Regionale ontwikkelingen op het gebied van werklocaties

Gemeente ñ Bergen
op
Zoom
Aan de leden en duoburgerleden
van de gemeenteraad
van Bergen op Zoom
Ons kenmerk
U15-012542
Datum
Uw brief
Ben. door
G.C. Kosters
Doorkiesnr.
0164-277426
Afdeling
Stedelijke Ontwikkeling, Ruimtelijke Ordening
Bijlage(n)
Samenvatting RRO
Onderwerp:
Regionale ontwikkelingen op het
gebied van werklocaties
*"
3 AIf'3. 2015
Uw kenmerk
8-7-2015
Geachte leden van de gemeenteraad,
In deze brief willen we u graag informeren over de gevolgen van de ladder voor duurzame verstedelijking en de
manier waarop de Regio West-Brabant hier invulling aan geeft.
Rijksbeleid
Het rijksbeleid is erop gericht dat bij gebiedsontwikkelingen zoals detailhandel, kantoren en bedrijventerreinen zorgvuldig
wordt omgegaan met de beschikbare ruimte. De daadwerkelijke vraag van bedrijven en organisaties is hierbij leidend. In
de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is daarvoor de "ladder voor duurzame verstedelijking" geïntroduceerd
en per 1 oktober 2012 als motiveringseis opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het Bro bepaalt dat voor
alle bestemmingsplannen de treden van de ladder moeten worden doorlopen.
Ladder voor duurzame verstedelijking
Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale
benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Met de ladder voor duurzame verstedelijking wordt een zorgvuldige
afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten nagestreefd.
De ladder kent drie treden
De ladder schrijft voor dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling alleen mogelijk is als wordt voldaan aan de volgende drie
treden, die achter elkaar moeten worden doorlopen:
1. Er wordt voorzien in een actuele regionale behoefte.
2. Er wordt onderbouwd aangegeven dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand stedelijk gebied van de
regio kan plaatsvinden door herstructurering, transformatie of op een andere manier.
3. Als blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand stedelijk gebied in de regio kan plaatsvinden wordt
beschreven in hoeverre wordt voorzien in die behoefte op locaties die multimodaal ontsloten zijn of als zodanig
kunnen worden ontwikkeld.
In het licht van de bovengenoemde vereisten begeleidt en ondersteunt de Regio West-Brabant de gemeenten om te
komen tot regionaal gedragen keuzes. In de afgelopen periode is in overleg met de provincie de regionale markt van
bedrijventerreinen, kantoren en detailhandel in beeld gebracht. Uit deze analyses is gebleken dat als alle plannen die op
dit moment in de regio "op de rol staan" daadwerkelijk worden uitgevoerd, er een enorme overcapaciteit ontstaat. Halve
of niet ingevulde voorzieningen en leegstand zijn hiervan het gevolg.
Jacob Obrechtlaan 4
4611 AR Bergen op Zoom
E [email protected]
Postbus 35
4600 AA Bergen op Zoom
I www.bergenopzoom.nl
T140164
F (0164)245356
KvK 20169091
B nv BNG rek. nr. 28.50.00.942
B IBAN: NL41BNGH 0285000942
B BIC: BNGHNL2G
Daarom is nu een proces in gang gezet, waarin alle ontwikkelingsplannen op het gebied van detailhandel, kantoren en
bedrijventerreinen in de regio tegen het licht gehouden worden. Er wordt gekeken naar de huidige planstatus en
mogelijke gevolgen (financieel/juridisch) als de keuze wordt gemaakt om de plancapaciteit naar beneden bij te stellen
(deprogrammeren). Dit proces is een zoektocht waar we als regio voor staan, waarbij regionale afstemming samenloopt
met lokale acties.
Detailhandel
In december 2014 is in het reguliere overleg met de provincie Noord-Brabant (RRO) ingestemd met de
"Detailhandelsvisie West-Brabant 2014 - 2020: Naar een meer intensieve regionale samenwerking".
De centrale doelstelling van deze visie luidde: "Het bijdragen aan het tot stand brengen van een evenwichtig en
duurzaam detailhandelsapparaat in West-Brabant, waarbij rekening gehouden wordt met de aanwezige
marktverhoudingen en ontwikkelingen, en gestreefd wordt naar een maatschappelijk verantwoorde, samenhangende en
op elk niveau van de voorzieningenhiërarchie gezonde winkelstructuur".
In de detailhandelsvisie is al aangegeven dat er op regionaal niveau sprake is van een overcapaciteit aan plannen en
een nog steeds groeiende leegstand. In 2014 is de leegstand in de regio met 18.000 m toegenomen tot 150.000 m
Daar staat tegenover dat er in de regio nog plannen zijn om 160.000 m te realiseren. Het is dan ook noodzakelijk om al
die plannen eens goed tegen het licht te houden en, zowel op lokaal als regionaal niveau, met elkaar te bepalen of deze
plannen allemaal "levensvatbaar" zijn en daar waar nodig, te besluiten tot deprogrammeren. Er is daarom inmiddels een
Uitvoeringsagenda opgesteld en geaccordeerd door de portefeuillehouders EZ. Deze agenda zal ook ter instemming aan
het RRO worden voorgelegd. In deze Uitvoeringsagenda wordt ingegaan op de acties die de gemeenten kunnen
ondernemen om te komen tot een duurzaam detailhandelapparaat binnen de eigen gemeente en een gezonde
winkelstructuur in de regio. Deze acties houden een nadere analyse van de bestaande plannen en huidige aanbod in.
Daarbij zullen in ieder geval de financiële en juridische consequenties in beeld worden gebracht en zullen voorstellen
worden gedaan om te komen tot regionaal gedragen keuzes. Er wordt naar gestreefd om daar eind van dit jaar meer
duidelijkheid over te hebben.
In Bergen op Zoom loopt het traject om te komen tot een lokale detailhandelsvisie gelijk op met deze regionale actie en
zal dan ook als input gebruikt worden. De gemeenteraad wordt vanzelfsprekend betrokken bij dit proces.
2
2
2
Kantoren
Naast de Uitvoeringsagenda detailhandel is door de portefeuillehouders EZ ook een kantorennota geaccordeerd. Ook bij
kantoren ligt er een uitdaging om de planvoorraad goed tegen het licht te houden en leegstand tegen te gaan. In de nota
wordt hoofdzakelijk ingezoomd op de 5 grote gemeenten in de regio, omdat daar bijna 90Zo van de totale planvoorraad is
gesitueerd. Vanwege het feit dat nagenoeg iedere gemeente in West-Brabant, méér planmeters en bestaand aanbod
heeft dan waar (tot 2025) vraag naar is, zullen daar ook met betrekking tot de plancapaciteit keuzes moeten worden
gemaakt. Hiervoor zal dezelfde methodiek worden gehanteerd als bij detailhandel. Ook hier is het de bedoeling dat er
eind 2015 een voorstel aan de portefeuillehouders EZ kan worden voorgelegd.
o
Bedrijventerreinen
Op het gebied van bedrijventerreinen heeft de provincie onlangs een geactualiseerde prognose opgesteld. Hieruit blijkt
dat de vraag naar bedrijfsterrein in de toekomst zal afnemen en meer gericht zal zijn op kwaliteit dan op kwantiteit. Op
basis van een analyse kan naar verwachting eind 2015 een keuzedocument worden voorgelegd. Dit wordt meegenomen
bij de jaarlijkse afspraken rond programmering van bedrijventerreinen.
Vervolgproces
De komende periode worden de plannen geanalyseerd en worden de juridische en financiële consequenties van
deprogrammeren in beeld gebracht. Wanneer keuzes een planologische, of financiële consequentie voor Bergen op
Zoom inhouden, wordt dit ter besluitvorming aan de raad aangeboden. Inzet voor Bergen op Zoom in dit regionale traject
is in lijn met vastgesteld beleid. Zoals u in bijgevoegde samenvatting van het Regionaal Ruimtelijk Overleg (RRO) d.d. 8
juli 2015 kan lezen zijn er afspraken gemaakt om de gemeenteraden hier goed bij te betrekken.
Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Mocht u over deze brief nog vragen op opmerkingen
hebben dan kunt u contact opnemen met mevrouw A.M.A. Vrijenhoek - de Vries, bereikbaar via telefoonnummer (0164)
277 657.
Hoogachtend,
het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom,
burgemeester,
secre
.J. van
oc
eegen
emeester
Provincie Noord-Brabant
Memo
Korte samenvatting Regionaal Ruimtelijk Overleg (RRO) West-Brabant
d.d. 8 juli 2015
Locatie: De Gecroonde Bel, Oosterhout
Aan
Leden RRO West-Brabant,
contactambtenaren, overig
geïnteresseerden
Documentnummer
C2174723/3837260
Algemeen
Het Regionaal Ruimtelijk Overleg (RRO) is een integraal en strategisch overleg
tussen de provincie Noord-Brabant, de 1 8 gemeenten van West-Brabant en
Tholen en de 2 waterschappen (Waterschap Brabantse Delta en Rivierenland)
over de ruimtelijke ontwikkeling op het regionaal schaalniveau van WestBrabant. Daarbij hoort het gezamenlijk maken van afspraken over
werklocaties, woningbouw, ruimtelijke kwaliteit en strategie. Het RRO vindt
twee keer per jaar plaats: in West-Brabant op 8 juli en 9 december 2015.
De vergaderingen van het RRO zijn openbaar.
Doel van deze samenvatting
Van elke vergadering wordt een gedetailleerd verslag gemaakt dat wordt
toegestuurd aan de deelnemers en na goedkeuring op de website van
provincie wordt geplaatst.
Deze samenvatting is vooral bedoeld als een handzame terugkoppeling van
de afspraken ten behoeve van collega-bestuurders, gemeenteraden en
algemeen besturen, medewerkers en andere geïnteresseerden.
Onderwerpen en afspraken RRO West 8 juli 2015
Onder voorzitterschap van de nieuwe gedeputeerde Ruimte, Erik van
Merrienboer, zijn in een prettige en open sfeer de volgende zaken besproken
en besloten:
Ruimtelijke strategie:
»
Ladder voor duurzame verstedelijking: het RRO onderschrijft dat deze tijd
vraagt om anders met de verstedelijkingsopgave om te gaan. Er zijn
afspraken gemaakt om de gemeenteraden hier goed bij te betrekken. Er is
een handreiking opgesteld, die zal worden gebruikt voor de verdere
uitwerking van het begrip duurzame verstedelijking voor West-Brabant. In
een brede bestuurlijke bijeenkomst voor wethouders RO, Wonen EZ en
Mobiliteit op 1 5 oktober wordt hierover verder gesproken.
»
BO MIRT: De regio West stemt in om 3 onderwerpen in te brengen in het
BO-MIRT overleg van november 2 0 1 5 : Maintenance Valley, monitoring A 4
en buisleidingenstraat. Voor Knooppunt Hooipolder wordt door de regio
eerst een goede aanpak en strategie bepaald.
Datum
14 juli 2 0 1 5
Contactpersoon
J . M . A . M . Clement
Telefoon
(073) 6 8 0 81 8 4
Wonen en leefbaarheid: Regionale agenda wonen
»
Regionale woningbouwafspraken: Provincie en regio geven Baarle Nassau
en Oosterhout de ruimte om via een (sub)regionale visie een passend
voorstel uitte werken voor hun woningbouwprogramma. Ook de
aanvullende woningbouwafspraken West-Brabant moeten worden
meegenomen in een (sub)regionale visie.
«
Huisvesting arbeidsmigranten en statushouders: De gemeenten zijn actief
aan de slag en zien kansen in leegstaande gebouwen, maar er blijft nog
een behoorlijke opgave. Continue aandacht op deze dossiers blijft daarom
nodig.
»
Overige thema's regionale agenda wonen: De bestuurlijke Denktank
Wonen heeft acties uitgezet over transitie woningvoorraad en bestaand
vastgoed, energie-transitie en levensloopbestendige woningen. Er is kennis
genomen van de ontwikkeling van de Toolkit Doorstroming door de regio.
De provincie ziet geen rol om hierin en in startersleningen te participeren.
Ruimtelijke economie: Regionale agenda Werken
«
Detailhandelsvisie West Brabant en Kantorenvisie West-Brabant: Het
uitvoeringsprogramma van de detailhandelsvisie en de kantorenvisie WestBrabant worden vastgesteld. Een persbericht is uitgegaan (zie www.westbrabant, eu/actueel/nieu ws/aanpak-overaanbod-en-leegsta nd-vandetailhandels-en-kantoorlocaties/3897 ).
»
Regionale afspraken werklocaties: Het 'Kwalitatief verdiepingsonderzoek
bedrijventerreinen Noord-Brabant' dd april 2015 is gepresenteerd. Dit
wordt betrokken bij de herijking van de bedrijventerreinen-programmering.
»
Overige thema's regionale agenda werken: Er is kennisgenomen van de
stand van zaken voor monitoring, inzet van herstructureringsmiddelen en de
mogelijkheden voor NIMBY-subsidie.
Ruimtelijke kwaliteit (natuur, landschap, water, recreatie en
duurzaamheid):
»
Uitwerking ruimtelijke kwaliteit: Een goede ruimtelijke kwaliteit is belangrijk
voor het woon- en vestigingsklimaat. Er is ingestemd met een
actieprogramma hiervoor.
»
Recreatieve poort Werkendam: Het RRO stemt in met de ontwikkeling van
een recreatieve poort bij Werkendam.
«
Windenergie: De regio zal voor 15 oktober oplossingen zoeken voor de
knelpunten in de reglisatie van windenergieprojecten.
«
380 kV hooqspanninqsleiding: Het proces en de stand van zaken zijn kort
toegelicht.
Meer info over het RRO is te vinden op www, brabant. nl (onder de zoekterm
RRO) of is te verkrijgen via de bestuurlijke en ambtelijke
van provincie, gemeenten en waterschappen
vertegenwoordigers
in het RRO. U kunt ook terecht bij
de secretaris van het RRO (dhr. H. Clement: [email protected]
(dhr. P. Vermeulen: paul. vermeulen@west-brabant. euļ.
of het RWB