Bijlage 2011 30554 Beantwoording D66 vragen over

Naar aanleiding van de raadsstukken heeft D66 nog vragen aan de verantwoordelijk
wethouders.
Over Agendapunt 5a (ontwerpbegroting 2012 RDOG) en 5c (ontwerpbegroting 2012 GR
Veiligheidsregio):
Bij beiden gaat de gemeente niet akkoord met de ontwerpbegroting, omdat er tegen
afspraken in, geïndexeerd wordt. Nu is Alphen a/d Rijn maar een van de deelnemende
gemeenten. De kans is daarom groot dat de (ontwerp)begroting alsnog wordt
vastgesteld.
Vragen:
Wat zijn dan de financiële gevolgen voor de gemeente Alphen a/d Rijn, zijn we daar dan
aan gebonden?
Was het niet te voorzien geweest dat de RDOG en de veiligheidsregio zouden gaan
indexeren?
Wat betekent dit in het licht van de, net gevoerde, discussie bij de voorjaarsnota?
Antwoorden:
De 2% leidt tot een structureel nadeel voor Gemeente Alphen aan den Rijn van
bijna € 100.000?
Tegen de achtergrond van teruglopende (reële) uitkeringen uit het Gemeentefonds en
bezuinigingen die gemeenten de komende jaren moeten doorvoeren, wordt hierin ook
een bijdrage van de gemeenschappelijke regelingen in Holland-Midden gevraagd.
Dit resulteert in een korting op de bijdrage van 5% in 2012 en 10% in 2013 en verder
(ten opzichte van 2010).
Het gaat hierbij om een reële verlaging van de bijdrage, dus onder verrekening van
onderstaande prijsontwikkeling
Daartegenover is een uniforme indexatie voor prijsontwikkeling afgesproken. Deze
bedraagt 2% voor 2012. Indexatie wordt op de verrekengrondslag (veelal de bijdrage per
inwoner) toegepast.
De Veiligheidsregio Hollands Midden (brandweer) is hierbij gelet op de lopende
taakstellingen uitgezonderd van de uniforme taakstelling
Alphen aan den Rijn hanteert voor haar begroting 2012 m.b.t. prijsontwikkeling
gemeenschappelijke regelingen het "Financieel kader gemeenschappelijke regelingen",
van 28 april 2011 van wethouder Financiën, Gemeente Leiden, dat n.a.v. financieel
overleg van gemeenten in Hollands-Midden (zie: 2011/16244) tot stand is gekomen. Nu
de RDOG en de Veiligheidsregio hiervan afwijken kan dit tot een verschil
leiden. Structurele afwijkingen worden meegenomen bij de behandeling van de
Voorjaarsnota 2012-2016.
Aanvulling over de RDOG
Wat zijn dan de financiële gevolgen voor de gemeente Alphen a/d Rijn, zijn we daar dan
aan gebonden?
Het Algemeen Bestuur (AB) van de RDOG heeft de begroting 2012 op 29 juni
2011 vastgesteld en de gemeente zal dus moeten betalen o.b.v. de afspraken in de
gemeenschappelijke regeling. Er is middels besluitformulier 2011/24525 besloten door
het college (09.08.2011) een incidenteel bedrag van € 30.000 bij te ramen. Dit
besluitformulier is via de informatiemap aan de raad aangeboden. Het bedrag is
opgenomen in de programmabegroting, die in oktober door de raad wordt behandeld.
Was het niet te voorzien geweest dat de RDOG en de veiligheidsregio zouden gaan
indexeren?
De gemeente hanteert voor alle Verbonden partijen de nullijn. Het zou de positie van de
gemeente in de discussie over de bezuinigingstaakstelling van de RDOG ondermijnen om
op voorhand de nullijn los te laten. Vooruitlopend op de goedkeuring door de raad van
de ontwerp antwoordbrief met zienswijze heeft wethouder Du Chatinier in een brief van
28 juni het standpunt van de gemeente laten weten. Het college heeft 6 juli deze
zienswijze bevestigd vooruitlopend op de goedkeuring van de raad. Naar aanleiding van
het besluit van de RDOG HM van 29 juni waarin de begroting 2012 is vastgesteld, heeft
het college een besluit genomen op 9 augustus om een bedrag van € 30.000 bij te ramen
in de programmabegroting 2012. Naast dat de RDOG zelf geindexeerd heeft in haar
begroting, zijn er inmiddels regionale afspraken gemaakt over het hanteren van een
index. Het college van B&W van Alphen aan den Rijn heeft laten weten niet in te
stemmen met deze regionale afspraken. Maar omdat de gemeente deel uitmaakt van een
gemeenschappelijke regeling en wettelijk verplicht is om een GGD te hebben (Wet
publieke gezondheidszorg) zal de gemeente zich moeten neerleggen bij een meerderheid
van stemmen.
Wat betekent dit in het licht van de, net gevoerde, discussie bij de voorjaarsnota? De
RDOG gaat bezuinigen. De directeur van de RDOG HM heeft bij de bijeenkomst in het
kader van Alphen in Balans van 9 juni jl. nogmaals bevestigd te verwachten het in het
traject Alphen in Balans opgenomen bedrag van € 100.000 te kunnen realiseren. De
Gemeente Alphen aan den Rijn deel maakt deel uit van de Gemeenschappelijke Regeling
RDOG en kan derhalve niet zelfstandig besluiten hierover. In de gemeentelijke begroting
wordt niet uitgegaan van een indexering, omdat de nullijn wordt gehanteerd. De
regionaal afgesproken indexering voor de RDOG voor de jaren 2012-2015 zal dus
bijgeraamd moeten worden bij de Voorjaarsnota 2012. Voor de jaren 2013 en 2014 zou
op basis van de indicatieve meerjarenbegroting RDOG HM respectievelijk € 37.339 en €
58.945 moeten worden bijgeraamd. Aangezien het Algemeen Bestuur van de RDOG HM
eind 2011 een definitief besluit neemt over de bezuinigingstaakstelling voor 2013-2017,
zullen de definitieve bedragen worden meegenomen in de Voorjaarsnota 2012.
Binnenkort volgt een besluitformulier over de bezuinigingstaakstelling van de RDOG en
de gevolgen van de indexering. Tevens organiseert de RDOG HM twee
informatieavonden in september voor de raadsleden van de deelnemende gemeenten
over de bezuinigingsvoorstellen van de RDOG. Deze avonden vinden plaats in het
stadhuis van Alphen aan den Rijn.
Mvrgr,
Michel du Chatinier
Bij agendapunt 16c (verzamel)begrotingswijziging def toekenning subsidie Participe
2010:
Waarom wordt het voorlopig toegekende budget van 1.710.980 euro definitief
vastgesteld, ondanks dat er minder indicaties zijn gerealiseerd en het vaststellen ingaat
tegen de gemaakte afspraken, namelijk productsubsidiering?
Zou het niet conform vastgesteld beleid zijn om het bedrag van 95.408 euro terug te
vorderen?
Waarom is er hier een andere keuze gemaakt dan bij de twee andere onderdelen, waar
er wel voor wordt gekozen om bedragen terug te vorderen
Een antwoord op een technische vraag Participe.
De eerdere melding dat er op korte termijn geen antwoord kon worden gegeven op een
technische vraag van D66, is onbevredigend. Daarom heb ik geprobeerd toch
antwoorden te vinden.Ik hoop dat zij voldoen om de gestelde vragen te beantwoorden .
Bij de beoordeling van het punt indicaties en beschikkingen zijn de algemene
uitgangspunten voor de definitieve vaststelling gewogen. De onderbouwing is dat
Participe van de afgesproken output (9.840 indicaties en beschikkingen) 95,7% heeft
gerealiseerd (9.414). De afspraak is dat ten aanzien van de afrekening van de in de
beschikking afgesproken output, de gemeente een marge hanteert van 5% (het
terugbetalen van de subsidie vindt zodoende plaats bij <95% , een extra subsidie wordt
toegekend >105 %). Hiermee worden fluctuaties in de indicaties en beschikkingen
opgevangen.
De terugvorderingen op Accommodaties is gebaseerd op artikel 14, eerste lid van de Asv
2006 (‘de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, niet of niet geheel hebben plaats
gevonden’).
De terugvordering op de Voorzieningenpost Groot Onderhoud heeft te maken met het
feit dat de gemeente, en niet Participe (toen stichting Welzijn), verantwoordelijk is voor
het groot onderhoud aan welzijnspanden. Deze terugvordering is in lijn met de akte
‘Juridische fusie/8100192.01/2/BV’.
tot zover.
Stan Lyczak