KRW TK

KRW TK
Hoorzitting 15-05-03
Vaste kamercommissie V&W
Hoofdlijn IPO-commentaar
1. Formele traject wetswijziging past in grondige voorbereiding van de
implementatie door ministerie VW maar kan eigenlijk pas beoordeeld worden
na een politiek-bestuurlijke beoordeling van de consequenties van deze KRW.
Tot op heden is daaraan nog geen aandacht besteed.
2. Provincies en waterschappen zijn al volop betrokken bij de regionale
voorbereiding maar net als op het nationale niveau ontbreekt het daar tot op
heden aan strategische sturing van dit proces.
3. Onderhandelingen over NBW/WB21 zijn afgerond, uitkomst niet optimaal
maar kunnen voorlopig aan de slag. Daarbij ook afgesproken dat de 4
overheden gezamenlijk KRW oppakken en zowel inhoudelijk als procesmatig
KRW en WB21 in elkaar schuiven.
4. Inhoudelijk alles voor te zeggen om bij beleid en uitvoering integraal
waterbeleid te voeren: kwantiteit en kwaliteit. Werkelijkheid is dat KRW zeer
eigenstandig en traditioneel planningsproces dreigt te worden terwijl WB21
(deelstroomgebiedsvisies) veel meer strategisch en ontwikkelingsgericht is.
5. Nogmaals: wetgeving is logisch sluitstuk maar de 3 andere overheden hebben
al meerdere malen bij staatssecretaris aangedrongen op een gezamenlijke
politiek bestuurlijke beoordeling van de KRW onder het motto “bezint eer ge
begint”. Dat houdt globaal het volgende in:
+ eerst nagaan (en niet als PM achteraf) wat de KRW concreet de komende
tientallen jaren betekent voor de feitelijke realisatie (wanneer, hoe, wie en
financiën) (advies Rekenkamer!);
+ op basis van die taxatie/risicoanalyse komen tot een verantwoord
ambitieniveau richting Brussel. Liever een sober maar stevig
ambitieniveau wat NL kan waarmaken dan te grote ambities waarmee we
nationaal in de problemen komen en vervolgens in het Brusselse
zwartboek komen (als we meer kunnen en willen is dat prachtig maar dat
moet een nationale afweging blijven);
+ direct na de zomer moeten de resultaten ook aan de Kamer kunnen
worden voorgelegd dan is er nog voldoende tijd (2004) om het proces
inhoudelijk, organisatorisch en procesmatig bij te sturen
6. Het is niet zo dat we het probleem nu bij de Kamer op het bordje leggen maar
hopelijk begrijpt u waarom wij ons oordeel over wetsontwerpen opschorten.
Inmiddels nemen de 4 overheden ambtelijk initiatieven om de politiekbestuurlijke beoordeling van de KRW op hoofdlijnen mogelijk te maken. Om
een indruk te geven noem ik de belangrijkste clusters waar een risicoanalyse
voor moet worden gemaakt:
+ aanwijzing van omvang en aard oppervlaktelichamen wat consequenties
heeft voor de ecologische taakstelling, de administratieve lasten en
detaillering van de Brusselse toetsing en verantwoording: wenselijk lijkt
van grof naar fijn te werken om ook de mogelijkheid open te houden in
een later stadium op eerdere keuzes terug te kunnen komen.;
+ ambitieniveau van de goede ecologische toestand die in 2015 moet zijn
bereikt voor (NB!) 57 typen: haalbare doelstellingen ontwikkelen in een
iteratief proces (provincies, waterschappen en gemeenten) op het
schaalniveau van deelstroomgebieden binnen de (inter)nationale context,
huidig nationaal beleid en huidige toestand watersystemen (in Engeland
wordt goede ecologische toestand gelijkgesteld aan de resultaten
vaststaand beleid (pragmatische insteek));
+ consequenties van het in 2020 beëindigen van lozing van 18 prioritaire
gevaarlijke stoffen;
+ consequenties van het ambitieniveau van 33 overige prioritaire stoffen
(moeten 12 maal per jaar worden gerapporteerd);
+ bepalen van de in 2015 te beëindigen significante belastingen (stikstof,
fosfaat?) en de consequenties daarvan;
+ consequenties van het ambitieniveau m.b.t. grondwaterlichamen en het
register van beschermde gebieden;
+ financiële consequenties voor burgers, bedrijven en overheden en voor de
plandichtheid (relatie wetgeving!)
+ consequenties voor de Nederlandse opstelling in Brussel, met name de
aansturing in het internationale circuit en de koers die Nederland daarin
vaart, m.b.t. nadere keuzes en implementatie en heldere verdeling van
verantwoordelijkheden voor de realisatie van de KRW.