33, 029; Inwerkingtreding: 27-03-2001> Eenieder, die
uit hoofde van zijn staat of beroep houder is van geheimen en die hierdoor kennis heeft van een misdrijf
zoals omschreven in de artikelen 372 tot 377, 392 tot 394, 396 tot 405ter, 409, 423, 425 en 426, gepleegd
op een minderjarige kan, onverminderd de verplichtingen hem opgelegd door artikel 422bis, het misdrijf
ter kennis brengen van de procureur des Konings, op voorwaarde dat hij het slachtoffer heeft onderzocht
of door het slachtoffer in vertrouwen werd genomen, er een ernstig en dreigend gevaar bestaat voor de
psychische of fysieke integriteit van de betrokkene en hij deze integriteit zelf of met hulp van anderen
niet kan beschermen.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 11
-
ongewenst seksueel gedrag: elke vorm van ongewenst verbaal, non-verbaal of lichamelijk gedrag met een seksuele connotatie dat als doel of gevolg heeft dat de waardigheid van een persoon wordt aangetast of dat een bedreigende, vijandige, beledigende, vernederende of kwetsende omgeving wordt gecreëerd.
Dergelijk gedrag mag niet worden toegestaan, getolereerd of verborgen.
Een vrijwilliger die meent het slachtoffer te zijn van geweld, pesterijen of ongewenst seksueel gedrag, dient de procedures te volgen die terug te vinden zijn in een document dat
hij op eenvoudig verzoek kan verkrijgen bij de bevoegde dienst van zijn gemeenschap.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 12
2. MANDATARIS
2.1.
Definitie
Een mandataris is een vrijwilliger die werd verkozen of gecoöpteerd om binnen een plaatselijke afdeling het mandaat van voorzitter, ondervoorzitter, penningmeester of secretaris
uit te oefenen, of om een mandaat op te nemen in het Comité Brussel-Hoofdstad.
Hij oefent de verantwoordelijkheden uit die in de functieomschrijving voor zijn mandaat
beschreven staan, rekening houdend met de statuten, dit reglement en alle richtlijnen en
instructies die de bevoegde bestuursorganen uitvaardigen.
Wie op basis van een bezoldigde arbeidsovereenkomst voor het Rode Kruis werkt, kan
geen mandaat opnemen binnen een bestuursorgaan in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
2.2.
Tweetaligheid
Alles wordt in het werk gesteld om ervoor te zorgen dat de mandatarissen van de plaatselijke afdelingen en het Comité Brussel-Hoofdstad tweetalig zijn (Frans en Nederlands) en
dat in elk bestuursorgaan vrijwilligers uit de verschillende taalgemeenschappen zetelen.
2.3.
Duur van het mandaat
Een mandaatperiode duurt 4 jaar.
Wanneer een mandaat in de loop van de mandaatperiode van vier jaar wordt opgenomen,
loopt het af op hetzelfde moment als de overige mandaten die reeds bij het begin van deze periode van vier jaar werden ingevuld.
2.4.
Cumulatie van mandaten
Het mandaat van voorzitter, ondervoorzitter, secretaris of penningmeester mag niet worden gecumuleerd met een ander mandaat
De functie van verantwoordelijke Hulpdienst kan niet gecumuleerd worden met een mandaat van voorzitter, ondervoorzitter of penningmeester binnen één of meerdere plaatselijke
afdelingen.
2.5.
Belangenconflict
Een politiek mandaat is onverenigbaar met een mandaat in een bestuursorgaan van het
Rode Kruis in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
Indien een mandataris een politiek mandaat opneemt, wordt hij automatisch geacht ontslag te nemen uit zijn Rode Kruismandaat.
Elke mandataris brengt het hogere bestuursorgaan op de hoogte van al zijn engagementen bij andere humanitaire, politieke, sociale of commerciële organisaties zodra hij zich
kandidaat stelt voor een vacant mandaat. Hij brengt dit orgaan tijdens de uitoefening van
zijn mandaat ook op de hoogte van elk nieuw engagement.
Het hogere bestuursorgaan onderzoekt deze engagementen en beslist of zij al dan niet
een beletsel vormen voor de uitoefening van het betreffende mandaat.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 13
Tijdens de uitoefening van zijn mandaat onthoudt een mandataris zich van elke deelname
aan besluitvormingsprocessen waarbij zijn persoonlijke belangen strijdig zouden kunnen
zijn met die van het Rode Kruis.
Bij het hogere bestuursorgaan kan een gemotiveerd verzoek worden ingediend om van
deze regel af te wijken.
2.6.
Interne onverenigbaarheid
Binnen eenzelfde bestuursorgaan mogen de mandaten van voorzitter, ondervoorzitter,
penningmeester en secretaris niet worden uitgeoefend door bloedverwanten in de eerste
of tweede graad, verwanten of mensen die onder hetzelfde dak wonen.
Bij het Comité Brussel-Hoofdstad kan een gemotiveerd verzoek worden ingediend om van
deze regel af te wijken. Indien deze toegestaan wordt, zal slechts één van beiden handtekeningbevoegdheid hebben op de rekeningen.
2.7.
Vertrouwelijkheid
Elke mandataris respecteert het vertrouwelijke karakter van de informatie waarvan hij op
de hoogte is gebracht. Hij komt dezelfde verplichting na met betrekking tot de inhoud van
gesprekken of onderhandelingen waaraan hij in het kader van zijn mandaat deelneemt.
Deze vertrouwelijkheidsplicht blijft ook na het einde van zijn mandaat onverminderd voortduren.
2.8.
Proefperiode voor de uitoefening van een eerste mandaat
Elke mandataris die voor het eerst een bepaald mandaat opneemt bij een plaatselijke afdeling, begint met een proefperiode van 6 maanden.
Tijdens deze proefperiode kan het Comité Brussel-Hoofdstad de betrokkene van zijn mandaat ontheffen indien hij dit niet op passende wijze uitoefent, hem vragen om aan een opleiding deel te nemen, of doelstellingen voor verbetering vooropstellen die hij binnen een
bepaalde termijn dient te halen.
Na de proefperiode van 6 maanden of langer waarnaar in bovenstaande paragraaf wordt
verwezen, wordt de benoeming definitief.
2.9.
Dienstdoend
Indien een plaatselijke afdeling geen kandidaat met het vereiste profiel voordraagt of indien geen enkele kandidaat verkozen wordt, kan het Comité van Brussel-Hoofdstad een
dienstdoend verantwoordelijke aanstellen.
Na een periode van zes maanden wordt de dienstdoende mandataris aan de Vergadering
voorgedragen voor verkiezing.
2.10. Evaluatie van de uitvoering van een mandaat
Op verzoek van een van de partijen vindt een evaluatiegesprek plaats tussen de mandataris van de plaatselijke afdeling en de manager van Brussel-Hoofdstad.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 14
Tijdens het gesprek wordt nagegaan wat er goed en minder goed loopt, en worden mogelijkheden voor verbetering bekeken. Er wordt niet alleen besproken hoe de titularis zijn
functie uitoefent, maar ook hoe hij de omkadering ervaart die hem wordt aangeboden.
2.11. Automatisch ontslag
Een mandataris die, zonder zich op geldige wijze te laten verontschuldigen, afwezig blijft
op drie opeenvolgende vergaderingen waarvoor hij een uitnodiging ontving, wordt automatisch geacht ontslagnemend te zijn.
De voorzitter van het betreffende bestuursorgaan brengt de betrokkene per brief op de
hoogte.
Een mandataris die zijn automatisch ontslag betwist, kan hiertegen bij het hogere bestuursorgaan beroep aantekenen binnen de 15 dagen na de ontvangst van de brief.
2.12. Ontslag
Een mandataris die ontslag neemt, dient de voorzitter van het betreffende bestuursorgaan
schriftelijk op de hoogte te brengen. Deze laatste brengt het hogere bestuursorgaan op de
hoogte.
De mandataris dient al het materiaal en alle bedragen en documenten van het Rode Kruis
terug te geven in ruil voor een ontvangstbewijs. Indien een mandataris deze teruggave
weigert, kan hij hiertoe met elk rechtsmiddel gedwongen worden. Hij dient ook zijn vrijwilligerskaart in te leveren indien hij tegelijk ook afziet van zijn medewerking als vrijwilliger.
Indien de voorzitter van een bestuursorgaan ontslag neemt, dient hij de voorzitter van het
hogere bestuursorgaan op de hoogte te brengen. In overleg met deze laatste neemt hij de
aangewezen bezwarende maatregelen om de continuïteit te verzekeren binnen het bestuursorgaan dat hij voorzit. Indien de ontslagnemende mandataris financiële verantwoordelijkheden heeft, verzoekt hij om kwijting voor zijn beheer na advies van het financiële
departement.
2.13. Overdracht – Overname
Indien een mandataris zijn mandaat om welke reden dan ook vóór het einde van zijn mandaatperiode neerlegt, blijft hij zijn taken in de mate van het mogelijke uitvoeren totdat de
nieuwe titularis zijn functie opneemt. Deze periode mag echter maximaal zes maanden
duren.
Hij verstrekt de nieuwe titularis alle nodige informatie en documenten voor de uitoefening
van het betreffende mandaat.
2.14. Einde van de mandaatperiode van vier jaar
Elke mandataris die zich niet opnieuw kandidaat wenst te stellen om zijn mandaat tijdens
de volgende mandaatperiode van vier jaar voort te zetten, dient tijdig alles in het werk te
stellen om één of meer competente mensen aan te spreken die bereid zouden zijn om zich
voor dit mandaat kandidaat te stellen wanneer de termijn afloopt.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 15
3.
PERSONEELSLEDEN
3.1. Aanwerving en aanstelling van personeelsleden
Het aanwerven van personeel behoort exclusief tot de gezamenlijke bevoegdheid van de
hoofdzetels van de 2 gemeenschappen voor wat de bicommunautaire activiteiten betreft,
en tot de bevoegdheid van de hoofdzetel van de betreffende gemeenschap voor wat de
communautaire activiteiten betreft.
Personeelsleden kunnen een coördinatie- of vormingsfunctie, of een administratieve, financiële of logistieke functie toegewezen krijgen.
3.2.
Omkadering van personeelsleden
De omkadering van het personeel dat bij de bicommunautaire activiteiten ingezet wordt
behoort tot de verantwoordelijkheid van de manager van Brussel-Hoofdstad, dat van het
personeel dat bij de communautaire activiteiten tot de verantwoordelijkheid van de betrokken gemeenschap.
De werkorganisatie en de dagelijkse omkadering van het personeel dat aan een plaatselijke afdeling verbonden is, behoren tot de verantwoordelijkheid van de voorzitter van de
plaatselijke afdeling. Alle officiële kennisgevingen (aangaande arbeidsovereenkomsten,
waarschuwingen, enz.) moeten echter ook door de manager ondertekend worden.
3.3.
Recht van personeelsleden om zich verkiesbaar te stellen
Een personeelslid dat ook als vrijwilliger bij het Rode Kruis actief is, kan zich niet verkiesbaar stellen om een Rode Kruismandaat uit te oefenen.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 16
4.
PLAATSELIJKE AFDELINGEN
4.1.
Definitie van een plaatselijke afdeling
De plaatselijke afdelingen zijn de basiscellen van het Belgische Rode Kruis. Een plaatselijke afdeling maakt integraal deel uit van het Belgische Rode Kruis en deelt de missie,
visie, strategische doelstellingen en waarden van het Belgische Rode Kruis.
Een plaatselijke afdeling beheert de Rode Kruisactiviteiten binnen een welbepaald geografisch gebied.
Een plaatselijke afdeling moet proberen om de volgende kerntaken te organiseren:
-
Hulpdienst
-
sociale hulpverlening
-
EHBO-opleiding
-
jeugd
-
bevordering van bloed geven
-
fondsenwerving.
Daarnaast moet een plaatselijke afdeling ook activiteiten organiseren om zich van de financiële of materiële middelen te verzekeren die zij nodig heeft om financieel gezond te
zijn.
Een plaatselijke afdeling kan ook andere activiteiten ontwikkelen om op de behoeften van
de meest kwetsbare groepen in te spelen. Zij kan daarnaast proefprojecten uitvoeren, op
voorwaarde dat ze hiervoor de toelating krijgt van het Comité Brussel-Hoofdstad en zelf
voor de financiering instaat.
4.2.
Naam van een plaatselijke afdeling
Een plaatselijke afdeling wordt in alle akten, documenten en publicaties aangeduid als
‘Croix-Rouge de Belgique – Section locale de (… )’ in het Frans en als ‘Belgische Rode
Kruis – plaatselijke Afdeling (…)’ in het Nederlands.
4.3.
Oprichting van een plaatselijke afdeling
Een plaatselijke afdeling wordt door het Nationaal Directiecomité opgericht op voorstel van
het Comité Brussel-Hoofdstad (CBH). In een gemeente kan slechts één plaatselijke afdeling worden opgericht.
4.4.
Ontbinding van een plaatselijk Afdelingscomité
Indien de mandatarissen van een plaatselijk Afdelingscomité ernstig tekortschieten ten
overstaan van hun plichten, kan het Nationaal Directiecomité op voorstel van het Comité
Brussel-Hoofdstad beslissen om het plaatselijk Afdelingscomité te ontbinden. In dat geval
geldt dezelfde procedure als deze die in Hoofdstuk 10 wordt toegelicht.
Bij de ontbinding van een plaatselijk Afdelingscomité neemt het Comité Brussel-Hoofdstad
de nodige maatregelen met het oog op de vorming van een nieuw comité.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 17
4.5.
Opheffing van een plaatselijke afdeling
Indien een plaatselijke afdeling geen geldig samengesteld plaatselijk Afdelingscomité
heeft, kan het Nationaal Directiecomité op voorstel van het Comité Brussel-Hoofdstad beslissen om de plaatselijke afdeling op te heffen.
Bij de opheffing van een plaatselijke afdeling staat het Comité Brussel-Hoofdstad in voor
het bewarend beheer van de financiële en materiële activa.
4.6.
Samenstelling en rol van het plaatselijk Afdelingscomité
Het plaatselijk Afdelingscomité is samengesteld uit een voorzitter, 1 of 2 ondervoorzitter(s), een penningmeester, een secretaris en de plaatselijke afdelingsverantwoordelijken
voor de verschillende disciplines.
Vrijwilligers, personeelsleden en externe experts kunnen worden uitgenodigd om de vergaderingen van het plaatselijk Afdelingscomité met raadgevende stem bij te wonen.
Het plaatselijk Afdelingscomité komt minstens driemaal per jaar bijeen.
De rol van het plaatselijk Afdelingscomité omvat het volgende:
-
-
de activiteiten organiseren volgens de modaliteiten van het vademecum van BrusselHoofdstad voor wat de discipline Hulpdienst betreft, en volgens de modaliteiten van
elke Gemeenschap voor wat de communautaire activiteiten betreft;
een jaarlijks budget opstellen, de uitvoering ervan opvolgen en de nodige bijsturingsmaatregelen nemen;
aan de plaatselijke Afdelingsvergadering een verslag voorleggen aangaande de activiteiten en de financiële toestand van de plaatselijke afdeling tijdens het voorgaande
jaar;
-
erop toezien dat alle financiële verplichtingen die worden aangegaan, binnen de
goedgekeurde budgettaire grenzen blijven en de voorziene procedures in acht nemen;
-
instaan voor het vrijwilligersbestand: vrijwilligers zoeken, kandidaten informeren en
sturen, en de opvang en omkadering van nieuwe vrijwilligers organiseren;
-
de activiteiten van de plaatselijke afdeling bij de gemeentelijke overheden en binnen
het verenigingsleven promoten;
-
-
-
samenwerkingsverbanden met lokale overheden en synergieën met andere Rode
Kruisafdelingen/Maisons Croix Rouge in de verschillende Gemeenschappen ontwikkelen;
de modaliteiten vastleggen voor de deelname van de plaatselijke afdeling aan de activiteitenprogramma’s en de promotie- en fondsenwervingsacties op regionaal, gemeenschaps- of nationaal niveau;
toezien op de toepassing van dit reglement en de geldende richtlijnen en instructies.
Het plaatselijk Afdelingscomité kan het dagelijks bestuur toevertrouwen aan een Bureau
dat minstens uit de voorzitter en de penningmeester bestaat.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 18
De voorzitter, ondervoorzitter(s), penningmeester en secretaris worden tijdens de plaatselijke Afdelingsvergadering verkozen en door het Comité Brussel-Hoofdstad benoemd. De
volledige lijst van hun verantwoordelijkheden is terug te vinden in de functieomschrijvingen
die door het Nationaal Directiecomité goedgekeurd zijn. Het feit dat een of meer van deze
mandaten tijdelijk vacant zijn, mag de werking van het plaatselijke Afdelingscomité niet
belemmeren.
De disciplineverantwoordelijken worden gezamenlijk door de voorzitter, de ondervoorzitter(s), de penningmeester en de secretaris van de plaatselijke afdeling aangesteld, na advies van de regioverantwoordelijken voor de betreffende disciplines.
Een kopie van de notulen van de vergaderingen van het plaatselijk Afdelingscomité wordt
naar de manager van Brussel-Hoofdstad gestuurd.
4.7.
Samenstelling en rol van de plaatselijke Afdelingsvergadering
De plaatselijke Afdelingsvergadering is samengesteld uit de leden van het plaatselijk Afdelingscomité en alle vrijwilligers die aan de plaatselijke afdeling verbonden zijn. Indien een
plaatselijke afdeling een of meer personeelsleden heeft, worden zij uitgenodigd om de
vergadering met raadgevende stem bij te wonen.
De plaatselijke Afdelingsvergadering komt minstens eenmaal per jaar bijeen.
De plaatselijke Afdelingsvergadering moet een voorzitter, 1 of 2 ondervoorzitters, een
penningmeester en een secretaris verkiezen voor de volgende mandaatperiode van vier
jaar.
Het plaatselijk Afdelingscomité moet minstens eenmaal per jaar aan de Vergadering:
-
-
-
verslag uitbrengen over de activiteiten en de financiële toestand tijdens het voorgaande jaar;
toelichting verstrekken bij de toekomstvooruitzichten en de daarvoor vereiste middelen
(financiële middelen, mensen, …), alsook de bijbehorende budgetten ter goedkeuring
voorleggen;
informatie verschaffen over nieuwe activiteitenprogramma’s op regionaal, gemeenschaps- of nationaal niveau, evenals over de modaliteiten van de deelname hieraan
door de plaatselijke afdeling;
de nieuwe voorschriften, regels of middelen in verband met vrijwilligerswerk bij het
Rode Kruis meedelen.
Tijdens een plaatselijke Afdelingsvergadering kunnen de vrijwilligers suggesties doen om
aan de behoeften van de meest kwetsbare groepen tegemoet te komen, de werking van
de plaatselijke afdeling te verbeteren en hun motivatie te versterken. Deze suggesties
hebben geen dwingend karakter.
Deze lijst is niet beperkend.
Een kopie van de notulen van de vergadering moet aan de manager van BrusselHoofdstad worden gestuurd.
4.8. Rol van de plaatselijke afdelingsvoorzitter
De plaatselijke afdelingsvoorzitter zit de vergaderingen van het plaatselijk Afdelingscomité
en de plaatselijke Afdelingsvergadering voor.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 19
Hij is verantwoordelijk voor:
-
de eerbiediging van de fundamentele beginselen van het Rode Kruis door alle leden
van zijn plaatselijke afdeling;
-
de goede werking van de plaatselijke afdeling en haar uitstraling;
-
-
de uitvoering van de kerntaken – met inachtneming van de normen voor de bicommunautaire en communautaire activiteiten – en het financieel evenwicht binnen zijn plaatselijke afdeling;
het beheer van de vrijwilligerswerking, zodat deze niet alleen tot de ontwikkeling van
de activiteiten bijdraagt, maar ook het engagement van de vrijwilligers bij het Rode
Kruis valoriseert.
Op het grondgebied van de plaatselijke afdeling is de plaatselijke afdelingsvoorzitter de
vertegenwoordiger van het Belgische Rode Kruis bij de gemeentelijke overheden en in het
verenigingsleven. Indien hij dit noodzakelijk acht, kan hij deze rol nu en dan delegeren aan
een ander lid van het plaatselijk Afdelingscomité.
De plaatselijke afdelingsvoorzitter brengt verslag uit aan het Comité Brussel-Hoofdstad.
4.9.
Rol van de plaatselijke afdelingsondervoorzitter
Eén of twee plaatselijke afdelingsondervoorzitters handelen onder het gezag van de plaatselijke afdelingsvoorzitter. Deze laatste kan aan de ondervoorzitters bepaalde bevoegdheden delegeren, maar behoudt steeds zelf de volledige verantwoordelijkheid.
De ondervoorzitter(s) zetelt (zetelen) in het plaatselijk Afdelingscomité en de plaatselijke
Afdelingsvergadering.
Indien de plaatselijke afdelingsvoorzitter verhinderd is, wordt hij op zijn uitdrukkelijk verzoek vervangen door één plaatselijke afdelingsondervoorzitter of beide plaatselijke afdelingsondervoorzitters, die steeds onder de volledige verantwoordelijkheid van de plaatselijke afdelingsvoorzitter handelen.
Indien de plaatselijke afdelingsvoorzitter afwezig is (gedurende langere tijd), kunnen de
plaatselijke afdelingsondervoorzitters tijdelijk de verantwoordelijkheden van de plaatselijke
afdelingsvoorzitter overnemen, nadat de manager van Brussel-Hoofdstad hiervan op de
hoogte is gebracht. In dat geval zitten zij alle vergaderingen voor in de plaats van de
plaatselijke afdelingsvoorzitter. Zij wonen ook alle bijeenkomsten en vergaderingen bij
waaraan de afwezige voorzitter zou deelnemen. In dringende gevallen kunnen de plaatselijke afdelingsondervoorzitters namens de plaatselijke afdelingsvoorzitter alle maatregelen
nemen die de toestand vereist. Zij moeten zo snel mogelijk aan hem verslag uitbrengen
over hun optreden.
Wanneer het mandaat van voorzitter vacant is, nemen de plaatselijke afdelingsondervoorzitters alle verantwoordelijkheden van de plaatselijke afdelingsvoorzitter over. Zij brengen
verslag uit aan het Comité Brussel-Hoofdstad en treden op als plaatsvervanger tot de volgende verkiezingen.
4.10. Rol van de plaatselijke afdelingspenningmeester
De penningmeester neemt deel aan het dagelijks bestuur van de plaatselijke afdeling en is
in het bijzonder verantwoordelijk voor de financiële opvolging van de plaatselijke afdeling.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 20
Voor het voeren van de boekhouding wordt hij bijgestaan door een boekhoudkundige medewerker van Brussel-Hoofdstad.
De penningmeester handelt onder het gezag van de plaatselijke afdelingsvoorzitter.
4.11. Rol van de plaatselijke afdelingssecretaris
De secretaris neemt deel aan het dagelijks bestuur van de plaatselijke afdeling en is in het
bijzonder verantwoordelijk voor de administratieve aangelegenheden (opstelling van notulen, bijeenroepingen voor de vergaderingen, beheer van verzekeringspolissen, …).
De secretaris handelt onder het gezag van de plaatselijke afdelingsvoorzitter.
4.12. Rol van de plaatselijke afdelingsverantwoordelijken voor de verschillende disciplines/activiteiten
Elke disciplineverantwoordelijke heeft de volgende rol:
-
de discipline volgens de geldende normen organiseren en instaan voor het operationeel beheer;
zorgen voor de omkadering van de vrijwilligers die hierbij betrokken zijn en toezien op
de naleving van de fundamentele beginselen bij de uitvoering van de discipline/activiteit;
-
trachten om de discipline/activiteit te verbeteren ten behoeve van de doelgroepen;
-
zijn eigen suggesties, die van zijn team en die van het publiek aan het plaatselijke Afdelingscomité voorleggen.
Elke disciplineverantwoordelijke handelt onder het gezag van de plaatselijke afdelingsvoorzitter en krijgt advies en ondersteuning van de regioverantwoordelijken voor zijn discipline (disciplineverantwoordelijke of themacoördinator voor het Brussels Hoofdstedelijk
Gewest).
Op verzoek van één van de partijen wordt een evaluatiegesprek gehouden tussen de disciplineverantwoordelijke, de plaatselijke afdelingsvoorzitter en de regioverantwoordelijken
voor de betreffende discipline.
4.13. Afwijking voor de organisatie van een kerntaak
Het plaatselijk Afdelingscomité kan bij het Comité Brussel-Hoofdstad een gemotiveerd
verzoek indienen om een afwijking aan te vragen met betrekking tot de organisatie van
een kerntaak.
4.14. Organisatie van een kerntaak door het Comité Brussel-Hoofdstad
Naargelang van zijn beschikbare middelen kan het Comité Brussel-Hoofdstad beslissen
om zelf een kerntaak op het grondgebied van één of meer plaatselijke afdelingen te organiseren, indien deze plaatselijke afdelingen hiervoor over onvoldoende middelen beschikken of nalaten om deze kerntaak te organiseren.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 21
4.15. Deelname van de plaatselijke afdelingen aan nationale, gemeenschapsen/of regionale acties
Om bij te dragen tot de uitstraling van de organisatie nemen de plaatselijke afdelingen
deel aan alle nationale, gemeenschaps- en/of regionale promotie- en fondsenwervingsacties van het Belgische Rode Kruis. Zij ontvangen ondersteuning om bij te dragen tot het
succes van deze acties.
Een plaatselijk Afdelingscomité kan bij het Comité Brussel-Hoofdstad een gemotiveerd
verzoek indienen om een afwijking aan te vragen met betrekking tot de deelname aan een
promotie- of fondsenwervingsactie.
4.16. Giften en steun aan externe organisaties
Giften of financiële steun aan externe organisaties of andere dan Rode Kruisprogramma’s
zijn niet mogelijk zonder de voorafgaande goedkeuring van het Bureau van het Nationaal
Directiecomité.
4.17. Giften en steun vanwege externe organisaties
Alvorens giften of financiële steun van een externe organisatie te aanvaarden, dient het
Bureau of het plaatselijk Afdelingscomité zich ervan te vergewissen dat dit in overeenstemming met de fundamentele beginselen van onze Beweging is. Bij twijfel moet het de
zaak ter goedkeuring voorleggen aan het Comité Brussel-Hoofdstad.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 22
5.
REGIONAAL NIVEAU
5.1.
Organisatie en naam van het regionale niveau
Het regionale niveau omvat de Regionale Coördinatie van Brussel-Hoofdstad, het Comité
van Brussel-Hoofdstad en de Vergadering van Brussel-Hoofdstad.
In alle akten, documenten en publicaties wordt het regionale niveau aangeduid als ‘CroixRouge de Belgique – Bruxelles-Capitale’ in het Frans en als ‘Belgische Rode Kruis –
Brussel-Hoofdstad’ in het Nederlands.
5.2.
Samenstelling en rol van de Regionale Coördinatie
De Regionale Coördinatie bestaat uit personeelsleden (manager, coördinatoren en administratieve ondersteuning) en vrijwilligers (regionale disciplineverantwoordelijken en vrijwilligers bij de eenheden en activiteiten die door Brussel-Hoofdstad worden geleid).
Onder de supervisie van het Comité Brussel-Hoofdstad implementeert de Regionale Coordinatie de beslissingen die het Comité neemt, en voert met name de volgende taken uit:
-
het beheer ondersteunen van een vrijwilligerswerking die niet alleen tot de ontwikkeling
van de activiteiten bijdraagt, maar ook het engagement van de vrijwilligers bij het Rode
Kruis valoriseert;
-
de uitvoering van de kerntaken in de plaatselijke afdelingen coördineren en ondersteunen;
-
instaan voor de ontwikkeling en uitvoering van aanvullende activiteiten bij de activiteiten die de plaatselijke afdelingen organiseren, evenals voor de uitvoering van de kerntaken in de gemeenten zonder plaatselijke afdeling;
-
ervoor zorgen dat de activiteiten in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest worden georganiseerd conform het vademecum van Brussel-Hoofdstad voor wat de discipline
Hulpdienst betreft, en in overeenstemming met de normen die de 2 Gemeenschappen
hebben vastgelegd voor wat de communautaire activiteiten betreft;
-
een ontwerpbudget opstellen dat door het Comité Brussel-Hoofdstad moet worden
goedgekeurd.
5.3.
Samenstelling en rol van het Comité van Brussel-Hoofdstad (CBH)
Het Comité van Brussel-Hoofdstad telt 8 stemgerechtigde leden en is als volgt samengesteld:
-
1 voorzitter;
-
2 leden aangeduid door de Raad van Bestuur Humanitaire Diensten van de Vlaamse
Gemeenschap;
-
2 leden aangeduid door de e Raad van Bestuur Humanitaire Diensten van de Franstalige Gemeenschap;
-
3 plaatselijke afdelingsvoorzitters.
De manager van Brussel-Hoofdstad zetelt met raadgevende stem in het Comité BrusselHoofdstad. Hij treedt op als secretaris.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 23
Het Comité Brussel-Hoofdstad heeft de volgende taken:
-
instaan voor de naleving van de fundamentele beginselen van het Belgische Rode
Kruis door alle leden (vrijwilligers en personeelsleden) van het Rode Kruis in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest;
-
de implementatie van de richtlijnen die door de hogere bestuursorganen worden uitgevaardigd toelichten en promoten;
-
een operationele strategie definiëren die op de context van het Brussels Hoofdstedelijk
Gewest afgestemd is en coherent is met de strategieën van de 2 Gemeenschappen;
-
toezicht uitoefenen op de activiteiten die door de Regionale Coördinatie worden georganiseerd;
-
de ontwikkeling van de plaatselijke afdelingen bevorderen, evenals de samenwerking
tussen de plaatselijke afdelingen;
-
de algemene werking van de plaatselijke afdelingen ondersteunen, evenals de uitvoering van hun kerntaken;
-
het ontwerpbudget goedkeuren dat moet worden voorgelegd aan de Nationale Raad
(voor wat de bicommunautaire Regionale Coördinatie en bicommunautaire activiteiten
betreft) en aan de Gemeenschapsraden van elke Gemeenschap (voor wat de communautaire Regionale Coördinatie en communautaire activiteiten betreft);
-
de uitvoering van de budgetten opvolgen en alle nodige bijsturingsmaatregelen nemen.
Het Comité kan nieuwe activiteiten opzetten om tegemoet te komen aan de behoeften van
de meest kwetsbare groepen, na hiervoor het akkoord te hebben gekregen van het Bureau van het Nationaal Directiecomité voor wat de bicommunautaire activiteiten betreft, en
van de Raad van Bestuur Humanitaire Diensten van de betreffende Gemeenschap voor
wat de communautaire activiteiten betreft.
Het stelt wijzigingen aan het geldende huishoudelijke reglement voor en legt deze ter
goedkeuring voor aan het Nationaal Directiecomité en van de Nationale Raad.
Het Comité Brussel-Hoofdstad zorgt er ook voor dat de vacatures voor regionale disciplineverantwoordelijken voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest worden ingevuld. De volledige lijst van de regionale disciplineverantwoordelijken is opgenomen in de functieomschrijvingen die werden goedgekeurd door het Nationaal Directiecomité voor wat de bicommunautaire activiteiten betreft en door de Raad van Bestuur van de betreffende gemeenschap voor wat de communautaire activiteiten betreft.
Disciplineverantwoordelijken, themacoördinatoren of experts kunnen worden uitgenodigd
om de vergaderingen van het Comité van Brussel-Hoofdstad met raadgevende stem bij te
wonen.
Het Comité Brussel-Hoofdstad vergadert minstens viermaal per jaar na bijeenroeping door
de voorzitter van het Comité.
De kandidaten voor de functie van voorzitter van het Comité Brussel-Hoofdstad worden
door het Nationaal Directiecomité voorgesteld aan de Vergadering van Brussel-Hoofdstad
voor hun verkiezing door de plaatselijke afdelingsvoorzitters. De voorzitter bezit een actieve kennis van het Frans en het Nederlands.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 24
De 3 plaatselijke afdelingsvoorzitters en de voorzitter van het Comité Brussel-Hoofdstad
worden door de plaatselijke afdelingsvoorzitters verkozen op de eerste Vergadering van
Brussel-Hoofdstad na de hernieuwing van de lokale bestuursorganen. De uittredende leden van het Comité Brussel-Hoofdstad blijven in functie totdat in hun vervanging voorzien
is.
Het Comité Brussel-Hoofdstad kan zich, telkens wanneer het dit voor bepaalde agendapunten noodzakelijk acht, laten bijstaan door eender welke deskundigen. Zij wonen de
vergadering bij met raadgevende stem.
5.4.
Samenstelling en rol van de Vergadering van Brussel-Hoofdstad
De Vergadering van Brussel-Hoofdstad is samengesteld uit de leden van het Comité
Brussel-Hoofdstad en de plaatselijke afdelingsvoorzitters. Alle leden van de Vergadering
hebben één stem, zelfs indien zij tegelijk plaatselijke afdelingsvoorzitter en lid van het Comité Brussel-Hoofdstad zijn.
De plaatselijke afdelingsondervoorzitters en de regionale disciplineverantwoordelijken
worden uitgenodigd om de vergaderingen bij te wonen met raadgevende stem. In functie
van de agenda kan de voorzitter van het Comité Brussel-Hoofdstad nog andere mensen
op de vergadering uitnodigen.
De Vergadering van Brussel-Hoofdstad doet suggesties om tegemoet te komen aan de
behoeften van de meest kwetsbare groepen, om de werking van de regio te verbeteren en
om de motivatie van de vrijwilligers te versterken. Deze suggesties hebben geen dwingend
karakter.
De Vergadering van Brussel-Hoofdstad neemt kennis van de volgende punten en bespreekt deze:
-
de operationele strategie die door het Comité Brussel-Hoofdstad werd gedefinieerd en
de bijbehorende budgetten voor het komende jaar;
-
het verslag over de activiteiten in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de financiële
toestand tijdens het voorgaande jaar;
-
alle nieuwe activiteitenprogramma’s op regionaal, gemeenschaps- of nationaal niveau,
en de modaliteiten van de participatie van de regio aan deze programma’s;
-
de nieuwe richtlijnen en instructies.
De Vergadering van Brussel-Hoofdstad wordt geleid door de voorzitter van het Comité
Brussel-Hoofdstad en komt minstens tweemaal per jaar bijeen.
Een kopie van de notulen van de vergadering wordt naar het Bureau van het Nationaal
Directiecomité gestuurd.
5.5.
Rol van de voorzitter van het Comité Brussel-Hoofdstad
De voorzitter van het Comité Brussel-Hoofdstad zit de bijeenkomsten van het Comité
Brussel-Hoofdstad voor en leidt de Vergadering van Brussel-Hoofdstad.
In nauwe samenwerking met de manager neemt de voorzitter van het Comité BrusselHoofdstad deel aan het algemene beleid van de regio en de ontwikkeling van de activiteiten, en ziet toe op de naleving van de geldende richtlijnen en instructies.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 25
Hij is de vertegenwoordiger van het Belgische Rode Kruis bij de overheden en in het verenigingsleven van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Hij ziet toe op de uitbouw van samenwerkingsrelaties conform het statuut van het Belgische Rode Kruis als helper van de
overheid. Indien hij dit nodig acht, kan hij zijn vertegenwoordigingsfunctie delegeren aan
de manager of een lid van het Comité.
Hij kan alle vergaderingen van de diensten van Brussel-Hoofdstad bijwonen, evenals alle
bijeenkomsten van de plaatselijke Afdelingscomités en -vergaderingen.
Hij zetelt in het Bureau van het Nationaal Directiecomité en is lid van het Nationaal Directiecomité en de Nationale Raad, evenals van de Algemene Vergadering van het Belgische
Rode Kruis.
Hij bezit een actieve kennis van het Frans en het Nederlands.
Indien hij afwezig of verhinderd is, kan de voorzitter van het Comité Brussel-Hoofdstad
een lid van het comité opdragen om hem te vertegenwoordigen, waarbij hij zelf echter de
volledige verantwoordelijkheid behoudt.
Indien het mandaat van voorzitter vacant wordt, dient het Bureau van het Nationaal Directiecomité bijeen te komen om zo snel mogelijk een nieuwe voorzitter voor te dragen voor
zijn verkiezing door de plaatselijke afdelingsvoorzitters.
5.6.
Rol van de manager van Brussel-Hoofdstad
Deze functie wordt uitgeoefend door een personeelslid dat door het Bureau van het Nationaal Directiecomité aangewezen en beoordeeld wordt.
De manager van Brussel-Hoofdstad:
-
-
ziet toe op de toepassing van de regels en waarden van het Belgische Rode Kruis in
de regio Brussel-Hoofdstad;
ziet toe op de uitvoering van de operationele strategie, de beslissingen van het Comité
Brussel-Hoofdstad en de beslissingen die door de hogere bestuursorganen genomen
zijn;
is verantwoordelijk voor de uitvoering van de activiteiten op het niveau van BrusselHoofdstad en zorgt voor hun verdere ontwikkeling, rekening houdend met de beslissingen die door het Comité Brussel-Hoofdstad worden genomen;
-
is verantwoordelijk voor het administratief beheer en de omkadering van de personeelsleden;
-
biedt de plaatselijke Afdelingscomités zijn steun aan;
-
-
staat in voor de opstelling en presentatie van de verslagen (financiële verslagen, activiteitenverslagen, enz.) in samenwerking met de leden van het Comité BrusselHoofdstad, en de regionale disciplineverantwoordelijken en -coördinatoren;
ziet toe op een harmonieuze samenwerking tussen de personeelsleden, de mandatarissen en de vrijwilligers.
Hij bezit een actieve kennis van het Frans en het Nederlands.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 26
5.7.
Rol van de regionale discipline/activiteiten verantwoordelijken
Deze functies worden ingevuld door vrijwilligers.
De disciplineverantwoordelijken nemen als expert deel aan de Regionale Coördinatie van
Brussel-Hoofdstad en aan de Vergadering van Brussel-Hoofdstad. Afhankelijk van de
agenda kunnen zij ook worden uitgenodigd om een vergadering van het Comité BrusselHoofdstad bij te wonen.
In nauwe samenwerking met de manager en de regionale thematische coördinator ondersteunen ze de plaatselijke afdelingen bij de uitvoering van de activiteiten en projecten die
onder hun thema ressorteren.
Hun verantwoordelijkheden staan vermeld in een functieomschrijving die werd goedgekeurd door het Nationaal Directiecomité voor wat de bicommunautaire activiteiten betreft,
en door de Raad van Bestuur Humanitaire Diensten van de betreffende gemeenschap
voor de communautaire activiteiten.
De regionale disciplineverantwoordelijken worden aangewezen door het Comité BrusselHoofdstad, in overleg met het betreffende departement of dienst.
5.8.
Rol van de regionale discipline/activiteit coördinatoren
Deze functies worden ingevuld door personeelsleden.
Zij zijn belast met de algemene coördinatie en de continuïteit van de activiteiten en projecten die onder een bepaalde discipline ressorteren.
Zij werken nauw samen met de regionale disciplineverantwoordelijke voor hun thema.
De regionale disciplinecoördinatoren nemen deel aan de Regionale Coördinatie van Brussel-Hoofdstad. In functie van de agenda kunnen ze ook worden uitgenodigd om een bijeenkomst van het Comité Brussel-Hoofdstad of de Vergadering van Brussel-Hoofdstad bij
te wonen.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 27
6.
SUPERVISIE DOOR DE 2 GEMEENSCHAPPEN
6.1.
Overlegmechanismen met de 2 Gemeenschappen
De 4 leden aangeduid door de Raad van Bestuur Humanitaire Diensten van elke Gemeenschap vertegenwoordigen hun Gemeenschap in het Comité van Brussel-Hoofdstad.
Zij zien toe op de naleving van het strategisch plan dat door hun Gemeenschap goedgekeurd werd.
6.2.
Financiering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest
De Nationale Raad legt elk jaar, bij de goedkeuring van het budget van het Belgische Rode Kruis, de kredieten vast die aan Brussel-Hoofdstad worden toegewezen voor de bicommunautaire activiteiten en de Regionale Coördinatie.
De communautaire activiteiten worden rechtstreeks door de betreffende Gemeenschap
gefinancierd. Die keurt ook het overeenkomstige budget goed, in overleg met de manager
en de voorzitter van Brussel-Hoofdstad. Hetzelfde geldt voor de bezoldiging van de personeelsleden die bij deze disciplines betrokken zijn.
De bicommunautaire activiteiten en de Regionale Coördinatie worden door de twee Gemeenschappen samen gefinancierd, volgens de geldende verdeelsleutel voor BrusselHoofdstad. Het budget dat door het Comité van Brussel-Hoofdstad wordt opgesteld, wordt
goedgekeurd door de Nationale Raad.
Wanneer een instelling of een persoon een gift of legaat doet die uitdrukkelijk bestemd is
voor het Rode Kruis van Brussel-Hoofdstad, moet het Comité Brussel-Hoofdstad beslissen
over de bestemming ervan rekening houdend met de wens van de schenker (na aanvaarding van het legaat door de Raad van Bestuur Humanitaire Diensten van de betreffende
Gemeenschap).
6.3. Boekhoudcontrole
De voorzitter van Brussel-Hoofdstad, de manager van Brussel-Hoofdstad of eender welke
andere persoon die het Nationaal Directiecomité hiertoe machtigt, kan te allen tijde de kas,
de tegoeden en de boekhouding controleren van alle organen, bestuursorganen en diensten van Brussel-Hoofdstad.
6.4.
Audit
De Auditcomités van de 2 Gemeenschappen zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de
interne audit die de statuten voorschrijven.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 28
7.
BIJEENROEPINGS- EN BESLUITVORMINGSREGELS
7.1.
Modaliteiten voor het versturen van bijeenroepingen, agenda’s en notulen
Tenzij in geval van hoogdringendheid moeten de leden van een Comité of Vergadering
een bijeenroeping ontvangen voor elke vergadering, minstens zeven kalenderdagen vóór
de vooropgestelde datum.
De bijeenroepingen moeten vergezeld zijn van de agenda en de bijbehorende voorbereidende documenten.
De bijeenroepingen worden verstuurd op initiatief van de voorzitter van het betreffende
bestuursorgaan. In de mate van het mogelijke worden de bijeenroepingen via e-mail verstuurd.
Leden van een Comité of Vergadering die een punt op de agenda willen plaatsen, dienen
de voorzitter van het bestuursorgaan minstens twee weken vóór de zitting op de hoogte te
brengen van hun wens. Naargelang van het aantal agendapunten en de dringendheid van
het voorgestelde agendapunt, wordt dit ofwel te gronde behandeld, ofwel vermeld en vervolgens naar de eerstvolgende zitting verwezen. De voorzitter kan een agendapunt ook
verwerpen. In dat geval kan het opnieuw worden ingediend, ondertekend door één tiende
van de leden.
Een Comité of Vergadering moet bijeenkomen indien minstens een vijfde van de leden
hierom schriftelijk verzoekt.
In bijzonder dringende gevallen kan de bijeenroeping via elektronische weg gebeuren.
Een Comité of Vergadering moet steeds notulen opstellen van zijn/haar beraadslagingen.
Deze worden binnen de maand na de vergadering aan de leden en aan het hogere bestuursorgaan overgemaakt. De notulen worden tijdens de volgende zitting ter goedkeuring
voorgelegd. Indien er wijzigingen worden aangebracht, moeten deze aan het hogere bestuursorgaan worden meegedeeld.
7.2.
Verloop van vergaderingen
De voorzitter van het Comité/de Vergadering leidt de zitting. Hij opent de zitting en sluit ze
af, hij leidt de beraadslagingen en ziet toe op het goede verloop en de eerbiediging van de
regels van het Rode Kruis.
Bij afwezigheid van de voorzitter wordt de zitting geleid door de ondervoorzitter die qua
mandaat de grootste anciënniteit heeft. Bij afwezigheid van de ondervoorzitter zit het oudste lid van het Comité de zitting voor.
7.3.
Deelname van een gemeenschapsvoorzitter, een directeur generaal
en/of de voorzitter van het Comité Brussel-Hoofdstad aan de bijeenkomsten van Comités/Vergaderingen
Een gemeenschapsvoorzitter, een directeur generaal of hun afgevaardigde kunnen te allen tijde een zitting van een Comité/Vergadering in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest
bijwonen.
De voorzitter van het Comité van Brussel-Hoofdstad of zijn afgevaardigde, en de manager
van Brussel-Hoofdstad kunnen te allen tijde een zitting van een Comité/Vergadering in een
plaatselijke afdeling bijwonen.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 29
7.4.
Volmacht
Leden die verhinderd zijn om een bijeenkomst van een Comité of een vergadering bij te
wonen, kunnen zich door een ander lid van dit Comité of deze Vergadering laten vertegenwoordigen.
Om geldig te zijn, moet de volmacht schriftelijk worden verleend en uiterlijk bij het begin
van de zitting aan de voorzitter van het betreffende bestuursorgaan worden bezorgd. De
volmacht moet de naam van de lasthebber vermelden en door de verhinderde vrijwilliger
gedateerd en ondertekend zijn.
Niemand kan meer dan één volmacht hebben.
7.5.
Quorum in de Comités/Vergaderingen van de plaatselijke afdelingen en
van Brussel-Hoofdstad
De Comités en Vergaderingen kunnen slechts geldig beraadslagen en beslissen indien de
helft plus één van de leden aanwezig of vertegenwoordigd is.
Leden die niet hebben gemeld dat zij afwezig zullen zijn, worden niet meegerekend bij de
vaststelling van het quorum. Deze laatste regel wordt toegepast alleen als het in de bijeenroeping worden vermeld.
Indien het quorum niet wordt gehaald, wordt het betreffende bestuursorgaan door zijn
voorzitter opnieuw bijeengeroepen om binnen de maand over dezelfde agenda te vergaderen. Deze tweede vergadering vindt geldig plaats, ongeacht het aantal aanwezige of
vertegenwoordigde leden.
Indien het quorum na de eerste bijeenroeping van een Comité of Vergadering niet wordt
gehaald maar één derde van de aanwezige of vertegenwoordigde leden op deze eerste
zitting meent dat er sprake is van hoogdringendheid, wordt binnen de 24 uur een tweede
vergadering bijeengeroepen die binnen de acht dagen na de bijeenroeping moet plaatsvinden. Deze hoogdringendheid moet worden gemotiveerd. Na een dergelijke tweede bijeenroeping kan het Comité/de Vergadering geldig beraadslagen, ongeacht het aantal
aanwezige of vertegenwoordigde leden.
7.6.
Besluitvormingsregels
Een beslissing wordt genomen met een meerderheid van 50 % van de deelnemers plus
één. Een geheime stemming is verplicht indien de beslissing over personen gaat.
Voor beslissingen die niet over personen gaan, wordt een geheime stemming georganiseerd wanneer de meerderheid van de leden hierom verzoekt.
Een niet-geheime stemming gebeurt bij handopsteking.
Wanneer een geheime stemming wordt gehouden, duidt de voorzitter voor de stemming
twee stemopnemers aan die de stemmen tellen. Zij zijn onderworpen aan de geheimhoudingsplicht.
Bij een geheime stemming wordt bij de berekening van de meerderheid geen rekening
gehouden met blanco en ongeldige stembiljetten noch met onthoudingen. Bij een nietgeheime stemming wordt alleen met de onthoudingen geen rekening gehouden.
Indien geen meerderheid wordt gehaald, is het voorstel verworpen of is de kandidaat niet
verkozen.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 30
8.
VERKIEZINGEN EN AANSTELLING VIA COÖPTATIE
8.1.
Promoten van diversiteit
Conform de richtsnoeren van de Federatie streven de vrijwilligers ernaar om mannen en
vrouwen te verkiezen die de diversiteit in onze samenleving weerspiegelen (taal, etnische
afkomst, godsdienstige of politieke overtuiging, leeftijd, sociaaleconomisch milieu, enz.).
Deze diversiteit stelt het Rode Kruis in staat om zich in zijn omgeving te verankeren en
voedt zijn vermogen tot vernieuwing.
8.2.
Functieomschrijving voor elk mandaat
Voor elk mandaat is een functieomschrijving opgesteld. Die omvat een beknopte beschrijving van de functie en de bijbehorende verantwoordelijkheden, evenals van de vereiste
competenties om deze functie uit te oefenen.
Het Nationaal Directiecomité keurt de functieomschrijvingen goed.
8.3.
Organisatie van de verkiezingen
Om de vier jaar worden verkiezingen georganiseerd om de mandaten bij de plaatselijke
afdelingen en het Comité Brussel-Hoofdstad te vernieuwen.
De verkiezingen worden georganiseerd volgens een richtlijn die het Comité BrusselHoofdstad minstens 6 maanden vóór het einde van de mandaatperiode van vier jaar bekendmaakt. De richtlijn zorgt ervoor dat de tweetaligheid binnen de plaatselijke Afdelingscomités zoveel mogelijk wordt bevorderd, met name via de goedkeuring van de kandidaturen door het Comité Brussel-Hoofdstad.
De richtlijn bevat informatie over:
-
de kalender;
de modaliteiten van de oproep tot kandidaturen en de goedkeuring van de kandidaturen, d.w.z. het onderzoek naar de overeenstemming tussen de functieomschrijving en
het profiel van de kandidaat;
-
de beroepstermijnen;
-
de stem- en telmodaliteiten;
-
de benoeming;
-
de bekendmaking en afkondiging van de resultaten.
8.4.
Invulling van vacatures tijdens het boekjaar
Indien tijdens het boekjaar een ander mandaat dan dat van voorzitter of ondervoorzitter in
een plaatselijke afdeling vacant wordt, laat de voorzitter via coöptatie een vervanger aanstellen om de rest van de mandaatperiode uit te doen.
Wordt het mandaat van voorzitter of ondervoorzitter vacant, dan moeten nieuwe verkiezingen worden georganiseerd.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 31
8.5.
Aanstelling via coöptatie
Onder ‘coöptatie’ wordt verstaan dat iemand door de leden van een plaatselijk Afdelingscomité of van het Comité Brussel-Hoofdstad wordt aangesteld. Deze persoon zetelt dan
van rechtswege in het bestuursorgaan dat hem coöpteert.
Het coöpteren van de leden van een bestuursorgaan dient te verlopen volgens de regels
voor de samenstelling van het betreffende orgaan.
De kandidaturen voor een coöptatie moeten aan het hogere bestuursorgaan worden voorgelegd en moeten hiervan een gunstig advies krijgen.
Kandidaten moeten een absolute meerderheid halen. De voorzitter maakt het dossier van
de gecoöpteerde ter informatie over aan het hogere bestuursorgaan.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 32
9.
HANDTEKENINGBEVOEGDHEID
9.1. Handtekeningbevoegdheid en bevoegdheid tot indeplaatsstelling
De briefwisseling die het Comité Brussel-Hoofdstad verbindt, moet gezamenlijk door zijn
voorzitter en manager worden ondertekend.
De briefwisseling die een plaatselijke afdeling verbindt, moet gezamenlijk worden ondertekend door haar voorzitter en één van de ondervoorzitters of de secretaris.
De betrokkenen beschikken over de bevoegdheid tot indeplaatsstelling.
9.2.
Bevoegdheid tot ondertekening van financiële rekeningen
Afgezien van de hogere niveaus van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest:
- zijn uitsluitend de voorzitter, de ondervoorzitter(s), de penningmeester of de secretaris
van de plaatselijke afdeling bevoegd om de financiële rekeningen van de plaatselijke
afdeling te ondertekenen;
- zijn uitsluitend de voorzitter van het Comité Brussel-Hoofdstad en de manager bevoegd om de financiële rekeningen van de Regionale Coördinatie te ondertekenen.
Deze ondertekeningbevoegdheden worden steeds gezamenlijk uitgeoefend (minstens
twee handtekeningen).
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 33
10. MAATREGELEN EN PROCEDURES IN GEVAL VAN EENVOUDIGE
OF ERNSTIGE TEKORTKOMING
10.1. Tuchtmaatregelen wegens eenvoudige tekortkoming
Wanneer een vrijwilliger tekortschiet bij het nakomen van de verplichtingen die aan de
hem toevertrouwde opdracht verbonden zijn, is er sprake van een eenvoudige tekortkoming. Een eenvoudige tekortkoming kan aanleiding geven tot een tuchtmaatregel.
Deze tuchtmaatregelen, die tot de bevoegdheid van de rechtstreekse verantwoordelijke
behoren, zijn een mondelinge vermaning of, indien de feiten dit rechtvaardigen, een schriftelijke vermaning.
Indien deze eerste twee maatregelen zonder gevolg blijven of indien de feiten dit verantwoorden, kan het plaatselijk Afdelingscomité, het Comité Brussel-Hoofdstad of het bestuur
van een departement of een dienst (naargelang van de entiteit die belast is met de organisatie van de activiteit van de betrokken vrijwilliger) de volgende maatregelen treffen:
- schriftelijke ingebrekestelling;
- schorsing van elke activiteit bij het Belgische Rode Kruis gedurende maximaal drie
maanden.
10.2. Stappen in geval van een eenvoudige tekortkoming
De verantwoordelijke die/het bestuursorgaan dat een tuchtmaatregel neemt, brengt de
betrokken vrijwilliger op de hoogte van de feiten die hem worden verweten en geeft hem
de kans om hierop te reageren.
Indien de tuchtmaatregel een vermaning inhoudt, wordt de beslissing mondeling aan de
betrokkene meegedeeld. Binnen een termijn van maximaal 7 dagen, wordt hem een brief
gestuurd. Deze vermeldt de beweegredenen, de begin- en einddatum van de schorsingsperiode en de punten waarop verbetering wordt verwacht. Een kopie van de brief wordt
aan het hogere bestuursorgaan verstuurd.
10.3. Tuchtsancties wegens ernstige tekortkoming
Worden beschouwd als een ernstige tekortkoming:
- elk gedrag dat onverenigbaar is met de fundamentele beginselen van het Rode Kruis
of met de verplichtingen die aan de hoedanigheid van Rode Kruisvrijwilliger verbonden
zijn;
- elke weigering om dit reglement, de richtlijnen, de instructies en/of de organisatieregels
te volgen;
- een bewuste handeling die de instelling of een derde schaadt;
- het plegen van strafbare overtredingen of misdrijven.
Worden onder meer gelijkgesteld met een ernstige tekortkoming:
- herhaalde eenvoudige tekortkomingen;
- de instelling bewust misleiden (bijvoorbeeld door foute gegevens of documenten te
verstrekken);
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 34
- bewust materiële schade veroorzaken, ten nadele van het Rode Kruis;
- handelen onder invloed van psychotrope substanties (alcohol, drugs, …) of deze consumeren tijdens het verrichten van de prestaties;
- daden die indruisen tegen de goede zeden;
- ernstige of herhaalde nalatigheid bij de uitvoering van opdrachten.
De tuchtsanctie voor een ernstige tekortkoming is uitsluiting uit het Rode Kruis gedurende
drie maanden of langer (in sommige gevallen definitieve uitsluiting).
10.4. Stappen bij tuchtsanctie wegens ernstige tekortkoming
De tuchtsanctie wegens een ernstige tekortkoming wordt uitgesproken door het bestuursorgaan dat net boven de entiteit staat die met de organisatie van de activiteit van de betrokken vrijwilliger belast is.
De tuchtsanctieprocedure begint met een aangetekende brief waarmee de betrokkene op
de hoogte wordt gebracht van de tegen hem geuite klachten. De feiten moeten in de brief
worden uiteengezet. Indien er een dossier met de feiten en klachten samengesteld is,
moet de betrokkene dit dossier kunnen inzien.
De betrokkene wordt uitgenodigd om binnen de vijftien kalenderdagen zijn verweermiddelen te laten gelden en mee te delen of hij wenst te worden gehoord. Er wordt hem meegedeeld dat hij zich mag laten bijstaan door een persoon van zijn keuze.
Het bestuursorgaan dat met het dossier belast is, kan een voorlopige schorsingsmaatregel
opleggen voor de duur van de tuchtprocedure.
Indien de betrokkene gevraagd heeft om te worden gehoord, hoort het betreffende bestuursorgaan hem en neemt na beraadslaging een beslissing. Indien de betrokkene niet
vraagt om te worden gehoord of zich niet aanbiedt op de overeengekomen datum en het
afgesproken uur, beraadslaagt het betreffende bestuursorgaan en neemt een beslissing.
Het gemotiveerde besluit wordt vervolgens bij aangetekende brief aan de betrokkene
meegedeeld. Een kopie hiervan wordt verstuurd naar de entiteiten waarmee hij verbonden
is en naar de betrokken hoofdzetel. Deze kennisgeving vermeldt uitdrukkelijk de mogelijkheid om beroep aan te tekenen in overeenstemming met de geldende bepalingen van de
Gemeenschap waarbij de vrijwilliger ingeschreven is.
De betrokkene kan binnen de vijftien kalenderdagen na de kennisgeving van een sanctie
bij aangetekende brief beroep aantekenen. Het beroep schorst de uitvoering van de sanctie niet. Tekent de betrokkene binnen deze termijn geen beroep aan, dan is de beslissing
definitief.
Wanneer in het kader van de uitoefening van een Rode Kruisactiviteit strafbare overtredingen of delicten worden gepleegd, verloopt de communicatie met de gerechtelijke diensten uitsluitend via de bevoegde dienst van één van de twee Gemeenschappen.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 35
10.5. Algemene principes op het vlak van tuchtprocedures
Elk bestuursorgaan dat uitspraak doet in tuchtzaken heeft de bevoegdheid om een persoon die het nodig acht te horen en moet toezien op de eerbiediging van het vermoeden
van onschuld, de rechten van de verdediging en de algemene rechtsprincipes.
Elk bestuursorgaan dat uitspraak doet in tuchtzaken kan geheel of gedeeltelijk uitstel verlenen voor de uitgesproken sanctie gedurende een periode die het zelf bepaalt tenzij anders bepaalt door de betrokken Gemeenschap.
Wie betrokken kan raken in een belangenconflict, dient zich te onthouden van deelname
aan een tuchtprocedure.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 36
11.
ARBITRAGE IN NIET-TUCHTZAKEN
11.1. Geschillen binnen een plaatselijke afdeling of tussen plaatselijke afdelingen
Geschillen die binnen een plaatselijke afdeling of tussen plaatselijke afdelingen ontstaan,
moeten op verzoek van een van de partijen via arbitrage door het Comité BrusselHoofdstad worden beslecht.
Indien een van de leden van het Comité Brussel-Hoofdstad bij het geschil betrokken is,
wordt hij automatisch gewraakt.
11.2. Geschillen tussen het Comité Brussel-Hoofdstad en één of meerdere
plaatselijke afdelingen
Geschillen die tussen het Comité Brussel-Hoofdstad en één of meerdere plaatselijke afdelingen ontstaan, kunnen door een van de partijen aan de arbitragecommissie worden
voorgelegd.
11.3. Rol en samenstelling van de arbitragecommissie
De arbitragecommissie behandelt de geschillen tussen het Comité Brussel-Hoofdstad en
één of meer plaatselijke afdelingen. Zij behandelt ook het beroep dat wordt aangetekend
tegen de arbitragebeslissingen van het Comité Brussel-Hoofdstad met betrekking tot geschillen tussen plaatselijke afdelingen of binnen een plaatselijke afdeling.
De commissie wordt voorgezeten door een gemeenschapsvoorzitter en bestaat uit:
- een provincievoorzitter;
- een lid van het Nationaal Directiecomité;
- twee vrijwilligers die actief zijn binnen de thematische plaatselijke afdeling.
Het secretariaat wordt verzekerd door de betrokken hoofdzetel (de betrokken hoofdzetels).
Een betrokken partij kan wegens gegronde redenen aan het Nationaal Directiecomité of
aan de betrokken Raad van Bestuur Humanitaire Diensten vragen om een lid van de arbitragecommissie te vervangen.
11.4. Werkingsregels van de arbitragecommissie
De arbitragecommissie komt bijeen telkens wanneer dit nodig is. Wie met een belangenconflict wordt geconfronteerd, mag niet in de commissie zetelen. Alle leden van de commissie moeten aanwezig zijn. De commissie neemt haar beslissingen bij absolute meerderheid. Bij staking van stemmen is de stem van voorzitter van de commissie doorslaggevend.
De gedaagde kan zich door een persoon van zijn keuze laten bijstaan.
Het staat de arbitragecommissie vrij om uitspraak te doen op basis van de stukken en/of
om de partijen en de eventuele getuigen te horen.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 37
11.5. Te volgen stappen en kennisgeving van de uitspraak
De arbitrageprocedure begint wanneer een van de betrokken partijen een aangetekende
brief verstuurt naar een van de twee gemeenschapsvoorzitters. In deze brief zet deze de
elementen van het dossier uiteen en vraagt de commissie om zich over het geschil te buigen en hierover uitspraak te doen.
De uitspraak wordt bij aangetekende brief meegedeeld aan de betrokken partijen en desgevallend ook aan het bestuursorgaan dat met de uitvoering ervan wordt belast.
11.6. Beroep tegen een arbitrage-uitspraak
Tegen de beslissingen van het Comité Brussel-Hoofdstad is beroep mogelijk. Dit moet
binnen de vijftien dagen na de kennisgeving van de betwiste beslissing schriftelijk worden
ingediend.
Indien beroep wordt aangetekend tegen een beslissing van het Comité Brussel-Hoofdstad,
wordt de uitvoering ervan niet opgeschort.
Tegen beslissingen van de arbitragecommissie is geen beroep mogelijk.
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 38
INHOUDSTAFEL
ALGEMENE STRUCTUUR VAN HET DOCUMENT ....................................................................... 4
LEXICON ........................................................................................................................................ 5
VOORWOORD ............................................................................................................................... 7
ALGEMENE BEGINSELEN ........................................................................................................... 8
LEDEN VAN HET RODE KRUIS .................................................................................................... 9
VRIJWILLIGER .......................................................................................................................... 9
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.
1.10.
1.11.
Erkenning als vrijwilliger ............................................................................................................................. 9
Verbonden entiteit ...................................................................................................................................... 9
Administratieve inschrijving ........................................................................................................................ 9
Stemrecht .................................................................................................................................................... 9
Omkadering ................................................................................................................................................ 9
Verzekeringen ........................................................................................................................................... 10
Terugbetaling van kosten ......................................................................................................................... 10
Inachtneming van statuten, reglement, richtlijnen en instructies ............................................................ 10
Discretieplicht en beroepsgeheim ............................................................................................................. 10
Ontslag uit functie..................................................................................................................................... 11
Geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag .................................................................................. 11
MANDATARIS .......................................................................................................................... 13
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
2.11.
2.12.
2.13.
2.14.
Definitie ..................................................................................................................................................... 13
Tweetaligheid............................................................................................................................................ 13
Duur van het mandaat .............................................................................................................................. 13
Cumulatie van mandaten.......................................................................................................................... 13
Belangenconflict ....................................................................................................................................... 13
Interne onverenigbaarheid ....................................................................................................................... 14
Vertrouwelijkheid ...................................................................................................................................... 14
Proefperiode voor de uitoefening van een eerste mandaat ..................................................................... 14
Dienstdoend .............................................................................................................................................. 14
Evaluatie van de uitvoering van een mandaat.......................................................................................... 14
Automatisch ontslag ................................................................................................................................. 15
Ontslag ...................................................................................................................................................... 15
Overdracht – Overname ............................................................................................................................ 15
Einde van de mandaatperiode van vier jaar ............................................................................................. 15
PERSONEELSLEDEN .............................................................................................................. 16
3.1.
3.2.
3.3.
Aanwerving en aanstelling van personeelsleden ...................................................................................... 16
Omkadering van personeelsleden ............................................................................................................. 16
Recht van personeelsleden om zich verkiesbaar te stellen ....................................................................... 16
PLAATSELIJKE AFDELINGEN ................................................................................................... 17
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
Definitie van een plaatselijke afdeling ...................................................................................................... 17
Naam van een plaatselijke afdeling .......................................................................................................... 17
Oprichting van een plaatselijke afdeling ................................................................................................... 17
Ontbinding van een plaatselijk Afdelingscomité ....................................................................................... 17
Opheffing van een plaatselijke afdeling.................................................................................................... 18
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 39
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
4.10.
4.11.
4.12.
4.13.
4.14.
4.15.
4.16.
4.17.
Samenstelling en rol van het plaatselijk Afdelingscomité ......................................................................... 18
Samenstelling en rol van de plaatselijke Afdelingsvergadering ................................................................ 19
Rol van de plaatselijke afdelingsvoorzitter ............................................................................................... 19
Rol van de plaatselijke afdelingsondervoorzitter ...................................................................................... 20
Rol van de plaatselijke afdelingspenningmeester ..................................................................................... 20
Rol van de plaatselijke afdelingssecretaris ............................................................................................... 21
Rol van de plaatselijke afdelingsverantwoordelijken voor de verschillende disciplines/activiteiten ........ 21
Afwijking voor de organisatie van een kerntaak....................................................................................... 21
Organisatie van een kerntaak door het Comité Brussel-Hoofdstad .......................................................... 21
Deelname van de plaatselijke afdelingen aan nationale, gemeenschaps- en/of regionale acties ........... 22
Giften en steun aan externe organisaties ................................................................................................. 22
Giften en steun vanwege externe organisaties ......................................................................................... 22
REGIONAAL NIVEAU .................................................................................................................. 23
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
Organisatie en naam van het regionale niveau ........................................................................................ 23
Samenstelling en rol van de Regionale Coördinatie .................................................................................. 23
Samenstelling en rol van het Comité van Brussel-Hoofdstad (CBH) ......................................................... 23
Samenstelling en rol van de Vergadering van Brussel-Hoofdstad ............................................................ 25
Rol van de voorzitter van het Comité Brussel-Hoofdstad.......................................................................... 25
Rol van de manager van Brussel-Hoofdstad ............................................................................................. 26
Rol van de regionale discipline/activiteiten verantwoordelijken .............................................................. 27
Rol van de regionale discipline/activiteit coördinatoren .......................................................................... 27
SUPERVISIE DOOR DE 2 GEMEENSCHAPPEN ........................................................................ 28
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
Overlegmechanismen met de 2 Gemeenschappen ................................................................................... 28
Financiering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest ............................................................................... 28
Boekhoudcontrole ..................................................................................................................................... 28
Audit.......................................................................................................................................................... 28
BIJEENROEPINGS- EN BESLUITVORMINGSREGELS ............................................................. 29
7.1.
Modaliteiten voor het versturen van bijeenroepingen, agenda’s en notulen ........................................... 29
7.2.
Verloop van vergaderingen ....................................................................................................................... 29
7.3.
Deelname van een gemeenschapsvoorzitter, een directeur generaal en/of de voorzitter van het Comité
Brussel-Hoofdstad aan de bijeenkomsten van Comités/Vergaderingen ................................................................. 29
7.4.
Volmacht ................................................................................................................................................... 30
7.5.
Quorum in de Comités/Vergaderingen van de plaatselijke afdelingen en van Brussel-Hoofdstad........... 30
7.6.
Besluitvormingsregels ............................................................................................................................... 30
VERKIEZINGEN EN AANSTELLING VIA COÖPTATIE............................................................... 31
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
Promoten van diversiteit ........................................................................................................................... 31
Functieomschrijving voor elk mandaat ..................................................................................................... 31
Organisatie van de verkiezingen ............................................................................................................... 31
Invulling van vacatures tijdens het boekjaar ............................................................................................ 31
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 40
8.5.
Aanstelling via coöptatie .......................................................................................................................... 32
HANDTEKENINGBEVOEGDHEID ............................................................................................... 33
9.1.
9.2.
Handtekeningbevoegdheid en bevoegdheid tot indeplaatsstelling .......................................................... 33
Bevoegdheid tot ondertekening van financiële rekeningen ...................................................................... 33
MAATREGELEN EN PROCEDURES IN GEVAL VAN EENVOUDIGE OF ERNSTIGE
TEKORTKOMING.................................................................................................................. 34
10.1.
10.2.
10.3.
10.4.
10.5.
Tuchtmaatregelen wegens eenvoudige tekortkoming ............................................................................. 34
Stappen in geval van een eenvoudige tekortkoming ................................................................................ 34
Tuchtsancties wegens ernstige tekortkoming........................................................................................... 34
Stappen bij tuchtsanctie wegens ernstige tekortkoming .......................................................................... 35
Algemene principes op het vlak van tuchtprocedures .............................................................................. 36
ARBITRAGE IN NIET-TUCHTZAKEN .......................................................................................... 37
11.1.
11.2.
11.3.
11.4.
11.5.
11.6.
Geschillen binnen een plaatselijke afdeling of tussen plaatselijke afdelingen.......................................... 37
Geschillen tussen het Comité Brussel-Hoofdstad en één of meerdere plaatselijke afdelingen ................. 37
Rol en samenstelling van de arbitragecommissie ..................................................................................... 37
Werkingsregels van de arbitragecommissie ............................................................................................. 37
Te volgen stappen en kennisgeving van de uitspraak ............................................................................... 38
Beroep tegen een arbitrage-uitspraak ...................................................................................................... 38
Huishoudelijk reglement Brussel-Hoofdstad in voege vanaf 1 januari 2016
P. 41