DE WET ZEGT DAT OOK UW BEDRIJF ΜOET

pag. 65 |
Interview
De Participatiewet treedt op 1 januari 2015 in werking. Maar wat houdt die wet precies in?
Maarten Lebon, directeur van Stimulanz geeft uitleg.
verloonde uren per werknemer in Nederland
31,1 uur per week is. Op jaarbasis komt dat
per werknemer neer op 1.623 verloonde uren
(31,1 uur / 5 werkdagen x 261 werkdagen).
U bent quotumplichtig vanaf 40.575 verloonde
uren per jaar (25 x 1.623). Voldoet een
werkgever niet aan het quotum, dan is hij
een heffing verschuldigd van € 5.000 per niet
ingevulde arbeidsplaats.
Loonkostensubsidie
in plaats van
loondispensatie
De loonkostensubsidie komt in plaats van de
bestaande regeling voor loondispensatie. Het
verschil is dat bij loondispensatie de arbeidsge-
De wet zegt
dat ook uw bedrijf
moet participeren
handicapten eerst een aantal jaren minder dan
het minimumloon verdienen. Door de loonkostensubsidie verdienen zij minstens het
minimumloon, waardoor ze ook een volwaardig
pensioen kunnen opbouwen. De loonkostensubsidie geldt voor mensen met een arbeidsbeperking die wel arbeidsvermogen hebben, maar
niet in staat zijn om 100% van het wettelijke
minimumloon te verdienen. De loonkostensubsidie kan nooit hoger zijn dan 70% van het
minimumloon en heeft geen maximumduur.
Wel moet de loonwaarde elk jaar opnieuw
worden bepaald. Betaalt de onderneming
de werknemer meer dan het minimumloon,
bijvoorbeeld omdat het caoloon hoger ligt,
dan komt het deel boven het minimumloon
voor rekening van de werkgever.
Mobiliteitsbonus
Als iemand met structurele functionele
De wet in notendop
De Participatiewet moet ervoor zorgen dat mensen met een afstand tot de
arbeidsmarkt zoveel mogelijk in een reguliere baan werken. Iedereen die zich
bij de gemeente meldt en kan werken maar niet in staat is het wettelijk minimumloon te verdienen, valt straks onder één regeling. Nu is dat nog verspreid
over drie regelingen: de Wajong (Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten), de WWB (de Wet werk en bijstand) en de Wsw (de Wet sociale
werkvoorziening). Het doel van het kabinet is dat meer mensen met een afstand
tot de arbeidsmarkt een baan vinden, dat iedereen mee kan doen; ook de
ouderen en mensen met arbeidsbeperkingen. Niet genoemd wordt dat er een
bezuinigingsdoel achter zit. Met minder geld, meer mensen plaatsen. Met name
de budgetten van de Wsw (sociale werkplaatsen) worden fors minder.
Ook Wsw’ers moeten zoveel mogelijk geplaatst worden in reguliere arbeid,
eventueel met een loonkostensubsidie. Benoemd wordt dat door deze regeling
op termijn € 1,3 miljard wordt bezuinigd.
beperkingen (o.a. WIAgerechtigde) of arbeids-
Bedreiging
of uitdaging
100.000 extra banen
handicap wordt aangenomen die wel het
Werkgevers hebben met de overheid afgespro-
minimumloon kan verdienen en daardoor geen
De sociale werkplaatsen worden hard getroffen
ken om tussen 2014 en 2026 100.000 extra
recht heeft op de loonkostensubsidie, ontvangt
en staan voor de uitdaging om de uitstroom
banen te scheppen voor mensen met een
de werkgever een mobiliteitsbonus van
van Wsw’ers in goede banen te leiden. Van de
arbeidsbeperking. De overheid zal zelf 25.000
€ 7.000 voor maximaal drie jaar achter elkaar
100.000 Wsw’ers die we nu nog kennen, blijft
van deze banen scheppen. Vanaf het ‘proefjaar’
bij een fulltime dienstverband. Er is geen
er voor ca. 30.000 personen een mogelijkheid
2014 loopt het aantal te realiseren plekken
combinatie mogelijk van de loonkostensubsidie
over voor beschut werk.
jaarlijks op. De in 2014 door marktpartijen te
en mobiliteitsbonus.
De Wajong zal vanaf 2015 alleen nog toegan-
realiseren 5.000 plekken worden toegevoegd
kelijk worden voor personen die volledig en
aan het overeengekomen aantal garantieba-
duurzaam arbeidsongeschikt zijn. Jonggehandi-
nen. Om het quotum af te wenden moeten
capten met arbeidsmogelijkheden komen vanaf
private werkgevers in 2017 in totaal 5.000
2015 in de Participatiewet. De huidige
banen méér gerealiseerd hebben dan in het
Combinatie loonkostensubsidie en
mobiliteitsbonus
niet mogelijk
Wajongers blijven wel bij het UWV maar ook de
Sociaal Akkoord is afgesproken. Om werkgevers
Naast de loonkostensubsidie kan een
groep van oude Wajongers (Wajong- regeling
hierbij te ondersteunen kunnen zij een
werkgever recht hebben op de noriskpolis,
voor 2010) wordt herkeurd. Wajongers met
loonkostensubsidie ontvangen. Wanneer
werkplekaanpassingen en proefplaatsing. Het is
werkmogelijkheden krijgen vanaf 2018 een
werkgevers deze afspraken niet nakomen,
niet mogelijk om zowel een loonkostensubsidie
verlaging van het uitkeringspercentage van
treedt de Quotumwet in werking. Uit gegevens
als een mobiliteitsbonus te ontvangen. Als de
75% naar 70%.
van het CBS blijkt dat het gemiddeld aantal
loonwaarde hoger is dan 100% van het
goeie zaken magazine voor succesvol ondernemen
pag. 67 |
Interview
alleen voor wie volledig en duurzaam arbeids-
werkgever vallen onder de noriskpolis. Dat
ongeschikt is. De bestaande Wajongers zullen
betekent dat voor deze werknemers bij ziekte
beoordeeld worden op arbeidsvermogen.
in de eerste vijf jaar van hun dienstbetrekking
Wanneer zij duurzaam geen arbeidsvermogen
een Ziektewetuitkering gekregen kan worden.
hebben, verandert er niets in hun uitkerings-
Voor Wajongers geldt de beperking van vijf jaar
situatie. Wajongers die wel arbeidsvermogen
niet; voor hen geldt een onbeperkte noriskpolis
hebben en Wajongers die geen arbeidsvermo-
(nog binnen de huidige wetgeving). De
gen hebben, maar bij wie dit niet duurzaam is,
uitkering mag met het salaris worden verre-
krijgen te maken met een uitkeringsverlaging.
kend. De noriskers vallen niet onder het
Voor hen wordt de uitkering per 2018 70%
eigenrisicodragerschap Ziektewet. Mochten
procent van het wettelijk minimumloon, in
deze werknemers na twee jaar ziekte in de WIA
plaats van 75%.
komen dan valt het risico van de doorbelasting
van tien WGA-uitkeringsjaren ook niet onder
Studieregeling voor
jonge gehandicapten
het eigenrisicodragerschap WGA.
Er komt een studieregeling die jonge gehandi-
Proefplaatsing
minimumloon, maar werknemer wel arbeids-
ontbindende voorwaarde. Een dergelijke
een arbeidsbeperking. Deze afspraak is een
mensen uit de doelgroep mee die onder het
capten die minder dan het minimumloon
Met een proefplaatsing van twee maanden
beperkt is, dan blijft er gewoon recht bestaan
voorwaarde - die in feite een inbreuk behelst
vrijwillige afspraak tussen sociale partners met
loonheffingennummer van de werkgever vallen.
kunnen verdienen, financieel ondersteunt bij
kan gekeken worden hoe de werkemer het
op de mobiliteitsbonus ad. € 7.000,- voor de
op het ontslagrecht - is in jurisprudentie van de
het kabinet, maar niet vrijblijvend. Wanneer
Op basis van de verloonde uren op een loonhef-
het volgen van een opleiding. Dit moet hun
doet. Bij een proefplaatsing houdt de werkne-
eerste drie jaar.
Hoge Raad aanvaard, onder de voorwaarde dat
deze aantallen niet gerealiseerd worden, treedt
fingennummer wordt bepaald of een quotumhef-
kansen op de arbeidsmarkt vergroten.
mer zijn uitkering en hoeft de werkgever geen
de werkzaamheden die worden verricht
de Quotumwet in werking. Werkgevers die de
fing is verschuldigd. Dus uitzendkrachten,
Wat als de loonkostensubsidie vervalt?
additioneel zijn ten opzichte van de reguliere
verplichte aantallen niet halen, worden dan
detacheringen, zzp’ers, etc. tellen niet mee.
loon te betalen.
werkzaamheden van een werkgever. Daar waar
gesanctioneerd. Onduidelijk is nog hoe hoog
De gemeenten krijgen de beschikking over het
dat niet het geval is, kan hiervan geen gebruik
het quotum wordt. Een eerste beoordeling
instrument loonkostensubsidie om de arbeids-
worden gemaakt. Als een dergelijke ontbin-
vindt in 2016 plaats over de resultaten uit
Heffing per niet ingevulde arbeidsplaats
Mensen met een verstandelijke beperking
Subsidies voor
werkplekaanpassingen
in het bedrijf
deelname van mensen met verminderd
dende voorwaarde in het contract ontbreekt,
2015. Met de Participatiewet schept de
Uitgangspunt voor de quotumheffing is een
kunnen vaak moeilijk een baan vinden. Ze zijn
Via het UWV kunnen subsidies worden verkregen
arbeidsvermogen mogelijk te maken. Mocht
Grote wijzigingen voor
de Wet sociale werkvoorziening (Wsw)
dan zal de werkgever de arbeidsovereenkomst
regering het kader voor een stelsel dat kansen
heffing per niet ingevulde arbeidsplaats. Voor
minder productief dan andere werknemers of
voor aanpassingen van bijvoorbeeld de werkplek
ooit door een toekomstige wetgever worden
moeten opzeggen als hij deze niet langer wil
moet bieden aan mensen met een arbeidsbe-
de hoogte van de quotumheffing wordt eerst
kunnen niet goed meekomen in het werk.
of een lift. Voorwaarde is dat de werknemer
besloten het instrument loonkostensubsidie
voortzetten. Daarvoor is toestemming nodig van
perking. De Quotumwet legt een wettelijke
vastgesteld hoeveel arbeidsplaatsen, uitgedrukt
Daarom is er de Wet sociale werkvoorziening
voor minstens zes maanden in dienst komt.
weer af te schaffen, dan is het afhankelijk van
UWV. Die toestemming zal worden verleend als
verplichting op aan werkgevers om banen
in verloonde uren, er in totaal bij een werkge-
(Wsw) om deze mensen te helpen om toch te
wat in de toekomstige wetgeving wordt opgeno-
de betreffende werknemer nog altijd werkzaam
voor deze mensen te realiseren.
ver zijn ingevuld. Van dit totaal aantal arbeids-
werken en in hun eigen onderhoud te voorzien.
Maarten Lebon heeft dit artikel met de grootst
men over het al dan niet voortzetten van
is in een specifieke additionele of gesubsidieerde
lopende contracten met loonkostensubsidie.
functie (en herplaatsing in andere passende
Bij aanvang deze wet gelden de gewone regels
van het arbeidsrecht. Als een werkgever met
plaatsen of verloonde uren dient een nog vast
Van de ca. 100.000 Wsw’ers kunnen er slechts
mogelijke zorgvuldigheid samengesteld. Aan dit
te stellen percentage te zijn ingevuld door
30.000 overblijven die in aanmerking komen
artikel kunnen geen rechten worden ontleend.
arbeid niet mogelijk is). Als een werknemer in
Koppeling met polisadministratie van UWV
mensen uit de doelgroep. Vervolgens wordt
voor beschut werk (die niet bij een reguliere
Voor vragen en opmerkingen kunt u natuurlijk
feite hetzelfde (reguliere) werk verricht en even
Het UWV vormt en beheert het doelgroepregis-
vastgesteld hoeveel arbeidsplaatsen of
werkgever kunnen werken). Een deel van de
altijd contact opnemen.
een werknemer een arbeidsovereenkomst
productief is als andere werknemers (waar geen
ter waarin alle personen zijn opgenomen die
verloonde uren daadwerkelijk uit de doelgroep
Wsw’ers met te weinig arbeidscapaciteit moet
aangaat voor bepaalde tijd dan houdt de
loonkostensubsidie voor is verleend), zal het
tot de doelgroep behoren. Door deze gegevens
zijn ingevuld. Voldoet een werkgever niet aan
naar de dagbesteding. Een ander deel moet
arbeidsovereenkomst na die periode op.
enkele feit dat voor een werknemer de loonkos-
te koppelen aan de polisadministratie is het
het quotum dan is een quotumheffing ver-
naar reguliere arbeid met ondersteuning van de
Partijen kunnen ook besluiten tot een contract
tensubsidie vervalt geen reden kunnen zijn voor
mogelijk dat het UWV beoordeelt of een
schuldigd. De hoogte van deze heffing is de
loonkostensubsidie. De groep die wel arbeids-
voor onbepaalde tijd. Het nieuwe instrument
het verlenen van toestemming.
werkgever voldoet aan het quotum. Bedrijven
uitkomst van het aantal niet ingevulde
mogelijkheden heeft maar niet bij een reguliere
Meer informatie
tot 25 werknemers hoeven niet aan het
arbeidsplaatsen vermenigvuldigd met € 5.000.
werkgever kan werken, komt in aanmerking
Stimulanz B.V.
voor beschut werk op de sociale werkplaats.
Maarten Lebon
loonkostensubsidie in de Participatiewet is
immers niet per definitie tijdelijk. In een
De Quotumwet
quotum te voldoen. Dit betekent dat een
dergelijke overeenkomst kan worden bepaald
In het Sociaal Akkoord van 11 april 2013
werkgever ook daadwerkelijk mensen uit
dat het contract voortduurt zolang recht blijft
hebben kabinet en sociale partners afgesproken
de doelgroep in dienst moet nemen om de
Veranderingen
voor de Wajong
Noriskpolis
Postbus 7048 – 5605 JA Eindhoven
bestaan op loonkostensubsidie. Het beëindigen
samen vanaf 2014 tot 2026 125.000 (100.000
quotumheffing per arbeidsplaats te voorkomen.
Het UWV bepaalt wie in aanmerking komt voor
De werknemers uit de Wsw, Wajong, WIA,
Tel. 040-2595250
van het recht op loonkostensubsidie is dan een
+ 25.000) banen te creeren voor mensen met
Voor het realiseren van het quotum tellen alleen
de nieuwe Wajong 2015. Deze regeling geldt
WAO, WAZ die in dienst treden bij een nieuwe
www.stimulanz.nl
goeie zaken magazine voor succesvol ondernemen