Bijlage 2015 22710 Aanvullende informatie startnotitie

Stadhuisplein 1
Leden van de Gemeenteraad
Postbus 13
Postbus 13
2400 AA Alphen aan den Rijn
2400 AA Alphen aan den Rijn
Telefoon: 14 0172
Fax: (0172) 465 564
E-mail: [email protected]
Website: www.alphenaandenrijn.nl
Uw kenmerk
Uw brief van
Ons kenmerk
Datum
2015/22704
16 juni 2015
Inlichtingen bij
Doorkiesnummer
Afdeling
Mevrouw E.S. Postma
Tel: (0172) 464880
Ruimtelijke & Economische
Ontwikkeling
Onderwerp
Aanvullende informatie startnotitie
uitgangspunten
Economisch Programma 20162019
Geachte leden van de gemeenteraad,
In het rondetafelgesprek van 4 juni jl. over de startnotitie Economisch Programma 2016-2019,
heeft u gevraagd naar een nadere onderbouwing van het gekozen financiële scenario. Ook
wenst u op een aantal onderwerpen een nadere toelichting. Het gaat dan met name om de
doelstellingen van het Economisch Programma, het concept van cofinanciering en de rol van
de VOA en de Stichting Belangenbehartiging Greenport bij het Economisch Programma en de
Economische Ontwikkelingsraad.
Deze brief voorziet daarin ten behoeve van de raadsvergadering van 25 juni a.s. waarin de
startnotitie Economisch Programma 2016-2019 zal worden besproken. Uw inbreng en het
gestelde in deze brief zullen wij bij de uitwerking van de startnotitie verwerken in het op te
stellen Economisch Programma met een Uitvoeringsagenda.
Wat zijn de doelstellingen van het Economisch Programma?
Het Economisch Programma 2016-2019 wordt opgesteld om sterker uit de crisis te komen en
tegelijkertijd samen met onze lokale en regionale partners te bouwen aan een sterke
economie. Wij hebben daarbij voor ogen het bestaande Economische Programma van Alphen
aan den Rijn dat einde dit jaar expireert en de ISV van de Greenport die dit jaar wordt
Ons kenmerk
Datum
Blad
2015/22704
16 juni 2015
2
opgenomen in de ESV van Greenport. Wij willen dat versterkt doorzetten en daarbij conform
het Collegeprogramma “Nieuw en Anders” ook nadruk leggen op enkele nieuwe thema’s zoals:
Citymarketing en vrijetijdseconomie. De thema’s zullen in het nieuwe Programma worden
uitgewerkt waarbij wij vier speerpunten willen hanteren: ondernemerschap, duurzaamheid &
innovatie, aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt/werkgelegenheid en vestigingsklimaat. In het
raadsvoorstel, behorend bij de startnotitie, zijn enkele voorbeelden van te realiseren effecten
en doelstellingen beschreven. Graag lichten wij in deze brief een aantal belangrijke
doelstellingen van het Economisch Programma nog verder toe.
•
Inzetten op een groene economie, omdat de koppeling tussen economie & duurzaamheid
de belangrijkste basis is voor (duurzame) innovatie in het bedrijfsleven, werkgelegenheid
en economische groei in onze regio. Wij streven er naar dat Alphen en het Groene Hart
landelijk bekend staan als het centrum van de groene economie.
•
Vergroten innovatiecapaciteit van de economie, door het stimuleren van meer (duurzame)
innovaties bij het MKB, (groene) start-ups in het bedrijfsleven, door het gebruiken en
stimuleren van herstructurering, structuurversterking en modernisering van het teeltareaal
als hefboom voor een versterking van de innovatieve kracht van de Stichting
Belangenbehartiging Greenport, door meer ruimte te bieden aan (ruimtelijke)
experimenten. Wij streven er naar dat Alphen een van de meest innovatieve gemeenten is.
•
Versterken ondernemersklimaat voor bestaande en nieuwe (startende) bedrijven, zodat
ondernemerschap en innovatie bij (startende) bedrijven wordt bevorderd, investeringen bij
bedrijven van de grond komen. Wij streven er naar dat onze gemeente de aantrekkelijkste
keuze blijft voor bestaande bedrijven en dat nieuwe bedrijven zich in de gemeente willen
vestigen zich juist vanwege ons groene imago.
•
Inzetten op meer (water)recreatieve mogelijkheden in onze gemeente, meer
overnachtingsmogelijkheden, versterking van de grote publiekstrekkers Avifauna en
Archeon. Wij streven naar een toename van bezoekers en bestedingen in Alphen aan den
Rijn en het Groene Hart.
•
Versterking van de samenwerking tussen bedrijfsleven en onderwijsinstellingen, passend
maken van (potentiële) werknemers qua kennis en vaardigheden bij wat het bedrijfsleven
vraagt. Wij streven een versterking na van de onderwijspositie van Alphen aan den Rijn.
Onder andere door versterking van het Werkgeversservicepunt.
Bij de uitwerking van de startnotitie tot een Economisch Programma met een
Uitvoeringsagenda zullen concrete activiteiten/projecten worden geformuleerd, die helpen om
deze doelstellingen te realiseren. Bij de behandeling van de begroting in het najaar zal deze
concrete uitwerking beschikbaar zijn.
Hoe is het bedrag van € 950.000 opgebouwd?
Het college heeft hoge ambities op het gebied van economie en heeft weloverwogen voor dit
financiële scenario gekozen. Met deze doelstelling en dit bedrag, in combinatie met het
concept van cofinanciering, is het mogelijk om de lokale én regionale economie te versterken,
Ons kenmerk
Datum
Blad
2015/22704
16 juni 2015
3
ook al realiseren wij ons dat vele 100.000+ gemeenten met vele hogere bedragen werken om
zich goed op de kaart te zetten. Alphen zit wat dat betreft nog in een opbouwfase en moet de
komende jaren samen met het georganiseerde bedrijfsleven de weg vinden om een
gestructureerd en doeltreffend programma op te zetten.
Het college heeft u in de Kadernota voorgesteld om vanaf 2016 jaarlijks een bedrag van
€ 950.000 en eenmalig een bedrag van € 500.000 in 2016 te reserveren als basis voor het
uitvoeren van het Economisch Programma 2016-2019 en deze bijdragen te dekken uit de
beschikbare ruimte zoals opgenomen in de Kadernota 2016. Bij de uitwerking wordt
gespecificeerd hoe de beschikbaar gestelde middelen de komende jaren zo effectief en
efficiënt mogelijk ingezet kunnen worden. Het is de planning om uiterlijk Q1 2016 de raad het
definitieve Economisch Programma vast te laten stellen.
U heeft gevraagd om een nadere onderbouwing bij het voorgestelde financiële scenario van
€ 950.000 op jaarbasis. Bij dit financiële scenario zijn een aantal punten van belang:
•
Het bedrag is primair bedoeld als cofinanciering bij concrete lokale en regionale projecten.
Dat betekent dat we als gemeente uitsluitend een financiële bijdrage leveren aan
projecten, wanneer ook andere deelnemende partners zich aan het project committeren en
mee investeren in uren en/of middelen. De totale investeringen in de economie en ook de
resultaten kunnen hiermee worden vergroot (multiplier effect). Het principe van
cofinanciering past goed bij onze rol als participerende overheid. Over deze werkwijze
bestaat al commitment bij de partners binnen de huidige Economische Ontwikkelingsraad
en binnen de Stichting Belangenbehartiging Greenport is deze werkwijze bestaande
praktijk.
•
Met partners zoals de Stichting Belangenbehartiging Greenport, onderwijsinstellingen, de
VOA, maar ook niet georganiseerde partijen, maken we afspraken over hun (financiële)
bijdrage op projectniveau.
•
We maken met betrokken partners prestatieafspraken op thema’s zoals garantiebanen,
stageplekken, startersbegeleiding, leer-werkplekken, vragen hen om ambassadeur te zijn
van Alphen aan den Rijn. De nadere uitwerking van prestatieafspraken zullen we u bij het
definitieve programma presenteren.
•
De investeringen leveren tegelijkertijd ook (maatschappelijke) baten op. Een voorbeeld is
dat vanuit het Economisch Actieplan 2013-2015 tot op heden 235 mensen vanuit een
uitkering aan een baan zijn geholpen. Groei van de arbeidsparticipatie is ook binnen het
Economisch Programma 2016-2019 een belangrijk item.
We zullen u betrekken bij de besteding van de middelen, de voortgang en resultaten van het
programma via een jaarlijkse evaluatie.
Ons kenmerk
Datum
Blad
2015/22704
16 juni 2015
4
Onderstaand overzicht geeft een globale begroting aan van het Economisch Programma 2016
- 2019. Deze is indicatief, omdat we pas bij de uitwerking tot een uitvoeringsprogramma
inzicht hebben in de financiële bijdragen aan concrete projecten en bovendien een
verschuiving kan plaatsvinden tussen de deelprogramma’s. In het najaar verwachten wij u
deze nadere uitwerking te kunnen presenteren, waarbij de bedragen in onderstaande tabel
kunnen afwijken.
Globale begroting Economisch Programma 2016-2019
Programma 1: Beste gemeente
Enkele denkbare projecten
voor ondernemers
Verdere versterking Werkgevers Service Punt,
Verder uitbouwen Kamer van
ondernemersloket, ondernemershuis, Alphense
Alphen
businesschool, iflow etc.
Meer werkgelegenheid,
Doorontwikkeling opleiding Greenport, meer (en coördinatie
passende
van) stage, extra leerwerkplekken, meer en (betere)
aansluiting onderwijs-
coördinatie leerwerkplekken arbeidsgehandicapten en
arbeidsmarkt
starters, jaarlijkse ‘week van het werk’, een regionale ‘kom
binnen bij bedrijvendag’, deelname aan 'Centrum voor
Innovatief Vakmanschap', startersbegeleiding,
mentorproject etc.
Versterken vestigingsklimaat
Promotie, acquisitie, accountmanagement en
voor bedrijven
dienstverlening, digitale bereikbaarheid bedrijventerreinen
& winkelgebied, DPL etc.
Stimuleren (duurzame)
Innovatieprijs, uitbouwen innovatieplatform Alphen a/d Rijn,
innovatie
ruimtelijke experimenten, onderzoek, innovatieprojecten
agri-, land- en tuinbouw en Greenport, verduurzamen
bedrijfsleven, regionale projecten etc.
Totaal voorstel jaarlijks budget
€ 300.000 - € 400.000
programma 1 (indicatief )
Programma 2 : Greenport
Enkele denkbare projecten
/Green Delta
Stimuleren ontwikkeling
Inventarisatie- en valorisatie van reststromen, beter
circulaire en biobased
benutten economische potentie Greenport, natuur en
economy
landschap voor proeftuin en duurzame teelt,
stadslandbouw, duurzame energie, nieuwe samenwerking
met universiteiten, onderzoek, regionale samenwerking etc.
Verduurzamen (agro) logistiek,
Pilots voor het optimaliseren van de bereikbaarheid en het
sector en herstructurering
verduurzamen van de logistiek in de Greenport, het
aanjagen van herstructurering van sierteelt gebieden als
Ons kenmerk
Datum
Blad
2015/22704
16 juni 2015
5
Globale begroting Economisch Programma 2016-2019
hefboom voor vernieuwing en verduurzaming en
modernisering van het sierteeltareaal. Introduceren van
nieuwe functies als recreatie en versterking van de natuur.
Inzetten op samenwerking van de Greenport als
productiesector (Boskoop) en de Mainports als
dienstensector (Rotterdamse haven/Schiphol) etc.
Gezonde stad
Nieuwe verdienmodellen rondom gezonde voeding,
beweging, welzijn & ondernemerschap, stadslandbouw etc.
Totaal voorstel jaarlijks budget
€ 200.000 - € 300.000
programma 2 (indicatief )
Programma 3: Recreatieve en
Enkele denkbare projecten
aantrekkelijke woonstad
Ontwikkeling
Toerisme & recreatie Groene Hart, Avifauna en Archeon,
vrijetijdseconomie
Zegersloot en de Greenport als waterrecreatie gebied
(verbinding klein Giethoorn & Gouwe), de watertaxi en de
Tuin van Holland, Bentwoud, Jachthaven en nautisch
centrum Rijnhaven Oost, verkennen overige mogelijkheden
waterrecreatie, etc.
Versterken van Alphen als
Bijdrage aan centrummanager, uitvoeringsplan
centrum om te winkelen en te
centrummanagement uitvoeren, aanpak leegstand & nieuwe
recreëren
winkelconcepten etc.
Totaal voorstel jaarlijks budget
€ 200.000 - € 300.000
programma 3 (indicatief )
Overig
Enkele denkbare projecten
Economische
Coördinatie uitvoering economisch programma, uitbouwen
Ontwikkelingsraad Alphen aan
netwerken, zoeken externe aanvullende financiering,
den Rijn
voorzitterschap en secretariaat, operationele kosten
stichting etc.
Totaal voorstel jaarlijks budget
€ 50.000 - € 100.000
‘overig’ (indicatief )
Totaal Economisch
€ 950.000
Programma
Wat is de rol van de Economische Ontwikkelingsraad ?
De Economische Ontwikkelingsraad heeft een belangrijke rol bij de coördinatie en uitvoering
van het Economisch Programma en is verantwoordelijk voor het behalen van de gewenste
resultaten.
Ons kenmerk
Datum
Blad
2015/22704
16 juni 2015
6
De samenleving van de toekomst kenmerkt zich door een toenemende samenhang tussen
activiteiten van verschillende maatschappelijke en economische partners: gemeente, regionale
overheden (semi)overheidsinstellingen, partners uit het onderwijs, onderzoeksinstellingen,
bedrijven en belangengroepen. Om het economisch programma uit te kunnen voeren en onze
doelstellingen te bereiken, is samenwerking met deze partners in de stichting Economische
Ontwikkelingsraad essentieel. In deze stichting kunnen gemeente, bedrijfsleven en andere
partijen elkaar vinden, verbindingen leggen en ook de gewenste resultaten boeken. Wij zullen
de rol en verantwoordelijkheden van deze stichting verder uitschrijven als onderdeel van het
Economisch Programma.
Wat is de rol van de VOA en andere stakeholders bij het Economisch Programma ?
De startnotitie met uitgangspunten is een coproductie van gemeente en VOA. De
samenwerking met de Stichting Belangenbehartiging Greenport is reeds gestart, maar moet in
de komende maanden nog verder uitgewerkt worden. De VOA vertegenwoordigt net als de
stichting belangenbehartiging Greenport een groot deel van het bedrijfsleven in de gemeente.
Dit wil echter niet zeggen dat de samenwerking bij het Economisch Programma enkel beperkt
blijft tussen gemeente en VOA en Stichting Belangenbehartiging Greenport. Dit staat ook
reeds in de startnotitie beschreven. We benadrukken dat we bij de uitwerking van het
Economisch Programma juist ook andere relevante lokale en regionale (potentiële) partners uit
zullen nodigen om actief te participeren, mee te doen in projecten en te investeren in de
economie. Te denken valt aan het onderwijsinstellingen, stichting Centrummanagement,
universiteiten, Platform Recreatie en Toerisme, LTO, etc. Deze bredere samenwerking past
goed bij het integrale karakter van het Economisch Programma. Wij zullen nadat de raad deze
notitie heeft besproken het brede overleg met alle partijen voortvarend ter hand nemen.
Tot slot
In de vergadering heeft u aangegeven dat u graag zou zien dat er meer keuzes gemaakt
worden: waar zetten we wel en waar zetten we ook niet op in? Bij de uitwerking van de
startnotitie in de 2de helft van dit jaar tot Uitvoeringsprogramma zullen we deze opdracht
uitvoeren en zullen we de te bereiken doelstellingen verder afbakenen. Daarnaast heeft u
enkele onderwerpen aangedragen die u (nadrukkelijker) terug zou willen zien in het
Economisch Programma 2016-2019. We zijn blij met deze inbreng en zullen deze suggesties
een goede plek geven bij de nadere uitwerking.
Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders
van Alphen aan den Rijn,
de secretaris,
de burgemeester,
drs. P.W. Jeroense
mr. drs. J.W.E. Spies