administratieve sancties

ADMINISTRATIEVE
SANCTIES
Begrip
Organiek criterium
Belang van het onderscheid
• Wie mag de sanctie opleggen
– Vrijheidsberovende sancties kunnen alleen worden
opgelegd door de gewone rechter (art. 12)
– Strafsancties (art. 7 Sw.) worden opgelegd door de
gewone hoven en rechtbanken
• Welke zijn de rechtsgevolgen van de sanctie
• Toepassing art. 6 EVRM (vb. niet in tuchtzaken
EHRM Pellegrin)
Quid “Administratieve sancties”
• Is er een materieel – inhoudelijk criterium?
• Wanneer moet een zgn. “administratieve
sanctie” als een straf worden beschouwd?
• Problematiek van de kwalificatie door de
wetgever.
• Controle door het Arbitragehof (de aard zelf van
de overtreding die wordt bestraft, het doel van
de norm, aard en zwaarte van de sanctie
(problematiek van de grens tussen
strafrechtelijke en administratiefrechtelijke
geldboete)
Varianten
• T.a.v. de personeelsleden van de openbare
dienst (tucht)
• T.a.v. de medewerkers van de openbare dienst
(geneesheren, aannemers, …)
• T.a.v. de gebruikers van de openbare dienst
(tramgebruiker, studenten, ...)
• Restcategorie (wegens niet – nakoming van
wettelijke en reglementaire bepalingen – vb.
fiscale geldboeten, sociale zekerheid, …)
Rechtsgevolgen
• Niet in strafregister,
• Geen toepassing art. 6 EVRM
• Rechter identieke appreciatiebevoegdheid
als bestuur wanneer zij alsnog een
strafrechtelijk karakter heeft?
• Non bis in idem?
• Annulatiebevoegdheid Raad van State?
• Genade (art. 110 GW)
BRONNEN
•
•
•
•
•
•
Grondwet
Verdragen en het afgeleid verdragsrecht
Wetten, decreten, ordonnanties
Besluitwet
Koninklijke besluiten en regeringsbesluiten
Provinciale en lokale besluiten
Bijzondere Aandachtspunten
•
•
•
•
Koninklijke en Regeringsbesluiten
Onderscheid
- naar rechtskracht
- naar inhoud
•
•
•
•
Organieke besluiten
Reglementaire besluiten
Individuele besluiten
Belang van het onderscheid?
• Koninklijke en Regeringsbesluiten
• - Ondertekening
• - Vormvoorschriften
• - Sancties
• De problematiek van de “zelfstandige
verordenende bevoegdheid”
• De problematiek van de “impliciete
bevoegdheden” toegepast op de U.M.?
• De problematiek van de eenheid resp.
fragmentering van verordenende bevoegdheid
– Toekenning van verordenende bevoegdheid aan een
minister, aan een ambtenaar, aan een verzelfstandigd
bestuursorgaan, aan paritaire organen of
beroepsverenigingen, e.d.m.
Pseudo - wetgeving
• De rondzendbrief die …
• - interpretatief van aard is
• - beleidsregels omvat (de beleidsregels en de
“vaste administratieve prakrijk”)
• - verordenend van aard is
• Indicatief of imperatief …
• R.v.St. Aerts, R.v.St. Beheyt en R.v.St.
Gropering van Belgische Bakkerijen.
• Het administratief recht als “wettenrecht”?
• De “bevoegdheidswetten” in het
administratief recht
• De plaats van de jurisprudentie in het
administratief recht (de jurisprudentiële
“regel”?)
• De Algemene Beginselen van behoorlijk
bestuur