Discussiepunten

Bijlage bij OC 18/06
Persbericht, 27 oktober 2003
Vandaag heeft er bestuurlijk overleg plaatsgevonden met de 18 Antillengemeenten. Uit
het overleg zijn de volgende conclusies en actiepunten naar voren gekomen.
1. RANDVOORWAARDEN
 de ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie blijven aandacht besteden aan
de aanbevelingen uit het rapport <Nèt Loka Falta; ontbrekende schakels> dat
door de adviescommissie Antilliaans Medeburgerschap in Nederland in 2001 is
uitgebracht.
 de minister van Justitie voert “Jeugd Terecht, Actieprogramma Aanpak
jeugdcriminaliteit 2003-2006” snel uit.
 er wordt uitgevoerd wat al eerder is toegezegd of afgesproken (onder andere
Actieplan achttien Antillianengemeenten 27 juni 2002).
 er wordt geïnvesteerd in de sociaal economische situatie op de Nederlandse
Antillen.
 het probleem wordt door alle partijen als prioriteit behandeld (gemeenten,
ministeries, politie en OM).
 er is zoveel mogelijk structurele financiering en succesvolle projecten moet een
vervolg krijgen.
 onderwijs- en welzijnsvoorzieningen worden zoveel mogelijk vraaggericht
aangeboden.
 de Antilliaanse gemeenschap versterkt en organiseert zichzelf.
 de minister wordt verzocht te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om om
criminele Antillianen op de Nederlandse Antillen vast te houden.
2. REGIEROL
 Actie: er is een sluitende ketenbenadering, ook op rijksniveau, waarbij preventie
en repressie op elkaar aansluiten. Gemeenten werken met elkaar samen om
waterbedeffect en shopgedrag te voorkomen. Ook de financiële consequenties
worden hierbij betrokken.

INITIATIEF
Gemeente Rotterdam neemt het initiatief om samen
met de VNG en het Ministerie van Justitie (minister
van Vreemdelingenzaken en Integratie) hierover
afspraken te maken.
DEADLINE
Uiterlijk 31 december 2003 is eerste afspraak
geweest en is vervolgtraject bekend.
Actie: de regierol wordt door de gemeente ingevuld op basis van het Integraal
Veiligheidsbeleid waarbij er sterk gecoördineerd wordt op de diverse werkvelden.
Voorstel is om per gemeente een verantwoordelijke of verantwoordelijk
organisatieonderdeel aan te wijzen, zoals bijvoorbeeld in de vorm van een
stadsmarinier in Rotterdam of het Veiligheidshuis in Tilburg.
INITIATIEF
Iedere burgemeester spreekt af dat in zijn/haar gemeente een ‘stadsmarinier’ Antillianen wordt
aangewezen.
Voorstel is om de gemeente Tilburg dit onderwerp
verder te laten uitwerken en hierover aan de
gemeenten voorstellen te doen.
DEADLINE

31 December 2003 is dit geregeld..
Actie: ten behoeve van het kennen en gekend worden, wordt er zoveel mogelijk
gewerkt op wijkniveau. Een voorbeeld van wijkgericht werken is het Dordrecht’s
Antillianen Team dat ruim 80% van de Antillianen kent.
INITIATIEF
Iedere gemeente onderkent dat het noodzakelijk is
om op wijkniveau te werken. De burgemeesters
maken hierover afspraken in de driehoek.
Voorstel is om de gemeente Dordrecht te
verzoeken,op basis van de ervaringen die daar zijn
opgedaan, om dit actiepunt verder uit te werken en
hierover aan de gemeenten voorstellen te doen.
DEADLINE
31 december 2003 is dit geregeld..
3. TOESTROOM REGULEREN:
 Actie: de voogdijregeling minderjarigen wordt gehandhaafd.


INITIATIEF
Gemeente Rotterdam zorgt er voor dat dit punt door
middel van een brief en een gesprek bij de ministers
en de leden van de Tweede Kamer onder de
aandacht wordt gebracht.
DEADLINE
Uiterlijk 3 november brief versturen
vóór half november 2003 gesprek met ministers
Actie: de voorlichting over Nederland op de Nederlandse Antillen wordt verbeterd.
INITIATIEF
Gemeente Rotterdam zorgt er voor dat dit punt door
middel van een brief en gesprek bij de ministers en
de leden van de Tweede Kamer onder de aandacht
wordt gebracht.
DEADLINE
Uiterlijk 3 november brief versturen
Vóór half november 2003 gesprek ministers
Actie: er moet registratie komen bij vertrek van de Nederlandse Antillen en bij
aankomst in Nederland.
INITIATIEF
Gemeente Rotterdam zorgt er voor dat dit punt door
middel van een brief en een gesprek bij de ministers
en de leden van de Tweede Kamer onder de
aandacht wordt gebracht
DEADLINE
Uiterlijk 3 november 2003 brief versturen
Vóór half november 2003 gesprek ministers
4. SLUITENDE OPVANG:
 Actie: er komt per gemeente een sluitende registratie van Antillianen in het GBA
die “onzichtbaren” vóórkomt.


INITIATIEF
Gemeente Rotterdam neemt het initiatief om samen
met de VNG en ministerie van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties (minister van Bestuurlijke
Vernieuwing en Koninkrijksrelaties) hierover
afspraken te maken.
DEADLINE
Uiterlijk 31 december 2003 is eerste afspraak
geweest en is vervolgtraject bekend. Nijmegen doet
dit samen met Rotterdam.
Actie: alle Antillianen burgeren in, de Wet Inburgering Nieuwkomers wordt
uitgebreid.
INITIATIEF
Gemeente Rotterdam zorgt er voor dat dit punt door
middel van een brief en een gesprek bij de ministers
en de leden van de Tweede Kamer onder de
aandacht wordt gebracht.
DEADLINE
Uiterlijk 3 november 2003 brief versturen
Vóór half november 2003 gesprek ministers
Actie: niet vrijblijvende begeleiding van nieuwe Antillianen bij het zoeken van
huisvesting, school, werk en opvoeding waarbij er speciale aandacht is voor
minderjarigen en jonge moeders.
INITIATIEF
De burgemeesters spreken af dat zij lokaal hiertoe
het initiatief nemen.
Gemeente Rotterdam neemt het initiatief om samen
met de VNG en Ministerie van Justitie (minister van
Vreemdelingenzaken en Integratie) hierover
afspraken te maken en voorstellen aan de
gemeenten te doen.
DEADLINE
Uiterlijk 31 december 2003 is eerste afspraak
geweest en is vervolgtraject bekend.
5. INFORMATIE-UITWISSELING
KENNIS
 Actie: er komt kennisuitwisseling (waaronder good- en badpractices) met alle
partners op internet via een gesloten systeem. 1
Verantwoordelijke: gemeenten, landelijke coördinatie.
INITIATIEF
1
De politie Rotterdam-Rijnmond neemt het initiatief
om dit punt in te brengen in de samenwerking
Het reeds bestaande systeem voor de politie (Politie Discussie Net Antillianen, PDN-A) gekoppeld aan het Kennisnetwerk
GSB.
tussen het Politie Kennis Net (PKN) en het
Kenniscentrum Grote Steden (KGS)
DEADLINE
31 december 2003 gereed.
REGISTRATIE
 Actie: er moet een Client Volgsysteem komen, hiervoor wordt de verbeterde
versie (JCO-S) Jeugdcriminaliteit (OM, politie, Raad voor de Kinderbescherming)
op basis van personalia (namen, bijnamen, valse namen) zo snel mogelijk
landelijk ingevoerd. 2 3
Verantwoordelijke: rijk.
INITIATIEF
De politie Rotterdam-Rijnmond, de politie ZuidHolland Zuid en de arrondissements parketten van
Rotterdam en Zuid Holland Zuid zullen dit punt
nadrukkelijk onder de aandacht van de minister van
Justitie brengen. Door de regiopolitie Rotterdam
Rijnmond wordt ten behoeve van de jeugdaanpak
een nieuw Client Volgsysteem ontwikkeld. Dit
systeem voldoet in grote lijnen aan het eisenpakket
dat in dit opzicht ook zou kunnen worden gesteld
aan een CVS voor Antillianen.
DEADLINE
1 april 2004 ligt er een plan van aanpak met
beperkingen en keuzes, inclusie privacy
problematiek en de financiële paragraaf. Eind 2004
is het systeem operationeel.
OPERATIONEEL
 Actie: de operationele informatie-uitwisseling met verschillende partners in
Nederland en tussen Nederland en de Nederlandse Antillen, waardoor onder
meer informatie uit de strafdossiers op de Nederlandse Antillen in de Nederlandse
strafdossiers kan worden opgenomen, wordt geoptimaliseerd en de afspraken
worden neergelegd in een protocol. Verantwoordelijke: Nederlandse regering en
Nederlandse Antillen.
INITIATIEF

2
De politie Rotterdam-Rijnmond zal dit punt onder de
aandacht brengen van de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en de voortrekkersrol
nemen in het uitwerken van de plannen. Het
arrondissementsparket Rotterdam doet dit voor wat
betreft de informatie uit de strafdossiers.
Actie: de intergemeentelijke informatie-uitwisseling wordt geoptimaliseerd waarbij
de kwaliteit van gegevens wordt verbeterd door het opschonen van onder meer
de GBA en uitschrijvingen/verhuizingen worden doorgegeven.4
Verantwoordelijke: gemeenten, landelijke coördinatie.
Deze nieuwe versie kent een uitbreiding van gegevens en doelgroep tot en met 25 jaar (naast verdachte informatie kan ook
andere informatie worden ingevoerd, bijvoorbeeld de geboorteplaats van jongeren en ouders).
3
Op lange termijn het Client Volgsysteem Jeugdcriminaliteit uitbreiden naar meerderjarige Antillianen met als doel landelijk
inzicht te krijgen in de contacten van de doelgroep met politie en justitie. Vervolgens moet de mogelijkheid onderzocht worden
om het Client Volgsysteem voor zowel minderjarigen als meerderjarigen toegankelijk te maken voor partners. Eventueel
Nederlandse Antillen ook aansluiten op genoemd systeem voor het verkrijgen van een compleet beeld.
4
Bij intergemeentelijk uitwisseling wordt het 10 cijferige A nummer als ingang wordt gebruikt
INITIATIEF
Gemeente Rotterdam neemt het initiatief om samen
met de VNG en ministerie van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties (minister van Bestuurlijke
Vernieuwing en Koninkrijksrelaties) hierover
afspraken te maken.
DEADLINE
Uiterlijk 31 december 2003 is eerste afspraak
geweest en is vervolgtraject bekend.
6. PARTICIPATIE ANTILLIAANSE GEMEENSCHAP

Actie: bij beleid en uitvoering worden Antillianen ingeschakeld: (zoals
bijvoorbeeld de VIPS in Zwolle en de Intermediairs in Eindhoven).
Verantwoordelijke: rijk en gemeente.
INITIATIEF
De burgemeesters spreken af dat zij lokaal hiertoe
het initiatief nemen.
Voorstel is om de gemeenten Eindhoven, Zwolle en
Amsterdam op basis van de ervaringen die daar zijn
opgedaan dit actiepunt verder uitwerken en hierover
aan de gemeenten voorstellen doen.
DEADLINE
31 december 2003
7. AANPAK CRIMINALITEIT


Actie: criminele Antillianen worden aangepakt als onderdeel van de
veelplegersaanpak op basis van een persoonsgebonden aanpak. Er worden
hierover landelijke afspraken gemaakt met politie, justitie en hulpverlening, in
combinatie met een landelijk cliënt volgsysteem. Op landelijk niveau wordt in
overleg met de Nederlandse Antillen bezien op welke wijze de toestroom van
criminele Antillianen kan worden beperkt. Bijvoorbeeld: het weigeren van op de
Antillen veroordeelde Antillianen die hun straf nog moeten ondergaan.
INITIATIEF
De politie Rotterdam-Rijnmond en het
arrondissements parket Rotterdam zullen dit punt
nadrukkelijk onder de aandacht van de minister van
Vreemdelingenzaken en Integratie brengen.
DEADLINE
31 december 2003
Actie: landelijk recherchere aandacht voor Antillianen
INITIATIEF
Best practices van Nijmegen en Zwolle over de
aanpak van georganiseerde criminaliteit worden
uitgewisseld. In het opgerichte Strategisch Platform
Politie Antillianenproblematiek moet vanaf
strategisch niveau de strafrechtelijke aanpak van de
Antillianenproblematiek worden voorbereid. Hierbij
kan gebruik worden gemaakt van best practices
zoals het rechercheren op MOT-meldingen over
Antillianen, waarbij tevens aandacht is voor
georganiseerde criminaliteit. . In de landelijke
aanpak dient tevens de aanpak van de risicogroep te
worden meegenomen, bijvoorbeeld door
sleutelfiguren binnen deze groep aan te pakken. De
suggestie is om de nationale recherche de
Antillianen problematiek als aandachtsgebied mee
te geven.
DEADLINE
31 december 2003
8. RISICOGROEP

Actie: in risicogroep wordt geïnvesteerd door niet vrijblijvende persoonlijke
begeleiding in wonen, taal, scholing en werk. Schoolverzuim wordt aangepakt.
Illegale bewoning wordt bestreden (zoals bijvoorbeeld Amsterdam daarvoor
samenwerkt met woningbouwcorporaties). Reclassering wordt beter toegerust op
Antilliaanse doelgroep.
INITIATIEF
De burgemeesters spreken af dat zij lokaal hiertoe
het initiatief nemen.
De Gemeente Eindhoven neemt het initiatief om
samen met de VNG en Ministerie van Justitie
hierover afspraken te maken en hierover de andere
gemeenten te informeren.
DEADLINE

31 december 2003
Actie: overlast wordt met zero tolerance bestreden. De harde kern van criminelen
wordt uit de groep wordt verwijderd (zoals bijvoorbeeld in Nijmegen en
Amsterdam).
INITIATIEF
De burgemeester spreken af dat zij lokaal hiertoe het
initiatief nemen en dit bespreken in de driehoek.
De gemeenten Nijmegen en Amsterdam nemen het
initiatief om de andere gemeenten over hun aanpak
te informeren.
DEADLINE
31 december 2003