Beleid, Middelen en Facilitaire diensten

Beleid, Middelen en Facilitaire
diensten
Aan
de heer J.N. Schriek
Nettelhorst 72
2402 LS ALPHEN AAN DEN RIJN
Uw kenmerk
--
Stadhuisplein 1
Postbus 13
2400 AA Alphen aan den Rijn
Telefoon: 0900 4811111
Fax: 0172 465564
E-mail: [email protected]
Website: www.alphenaandenrijn.nl
Uw brief van
29 februari 2004
Inlichtingen bij
dhr. M.J.W. van Genderen
Ons kenmerk
2004/2692
Doorkiesnummer
0172 - 465285
Fax 0172 - 465596
Datum
23 maart 2004
Afdeling
Financiën
Onderwerp
Schriftelijke vragen art. 42 m.b.t. artikel in
Volkskrant van 28-02-2004 omtrent wegvallen
OZB inkomsten .
Geachte heer Schriek,
Op 1 maart jl. heeft u het college een aantal artikel 42 vragen gesteld in verband met de
mogelijke afschaffing van het gebruikersdeel de Onroerend-Zaakbelasting voor woningen.
De vragen zijn mede naar aanleiding van een artikel in de Volkskrant van 28 februari gesteld.
Intussen zijn er enige nieuwe ontwikkelingen over deze problematiek. Minister Zalm heeft in
een interview in de eerste week van maart aangegeven dat de afschaffing mogelijk een jaar
doorschuift naar 1-1-2006. Gezien de impact van het voorstel en de commotie hierover bij de
gemeenten wordt zelfs al door insiders verwacht dat deze afschaffing helemaal niet
doorgaat.
Hierna volgt de beantwoording van de vragen in de volgorde waarin ze zijn gesteld.
1. Wat zijn de financiële gevolgen voor de Gemeente Alphen aan den Rijn door het
wegvallen van een deel van de OZB? Graag een specificatie met de huidige OZB
ontvangsten en de door u berekende compensatie uit het gemeentefonds.
Het COELO, onderdeel van de universiteit van Groningen, heeft op grond van het
hoofdlijnenakkoord van het kabinet Balkenende ll berekeningen gemaakt van de gevolgen
van de afschaffing van het OZB-gebruikersdeel voor woningen.
Aangezien nog geen uitwerking van het hoofdlijnenakkoord heeft plaatsgevonden zijn de
berekeningen van COELO gebaseerd op een aantal aannames. De uitkomsten zullen in
grote lijnen richtinggevend zijn voor de definitieve uitkomst.
COELO heeft voor elke gemeente berekend wat de mogelijke gevolgen van de afschaffing
zijn. Voor Alphen aan den Rijn berekenen zij op dit moment een nadeel ter grootte van € 2
per inwoner. Gezien de gepleegde aannames en de onzekerheid van de uitwerking van het
akkoord moet dit gezien worden als een uitkomst die nog alle kanten op kan. Voor de
gemeenten die rond het nulpunt zitten kan het kwartje beide kanten uitvallen. Het zal echter
Ons kenmerk
2004/2692
Datum
23 maart 2004
Blad
2
niet zo zijn dat deze groep gemeenten tot de groep van grote mee- of tegenvaller gaat
behoren. Verwacht mag worden dat de uitkomst zich zal bewegen tussen + of - € 10 per
inwoner.
2. Horen wij bij die kwart, die volgens het artikel afkoersen op een financieel debacle?
Op grond van het voorgaande ligt dit niet in de lijn der verwachtingen.
3. Hoort Alphen aan den Rijn bij de gemeenten die zoals vermeld in het artikel uit de
Volkskrant blijkt, druk uitoefent op het kabinet om de plannen zoals vastgelegd in het
regeerakkoord tegen te houden? En hoe oefent u precies die druk uit?
Alphen aan de Rijn heeft geen directe actie ondernomen tegen het kabinetsbeleid op dit
punt.
4. Hoeveel is de OZB in Alphen aan den Rijn de afgelopen jaren gestegen? Zowel
absoluut als relatief tov 1998.
Sedert 1998 is de opbrengst van de OZB gestegen met het inflatiepercentage. In 2001 is een
kleine inhaalslag gemaakt om de gevolgen van het rijksbeleid t.a.v. de korting op het
gemeentefonds vanwege de OZB-opbrengsten te compenseren. Voor 2004 zijn de tarieven
extra gestegen met 2,5%.
5. En hoeveel van die stijging is eigenlijk een soort verkapte reservering geweest voor in
de toekomst wegvallende inkomsten? NB. In Alphen aan den Rijn wordt dit jaar een
flinke verhoging, hoger dan de inflatie doorgevoerd, met als verantwoording (college
akkoord) dat er de komende een aantal zaken flink extra moeten worden aangepakt.
In de inleiding van de kadernota staat: “De belangrijkste voorstellen met financiële
gevolgen betreffen de nieuwbouw van Scala College, de geoptimaliseerde sporthal,
een structureel en beter beheer van het openbaar gebied en van de sport-, welzijnsen cultuuraccommodaties, en uitgebreide dienstverlening bij de reiniging. In lijn met
het collegeprogramma wordt met name voor die verbetering van de dienstverlening
dekking gevonden in een verhoging van de OZB”.
Alphen aan den Rijn heeft geen tariefsverhoging toegepast om in de toekomst wegvallende
inkomsten te compenseren. De totale opbrengst van de OZB wordt gebruikt als algemeen
dekkingsmiddel voor het lopende begrotingsjaar.
6. Indien de Gemeente wordt geconfronteerd met een substantieel structureel verlies
van inkomsten, in hoeverre is het dan direct noodzakelijk om te bezuinigen op het
personeel en in hoeverre zijn er reeds calculaties en inschattingen gemaakt om het
zolang mogelijk zonder te bezuinigen op personeel of bv dienstverlening?
In de situatie dat de gemeente geconfronteerd wordt met tegenvallers, zoekt het college in
eerste instantie naar oplossingen binnen de eigen budgetverantwoordelijkheid. Mocht dit niet
mogelijk zijn, dan worden zoals gebruikelijk oplossingsrichtingen aan de raad voorgelegd. In
Ons kenmerk
2004/2692
Datum
23 maart 2004
Blad
3
het kader van het budsgetrecht beslist de raad over de te nemen maatregelen. Het is niet
vanzelfsprekend dat bij tegenvallers bezuinigingen op personeel plaatsvinden.
7. In het artikel staat dat bij andere gemeenten de “overige belastingen” nu worden
verhoogd, ze kunnen niet anders(?). In onze gemeente zijn een aantal tarieven voor
gemeentelijke diensten naar kostendekkend gebracht, waarbij een belangrijk
onderdeel van het tarief, de overheadkosten, een stelpost is die tot op heden,
ondanks de belofte in een raadsvergadering onbeantwoord is gebleven. Graag
ontvang ik van u tevens een overzicht van de verschillende tarieven die door de
gemeente worden door berekend aan de inwoners van de gemeente Alphen aan den
Rijn en de ontwikkeling van die prijzen vanaf 1998. (paspoort, afvalstoffen etc.)
Het totaal van de in de begroting opgenomen interne producten vormt de post overhead bij
de gemeente Alphen aan den Rijn. Deze kosten worden over de producten verdeeld op
basis van een opslag op de personeelskosten. Een nadere onderbouwing volgt separaat.
Alle door de gemeente gehanteerd tarieven zijn opgenomen in de tarievenverordening die
jaarlijks door de gemeenteraad wordt vastgesteld. De laatste keer was dit in december 2003
en betrof het de tarieven voor 2004 (2003-17254).
Hoogachtend,
burgemeester en wethouders van Alphen aan den Rijn,
de secretaris,
de burgemeester,