6. Vaststellen van de belasting op ontgravingen

DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 16 december 2013
TOELICHTINGSNOTA
OPENBARE ZITTING
1. Vaststellen van de aanvullende belasting op de personenbelasting. Aanslagjaar 2014 tot
en met 2019
De gemeenteraad van 17 december 2012 stemde deze belasting voor het aanslagjaar 2013.
Na conclaaf van 11 maart 2013, 16 juni 2013 en 26 juni 2013 stelt het schepencollege voor de huidige
belasting op economische entiteiten en de algemene gezinsbelasting (goed voor samen 920 000 euro)
af te schaffen. Daartegenover worden de opcentiemen op de onroerende voorheffing verhoogd van
1550 naar 1800 en wordt de aanvullende belasting op de personenbelasting verlaagd van 7,7 naar
7,5 %.
Deze wijziging is budgettair neutraal en levert met andere woorden geen nettowinst op, maar heeft als
voordeel dat de inkomsten gelijkmatiger verdeeld worden.
Het feit dat de opcentiemen op de onroerende voorheffing zwaarder doorwegen op natuurlijke
personen dan op rechtspersonen, wordt gecorrigeerd door een daling van de personenbelasting. Een
belasting op het inkomen wordt op die manier deels omgezet in een belasting op eigendom.
Voor de bedrijven heeft de verschuiving als gevolg dat de belasting vooral op oppervlakte-inname
wordt berekend, waardoor de wijzigende invloeden van de Vlarem-wetgeving niet langer een rol
spelen. Bovendien zitten de sociale correcties automatisch mee in de opcentiemen op de onroerende
voorheffing voor de gezinnen.
De aanpassing leidt tot een administratieve vereenvoudiging vermits deze beide belastingen via de
hogere overheid worden geïnd.
Het schepencollege stelt voor de belasting te hernieuwen voor het aanslagjaar 2014 tot en met 2019
en de belasting te verlagen tot 7,5 %.
Gerealiseerde en/of geschatte opbrengst:
Rekening 2012:
8 036 159 euro
Budget 2013:
7 049 847 euro
Budgetraming 2014:
7 090 474 euro
In het budget 2014 mag 7 740 170 euro worden ingeschreven, waarvan 649 696 euro slaat op 2013,
dus effectief 7 090 474 euro voor 2014. De wijziging van het tarief van 7,7 % naar 7,5 %, zou een
daling betekenen met 184 168 euro, naar 6 906 306 euro (dit is de effectief te verwachten ontvangst
in 2014).
2. Vaststellen opcentiemen op de onroerende voorheffing. Aanslagjaar 2014 tot en met 2019
De gemeenteraad van 17 december 2012 stemde deze belasting voor het aanslagjaar 2013.
Na conclaaf van 11 maart 2013, 16 juni 2013 en 26 juni 2013 stelt het schepencollege voor de huidige
belasting op economische entiteiten en de algemene gezinsbelasting (goed voor samen 920 000 euro)
af te schaffen. Daartegenover worden de opcentiemen op de onroerende voorheffing verhoogd van
1550 naar 1800 en wordt de aanvullende belasting op de personenbelasting verlaagd van 7,7 naar
7,5 %.
Pagina 1 van 10
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 16 december 2013
TOELICHTINGSNOTA
Deze wijziging is budgettair neutraal en levert met andere woorden geen nettowinst op, maar heeft als
voordeel dat de inkomsten gelijkmatiger verdeeld worden.
Het feit dat de opcentiemen op de onroerende voorheffing zwaarder doorwegen op natuurlijke
personen dan op rechtspersonen, wordt gecorrigeerd door een daling van de personenbelasting. Een
belasting op het inkomen wordt op die manier deels omgezet in een belasting op eigendom.
Voor de bedrijven heeft de verschuiving als gevolg dat de belasting vooral op oppervlakte-inname
wordt berekend, waardoor de wijzigende invloeden van de Vlarem-wetgeving niet langer een rol
spelen. Bovendien zitten de sociale correcties automatisch mee in de opcentiemen op de onroerende
voorheffing voor de gezinnen.
De aanpassing leidt tot een administratieve vereenvoudiging vermits deze beide belastingen via de
hogere overheid worden geïnd.
Het schepencollege stelt voor de belasting te hernieuwen voor het aanslagjaar 2014 tot en met 2019
en de belasting te verhogen tot 1800 opcentiemen.
Gerealiseerde en/of geschatte opbrengst:
Rekening 2012:
8 188 551 euro
Budget 2013:
8 419 838 euro
Budgetraming 2014:
9 893 460 euro
De opbrengst van de opcentiemen op de onroerende voorheffing is berekend volgens de omzendbrief:
ontvangst 2012 x 1800/1550 x 1,0404 = 9 893 460 euro.
3. Vaststellen van de belasting op de afgifte van administratieve documenten. Aanslagjaar
2014 tot en met 2019
De gemeenteraad van 18 maart 2013 stemde deze aangepaste belasting voor de periode vanaf 1 april
2013 tot en met 31 december 2013.
In het schepencollege van 3 december 2013 is de beslissing genomen om de tarieven voor de
verschillende procedures van de Belgische identiteitskaarten, de kids-id’s en de elektronische
vreemdelingenkaarten te verhogen en dit ingevolge de brief van de FOD Binnenlandse Zaken die meldt
dat de prijs van de Belgische identiteitskaarten, de kids-id’s en de elektronische vreemdelingenkaarten
verhoogt vanaf 1 januari 2014.
Er vindt ook een automatische herziening van het tarief plaats, voortaan jaarlijks op 1 januari, volgens
de schommelingen van de gezondheidsindex, dit in toepassing van art. 2 van het ministerieel besluit
van 15 maart 2013.
Het schepencollege stelt voor het belastingreglement ten opzichte van de beslissing van 18 maart 2013
ongewijzigd te hernieuwen voor het aanslagjaar 2014 tot en met 2019, behoudens navermelde
wijziging.
Artikel 2: Het bedrag der belasting wordt als volgt bepaald:
a. Op de afgifte van elektronische identiteitskaarten:
- gewone procedure:
bedrag voor de FOD + 2 euro + desgevallend afronding naar de bovenliggende gehele euro voor een
eerste kaart en voor elke kaart ter vervanging van de ingeleverde oude kaart, en voor elk duplicaat.
Op 1 januari 2014 bedraagt deze totale kostprijs voor de burger 18 euro (voorheen 17 euro).
Het bedrag voor de FOD wijzigt telkens de FOD een tariefwijziging doorvoert (bijvoorbeeld ingevolge
indexaanpassing).
Pagina 2 van 10
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 16 december 2013
TOELICHTINGSNOTA
b. Op de afgifte van elektronische vreemdelingenkaarten:
- gewone procedure:
bedrag voor de FOD + 2 euro + desgevallend afronding naar de bovenliggende gehele euro voor een
eerste kaart en voor elke kaart ter vervanging van de ingeleverde elektronische kaart, en voor elk
duplicaat.
Op 1 januari 2014 bedraagt deze totale kostprijs voor de burger 18 euro (voorheen 17 euro).
Het bedrag voor de FOD wijzigt telkens de FOD een tariefwijziging doorvoert (bijvoorbeeld ingevolge
indexaanpassing).
c. De afgifte van het elektronisch identiteitsbewijs voor Belgische kinderen onder twaalf jaar bedraagt
het bedrag voor de FOD, desgevallend afgerond naar de bovenliggende gehele euro.
Op 1 januari 2014 bedraagt deze totale kostprijs voor de burger 7 euro (voorheen 6 euro).
Het bedrag voor de FOD wijzigt telkens de FOD een tariefwijziging doorvoert (bijvoorbeeld ingevolge
indexaanpassing).
Gerealiseerde en/of geschatte opbrengst:
Rekening 2012:
82 426 euro
Budget 2013:
97 000 euro
Budgetraming 2014:
91 311 euro
4. Vaststellen van de belasting op barpersoneel, privéclubs en rendez-voushuizen.
Aanslagjaar 2014 tot en met 2019
De gemeenteraad van 17 december 2012 stemde deze belasting voor het aanslagjaar 2013.
Na conclaaf van 11 maart 2013, 16 juni 2013 en 26 juni 2013 stelt het schepencollege voor om de
belasting op barpersoneel te laten stijgen naar 5 000 euro/entiteit en het toepassingsgebied aan te
passen, waardoor ook privéclubs zonder tewerkgesteld personeel en rendez-voushuizen onder de
belasting zullen vallen.
Als privéclub wordt beschouwd: elke inrichting of gelegenheid die niet onder het voorgaande begrip
'bar' valt en waar de mogelijkheid geboden wordt om dranken te gebruiken en waarvan de toegang
afhankelijk gesteld is van het vervullen van zekere formaliteiten en/of voorbehouden is voor zekere
personen. Deze belasting bedraagt 5 000 euro per inrichting.
Als rendez-voushuis wordt beschouwd: een gebouw met een plaats of plaatsen (kamer, appartement,
salon, en dergelijke) die al dan niet tegen vergoeding ter beschikking wordt of worden gesteld voor een
intieme ontmoeting tussen personen, zonder dat het de bedoeling is om er, zoals in een erkend hotel,
pension, logementhuis of gelijkaardige instelling, te overnachten. Dit kan vastgesteld worden doordat
die huizen of inrichtingen ofwel hun aard door uiterlijke kentekens ter kennis van voorbijgangers
brengen, ofwel als dusdanig bekend zijn en uit bepaalde vaststellingen en onderzoeken, uitgevoerd
door de politiediensten, blijkt dat zij een dergelijke bedrijvigheid uitoefenen. Deze belasting bedraagt
5 000 euro per inrichting.
Volgende vrijstellingen worden opgenomen:
a. de ondernemingen met een uitgesproken cultureel, politiek of maatschappelijk doel, waar de
drankgelegenheid slechts in bijkomende orde geëxploiteerd wordt
b. de ondernemingen, die om reden van het doel dat wordt nagestreefd, door de openbare besturen
geldelijk worden gesteund
Het schepencollege stelt voor de belasting te hernieuwen voor het aanslagjaar 2014 tot en met 2019
met uitgebreid toepassingsgebied en met de verhoging van het tarief van minimaal 2 478,94 euro naar
5 000 euro per entiteit.
Pagina 3 van 10
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 16 december 2013
TOELICHTINGSNOTA
Gerealiseerde en/of geschatte opbrengst:
Rekening 2012:
19 832 euro
Budget 2013:
18 000 euro
Budgetraming 2014:
40 000 euro
5. Vaststellen van de belasting op tweede verblijven. Aanslagjaar 2014 tot en met 2019
De gemeenteraad van 17 december 2012 stemde deze belasting voor het aanslagjaar 2013.
Ter gelegenheid van de goedkeuring van de leegstandsheffing (beslissing van 17 juni 2013) merkte de
interlokale vereniging Woonwijs, die de stad bijstaat bij de opmaak van het leegstandsregister, op dat
door het verschil tussen de belasting op leegstand (initieel 1 200 euro en gradueel oplopend met een
maximum van 4 800 euro) en de belasting op tweede verblijven (396,93 euro) personen hieraan
proberen te ontsnappen door te stellen dat hun woning niet leeg staat, maar hun tweede verblijf is.
De omzendbrief BB2011/01 van 10 juni 2011 bepaalt het maximale tarief op 1 000 euro per tweede
verblijf.
Het lokaal woonoverleg van 24 september 2013 adviseert een verhoging van de heffing op tweede
verblijven positief, maar sprak zich niet uit over het bedrag.
In het schepencollege van 8 oktober 2013 werd principieel beslist dat de heffing voor de komende
aanslagjaren wordt verhoogd tot 1 000 euro om de uitweg van leegstandsheffing minder interessant te
maken.
Het schepencollege stelt voor het belastingreglement te hernieuwen voor het aanslagjaar 2014 tot en
met 2019 en het tarief te verhogen naar 1 000 euro per tweede verblijf.
Gerealiseerde en/of geschatte opbrengst:
Rekening 2012:
6 346 euro
Budget 2013:
12 296 euro
Budgetraming 2014:
31 000 euro
6. Vaststellen van de belasting op ontgravingen. Aanslagjaar 2014 tot en met 2019
De gemeenteraad van 17 december 2012 stemde deze belasting voor het aanslagjaar 2013.
Het schepencollege stelt voor het belastingreglement ongewijzigd te hernieuwen voor het aanslagjaar
2014 tot en met 2019.
Gerealiseerde en/of geschatte opbrengst:
Rekening 2012:
7 700 euro
Budget 2013:
7 600 euro (na BW 2: 2 100 euro)
Budgetraming 2014:
2 000 euro
7. Vaststellen van de belasting op het leggen van trottoirs. Aanslagjaar 2014 tot en met
2019
De gemeenteraad van 17 december 2012 stemde deze belasting voor aanslagjaar 2013.
Het schepencollege stelt voor het belastingreglement ongewijzigd te hernieuwen voor het aanslagjaar
2014 tot en met 2019, behoudens wat betreft de mogelijkheid in schijven te betalen. Het
schepencollege stelt daar voor het aantal jaarlijkse schijven te reduceren van 20 tot 10.
Pagina 4 van 10
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 16 december 2013
TOELICHTINGSNOTA
Gerealiseerde en/of geschatte opbrengst:
Rekening 2012:
1 465,95 euro
Budget 2013:
1 466 euro
Budgetraming 2014:
1 500 euro
8. Vaststellen van de belasting op het openhouden van inrichtingen na sluitingsuur.
Aanslagjaar 2014 tot en met 2019
De gemeenteraad van 17 december 2012 stemde deze belasting voor het aanslagjaar 2013.
Het schepencollege stelt voor het belastingreglement ongewijzigd te hernieuwen voor het aanslagjaar
2014 tot en met 2019.
Gerealiseerde en/of geschatte opbrengst:
Rekening 2012:
10 736 euro
Budget 2013:
9 500 euro
Budgetraming 2014:
9 500 euro
9. Vaststellen van de belasting op de aanvragen van stedenbouwkundige vergunningen en
verkavelingsvergunningen. Aanslagjaar 2014 tot en met 2019
De gemeenteraad van 17 december 2012 stemde deze belasting voor het aanslagjaar 2013.
Het schepencollege stelt voor het belastingreglement ongewijzigd te hernieuwen voor het aanslagjaar
2014 tot en met 2019.
Gerealiseerde en/of geschatte opbrengst:
Rekening 2012:
11 175 euro
Budget 2013:
10 000 euro
Budgetraming 2014:
10 000 euro
10. Vaststellen van de belasting op de aanvragen tot het openen van meldingsplichtige of
vergunningsplichtige inrichtingen. Aanslagjaar 2014 tot en met 2019
De gemeenteraad van 17 december 2012 stemde deze belasting voor het aanslagjaar 2013.
Het schepencollege stelt voor het belastingreglement ongewijzigd te hernieuwen voor het aanslagjaar
2014 tot en met 2019.
Gerealiseerde en/of geschatte opbrengst:
Rekening 2012:
Budget 2013:
Budgetraming 2014:
3 686 euro
5 000 euro
5 000 euro
11. Vaststellen van de belasting op parkeren. Aanslagjaar 2014 tot en met 2019.
a. Door niet-bewoners op plaatsen voorbehouden aan bewonersparkeren
b. In de blauwe zone en op plaatsen waar de parkeerduur beperkt is
De gemeenteraad van 17 december 2012 stemde deze belasting voor het aanslagjaar 2013.
Het schepencollege stelt voor de belasting ongewijzigd te hernieuwen voor het aanslagjaar 2014 tot en
met 2019.
Pagina 5 van 10
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 16 december 2013
TOELICHTINGSNOTA
Gerealiseerde en/of geschatte opbrengst:
Rekening 2012:
15 650 euro
Budget 2013:
14 000 euro
Budgetraming 2014:
18 000 euro
12. Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn (OCMW). Goedkeuren meerjarenplan
2014-2019
Ingevolge artikel 146 van het OCMW-decreet van 19 december 2008 moet ook het OCMW voor het
einde van het jaar dat volgt op de gemeenteraadsverkiezingen (2013) en voor er wordt beraadslaagd
over het budget voor het volgende financiële boekjaar, via de OCMW-raad een meerjarenplan
vaststellen.
Het meerjarenplan geldt voor zes jaar en loopt tot en met het eerste jaar van de volgende legislatuur,
dit is tot 2019.
Het meerjarenplan bestaat uit een strategische nota en een financiële nota.
De strategische nota geeft een beschrijving van de beleidsdoelstellingen en de beleidsopties van het
bestuur voor de periode van het meerjarenplan.
De financiële weerslag van de beleidsopties moet terug te vinden zijn in de financiële nota. Deze nota
omvat het financieel doelstellingenplan voor de prioritaire en overige niet-prioritaire doelstellingen en
de staat van het financieel evenwicht enerzijds, en anderzijds een berekening van de vermoedelijke
gemeentelijke bijdrage voor de erin opgenomen boekjaren.
Het schepencollege heeft in zitting van 26 november 2013 positief advies verleend over het
meerjarenplan 2014-2019 van het OCMW.
Het voorgelegde meerjarenplan en budget werd goedgekeurd in de OCMW-raad van 2 december 2013.
De gemeentelijke bijdrage wordt in het meerjarenplan 2014-2019 als volgt vastgelegd:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
3 315 000 euro
3 500 000 euro
4 300 000 euro
4 500 000 euro
4 680 000 euro
4 895 000 euro
Het meerjarenplan 2014-2019 zal worden toegelicht op de gemeenteraad.
Het meerjarenplan wordt aan de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd. De gemeenteraad moet
zich over dit meerjarenplan uitspreken overeenkomstig artikel 148 van het OCMW-decreet.
13. Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn (OCMW). Kennisname budget 2014
Voor het begin van ieder financieel boekjaar moet de OCMW-raad het budget van dit boekjaar
vaststellen. Enkel voor het eerste jaar van de legislatuur geldt daarop een afwijking. Dan kan het
budget worden vastgesteld in de eerste drie maanden van het eerste jaar van de legislatuur.
Het budget moet aan de gemeente worden bezorgd en worden toegelicht op de gemeenteraad. Past
het budget binnen het meerjarenplan, dan neemt de gemeenteraad er kennis van. Is dit niet zo, dan
moet de gemeenteraad het budget al dan niet goedkeuren of in overeenstemming brengen met het
meerjarenplan.
Het budget 2014 wordt aan de gemeenteraad ter kennisgeving voorgelegd. Dit stuk werd door het
schepencollege van 26 november 2013 gunstig geadviseerd.
Pagina 6 van 10
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 16 december 2013
TOELICHTINGSNOTA
14. Meerjarenplan stad 2014-2019. Vaststelling
1. Aanleiding en bespreking
Vanaf 1 januari 2014 treedt artikel 146 van het gemeentedecreet in werking. Dit legt de steden en
gemeenten op om een strategisch meerjarenplan vast te stellen dat de basis vormt voor de
beleidsvoering van de volgende jaren.
De opbouw van het strategisch meerjarenplan werd verder geconcretiseerd in het besluit van de
Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de
provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, dat in werking treedt vanaf 1 januari
2014.
Het komt de gemeenteraad toe dit strategisch meerjarenplan vast te stellen. Het strategisch
meerjarenplan bestrijkt een periode van zes jaar, waarbij een jaar legislatuuroverschrijdend, gezien
het eerste jaar van een legislatuur als een planningsjaar wordt beschouwd
Het bestuur schuift voor de komende zes jaar zeven prioritaire beleidsdoelstellingen naar voor:
1. Harelbeke wil een levendig en aantrekkelijk stadscentrum creëren, waar bewoners fier op
zijn
De heraanleg van het centrum van Harelbeke wordt het meest in het oog springende project voor de
komende jaren. De heraanleg van de Leie maakt deel uit van het project Seine-Schelde, en dat was
voor de stad, samen met de herinrichting van het Marktplein, ook een aanknopingspunt om de
volledige inrichting van het centrum te herbekijken.
2. Harelbeke wil de schaarse bestaande open ruimte in de deelgebieden vrijwaren en
ademruimte creëren in dichter verstedelijkte delen van de stad
Harelbeke is op vandaag al heel dicht bevolkt en het uitbreiden van het grootstedelijk gebied Kortrijk,
heeft er toe geleid dat de afgelopen jaren talrijke nieuwe verkavelingen werden opgestart. Het ziet er
naar uit dat het bevolkingsaantal in Harelbeke de komende jaren de kaap van de 30 000 inwoners zal
overschrijden. Als bestuur juichen wij dit toe, maar we willen anderzijds ook de leefkwaliteit van alle
inwoners garanderen. En dit is geen evidentie aangezien de beschikbare oppervlakte van de stad niet
recht evenredig toeneemt met de groei van het aantal inwoners. De druk van het toenemend aantal
inwoners op de bestaande oppervlakte wordt bijgevolg groter.
3. Harelbeke wil voldoende aanbod aan kwaliteitsvolle en duurzame woningen aanbieden
voor diverse doelgroepen
Zoals aangegeven heeft de uitbreiding van het regionaal stedelijk gebied er voor gezorgd dat private
ontwikkelaars nieuwe verkavelingen konden opstarten zonder dat hier een woonbehoeftenstudie aan
vooraf ging. Dit zorgt er voor dat vandaag heel wat gezinswoningen en appartementen worden
gebouwd. De instroom van die jonge gezinnen wordt door het stadsbestuur toegejuicht.
Maar het bestuur wil niet blind zijn voor de problemen op de woningmarkt. Voor sommige mensen is
het vinden van een huur- of koopwoning nog steeds moeilijk.
4. Harelbeke wil dat de inwoners van de stad in een (verkeers-)veilige leefomgeving wonen
Niet alleen de woning is een belangrijk gegeven voor de inwoners van Harelbeke, ook de
woonomgeving speelt een belangrijke rol bij het welbevinden. In de afgelopen jaren werd sterk
geïnvesteerd in de heraanleg van de dorpskernen. In de komende jaren willen we inzetten op de
publieke ruimtes op wijkniveau en de verkeersveiligheid.
5. Harelbeke wil aantrekkelijk zijn voor ondernemingen en handelaars
De lokale economie is een belangrijke pijler in een lokale samenleving. Zij zorgt niet alleen voor
werkgelegenheid, maar de ondernemingen en handelaars spelen ook een belangrijke rol in de
leefbaarheid van een stad. Met de plannen voor het stadscentrum die voorliggen, wordt de lokale
economie in het centrum volop gestimuleerd. Maar het bestuur wil ook de nodige aandacht schenken
aan ondernemers en handelaars buiten het centrum.
Pagina 7 van 10
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 16 december 2013
TOELICHTINGSNOTA
6. Harelbeke wil inzetten op de integratie van burgers met een vreemde herkomst en het
bieden van kansen aan de meest kwetsbare inwoners met het oog op een volwaardige
participatie aan onze samenleving
Een maatschappelijk fenomeen dat zich stilaan begint te manifesteren in Harelbeke is de verkleuring
van de bevolking. In vergelijking met Vlaanderen ligt het aantal niet-Belgen laag, maar als we de
evolutie in Harelbeke bekijken is er een sterke stijging sinds 2005. In het verlengde hiervan wil het
bestuur ook inspanningen leveren naar andere moeilijk bereikbare kansengroepen: mensen in
armoede, eenzame ouderen, kwetsbare jongeren … Er zullen initiatieven genomen om die mensen te
stimuleren deel te nemen aan het gemeenschapsleven en op die manier werk te maken van sociale
inclusie.
7. Harelbeke wil een financieel gezonde stad blijven
Uit een onderzoek van Belfius naar de gemeentelijke budgetten in de afgelopen beleidsperiode blijkt
dat de gemeentelijke inkomsten ondanks de crisis stijgen, maar dat de uitgaven nog sneller toenemen.
Bovendien staan de lokale besturen voor een aantal financiële uitdagingen voor de komende jaren. De
boodschap zal zijn om ook de volgende jaren waakzaam te blijven naar de stadsfinanciën en die op een
goede manier te blijven beheren.
De beleidsdoelstellingen worden verder uitgewerkt in actieplannen (zie strategische nota) en acties (die
verder geconcretiseerd worden in het budget).
Het strategisch meerjarenplan bestaat uit een strategische nota, een financiële nota en een toelichting.
De strategische nota geeft aan wat het bestuur wil realiseren en welke uitgaven en ontvangsten
hieraan gekoppeld zijn.
De financiële nota omvat het financiële doelstellingenplan en de staat van het financieel evenwicht.
De toelichtingsnota, bevat de documenten die bijkomende toelichting kunnen geven over de
strategische nota en de financiële nota. De documenten die opgenomen zijn in de toelichting zijn: de
insteek van de bevolking, de externe en de interne analyse samen met een analyse van de financiële
ruimte van de stad en het OCMW, de financiële risico’s, de missie, visie en de kernwaarden van de
stad, een overzicht van de beleidsdoelstellingen van de stad en het OCMW, de samenhang tussen de
verschillende vorige documenten, een overzicht van de entiteiten opgenomen onder financiële vaste
activa, de fiscaliteit, de financiële schulden en de interne organisatie.
Het financieel evenwicht is bereikt in het meerjarenplan. De dubbele evenwichtsvereiste is voldaan,
vermits
1. het resultaat op kasbasis (dit is het toestandsevenwicht) elk jaar groter is dan 0 en
2. de autofinancieringsmarge (dit is het structureel evenwicht) van het laatste financieel boekjaar
groter is dan 0.
De adviesprocedure werd nageleefd. Verder werd ook de Ronde van Harelbeke georganiseerd om de
gekozen beleidsaccenten af te toetsen bij de bevolking.
Het managementteam heeft positief advies verstrekt op 25 november 2013.
Conform het planlastendecreet dat bepaalt dat de sectorale plannen vervallen en mee opgenomen
worden in het strategisch meerjarenplan, zijn ook de sectorale beleidsplannen voor
ontwikkelingssamenwerking, integratie, jeugd, sport, cultuur en bibliotheek opgenomen in het
strategisch meerjarenplan.
2. Voorgestelde beslissing
De gemeenteraad stelt het strategisch meerjarenplan 2014-2019 vast zoals voorgelegd.
Pagina 8 van 10
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 16 december 2013
TOELICHTINGSNOTA
15. Stadsbudget 2014. Vaststelling
1. Aanleiding en bespreking
Volgens artikel 148 van het gemeentedecreet stelt de gemeenteraad voor het begin van iedere
financieel boekjaar het budget van de gemeente vast op basis van het meerjarenplan.
Het budget bestaat uit een beleidsnota, een financiële nota en een aantal bijlagen.
De beleidsnota omvat de doelstellingennota en het doelstellingenbudget, de financiële toestand en de
lijsten van overheidsopdrachten, daden van beschikking en nominatieve subsidies.
De financiële nota bestaat uit het exploitatie-, het investerings- en het liquiditeitenbudget.
Het budget geeft de raming weer van de ontvangsten en de uitgaven van een financieel boekjaar en is
een concretisering van de lange termijnvisie van het strategisch meerjarenplan naar de korte termijn.
In de beleidsnota wijst de financiële toestand uit dat het budget past binnen het meerjarenplan. De
cijfers van het eerste planningsjaar zijn trouwens dezelfde als de budgetcijfers.
Er zijn 31 730 795 euro exploitatie-uitgaven (aflossingen van leningen niet inbegrepen) en
34 436 768 euro exploitatie-ontvangsten. Het investeringsbudget bedraagt 8 832 626 euro (overdracht
uit het T-formulier inbegrepen) en de aflossingen bedragen 1 404 056 euro, waardoor er geëindigd
wordt op een gecumuleerd budgettair resultaat van 712 610 euro. Na aftrek van de bestemde gelden,
blijft er nog een resultaat op kasbasis van 15 138 euro.
De adviesprocedure werd nageleefd.
Het managementteam heeft positief advies verstrekt op 25 november 2013.
2. Voorgestelde beslissing
De gemeenteraad stelt het budget 2014 vast met voorgaande cijfergegevens.
16. Kerkfabrieken. Aktename budgetwijziging 2013 Sint-Rita en goedkeuren budgetwijziging
2013 Sint-Salvator en Sint-Amand
De budgetwijzigingen dienen voor 15 september van het lopende jaar gecoördineerd bij de
gemeenteoverheid ingediend te worden door het centraal kerkbestuur waaronder de kerkfabrieken
ressorteren, na voorafgaandelijk overleg met de gemeenteoverheid en samen met het advies van het
erkend representatief orgaan.
Op 21 november 2013 heeft de stad Harelbeke een budgetwijziging voor de kerkfabrieken
Sint-Salvator, Sint-Rita en Sint-Amand Bavikhove via het centraal kerkbestuur ontvangen.
Het bisdom Brugge, erkend representatief orgaan, verleent gunstig advies over deze
budgetwijzigingen.
Indien de gemeentelijke bijdrage in de budgetwijziging binnen de grenzen blijft van het bedrag,
opgenomen in het goedgekeurde meerjarenplan, neemt de gemeenteraad hiervan akte binnen een
termijn van vijftig dagen die ingaat op de dag na het inkomen van de budgetwijziging bij de
gemeenteoverheid. Is dit niet het geval, dient de gemeenteraad goed te keuren binnen een termijn van
vijftig dagen die ingaat op de dag na het inkomen van de budgetwijziging bij de gemeenteoverheid.
Pagina 9 van 10
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 16 december 2013
TOELICHTINGSNOTA
Overzicht gemeentelijke toelagen:
Sint-Salvator
Sint-Rita
Har. 95,15 %
Kor. 4,85 %
Sint-Amand
Exploitatietoelage
na budgetwijziging
115 312,91 euro
Investeringstoelage
na budgetwijziging
18 353,01 euro
Exploitatietoelage
Meerjarenplan
167 755,00 euro
Investeringstoelage
Meerjarenplan
0,00 euro
23 868,04 euro
1 216,61 euro
22 090,28 euro
0,00 euro
0,00 euro
4 283,94 euro
59 954,89 euro
3 056,03 euro
22 147,14 euro
0,00 euro
0,00 euro
1 000,00 euro
Het komt de gemeenteraad toe akte te nemen van de budgetwijziging 2013 van de kerkfabriek
Sint-Rita en goedkeuring te verlenen aan de budgetwijzigingen van de kerkfabrieken Sint-Salvator en
Sint-Amand.
17. Stedelijk basisonderwijs. Opzeggen beleidscontract Centrum voor Leerlingenbegeleiding
(CLB) Groeninge
Het beleidscontract tussen het schoolbestuur en CLB-Groeninge werd bij gemeenteraadsbeslissing van
17 maart 2003 goedgekeurd met ingang van 1 september 2003 voor een periode van drie jaar.
Dit contract werd vanaf 1 september 2006 en vanaf 1 september 2009 stilzwijgend verlengd telkens
voor een periode van drie jaar en vanaf 1 september 2012 voor een periode van twee jaar.
Het CLB-contract is voorwerp van overleg tussen de schoolraad en het schoolbestuur.
Het decreet van 1 december 1998 betreffende de centra voor leerlingenbegeleiding voorzag een
eenmalige overgangsperiode waarin een beleidscontract voor twee jaar diende te worden afgesloten.
Met ingang van 1 september 2014 stellen de school en het centrum om de zes jaar een gezamenlijk
beleidscontract op dat de samenwerking regelt voor de duur van zes jaar.
Hierdoor zal de vorming van de scholengemeenschappen en het sluiten van een
samenwerkingscontract met een CLB vanaf het schooljaar 2014-2015 samen verlopen.
De decretaal voorziene stilzwijgende verlenging wordt volgens OVSG het best vermeden. Vanuit de
algemene beginselen van behoorlijk bestuur (gelijke behandeling, zorgvuldigheid) is de gemeente
verplicht om haar keuze objectief, transparant en non-discriminator te maken. Daarenboven houdt een
stilzwijgende verlenging geen rekening met het decretaal verankerde overleg- en adviesbevoegdheid
die de schoolraad bij een nieuw beleidscontract heeft.
Het is dan ook aangeraden het contract op te zeggen voor 31 december 2013.
De schoolraad van 5 december 2013 bracht schriftelijk advies uit bij consensus om het beleidscontract
met CLB-Groeninge op te zeggen met uitwerking op 31 augustus 2014 om 24.00 uur.
18. Vragenkwartiertje
Pagina 10 van 10