Bijlage bij OC 10/03

Bijlage bij OC 10/03
< gelieve dit memo met de nodige prudentie te behandelen >
Geschiedenis claim onderwijshuisvesting
In oktober 2000 heeft de VNG een claim van ƒ 975 miljoen structureel (€ 442 miljoen) ten behoeve
van de onderwijshuisvesting neergelegd bij kabinet en Tweede Kamer.
Dit bedrag is als volgt samengesteld (bedragen in miljoenen):

Het op orde brengen van bestaande voorzieningen
ƒ
250
€
115

Kwaliteitsverbetering (a.o. arbo, brandveiligheid)
ƒ
230
€
105
ƒ
ƒ
495 +
975
€
€
222 +
442

Onderwijskundige vernieuwingen (ICT, VMBO, studiehuis, LGF)
Totaal
In de behandeling van de begroting 2001 van het ministerie van OCenW (in november 2000) heeft
geen honorering van de claim plaatsgevonden.
In het voorjaar van 2001 heeft intensief ambtelijk overleg plaatsgevonden tussen de VNG en de
departementen OCenW, BZK en Financiën. Tijdens dat overleg werd duidelijk dat er alleen op het
punt van de onderwijskundige vernieuwingen ‘iets’ te halen viel. Voor de overige punten had men
geen oog. Daarnaast keek de Tweede Kamer eigenlijk alleen naar de onderwijskundige
vernieuwingen. In de motie Noorman-Den Uyl (kenmerk: Tweede Kamer, vergaderjaar 2000–2001,
27 400 B, nr. 14) wordt het rijk gevraagd te komen met een plan van aanpak voor de verbetering van
de kwaliteit van de schoolgebouwen waarbij de inzet van het accres meegenomen moet worden.
Bovenstaande bewegingen maakten dat de VNG kwam – in samenspraak met OCenW – tot een
herschikking van de claim (met een structureel en incidenteel deel).
Structureel (bedragen in miljoenen):

WSNS/LGF
€
115

ICT
€
70

Tweede fase VO, vmbo, praktijkonderwijs
€
45

Werkplekken docenten
Totaal structureel
€
€
60 +
200
Daarnaast incidenteel een bedrag van € 600 miljoen voor herschikking VMBO. Het ministerie van
OCenW heeft in de zomer van 2001 een aanvraag van € 272 miljoen ingediend voor het ICES-fonds
(fonds met aardgasbaten, bedoeld voor versterking van de economische infrastructuur). Vanwege de
economische situatie is deze pot leeg en zal – alhoewel de aanvraag een redelijk goede kans had
gehonoreerd te worden – niet worden gehonoreerd.
In het voorjaarsoverleg van april 2002 heeft het rijk aangegeven bereid te zijn tot een structurele
toevoeging van € 45 miljoen aan het gemeentefonds. Dit onder de voorwaarde dat gemeenten vanuit
het accres vanaf 2006 € 68 miljoen aanwenden voor de onderwijshuisvesting. Dit bedrag wordt
fasegewijs opgebouwd. Naast de € 45 miljoen wordt in 2003 € 27,2 miljoen verdeeld via de
maatstaven die voor onderwijshuisvesting gelden, in 2004 € 40,8 miljoen, in 2005 € 54,4 miljoen en
vanaf 2006 € 68 miljoen. Binnen het gemeentefonds wordt dus vanaf 2006 € 113 miljoen extra
verdeeld via de maatstaven die gelden voor de onderwijshuisvesting.
De VNG heeft toegezegd de modelverordening aan te passen. (Zie brief aan de Tweede Kamer van 15
mei 2002, kenmerk: Tweede Kamer, vergaderjaar 2001-2002, 28 000 VIII, nr. 136.)
In de zomer van 2002 heeft de VNG de modelverordening voorzieningen huisvesting onderwijs
aangepast voor het basisonderwijs. Er is een nieuwe normering voor nieuwbouw en uitbreiding
geïntroduceerd; daarnaast is een normatieve methode aangereikt om te komen tot een bedrag om
bestaande schoolgebouwen aan te passen.
In de zomer van 2003 zal de VNG de modelverordening voorzieningen huisvesting onderwijs
aanpassen voor het voortgezet onderwijs. Hiervoor is DHV op dit moment bezig een aantal zaken in
kaart te brengen zodat een zorgvuldige afweging gemaakt kan worden.