PR_INI

Europees Parlement
2014-2019
Commissie economische en monetaire zaken
2016/2099(INI)
16.9.2016
ONTWERPVERSLAG
over het jaarverslag over de financiële activiteiten van de Europese
Investeringsbank
(2016/2099(INI))
Commissie economische en monetaire zaken
Rapporteur: Georgios Kyrtsos
PR\1104440NL.docx
NL
PE589.279v01-00
In verscheidenheid verenigd
NL
PR_INI
INHOUD
Blz.
ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT .......................................... 3
PE589.279v01-00
NL
2/7
PR\1104440NL.docx
ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het jaarverslag over de financiële activiteiten van de Europese Investeringsbank
(2016/2099(INI))
Het Europees Parlement,
–
gezien het activiteitenverslag 2015 van de Europese Investeringsbank,
–
gezien het financieel verslag 2015 en het statistisch verslag 2015 van de Europese
Investeringsbank,
–
gezien het activiteitenplan 2016-2018 dat op de website van de EIB is gepubliceerd,
–
gezien het duurzaamheidsverslag 2015 van de Europese Investeringsbank,
–
gezien de artikelen 15, 126, 175, 208, 209, 271, 308 en 309 van het Verdrag betreffende
de werking van de Europese Unie en Protocol nr. 5 bij dit Verdrag betreffende de
statuten van de EIB,
–
gezien het mandaat voor externe leningen 2014-2020 dat de Europese Investeringsbank
van de Commissie heeft gekregen voor verrichtingen buiten de Europese Unie,
–
gezien de mededeling van de Commissie van 26 november 2014 getiteld "Een
investeringsplan voor Europa" (COM(2014)0903),
–
gezien Verordening (EU) 2015/2017 van het Europees Parlement en de Raad van
25 juni 2015 betreffende het Europees Fonds voor strategische investeringen, de
Europese investeringsadvieshub en het Europese investeringsprojectenportaal en tot
wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1291/2013 en (EU) nr. 1316/20131,
–
gezien zijn resolutie van 28 april 2016 over de Europese Investeringsbank (EIB) jaarverslag 20142,
–
gezien de mededeling van de Commissie van 1 juni 2016 getiteld "Balans van het
investeringsplan voor Europa en volgende stappen" (COM(2016)0359),
–
gezien de toespraak over de staat van de Unie die voorzitter Juncker op 14 september
2016 heeft gehouden tijdens de plenaire vergadering van het Europees Parlement in
Straatsburg,
–
gezien artikel 52 van zijn Reglement,
–
gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en de adviezen
van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie internationale handel,
de Begrotingscommissie en de Commissie vervoer en toerisme (A8-0000/2016),
1
2
PB L 169 van 1.7.2015, blz. 1.
Aangenomen teksten, P8_TA(2016)0200.
PR\1104440NL.docx
3/7
PE589.279v01-00
NL
A.
overwegende dat de EIB wordt beschouwd als de "financiële arm van de EU" en als een
belangrijke instelling voor het ondersteunen van openbare en particuliere investeringen
in de EU, en dat haar rol sinds het begin van de financiële crisis in 2008 nog
belangrijker is geworden;
B.
overwegende dat de EIB in 2015 een sterke winstgevendheid heeft gehandhaafd, met
een jaarlijks netto-overschot van 2,8 miljard EUR;
C.
overwegende dat de bank een sterke kredietwaardigheid moet behouden en bij haar
verrichtingen selectief moet blijven, en niet alleen rekening moet houden met de grote
omvang en opbrengsten van de investeringen, maar ook met de
ontwikkelingsdoelstellingen van verschillende sectoren;
D.
overwegende dat de EIB haar inspanningen om haar leningactiviteiten uit te breiden,
moet blijven opvoeren;
E.
overwegende dat de EIB, als de instelling die verantwoordelijk is voor de
tenuitvoerlegging van het Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI),
stevige financiële resultaten moet blijven behalen en een hoge kwaliteit van de
activaportefeuille moet handhaven;
F.
overwegende dat de EIB regionale ongelijkheden moet helpen wegwerken door
degelijke investeringsprojecten te financieren; overwegende dat de EIB met name extra
manieren moet uitdenken om de economische ontwikkeling te ondersteunen van landen
die een stabilisatieprogramma hebben moeten uitvoeren;
G.
overwegende dat de EIB de jeugdwerkloosheid moet aanpakken door jongeren van de
nodige reeks vaardigheden te voorzien en toegang moet geven tot financiering in
verband met werkgelegenheid voor jongeren;
H.
overwegende dat bij de beoordeling en monitoring van alle projecten bijzondere
aandacht moet worden besteed aan de klimaatverandering;
Investeringen in de EU
1.
benadrukt dat de huidige crisis de potentiële groei van de Europese economie
aanzienlijk heeft verzwakt, en dat een van de voornaamste factoren de daling van de
openbare en particuliere investeringen in de EU tot ongeveer 18 % onder het niveau van
2007 is; in extreme gevallen, zoals Griekenland en Portugal, hebben de dalende
openbare en particuliere investeringen een alarmerend niveau bereikt en volgens de
OESO is het bruto nationaal inkomen (bni) in Griekenland met 65 % en in Portugal met
35 % gedaald ten opzichte van het niveau van 2007;
2.
onderstreept dat de versterking van het concurrentievermogen van de EU onder andere
afhangt van een toename van de openbare en particuliere investeringen, met name in
innovatie en digitalisering;
3.
neemt er nota van dat de door de EIB ondertekende leningen in 2015 stabiel zijn
gebleven (77,5 miljard EUR, tegen 77 miljard EUR in 2014); wijst erop dat dit bedrag
weliswaar overeenkomt met het in het activiteitenplan 2016-2018 van de EIB
PE589.279v01-00
NL
4/7
PR\1104440NL.docx
aangekondigde streefcijfer, maar dat de huidige context de bank ertoe zou moeten
aansporen ambitieuzere doelstellingen vast te stellen;
4.
is verheugd dat de EIB de toezegging aan haar aandeelhouders om in totaal minstens
180 miljard EUR te investeren, gestand heeft kunnen doen;
5.
wijst erop dat een nieuwe kapitaalverhoging het overwegen waard is, met als doel de
financieringscapaciteit van de EIB de komende jaren veilig te stellen;
6.
is van mening dat een grotere leningactiviteit van de EIB kan worden bewerkstelligd
door een betere diversificatie van haar productassortiment, onder andere door meer
gebruik te maken van publiek-private partnerschappen en andere innovatieve
instrumenten om beter in te spelen op de behoeften van de markt;
7.
is verheugd dat de EIB in 2015 1,35 miljard EUR heeft verstrekt voor investeringen in
projecten in heel Griekenland; neemt er nota van dat de EIB sinds het begin van de
crisis meer dan 12 miljard EUR heeft verstrekt voor investeringen in Griekenland;
8.
verzoekt de EIB meer steun te verlenen aan de landen die aanpassingsprogramma's
moeten uitvoeren, om hun economieën een duwtje in de rug te geven;
9.
benadrukt dat in de industriële sector meer financiering moet worden uitgetrokken voor
investeringen, met name wanneer het om uitvoer gaat, omdat het zonder een
aanzienlijke stijging van de uitvoer minder waarschijnlijk is dat een
aanpassingsprogramma met succes wordt afgerond;
10.
verzoekt de EIB een beoordeling te presenteren van het potentiële effect dat de brexit
kan hebben op haar financiële situatie en activiteiten;
Ondersteuning van kmo's
11.
staat achter de nadruk die de EIB legt op de financiering van kleine en middelgrote
ondernemingen (kmo's), die in 2015 37 % van de nieuwe leningen (28,4 miljard EUR)
hebben gekregen; is met name verheugd dat de verrichtingen van de EIB 4,1 miljoen
banen in Europese kmo's en midcaps hebben helpen scheppen en behouden (+13 % ten
opzichte van 2014); herinnert eraan dat kmo's de ruggengraat van de Europese
economie vormen en 85 % van alle nieuwe banen scheppen, en dat het ondersteunen
van kmo's een fundamentele doelstelling van de bank moet blijven;
12.
is, gezien de strategische rol van kmo's in het werkgelegenheidsniveau, van oordeel dat
de EIB ook een strategie moet ontwikkelen om meer financiering te verschaffen aan
kmo's in landen waar de economie en het bankwezen er slecht aan toe zijn; is van
mening dat er bijzondere aandacht moet worden besteed aan concurrerende zeer kleine
ondernemingen die behoefte hebben aan financiering;
13.
is van mening dat de EIB er nauwlettend op moet toezien dat het netwerk van financiële
intermediairs dat zij heeft ontwikkeld, betrouwbaar blijft en in staat is om dynamische
en concurrerende kmo's op effectieve wijze te financieren;
EFSI
PR\1104440NL.docx
5/7
PE589.279v01-00
NL
14.
is verheugd dat het EFSI van start is gegaan nadat de betreffende wetgeving in juli 2015
in werking is getreden; onderstreept dat het succes van het programma afhangt van een
spoedige uitvoering ervan;
15.
is met name verheugd dat de totale in het kader van het EFSI goedgekeurde
investeringen 115,7 miljard EUR bedragen, d.w.z. 37 % van het aanvankelijke
streefcijfer (315 miljard EUR);
16.
pleit voor een ruimer gebruik van de financiële instrumenten van de EIB, in combinatie
met de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF) en het EFSI, om de regionale
ontwikkeling in de lidstaten te bevorderen, en onderstreept dat een vereenvoudiging van
de combinatie van ESIF en EFSI nodig is;
17.
wijst erop dat effectieve samenwerking met de nationale stimuleringsbanken (NPB's) de
EIB kan helpen om in elke lidstaat de beste projecten te selecteren;
18.
vraagt dat er investeringsplatforms worden opgericht zodat de lidstaten snel van de
doelstellingen van het EFSI kunnen profiteren;
Innovatie en concurrentievermogen
19.
is verheugd over de sterke verhoging van de EIB-leningen voor innovatieve projecten,
die in 2015 18,7 miljard EUR bedroegen, ten opzichte van minder dan 10 miljard EUR
in 2008; dringt er bij de EIB op aan deze inspanning voort te zetten en zich te
concentreren op de ontwikkeling van technologieën voor de toekomst, bijvoorbeeld op
het gebied van vervoer, de digitale economie en nieuwe medische behandelingen voor
een beter leven; is van mening dat een focus op InnovFin en FinTech projecten met
toegevoegde waarde in de lidstaten zal aantrekken;
20.
vraagt de EIB haar inspanningen om via haar advieshub technische bijstand te
ontwikkelen, te intensiveren teneinde de beste beheerpraktijken te promoten;
Aanpak van jeugdwerkloosheid
21.
benadrukt dat de EIB haar programma "Vaardigheden en banen – Investeren in de
jeugd" moet voortzetten en moet blijven investeren in menselijk kapitaal teneinde
jongeren van de nodige reeks vaardigheden te voorzien om toegang te krijgen tot
financiering in verband met werkgelegenheid voor jongeren in kmo's en midcaps;
22.
is van mening dat de EIB manieren moet bedenken om de voorwaarden te versoepelen
voor begunstigde ondernemingen in regio's met een jeugdwerkloosheid van meer dan
25 %, zonder de levensvatbaarheid van de projecten op losse schroeven te zetten;
23.
verzoekt de EIB om de opname van investeringen in menselijk kapitaal in haar
activiteitenterrein te bevorderen, met name in lidstaten met een hoge werkloosheid en
een lage productiviteit;
Klimaatactie
24.
is verheugd dat de EIB zich in toenemende mate bezighoudt met de klimaatverandering,
die verband hield met 50 % van de projecten die in 2015 zijn goedgekeurd; de
PE589.279v01-00
NL
6/7
PR\1104440NL.docx
financiering van klimaatmaatregelen bedroeg in totaal 20,6 miljard EUR, het hoogste
jaarlijkse bedrag dat de EIB ooit in klimaatmaatregelen heeft geïnvesteerd;
Mandaat voor externe leningen
25.
herinnert eraan dat het externe beleid van de EIB, in het bijzonder de regionale
technische operationele richtsnoeren, moet stroken met de doelstellingen van het
externe optreden van de Unie overeenkomstig artikel 21 van het VEU; vraagt dat de
wetgeving van de begunstigde landen, en met name hun milieu- en sociale normen,
volledig wordt nageleefd;
26.
vraagt de EIB het effect van haar projecten buiten de EU beter te beoordelen om ervoor
te zorgen dat ze met succes worden uitgevoerd en dat ze volledig in overeenstemming
zijn met de doelstelling van duurzame en inclusieve groei;
27.
herinnert eraan dat de faciliteit voor technische bijstand van de EIB een essentiële
aanvulling op de goedgekeurde financiering vormt, met name in extreem arme landen;
Vluchtelingencrisis en migratie binnen de EU
28.
verzoekt de EIB actie te blijven ondernemen om de vluchtelingencrisis aan te pakken
door noodprojecten in de landen van bestemming te financieren en
langetermijninvesteringen te doen in de landen van herkomst van de vluchtelingen;
29.
verzoekt de EIB leningen voor socialehuisvestingsprojecten te blijven verstrekken om
het hoofd te bieden aan het grote aantal vluchtelingen in de EU-lidstaten;
30.
verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie,
de EIB en de regeringen en parlementen van de lidstaten.
PR\1104440NL.docx
7/7
PE589.279v01-00
NL