PowerPoint-presentatie

‘Wie heeft de macht in Moskou?’, Historisch
Nieuwsblad 1 (2016). Een cliché?
Bestuur Federatie
Hoe wordt de Russische Federatie nu precies
bestuurd?
Trias politica in drie lagen: federale overheid +
regionale overheid + lokale overheid.
Grondwet uit 1993 (inspiratie uit negentiendeeeuws werk van Michail Speranski), naderhand
enkele wijzigingen.
President veel taken naar zich getrokken onder
Jeltsin ten koste van parlement.
Informatie
Website van staatsorganen van Russische
Federatie (Engels):
http://www.gov.ru/index.html
Transparantie? Voor wie?
Theoretisch en formeel overzicht van bestuur.
Trias politica
Wetgevende macht
Federatieraad (Hogerhuis of Senaat) onderdeel
van nationale parlement met 170 raadsleden.
Federatieraadgebouw,
ul. Bol'sjaja Dmitrovka,
26, Moskou
Wetgevende macht
Staatsdoema (Lagerhuis of Kamer) onderdeel
van nationale parlement met 450
vertegenwoordigers.
Staatsdoemagebouw,
ul. Ochotnyj Rjad 1,
Moskou
Uitvoerende machten
van federaal tot
regionaal. Inclusief
federale Ministeries en
diensten. President
formeel geen onderdeel
van Russische regering.
Overheidsstructuur
in drie lagen met
‘verticaal van de
macht’ onder Poetin
Voorbeeld van
lokale
(gemeentelijke
raion)
overheidsstructuur
van het Koeznetski
district, Penza
oblast.
Rechterlijke macht
Rechterlijke
macht op
verschillende
niveaus van
federaal tot
lokaal.
Wie regeert waar?
Verschillende gebieden met verschillende
leiders: historisch zo gegroeid. In het keizerrijk
was al sprake van juridisch verschil in lokaal
zelfbestuur, in Sovjet-Unie autonome regio’s
ingericht.
Na 1990-1991 ook de formeel federale regio’s
sterk autonome opstelling ten opzichte van
centrale overheid.
Termen
Russische federatie bestaat uit 85 deelgebieden met
wettelijk gelijke rechten:
22 republieken
9 krajs
46 oblasti
3 federale steden (inclusief Sevastopol)
1 autonome oblast (Joodse oblast)
4 autonome okroega (voorheen ‘nationale okroega’)
De federale deelgebieden kiezen leden voor het
Hogerhuis: Federatieraad
██ republiek
██ oblast
██ kraj
██ autonome oblast
██ autonoom okroega/district
██ federale stad
Situatie van 2007
Federale districten
Federale districten (2000)
omvatten meerdere deelgebieden
en worden geleid door
‘gevolmachtigd afgevaardigden’
van de president. Bestuur zo
vergemakkelijkt vanuit Moskou.
Situatie van 2016
Structuren
Er zijn ook economische regio’s, militaire en
gerechtelijke districten (vallen onder verschillende
ministeries), bedoeld om de samenwerking op die
terreinen te vergemakkelijken tussen regio’s en
centrum en tussen regio’s onderling. Minder
bestuurlijk.
Ook minder gestructureerde economische zones,
die op basis van economische overeenkomsten
regio’s omvatten. Deze zijn minder talrijk.
Zullen deze de regionale verschillen verkleinen of
vergroten?
Macht?
Wat is macht precies?
In staten formele regelingen van de macht, maar
draait uiteindelijk om de mobilisatie van mensen.
Hervormingen zijn uiteindelijk alleen succesvol als
ze consequent worden uitgevoerd door mensen.
Welke instrumenten heeft staat voor mobilisatie?
Zie mobilisatie van mensen als resultaat van hun
overwegingen, niet van onverdeelde kracht van het
centrum. Waarom luisteren zij of niet?
Macht?
Poetin: grondwet als wapen tegen fragmentatie van
de macht (Roland Dannreuther & Luke March)
Het gelaagde bestuur zoals formeel uitgestippeld in
de grondwet hoeft niet te betekenen dat alle
staatsmacht langs deze lijnen loopt (Richard Sakwa)
Lokale gevallen waar het beleid van het centrum
niet precies wordt uitgevoerd – uit noodzaak of
anders.
‘Paradox van de macht’: centripetale en
centrifugale krachten van instituties (Joel Migdal)
Macht?
Daarnaast kunnen er ook andere kanalen zijn
waardoor het gezag zich kan laten gelden, zoals
officiële religieuze structuren (Michael Kemper)
en persoonlijk gezag van de president.
Persoonlijkheidscultus:
oud of nieuw?
Goed of slecht?
De Twaalf Werken van Poetin:
‘de Hydra van Taurida’, 2014
Voor het oog van jongeren
een pan ervan langs geven,
2011
‘Nou, dat was gemeen’