Omzendbrief

Omzendbrief
Vragen naar:
Telefoon:
E-mail:
Bijlage(n):
3600/JT/JS/1501
24 juli 2015
Aan alle voorzieingen
Johan Smets (juridisch)-Kurt Asselmen (subsidiëring)
02/225 85 19 - 02/225 84 55
[email protected] - [email protected]
3
Besluit van de Vlaamse Regering van 29 mei 2015 besparingsmaatregelen
Besluit van de Vlaamse Regering van 8 mei 2015 wijziging thuisbegeleiding
Besluit van de Vlaamse Rgering van 5 juni 2015 wijziging Zelfstandig Wonen
Geachte mevrouw
Geachte heer
met deze omzendbrief brengen wij u op de hoogte van 3 besluiten van de Vlaamse Regering met
betrekking tot de besparingen, diensten voor thuisbegeleiding en diensten voor Zelfstandig Wonen.
1 Besluit van de Vlaamse Regering van 29 mei 2015 houdende
besparingen in verschillende zorgvormen van de sector personen met
een handicap
Op 29 mei 2015 heeft de Vlaamse Regering, na advies van de Raad van State, definitief het besluit
goedgekeurd met de budgettaire besparingen die aangekondigd werden met de omzendbrief van 2
december 2014 ‘Besparingen binnen de (semi-) residentiële en ambulante sector en de
zorgvernieuwingsprojecten MFC / FAM’.
Dit besluit treedt in werking vanaf 1 januari 2015 en houdt het volgende in:
1.1 Voor de multifunctionele centra en flexibel aanbodcentra meerderjarigen
Sedert 1 januari zijn, onder voorbehoud van ondertekening van de beheersovereenkomst, alle
voorzieningen, met uitzondering van de diensten thuisbegeleiding, ingestapt in het multifunctioneel
centrum of het flexibel aanbodcentrum voor meerderjarigen.
Het besluit bepaalt voor deze voorzieningen een besparing van 1,07% op de personeelspunten en
werkingssubsidies.
Deze besparing is doorgevoerd in de bijlage van de individuele beheersovereenkomsten. Bij
voorzieningen die als MFC of FAM gestart zijn op 1/1/2015 is deze besparing onmiddellijk
meegenomen bij de omzetting van het personeelskader naar personeelspunten en bij de bepaling van
de werkingskosten. Bij voorzieningen die vóór 2015 als MFC of FAM gestart zijn, gebeurde de
besparing bij de actualisatie van de beheersovereenkomst naar 2015. Gezien de besparingsmaatregel
recurrent is, blijft deze aanpassing ook voor de volgende jaren van kracht.
Bij de berekening van de afrekening 2015 zal ook bij de vervoerskost een besparing van 1,07%
gebeuren.
3600/JT/JS/1501
1
Voor voorzieningen die beslissen de beheersovereenkomst niet te ondertekenen, geldt een besparing
van 9% op de werkingssubsidies.
1.2 Voor de persoonsvolgende convenanten (PVC)
Het besluit heeft ook betrekking op de middelen voor persoonsvolgende convenanten (PVC). Ook daar
wordt een besparing van 1,07% doorgevoerd. Binnen het uitbreidingsbeleid 2015 is deze besparing
reeds verrekend in de te hanteren prijs per ondersteuningsvorm.
1.3 Voor de diensten thuisbegeleiding
Het personeelskader van thuisbegeleidingsdiensten wordt vanaf 1/1/2015 met 1,07% verminderd.
Het aantal personeelspunten dat u als thuisbegeleidingsdienst kan inzetten bekomt u als volgt :
aantal erkende begeleidingen x 0,235 (of 0,24 visuele doelgroep) x 0,9893.
1.4 Voor de diensten ondersteuningsplan, vrijetijdszorg en RTH
Zoals reeds gemeld in de omzendbrief van 2 december 2014 worden er geen recurrente
besparingsmaatregelen van 1,07% op gebied van personeel en werking doorgevoerd binnen deze
ondersteuningsvormen.
1.5 Indexsprong
Er is een indexsprong op de werkingsmiddelen 2015 voorzien. Er zal dus geen indexverhoging zijn. Dit
geldt voor FAM, MFC, thuisbegeleidingsdiensten, diensten RTH en DOP.
2 Besluit van de Vlaamse Regering van 8 mei 2015 Thuisbegeleiding
Op 8 mei 2015 heeft de Vlaamse Regering, na advies van de Raad van State, definitief het besluit
goedgekeurd dat een aanpassing doet aan het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 1996
betreffende de erkenning en subsidiëring van thuisbegeleidingsdiensten voor personen met een
handicap.
Dit wijzigingsbesluit voegt een 4de en een 5de lid toe aan artikel 15, §1 waardoor het voor de
thuisbegeleidingsdiensten mogelijk wordt 5% van de toegekende personeelspunten om te zetten in
werkingsmiddelen. Zo beschikken alle voorzieningen en diensten over dezelfde mogelijkheid om een
deel van de personeelspunten om te zetten in werkingsmiddelen.
2.1 Voorwaarden
Het bedrag mag niet ingezet worden om op een andere wijze personeel aan te werven.
Het kan wel aangewend worden voor alle andere doeleinden. In het bijzonder wordt het mogelijk
gemaakt een bedrag aan te wenden voor de vergoeding van vrijwilligers die een structureel
engagement opnemen in de ondersteuning van personen met een handicap in begeleiding. De
vergoedingen kunnen worden toegekend conform artikel 10 van de wet van 3 juli 2005 betreffende de
rechten van vrijwilligers.
Het VAPH raadt aan om een transparant beleid naar de werknemersvertegenwoordiging te voeren.
3600/JT/JS/1501
2
2.2 Waarde van een personeelspunt
Het VAPH bepaalt jaarlijks de waarde van een personeelspunt. Deze waarde wordt bekomen door de
totale subsidiekost van de sector te delen door het totaal aantal gesubsidieerde personeelspunten.
Voor 2015 bedraagt de waarde van een personeelspunt 924,69 euro.
2.3 Uitbetaling
De uitbetaling van de omgezette middelen gebeurt met de afrekening van het subsidiedossier. De niet
ingezette personeelspunten worden automatisch omgezet in werkingsmiddelen en uitbetaald aan de
geldende waarde van een personeelspunt.
3 Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2015 Zelfstandig
Wonen
Op 5 juni 2015 heeft de Vlaamse Regering, na advies van de Raad van State, definitief het besluit
goedgekeurd tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 31 juli 1990 houdende de
vaststelling van de erkenningsvoorwaarden, de werkings- en subsidiëringsmodaliteiten voor diensten
voor zelfstandig wonen van gehandicapte personen zoals bedoeld in artikel 3, § 1bis van het
koninklijk besluit nr. 81 van 10 november 1967 tot instelling van een Fonds voor medische, sociale en
pedagogische zorg voor gehandicapten, wat betreft de invoering van het systeem van
personeelspunten en besparingsmaatregelen en de wijziging van de voorschottenregeling.
Deze wijzigingen waren om juridisch technische redenen nog noodzakelijk in afwachting van de
regelgeving rond FAM. Het besluit van 31 juli 1990 van de diensten Zelfstandig Wonen is de juridische
rechtsgrond van de beheersovereenkomst gesloten voor FAM.
3.1 Aanpassingen
In de eerste plaats worden de bijkomende erkenningsvoorwaarden die in artikel 5, 2° van het besluit
Zelfstandig Wonen werden opgelegd, geschrapt.
Het volstaat dat de dienst opgericht is onder de vorm van een vereniging zonder winstoogmerk of
door een openbaar bestuur.
Er moet niet langer voldaan worden aan de voorwaarde dat de Raad van Bestuur minstens voor de
helft van zijn aantal bestaat uit gehandicapte personen, noch dat voor een openbaar bestuur daaraan
een gehandicaptenraad verbonden is die advies uitbrengt over de algemene werking van de dienst en
eveneens minstens voor de helft van zijn aantal bestaat uit gehandicapte personen.
De procedure voor erkenning en erkenningsvoorwaarden werden voor de diensten Zelfstandig Wonen
niet geregeld door het generieke besluit van 15 december 1993 tot vaststelling van de algemene
regels inzake het verlenen van vergunningen en erkenningen door het Vlaams Agentschap voor
Personen met een Handicap, maar in het besluit van 31 juli 1990. Artikel 10 van het besluit
Zelfstandig Wonen wordt aangepast aan de regels van erkenningen voor onbepaalde duur zoals ze
opgenomen zijn in het besluit van 15 december 1993.
In artikel 19 van het besluit Zelfstandig Wonen wordt voortaan voorzien dat het systeem van de
personeelspunten ook van toepassing is voor de diensten zelfstandig wonen. Bij de omrekening van
voltijdsequivalenten naar het aantal personeelspunten werden de besparingsmaatregelen, zoals ze
opgenomen zijn in deel 1 supra, in rekening gebracht.
Artikel 20 van het besluit Zelfstandig Wonen wordt aangepast zodat naar de juiste regelgeving
verwezen wordt.
3600/JT/JS/1501
3
In artikel 21 van het besluit Zelfstandig Wonen worden de werkingssubsidies voortaan uitgedrukt in
euro, en worden de besparingsmaatregelen zoals ze opgenomen zijn in deel 1 supra, ook in rekening
gebracht.
In artikel 22 van het besluit Zelfstandig Wonen wordt nu bepaald dat de voorschotten niet langer per
kwartaal betaald worden, maar maandelijks a rato van 8%.
3.2 Flexibel aanbodcentra meerderjarigen
Alle diensten zelfstandig wonen stapten sedert 1/1/2015 in FAM. Dit betekent dat zij een
beheersovereenkomst ondertekenden met het VAPH. De besparingsmaatregelen, zoals weergegeven
in 1.1, zijn van toepassing.
Indien u nog vragen of opmerkingen heeft kan u steeds contact opnemen via de bovenvermelde
contactgegevens.
Met vriendelijke groet,
Voor de Administrateur-generaal, afw.
Jos Theunis
Afdelingshoofd.
3600/JT/JS/1501
4