Samenwerking binnen Zone neteland

Congres Bestuurskracht Landelijke gemeenten
Leuven – 8 juni 2017
WAAROM
 De aanleiding
WIE
 Vijf gemeenten / politiezone
WAT
 Drie concrete projecten om te starten
HOE
 Plan van aanpak
Congres Bestuurskracht Landelijke gemeenten
Leuven – 8 juni 2017
 Continue zoektocht naar meer bestuurskracht, meer daadkracht (opdracht voor elk bestuur)
 Proactief zijn in politieke discussies:
- aanzet tot (vrijwillige) fusies
- bestuurskrachtmetingen
- wijzigingen regelgeving (decreet lokaal bestuur, gemeente-OCMW,
fusiedecreet, regioscreening)
>> dit is alternatief voor fusies: geeft eigenheid niet op, is niet gevoelig naar verenigings-/
gemeenschapsleven maar realiseert toch efficiëntiewinsten!
 Intergemeentelijke samenwerking:
- (te)veel structuren (regioscreening)
- soms te groot opgeschaald en te ver van ons bed (teveel gemeenten)
- meer systematiek nodig (teveel verschillende samenstellingen is niet efficiënt)
>> minder grillige ad hoc structuren maar langdurig/duurzaam verband en vaste regio
Congres Bestuurskracht Landelijke gemeenten
Leuven – 8 juni 2017
 Grobbendonk
 Herentals
 Herenthout
 Olen
 Vorselaar
 Politiezone Neteland
 Regio 68.000 inwoners
 Bestaande governance structuur (overleg burgemeesters, politiecollege, politieraad)
 Zones zijn al afgebakend / valt niet te discussiëren over waarom en wie
 Geen OPT-OUT: geen uitstappen of instappen zoals bij andere IGS-verbanden
 Als verder opschalen toch nodig is, dan kan dat met nog andere politiezones
 Herkenbaarheid bij mensen in de straat (naam al bekend; politiehervorming al 15 jaar oud)
 Er is al veel samenwerking binnen deze cluster van gemeenten (zie volgende slide)
 In verleden ook altijd al lot aan mekaar verbonden (Achtkant, Kempens Karakter, ISOM)
 Er bestaat een goed basisvertrouwen tussen de verschillende partners
 Grondgebonden materies
(samenwerking binnen IOK, milieutoezichthouders politiezone,
weekendverblijven, handelskernversterking bv. project HTS-GRB-HTH,
diensteneconomie Boskat/Bospad)
 Veiligheid
(politiezone, brandweerzone, gerechtelijk (bv. vredegerecht Herentals))
 Gezondheid
(medische hulpverlening: ziekenhuis en huisartsenwachtpost bv.)
 Sociaal beleid
(ISOM, dienstenbedrijf ’t gerief, sociaal verhuurkantoor, …)
 Vrije tijd
(vroeger ‘Het Groene Neteland’, Kempens Karakter, sportregio, bibliotheken)
 Onderwijszone
 Zorgregio
Congres Bestuurskracht Landelijke gemeenten
Leuven – 8 juni 2017
 Positief alternatief voor fusie
 Prioritaire partners van mekaar
 We versterken de bestuurskracht/slagkracht van onze regio
 We werken nog meer samen … op basis van gelijkheid én blijven apart waar nodig.
 Bv. backup van kwetsbare (en/of éénmans)diensten?
 Bv. automatisering van processen (bv. inname openbaar domein, bewonerskaarten, …)
 Bv. specialisatie en taakafspraken over wie wat opvolgt inzake regelgeving, vorming, …
 Bv. opschaling van taken waarvoor individuele gemeenten te klein zijn
 Bv. taakafspraken in IGS-verbanden (opvolging? wie leidt/trekt de IGS-verbanden?)
 Bv. logische keuzes in IGS-verbanden maken in de toekomst: samen uit, samen thuis
NIET?
WEL?
Geen fusie
Wel verregaand samenwerken
Geen stadsregio Herentals
Regio met vijf gelijkwaardige partners
Geen in- of uitstappen zoals in IGS
Vast omlijnde zone / preferentiële partners
Niet per definitie alles samen doen
Continu én samen overleggen over opportuniteiten
Grootschalige prestigeprojecten
Met kleine projecten starten en zo opbouwen
PROJECT 1
 Bibliotheek
PROJECT 2
 Aanbod activiteiten schoolvakanties
PROJECT 3
 De “zomer van het Neteland”
 WAAROM?
 We hebben een ambitieus project nodig waarmee we verschil maken met IGS-verbanden waar het
eerder informeel samenwerken is  “dit is menens” / goede testcase voor echte samenwerking!
 Bibliotheken staan erg onder druk
 Geen subsidies meer via provincies, pensioneringen, teruglopende budgetten (besparingen)
 Wegvallen van verplichting GOB, wegvallen van IBL-leenverkeer, …
 MAAR OOK: iedereen beseft belang van het lezen / iedereen wil een goede bibliotheekwerking /
samen een sterk antwoord bieden op nieuwe tendensen (bv. digitalisering)
 WAT?
 Positief toekomstproject waarin de rol/kwaliteit van bibliotheek wordt verzekerd (en zelfs versterkt).
+ met behoud van lokale posten (die ook als ontmoetingsplaats blijven bestaan)
1. Bibliotheken maximaal afstemmen: collecties, avond- en weekendopeningen, lidmaatschap,
auteurslezingen, opendeur, acties, doelgroepen en activiteiten scholen
2. Gemeenschappelijk lidmaatschap (meer aanbod) + afstemmen aankopen (efficiëntie) + IBL in zone
3. Onder één vlag “Neteland” opereren
4. Eén bibliotheek Neteland met geïntegreerde budgetten en personeel.
 WAAROM?
 Meteen een directe meerwaarde voor individuele gemeenten (afstemming en meer aanbod
creëren om wachtlijsten weg te werken en ook vraag/aanbod beter af te stemmen)
 Er gebeurt al heel veel in het Neteland
 Kansen op meer afstemming = meer aanbod en binnen haalbare afstand
 WAT?
 Vrijetijdsaanbod voor kinderen/jongeren in schoolvakanties
(niet de kinderopvang/speelpleinwerking want die is eerder lokaal;
wel de kampen-aanvullende initiatieven)
 Krokusvakantie, paasvakantie, zomervakantie, herfstvakantie, kerstvakantie
1. Samen communiceren van aanbod
2. Beter afstemmen (niet dezelfde thema’s, sporten, doelgroepen op zelfde moment)
3. Focus op aanvullend (diversiteit) aanbod /aparte doelgroepen (bv. G-sport)
 WAAROM?
 Ontzettend rijk aanbod aan activiteiten
 “Neteland” al gekende naam bij burgers
 De naam en regio nog meer laten leven …
 WAT?
 Samen communiceren van elkaars activiteiten = meer-aanbod
 Samen aanbod onder één vlag = meer herkenbaarheid/meer identiteit Neteland
 Zodoende kunnen organisatoren elkaar leren kennen
Congres Bestuurskracht Landelijke gemeenten
Leuven – 8 juni 2017
 Gestart met overleg burgemeesters en secretarissen
 Bespreking en beslissingen in schepencolleges
 Uitwerken drie thema’s in werkgroepen
 Schepenen/ambtenaren
 Achter de schermen verder nadenken over …
 Burgemeesters/secretarissen
 Screenen intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
 Burgemeesters/secretarissen (in kader van regioscreening en opdracht gouverneur)
BEGINFASE
 Top-down
 Communicatie
 Weerstand
NADIEN
 Constructieve werking/groei
 Maandelijkse werkgroepen
 Resultaten werkgroepen: visie bib, zomerbrochure/website vrije tijd, herfstvakantie
 Ideeën van onderuit: communicatieambtenaren, handhaving RO, noodplanning,
technische diensten (inname openbaar domein), milieuambtenaren (camera’s),
speelterreinen, jeugd, ontwikkelingssamenwerking, LIVC, zonale veiligheidscel, …
 Mekaar versterken en schaalniveau vergroten
 Zonder eigenheid te veranderen (dus geen politieke fusie)
 Geen stadsregio en geen fusie;
Wel meer (en systematische) samenwerking
in een vast omschreven regio (“preferentiële partners van mekaar”)
 Dit is veel ambitieuzer dan gewoon lid te zijn van een intergemeentelijke
samenwerking en af en toe deel te nemen wat kleine/informele projecten. Dit grijpt
in op structuur/werking maar creëert op termijn ook veel grotere meerwaarde.
 Deze samenwerking levert niet persé geld op (kan ook geld kosten), maar verhoogt
de bestuurskracht wel sterk.