De Commissie neemt nieuwe initiatieven om haar

,3
Brussel, 28 mei 2002
'H &RPPLVVLH QHHPW QLHXZH LQLWLDWLHYHQ RP KDDU
LQWHUQ UHQGHPHQW WH YHUKRJHQ HQ PHHU PLGGHOHQ
YRRUNHUQWDNHQWHNXQQHQEHVWHPPHQ
9DQGDDJ KHHIW GH &RPPLVVLH HHQ UHHNV YRRUVWHOOHQ JRHGJHNHXUG GLH HURS
JHULFKW]LMQKHWGDJHOLMNVEHKHHUYDQKDDUDGPLQLVWUDWLHYHHQRQGHUVWHXQHQGH
GLHQVWHQ GLH PHW QDPH GRRU KHW GLUHFWRUDDWJHQHUDDO 3HUVRQHHOV]DNHQ HQ
DGPLQLVWUDWLHZRUGHQYHUULFKWWHUDWLRQDOLVHUHQ(HQGHHOYDQGHWDNHQZRUGW
RYHUJHGUDJHQ DDQ GULH QLHXZH EXUHDXV ppQ GDDUYDQ ZRUGW EHODVW PHW GH
DIZLNNHOLQJYDQGHJHOGHOLMNHUHFKWHQYDQKHWSHUVRQHHOYDQGH&RPPLVVLHHQ
GH WZHH DQGHUH PHW KHW EHKHHU YDQ GH LQIUDVWUXFWXXU LQ %UXVVHO
UHVSHFWLHYHOLMN LQ /X[HPEXUJ 'H RSULFKWLQJ YDQ GH]H EXUHDXV NDQ WRW HHQ
EHVSDULQJYDQPLOMRHQHXURWHQRS]LFKWHYDQKXLGLJHNRVWHQOHLGHQGLWLV
RQJHYHHU 'H]H NRVWHQEHVSDULQJ ]RX QRJ NXQQHQ WRHQHPHQ DOV GH
RYHULJH (8LQVWHOOLQJHQ EHUHLG ZRUGHQ JHYRQGHQ RP RS GH]H JHELHGHQ
VDPHQWHZHUNHQ'HYRRUVWHOOHQGLHYDQGDDJ]LMQJRHGJHNHXUGZRUGHQHHUVW
PHW GH SHUVRQHHOVYHUWHJHQZRRUGLJHUV EHVSURNHQ LQ KHW QDMDDU ZRUGW HHQ
JHGHWDLOOHHUGRQWZHUSEHVOXLWWHUJRHGNHXULQJDDQGH&RPPLVVLHYRRUJHOHJG
Vice-voorzitter Kinnock is verheugd over deze voorstellen: "Van bij het begin van de
hervorming heeft de Commissie er steeds naar gestreefd een betere dienstverlening
te waarborgen voor de Europese burger en, met het oog op een hoger rendement,
ook voor haar personeel. De maatregelen die vandaag worden voorgesteld moeten
in het kader van dat streven worden gezien. Ter wille van de doeltreffendheid
moeten essentiële diensten, zoals de uitbetaling van bezoldigingen en sociale
bijstand, beter zichtbaar worden en moeten de verantwoordelijkheden ter zake
worden gedecentraliseerd. Daardoor zal meer personeel in vaste dienst beschikbaar
zijn om zich met de kernactiviteiten bezig te houden, zonder dat aan de
verantwoordingsplicht wordt geraakt. Ik nodig de overige instellingen uit om op deze
gebieden met ons samen te werken, zodat ook zij profijt kunnen halen uit de
synergie die daardoor ontstaat. Deze voorstellen zullen eerst volgens de
gebruikelijke procedure met de personeelsvertegenwoordigers worden besproken;
daarna wordt een definitief voorstel geformuleerd."
Het eerste voorstel van de Commissie is erop gericht een rechtskader tot stand te
brengen voor de oprichting van een nieuw soort bureau, dat onder de
verantwoordelijkheid en onder het gezag van de Commissie functioneert, maar dat
over ruime beheersbevoegdheden beschikt. Aan het hoofd van het bureau staat een
ambtenaar van de Commissie, die verantwoording verschuldigd is aan een raad van
bestuur die het personeel van de Commissie (de "cliënt" van het bureau)
vertegenwoordigt; deze ambtenaar wordt belast met de vaststelling van de
beleidsdoelstellingen en de controle op de verwezenlijking daarvan, en brengt
verslag uit bij het College van de Commissieleden.
Bij deze bureaus wordt een beperkt aantal EU-ambtenaren tewerkgesteld - van wie
de rechten en de verplichtingen ongewijzigd blijven -, alsmede een aantal
"arbeidscontractanten" die voor bepaalde tijd worden aangeworven om de
technische werkzaamheden te verrichten die aan het bureau zijn overgedragen .
In haar tweede voorstel wil de Commissie dit model toepassen op een aantal
diensten die thans door het personeel van het directoraat-generaal
"Personeelszaken en administratie" worden verricht:
- een bureau belast met de uitbetalingen, dat verantwoordelijk is voor de
vaststelling, de berekening en de afwikkeling van de individuele rechten van de
ambtenaren (bezoldiging, kosten van dienstreizen, ziektekosten- en
ongevallenverzekering, pensioenen, vergoeding van kosten van deskundigen).
Het door dit bureau te beheren budget bedraagt ongeveer 1,95 miljard euro
(voor 2001); de exploitatiekosten zouden 22 miljoen euro bedragen, dit is 15%
minder dan de huidige kosten (26 miljoen euro).
- twee bureaus belast met infrastructuur en logistiek (één in Brussel en één in
Luxemburg), die het gebouwenbeleid voor hun rekening nemen en
verantwoordelijk zijn voor het beheer van de kantoorruimten, de huisvesting van
de diensten, het technisch onderhoud, aankopen en leveringen, interne logistiek
en interne diensten. Deze bureaus zouden samen een budget van ongeveer
317 miljoen euro moeten beheren; de exploitatiekosten voor Brussel zouden
met ongeveer 20% verminderen (van 46 tot 37 miljoen euro) en die voor
Luxemburg met ongeveer 17% (van 17,5 tot 14,5 miljoen euro).
Deze bureaus kunnen op interinstitutioneel niveau werken. Het bureau "uitbetaling" neemt de
betaling van de pensioenen van alle gewezen ambtenaren - ook die van de overige
instellingen - over van DG ADMIN en is dus ook in staat alle andere rechten af te wikkelen.
De in Luxemburg gevestigde instellingen hebben al te kennen gegeven dat zij belangstelling
hebben om mee te werken aan het bureau voor infrastructuur en logistiek. In Brussel, waar de
omvang en de behoeften van de instellingen zeer uiteenlopend zijn, zijn de besprekingen nog
niet zo ver gevorderd.
2SPHUNLQJ
Deze voorstellen vloeien rechtsreeks voort uit de aanzienlijke inspanningen die de
Commissie op het gebied van de reorganisatie van haar diensten heeft geleverd
naar aanleiding van de conclusies van de "peer group" die in 2000 een vergelijking
heeft gemaakt van de verdeling van de middelen over de diensten van de
Commissie en de prioritaire taken waarmee deze diensten zijn belast.
De volledige tenuitvoerlegging van deze voorstellen, waarvoor een
overgangsperiode van vijf tot zeven jaar nodig zal zijn, is afhankelijk van een aantal
elementen:
- De besprekingen met de personeelsvertegenwoordiging bij de Commissie, die
in de zomer plaatsvinden en die in het najaar tot een definitief voorstel moeten
leiden;
- De goedkeuring door de Raad van het herziene Financieel Reglement, dat een
verder doorgedreven decentralisatie van de financiële besluitvorming mogelijk
moet maken - geplande datum: juni 2002;
- De goedkeuring door de Raad van de wijziging van het Statuut van de
ambtenaren. De besprekingen hierover zijn aangevat en de goedkeuring is
gepland voor juli 2003.
2