(Standaard) Commissie voorbladen griffi - Provincie Noord

Griffie
Commissie Economie, Mobiliteit en Grote Stedenbeleid
Datum commissievergadering
:
-
DIS-stuknummer
:
Behandelend ambtenaar
:
Directie/afdeling
:
Nummer commissiestuk
:
Datum
:
1046457
R. von Bannisseht
Economie & Mobiliteit
EMG-0225
16 november 2004
Bijlagen
:
Onderwerp:
Goedkeuring sociale veiligheidsplan 2003 concessies Oostelijk- en Westelijk Noord-Brabant van NV BBA en
daaruitvoortvloeiende vaststelling subsidie 2003.
Voorstel van GS aan PS:
 ter bespreking in het kader van uw:
 ter kennisneming
Opmerkingen van het Presidium/Griffie:
Griffier der Staten,
namens deze,
mr. J.W.L.M. Zwepink




vertegenwoordigende rol>onderdeel A
kaderstellende rol>onderdeel B
controlerende rol>onderdeel D
uitvoerende rol>onderdeel C
Notitie ten behoeve van de commissie voor Economie, Mobiliteit en Grote Stedenbeleid
Goedkeuring Sociale Veiligheidsplan 2003 BBA en Subsidievaststelling 2003
In onze vergadering van 16 november 2004 hebben wij met inachtneming van het advies van het
Consumentennetwerk openbaar vervoer Noord-Brabant goedkeuring verleend aan het ‘Sociale
Veiligheidsplan 2003’ van NV BBA te Breda (vervoerder). Gelijktijdig hebben wij daarvoor subsidie
vastgesteld ad € 391.039,--.
Onze besluiten en de achtergronden lichten wij als volgt toe.
Achtergrond/wettelijk toetsingskader
Rijksregelingen
Op grond van de Wet en het Besluit personenvervoer 2000 en de Regeling rijksbijdrage openbaar vervoer 2001 heeft de
minister van Verkeer en Waterstaat jaarlijks aan ons subsidie toegekend, de zogenaamde rijksbijdrage
openbaar vervoer. Van de rijksbijdrage wordt jaarlijks een gedeelte geoormerkt voor het verbeteren van
sociale veiligheid in het openbaar vervoer. De geoormerkte subsidie mag alleen worden besteed aan
maatregelen ten behoeve van sociale veiligheid.
Provinciale regelingen
Met inachtneming van de rijksregelingen hebben wij bij concessieverlening in het bestek concessiegebied Oostelijk
en Westelijk Noord-Brabant in het Programma van Eisen, paragraaf 5.6
Sociale Veiligheid opgenomen. Hierin hebben wij bepaald dat, de vervoerder maatregelen dient te treffen om
de sociale veiligheid in het voertuig en in het directe toegangsgebied te garanderen. In bijlage 13 van het
Programma van Eisen wordt opgesomd op welke onderdelen de maatregelen dienen te worden uitgewerkt.
Op grond van de Subsidieverordening Personenvervoer Noord-Brabant artikel 25 tot en met artikel 32 kunnen wij
subsidie verlenen en vaststellen voor Sociale Veiligheid.
Procedure
 Concessiehouder NV BBA is verplicht een sociaal veiligheidsplan op te stellen. Hij dient jaarlijks voor 1
juni een plan ter goedkeuring voor te leggen met de te nemen maatregelen zoals omschreven in bijlage
13 van het Programma van Eisen.
 Het plan wordt voor advies voorgelegd aan het Reizigersoverleg Brabant.
 Het plan wordt ter goedkeuring aan de concessieverlener voorgelegd.
 De concessiehouder is verplicht het goedgekeurde plan nauwgezet uit te voeren.
Aanvraag
Op 5 februari 2003 is met vervoerder overleg gevoerd over zijn concept-activiteitenplan 2003 (gedateerd 4
december 2002) voor sociale veiligheid.
In verband met het verzoek van het ministerie van Verkeer en Waterstaat (VenW) aan ons om een
meerjarenplan voor een periode van vijf jaar op te stellen voor Sociale Veiligheid Openbaar Vervoer is met
vervoerder afgesproken dat hij met inachtneming van het verzoek van VenW, een meerjarenplan zal opstellen
bestaande uit een beleidskader en een jaarlijks activiteitenplan met een begroting van de kosten per jaar.
Ook vanwege het verzoek van vervoerder om diverse onderdelen van zijn begroting te wijzigen, is in overleg
met hem besloten om nog geen besluit te nemen op de subsidieaanvraag voor 2003.
Op 2 juli 2003 heeft vervoerder betreffend meerjarenplan (versie 10 april 2003) ingediend met een begroting
2003 ad € 449.495,72.
Op 7 juli 2003 is het advies van Reizigersoverleg Brabant ontvangen.
-2-
Betreffend plan is bij het ministerie van Verkeer en Waterstaat ingeleverd.
Bij brief van 4 augustus 2003 berichtte het ministerie dat het plan niet helemaal voldeed aan de
uitgangspunten. Het ministerie verzocht uiterlijk 30 september 2003 te reageren.
Op 3 december 2003 heeft de provincie telefonisch en per e-mail gereageerd op een aantal kritiekpunten
richting ministerie.
Bij brief van 17 december 2003 verzoekt het ministerie uiterlijk 19 januari 2004 de provinciale reactie te
ontvangen.
Ter verduidelijking van de ministeriële uitgangspunten voor het meerjarenplan is op
29 januari 2004 overleg gevoerd tussen VenW, de provincie en de vervoerder.
Voor dit overleg heeft NV BBA op 29 januari 2004 een aangepaste versie van het meerjarenplan ingediend
met een begroting van de maatregelen 2003 ad € 424.722,46. Het advies van Reizigersoverleg Brabant is
verwerkt in dit meerjarenplan.
Omdat NV BBA berichtte dat verantwoordingsgegevens beschikbaar waren van de uitgaven 2003, is aan
vervoerder voorgesteld om in één keer subsidie te verlenen en vast te stellen voor 2003. Vervoerder heeft
eerder op 12 mei 2004 bericht daarmee akkoord te gaan.
Op 8 oktober 2004 heeft NV BBA het ‘Activiteitenplan BBA 2003 – 2008 voor de concessie Openbaar
Vervoer Oostelijk en Westelijk Noord-Brabant, Versie 15 september 2004’ inclusief de financiële
verantwoording over 2003 ten laatste ingeleverd. De begroting van de activiteiten 2003 is gewijzigd ten
opzichte van 29 januari 2004 conform de financiële verantwoording 2003 die door de accountant van de
vervoerder is gecontroleerd.
Planinhoud
NV BBA heeft haar uitgangspunten van beleid voor Sociale Veiligheid vastgelegd in een beleidskader. Op
grond van die uitgangspunten wordt jaarlijks een activiteitenplan geformuleerd. Speerpunt van het sociale
veiligheidsbeleid is het trainen en opleiden van de chauffeurs met als primaire doel: preventie en deëscalatie.
Hoofdlijn hierbij is ‘Gedrag beïnvloedt gedrag’.
In het activiteitenplan Sociale Veiligheid 2003 zijn de volgende maatregelen/activiteiten uitgewerkt:

Advisering en coördinatie sociale veiligheid;

anti-vandalisme project (voorlichting op scholen, samenwerking politie en bureau Halt);

training omgaan met agressie;

training mentale en fysieke weerbaarheid van chauffeurs;

training omgaan met diversiteit in de samenleving (omgang met multiculturele samenleving en
discriminatie);

promentorenproject (begeleiding van chauffeurs op sociaal veiligheidsgebied door ervaren
chauffeurs);

stresscursussen (verminderen van stress en vergroting van weerstand);

cameraproject (registratie voorvallen);

toezicht op incidenten en calamiteiten (onder andere inzet zes toezichthouders en uitbreiding
menselijk toezicht, sneller ingrijpen bij calamiteiten en vergroting veiligheidsgevoel onder reizigers
en personeel). Er bestaat ook een rampenplan (handleiding hoe om te gaan met calamiteiten).
Tevens zijn de bussen uitgerust met een noodknop en mobilofoon;

actuele dynamische reisinformatie in bussen en bij haltes (reizigers geruststellen en veiliger gevoel
geven);

aanpassing halte-infrastructuur (alle haltes goed bereikbaar en verlicht);

schoon heel en veilig (voor haltes en rijdend materieel);
-3-


communicatie huis- en gedragsregels maatregelen Sociale Veiligheid (helder maken wat reizigers en
vervoerder van elkaar mogen verwachten);
afstemming sociale veiligheid binnen de provincie (opstart platform sociale veiligheid).
Besluit
Wij hebben rekeninghoudend met het positieve advies van het consumentennetwerk, het plan getoetst aan de
eisen die gesteld zijn in paragraaf 5.6 en bijlage 13 van het Programma van Eisen. Op grond daarvan hebben
wij geconcludeerd dat het plan aan gestelde eisen voldoet. Vervolgens hebben wij het plan goedgekeurd en
gelijktijdig subsidie vastgesteld ad € 391.039,--.
Financiële aspecten
De geoormerkte sociale veiligheidsmiddelen 2004 bedragen in totaal € 1.139.940,--. Na aftrek van de aan NV
BBA verleende subsidie ad € 391.039,-- resteert nog € 748.901,-- aan sociale veiligheidsmiddelen 2004.
's-Hertogenbosch, 16 november 2004
Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant
-4-