Samenwerking, identiteit en herindeling

Gemeentelijke samenwerking
of herindeling
A3/4 of Alblasserdam
Verkiezingsprogramma






Samenwerking, identiteit en herindeling
Door tal van ontwikkelingen vanuit het rijk en de forse financiële problemen
van de gemeente in de afgelopen jaren staat zelfstandigheid van de
gemeente NLL onder druk. Daardoor zal de gemeenteraad keuzes moeten
maken in de wijze waarop zij haar taken uitvoert.
De ChristenUnie kiest heel nadrukkelijk voor intergemeentelijke
samenwerking, met een voorkeur voor samenwerking met Graafstroom en
Liesveld.
Samenwerking is geen doel op zich maar wel een essentieel middel om Nw
Lekkerlandse voorzieningen in stand en betaalbaar te houden. Wel dient op
korte termijn duidelijkheid te komen wat die samenwerking oplevert en wat
de raden van die gemeenten m.b.t. samenwerking willen.
Uitbreiding en samenwerking met Giessenlanden en Zederik is voor de
ChristenUnie bespreekbaar, als het maar niet ten koste gaat van de snelheid
in de eerdergenoemde samenwerking.
Bij een beoordeling van plannen tot gemeentelijke herindeling moet men
niet zonder meer uitgaan van vaste getalscriteria, maar zijn vooral het
eigen karakter, de eigen functie, de specifieke taken (problemen) en de
bestuurskracht van de gemeente van belang.
Hoe hangt de vlag erbij:


De gemeente zal er binnen enkele jaren niet
meer in slagen om met de huidige middelen
voldoende bestuurkracht te genereren.
De provincie stuurt erop aan dat er 1 november
2007 duidelijkheid is over de gewenste
bestuurlijke en organisatorische toekomst van de
gemeenten in de Alblasserwaard en
Vijfherenlanden.
Bestuurskracht A4:
Nieuw-Lekkerland


Momenteel in staat
het hoofd te bieden
aan actuele opgaven.
Voor toekomstige
strategische opgaven
onvoldoende
bestuurskracht!!!!!!
Liesveld:




Beperkt strategisch
vermogen
Niet pro actief met
uitdagingen
Noodzakelijke keuzen
blijven uit.
Op operationeel
niveau zaken op orde
Samenwerking A 4
Giessenlanden:


Geringe strategische
mogelijkheden.
Operationele
bestuurskracht is
onvoldoende; interne
dienstverlening en
bedrijfsvoering zijn te
krap bemeten.
Graafstroom:



Burgers ontevreden over
voorzieningen.
Gemeente heeft weinig
strategisch vermogen
voor antwoorden.
Onvoldoende instaat om
regionale doelstellingen
te vertalen naar lokaal
beleid.
Samenwerking A/V




Ambtelijke organisaties hebben niet altijd het
vermogen nog de capaciteit de bestuurders te
ondersteunen.
Opgaven binnen AV regio vertonen weinig
onderlinge samenhang, geen vanzelfsprekende
samenwerking en opgaven.
Bovengenoemde punten zorgen voor veel
bestuurlijke ‘drukte’
Gemeenten gaan in (te) veel hun eigen weg!
Samenwerking Alblasserdam



BKM is kritisch over strategisch vermogen.
Toekomstvisie is onderling weinig samenhangend, worden niet vertaald in concrete
acties. Conclusie Corporaal: dus geen
toekomstvisie terwijl er wel grote uitdagingen
liggen.
Advies Corporaal: onderzoek samenwerkingmogelijkheden met NLL vanwege:
1.
2.
3.
Gemeenschappelijke ontsluitingsproblematiek;
Gemeenschappelijke achtertuin;
Bevolking vertoont verwantschappen.
Conclusie bestuurskrachtmeting:
AV-regio:



Weliswaar zijn er
resultaten geboekt,
toch zijn de opgaven te
divers om te komen tot
een echte gemeenschappelijke strategische
agenda,
ambtelijk apparaat qua
expertise en capaciteit te
gering om vaart te maken
Drechtsteden:


Men is er wel voldoende
in geslaagd een
gezamenlijke strategische
agenda te ontwikkelen en
tot uitvoer te brengen.
N.B.: Waar denkt AV haar
expertise en capaciteit
vandaan te halen??
Financiën:





Totale belastingdruk in Alblasserdam is
lager dan bij gemeenten aan de oostkant.
Samenwerking is aanzienlijk duurder dan
herindeling.
Voor samenwerking wordt geen subsidie
verstrekt.
Herindeling met A4: 9 mln.
Herindeling met Alblasserdam 3 mln.
Economische oriëntatie:



Economisch profiel meer industrieel dan
argrarisch.
Economisch profiel vertoont meer
overeenkomst met Alblasserdam dan A4.
Ondernemersvereniging van NLL is aangesloten bij federatie van werkgevers in
de Drechtsteden.
Positie bevolking:



Een wat dubbele houding zichtbaar als het
gaat om samenwerking/herindeling met
Alblasserdam.
In de praktijk wordt uitgebreid gebruik
gemaakt van voorzieningen Alblasserdam
en Drechtsteden.
Tegelijkertijd is er een negatief sentiment
als het gaat om herindeling met A’dam.
Politiek verhoudingen:


Politieke samenstelling van beoogde
samenwerkingspartners verschilt niet
wezenlijk van die van Nieuw-Lekkerland
Plaats Pvda CDA CU VVD SGP Tot.
NLL:
4
1
3
2
3
13
Graafstr.: 2
4
3
2
2
13
Giessenl.: 4
3
3
3
1
Liesveld: 2
3
4
1
cu 13
A’dam:
6
4
2
2
3
17
Herindelen of samenwerken:



Voor de samenwerkingsvarianten geldt dat
duurzaamheid niet gegarandeerd is:
partijen kunnen tussentijds uitstappen.
Bij herindeling wordt de invloed op andere
bestuurslagen groter, bijvoorbeeld om
subsidies en bedrijvigheid binnen te halen.
Herindelingvarianten scoren hoger op het
criteria “duurzaamheid”.
Financiële positie Alblasserdam


Financiële positie van Alblasserdam is op dit
moment ongunstig, toch scoort herindeling met
Alblasserdam een plus vanwege de aansluiting
met de regio Drechtsteden.
Een mogelijk risico van herindeling met de
gemeente Allblasserdam is de nog niet zo
bekende partner, waarmee nog geen sprake is
van een langdurige samenwerkingsrelatie.
Samenwerking in de
Alblasserwaard


Voordeel is dat veel samenwerkingsinitiatieven al op de plank liggen.
Vraag is of dit nog een reële variant is nu
Samen meer Waard is afgebroken.
Herindelen in de Alblasserwaard





In theorie een logische stap
Het doet de bestuurskracht versterken
Om duurzaam te zijn moeten er meer dan 2
partners zijn. Liesveld en Graafstoom zijn
vooralsnog negatief.
Voordeel is dat een aanzienlijk deel van de
bevolking dit als een ‘logische’ stap ziet.
Lijkt alleen haalbaar indien provincie de
gemeenten hiertoe gaat dwingen!!!!
Conclusies WagenaarHoes
Identiteit:


Geconstateerd is dat
verschillen in identiteit
tussen Alblasserdam en
de gemeenten in de
Alblasserwaard niet groot
zijn.
Politieke samenstelling in
raden en colleges komen
behoorlijk overeen.
Bestuurskracht:



Herindeling versterkt de
strategische bestuurskracht
alle beoogde partnergemeenten hebben
moeite met de strategische opgaven
samenwerkingsvarianten
bieden in deze geen
soelaas.
Conclusies WagenaarHoes
Duurzamer:
Financieel beter:


Herindeling is financieel
beter.
hoewel er plussen en
minnen zijn is herindeling
financieel aantrekkelijker
dan samenwerken.


Het Samen Meer Waard
traject heeft aangetoond
dat het erg moeilijk is vier
gemeenten op één lijn te
krijgen.
Als het al lukt kunnen
partners altijd nog op een
‘vervelend’ moment
uitstappen.
Onderbuikgevoelens of realiteitszin:






Angst voor te grote bestuursinvloed van Drechtsteden
Langs de rivier komt hoogbouw
Nieuw-Lekkerland is argrarisch en
moet dat blijven
We raken de zeggenschap kwijt
over de molens
Nieuw-Lekkerland krijgt te maken
met grootstedelijke problematiek
Aub geen eindeloze discussies
over een cultureel centrum zoals
in Papendrecht en Alblasserdam








Generaties middelbare schoolleerlingen kennen elkaar
Veel mensen delen met elkaar de
werkvloer
Kerkelijk gezien wordt er al veel
gedeeld met Alblasserdam
Politiek samenstelling ondergaat
geen aardverschuiving
Met fracties van twee gemeenten
of vier gemeenten rond de tafel
Parkeerproblemen Kinderdijk
kunnen we alleen gezamenlijk
oplossen
NLL is deels industrieel en beperkt
argrarisch (ca 21 bedrijven)
Overlast in NLL grenst reeds aan
grootstedelijke problematiek
WAT TE DOEN?




Samenwerken: 2
Herindelen: 15
Binnen A4 verband: 14
Alblasserdam: 1