25 januari 2011 - OCMW Antwerpen

OCMWANTWERPEN
RAADSZITTING
OPENBARE ZITTING
Vergadering van dinsdag 25 januari 2011,
van 9 uur tot 12 uur
Departement Bestuurszaken
Secretariaat
Vicky Daelman
tel. 03 338 26 42
[email protected]
Rondgedeeld op: 15.02.2011
Aanwezig:
Mevr. De Coninck, voorzitter;
MM. Laenens, Lemmens, Aertbeliën, Neel, Mevr. Quackels,
M. De Vroey, Mevr. Luyckx, M. Geldof, Mevr. Pirquin,
MM. Ver Eecke, Boonen, Peeters en De Boeck, leden;
M. De Bens, secretaris.
Verontschuldigd:
M. Van der Sande, lid.
VERSLAG
DEPARTEMENT BESTUURSZAKEN
SECRETARIAAT
1
GOEDKEURING VERSLAG VORIGE VERGADERING D.D. 11.01.2011
Het verslag van de Raadszitting – openbare zitting – van dinsdag 11 januari
2011, wordt goedgekeurd.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
–2–
JURIDISCHE DIENST
2
RECHTSPOSITIEREGELING
Beslist wordt, met algemene stemmen der aanwezige leden, goedkeuring te
verlenen aan:
Specifieke bepalingen voor het OCMW Antwerpen
Juridische en tekstuele verfijningen
1
Deel RPR
Titel RPR
4 Werving en
selectie
4.2
Selectiecrite
ria
Bijlage 1
Bijlagen
Artikel
Argumentatie voor de wijziging
De raad voor maatschappelijk welzijn legde
de aanwervings- en
bevorderingsvoorwaarden vast van de
nieuwe functie van intercultureel bemiddelaar
en intercultureel medewerker op 30
november 2010. De verwijzing naar deze
beslissing wordt nu expliciet opgenomen in
de rechtspositieregeling.
Ter kennisgeving
Gezamenlijke bepalingen met Stad Antwerpen
Nieuwe beleidsbeslissingen
1
Deel RPR
2
Deontologisch
e waarden en
normen
Titel RPR
2.1
gedragscod
e
Artikel
Hoofdstuk 2.1.1
gedragscode
Argumentatie voor de wijziging
De gedragscode voor de
personeelsleden werd goedgekeurd op
27 februari 2007. De verwijzing naar
deze code werd reeds opgenomen in de
rechtspositieregeling. Naar aanleiding
van enkele kleine wijzigingen nemen we
deze code nu
integraal op in de rechtspositieregeling,
onder een nieuwe titel: titel 2.1 de
gedragscode.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
–3–
2
2
Deontologisch
e waarden en
normen
2.1
gedragscod
es
Hoofdstuk 2.1.2
telematicacode
Deze herwerkte telematicacode is een
code geworden die geïnspireerd is door
de alle A-waarden, de uitgangsprincipes
zijn de volgende:
1 integriteit van het systeem bewaken
2 dienstverlening aan de burger
garanderen
3 belangen en reputatie van de
organisatie beschermen
4 kostenbewustzijn stimuleren
5 voorkomen dat schade wordt
berokkend aan de organisatie of aan
derden.
Een nieuwe passage wordt toegevoegd,
deze handelt over het controlerecht van
de organisatie op het gebruik van de
telematicamiddelen. Wanneer controles
kunnen worden uitgevoerd, moet
voorafgaand worden aangeduid wat de
doelstelling van de controle is. Dit
gebeurt nu met de herwerkte
telematicacode. De pop-upmelding van
het controlerecht door het management
in de opstartscript van een pc, is de
uitwerking van de wettelijke verplichting
om gebruikers steeds op voorhand in
kennis te stellen van een
controlemogelijkheid.
Deze telematicacode vervangt het
reglement op gebruik van internet en
elektronische post van 27 april 2001.
Naar aanleiding van de opname van de
gedragscode en de telematicacode in de
rechtspositieregeling, wordt deel 2 van
de rechtspositieregeling tekstueel
aangepast en ingedeeld in verschillende
titels en hoofdstukken.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
–4–
3
5 Loopbaan
5.3 Beroep
3
tegen
waarderings
resultaat
4
5
6
4
5 Loopbaan
5.6
Functionele
loopbaan
7
5
6 Aan -en
afwezigheden
6.1 Verlof –
Hoofdstuk
6.1.11
dienstvrijste
llingen
53 e.v.
Sinds de rechtspositieregeling toelaat dat
er een beroepsprocedure kan worden
gestart tegen de waardering
‘onvoldoende’ en in 2010 de
functioneringstoelage werd ingeroepen,
worden er veel meer beroepsprocedures
gestart. Een commissie met 6 leden is
door de vele zaken administratief zwaar,
waardoor de samenstelling wordt
ingekort.
Op momenten waarbij een ongunstige
waardering na verbetertermijn is
uitgesproken, wordt de uitgebreide
commissie samengeroepen.
De beroepscommissie beslist welke
getuigen al dan niet nuttig zijn om
gehoord te worden. De praktische
werkwijze inzake het omgaan met
getuigen moet niet in de
rechtspositieregeling opgenomen worden
en wordt daarom geschrapt.
De organisatie van het stemgedrag van
de beroepscommissie moet niet in de
rechtspositieregeling geregeld worden en
wordt daarom geschrapt.
Verplaatsing van de zinsnede ‘beslissing
secretaris over het waarderingsresultaat’.
Verduidelijking dat de laatste waardering
telt als gunstige waardering en niet één
van de waarderingen in periode tussen
een schaalverhoging.
Vermits het OCMW enkel de wettelijke
dienstvrijstellingen toepast, is de
opsomming ervan in de
rechtspositieregeling overbodig en wordt
deze geschrapt. Personeelsleden
worden via de interne kanalen op de
hoogte gebracht van de mogelijke
dienstvrijstellingen.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
–5–
6
8 Kabinets- en
fractiepersone
el
De stad wijzigt het reglement op het
kabinets- en fractiepersoneel in die zin
dat duidelijk is dat deze medewerkers
geen recht hebben op een
functioneringstoelage.
De verwijzing naar dit reglement wordt
aangepast.
Juridische en tekstuele verfijningen
Deel RPR
5 Loopbaan
Titel RPR
5.4 Vorming
2
7 Salaris en
vergoeding
en
3
15
7.2 Toelagen,
vergoedingen
en sociale
voordelen
15.2
Inwerkingtredi
ng
1
Artikel
5
1
Argumentatie voor de wijziging
De maatstaf voor de kost van de opleiding
wordt aangepast om deze gelijk te trekken
met de opleidingskost in een scholingsbeding
van toepassing op contractuelen.
De formulering uit de
arbeidsovereenkomstenwet die het minimum
van deze kost bepaalt wordt letterlijk
overgenomen zodat een gelijke toepassing
kan worden gemaakt voor statutaire en
contractuele personeelsleden.
De raad nam reeds een beslissing over de
functioneringstoelage. De verwijzing naar
deze beslissing wordt nu opgenomen in de
rechtspositieregeling.
De wijzigingen die worden aangebracht door
de raad voor maatschappelijk welzijn van 25
januari 2011 treden in werking op 1 februari
2011.
SPECIFIEKE BEPALINGEN VOOR HET OCMW ANTWERPEN
JURIDISCHE EN TEKSTUELE VERFIJNINGEN
1.
Deel 4 Werving en selectie
Titel 4.2 selectiecriteria
Functiebeschrijvingen en competentieprofielen zoals goedgekeurd door de raad voor
maatschappelijk welzijn op 22 januari 2008, 27 mei 2008, 23 december 2008, 10
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
–6–
februari 2009, 16 juni 2009, 22 september 2009, 9 maart 2010, 6 april 2010 en 30
november 2010.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
–7–
Bijlage 1: Specifieke aanwervings- en bevorderingsvoorwaarden
…
 Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 30 november 2010
betreffende de vaststelling van de aanwervings- en bevorderingsvoorwaarden van
intercultureel bemiddelaar en intercultureel medewerker.
GEZAMELIJKE BEPALINGEN MET STAD ANTWERPEN
NIEUWE BESLEIDSBESLISSINGEN
1.
Deel 2: Deontologische waarden en normen
Artikel 1
Elk personeelslid is te allen tijde verplicht om de bepalingen van volgende
deontologische codes na te leven.
Titel 2.1 Gedragscode
Hoofdstuk 2.1.1 Gedragscode
Gedragscode van 27 februari 2007.
Gedragscode voor medewerkers1
‘Een waarde(n)volle organisatie’
Deze gedragscode is gebaseerd op de vijf A-waarden van de stad en het OCMW
Antwerpen.
De A-waarden bepalen het gezicht van de organisatie (zowel intern als extern) en
maken de stad en het OCMW Antwerpen uniek ten opzichte van andere organisaties.



We verwachten dat ook de organisaties waarmee we samenwerken, de richtlijnen van deze gedragscode in
acht nemen.
Diensten en afdelingen kunnen deze richtlijnen nog verduidelijken en concretiseren aan de hand van
voorbeelden op maat.
Mandatarissen van de stad en het OCMW Antwerpen hebben een aparte gedragscode overeenkomstig deze
gedragscode voor medewerkers.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
–8–
Onze organisatie vervult een belangrijke opdracht in de samenleving. De A-waarden
zijn kwaliteitscriteria (“rechten én plichten”) voor een goede realisatie ervan. Daarnaast
leidt naleving van de A-waarden ook tot een aangenamere werksfeer. Dat is een sfeer
die gebaseerd is op wederzijds vertrouwen en respect.
De vijf A-waarden zijn:





kostenbewustzijn
klantgerichtheid
samenwerken
integriteit
omgaan met diversiteit
De gedragscode op basis van deze A-waarden geldt voor elke medewerker.
Leidinggevenden kijken erop toe dat we de code met z’n allen zo goed mogelijk
naleven. Zij hebben ook een belangrijke voorbeeldfunctie.
De gedragscode biedt ons een aantal algemene richtlijnen die aangeven hoe we ons
bij de stad en het OCMW Antwerpen gedragen. De code is een leidraad, een houvast,
bij het afwegen van mogelijkheden en keuzes. Als ze ons niet verder helpt, kunnen we
de situatie met onze leidinggevende of het bureau voor integriteit bespreken. Zij geven
ons dan concreet advies.
De gedragscode legt de betekenis van elke waarde uit en geeft richtlijnen over de
toepassing ervan in de praktijk. Die worden telkens geïllustreerd met een voorbeeld. Je
kan ze aanvullen met voorbeelden op maat. ‘Waar ligt de grens’ geeft de
interpretatieruimte binnen deze rechten en plichten aan.
Missie stad:
“Ervoor zorgen, samen met alle Antwerpenaars en bezoekers, dat Antwerpen de meest
aantrekkelijke leefomgeving is voor wie hier woont, werkt of op bezoek komt.”
Missie OCMW:
“Garanderen, met naleving van de bestaande regelgeving, dat iedereen die gewoonlijk
in Antwerpen verblijft op duurzame wijze over de sociale grondrechten beschikt.”
KOSTENBEWIJSTZIJN
Kostenbewust handelen betekent dat we efficient en zorgzaam omgaan met de
beschikbare middelen. Dat vraagt om een lange termijnvisie waarbij we uitgaan van
een evenwicht tussen prijs en kwaliteit. We houden daarnaast ook rekening met de
gevolgen van wat we doen op de generaties die na ons komen, het milieu, de
arbeidsomstandigheden.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
–9–
In de praktijk
Spaarzaam omgaan met energie, materiaal en tijd
Kostenbewust handelen begint met het stellen van kostenbewuste vragen. Hoe
vermijden we onnodige kosten? Hoe gaan we verspilling van energie en materiaal
tegen? Hoe maken we onze diensten efficiënter?
Bewust omgaan met prijs en kwaliteit
Bij de aankoop van een goed of dienst zoeken we naar een evenwicht tussen prijs en
kwaliteit.
Maatschappelijke verantwoordelijkheid opnemen
Omdat we een maatschappelijke verantwoordelijkheid hebben nemen we
duurzaamheid mee in de prijs-kwaliteitverhouding.
Een voorbeeld
Kostenbewust handelen is toch iets voor het bestuur? Hoe kan ik als ‘gewone’
medewerker mijn steentje bijdragen?
Kostenbewust handelen gaat ons allen aan. Tenslotte werken we voor de burger. Op
het eerste gezicht banale dingen maken net het verschil. Laat machines niet onnodig
draaien. Doof de lichten en zet de verwarming uit als je als laatste de werkplaats
verlaat. Zet het beeldscherm van je pc uit als je een tijdje weg bent. Draag zorg voor
werkmateriaal. Print zo weinig mogelijk uit. Wees op tijd voor vergaderingen. Neem
geen ongeoorloofd lange koffiepauzes.
Waar ligt de grens?
De grens ligt daar waar korte en lange termijn niet verzoenbaar zijn. Op korte termijn
lijkt minder of goedkoper vaak meer kostenbewust. Op lange termijn kan het echter
meer kostenbewust zijn om voor meer of (iets) duurder te opteren wanneer het product
of de dienst van een betere kwaliteit is of wanneer zo meer maatschappelijke waarden
in acht worden genomen.
KLANTGERICHTHEID
Klantgericht handelen betekent dat we steeds de klant voor ogen houden bij alles wat
we doen. Het algemeen belang staat voorop. We stemmen ons handelen af op wat
onze interne en externe ‘klanten’ van ons verwachten.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 10 –
In de praktijk
Vriendelijkheid
We begroeten onze (interne en externe) klanten steeds hoffelijk en respectvol. Ook als
de klant geëmotioneerd is, blijven we beleefd. We beseffen dat een glimlach vaak
wonderen verricht én bovendien weinig moeite kost.
Professionaliteit
We nemen onze taken ernstig. We verrichten taken vlot en binnen de afgesproken
termijn. We nemen initiatief indien nodig. We zijn bereid een extra inspanning te
leveren. We zijn beschikbaar, makkelijk bereikbaar en toegankelijk voor onze klanten.
We luisteren naar hun behoeften, zijn behulpzaam. We geven hen complete, correcte
en objectieve informatie. We spreken en schrijven in een heldere taal.
Kwaliteitsvol werken
We organiseren onze dienstverlening vanuit het oogpunt van de klant.
Een voorbeeld
We hadden een klant aan ons loket. Die begon enorm te schelden en te tieren. Moeten
we zo iemand dan maar gelijk geven?
We behandelen een klant altijd correct en beleefd, zelfs als die zich boos maakt.
Misschien heeft de klant een reden om boos te zijn. Blijf in zulke situaties rustig,
probeer er achter te komen wat de klant precies dwars zit en bekijk wat je daaraan kan
doen.
Waar ligt de grens?
We mogen en kunnen ver gaan in het tegemoet komen van de klant, maar uiteraard
mag dit nooit ten koste gaan van het algemeen belang of van andere klanten. We
handelen klantgericht als we ons in de klant verplaatsen, naar zijn behoeften luisteren,
oplossingen bedenken. We hoeven dit echter niet tot in het oneindige door te trekken.
We kunnen ook te ver gaan in klantgerichtheid. Als we merken dat we niet slagen in
onze doelstellingen omdat we weinig of geen vat hebben op de klant, stellen we op een
kordate maar respectvolle manier een einde aan de discussie. In zulke situatie staat
het algemeen belang voorop. De aandacht en energie die we op deze manier
‘besparen’, besteden we beter aan andere klanten.
SAMENWERKEN
Samenwerken betekent dat we binnen het team, de afdeling, de bedrijfseenheid of het
departement en over de bedrijfseenheden of departementen heen een actieve bijdrage
leveren aan de realisatie van de beleidsdoelstellingen.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 11 –
In de praktijk
Collegialiteit
We steunen onze leidinggevende en collega’s in de uitvoering van hun taken en
beslissingen, springen in waar nodig en komen afspraken na. We geven opbouwende
opmerkingen over de manier van werken. We zorgen voor een goede werksfeer. Als
we een leidinggevende functie hebben, zijn we altijd aanspreekbaar voor onze
medewerkers, luisteren we naar hun kritiek en doen er ook effectief wat mee. We
vertellen onze medewerkers op tijd, helder en volledig wat ze over hun werk en hun
dienst moeten weten.
Openheid
We bevorderen inspraak, participatie en overleg. Belangrijke informatie maken we
kenbaar aan onze collega’s. Kennis delen en verspreiden we. Conflicten maken we
bespreekbaar. We zoeken actief naar oplossingen.
Verantwoordelijkheid
We houden het gezamenlijke doel voor ogen en zijn ons ervan bewust dat ook wij
verantwoordelijk zijn voor de realisatie ervan. We voelen ons medeverantwoordelijk
voor onze collega’s en hoe die functioneren. Als we merken dat een collega,
leidinggevende of medewerker de regelgeving of de gedragscode niet naleeft,
ondernemen we actie.
Een voorbeeld
Onze leidinggevende nam onlangs een paar onbegrijpelijke beslissingen. We hadden
echt moeite om die uit te voeren. Moeten we dat altijd doen, de beslissingen van onze
leidinggevende uitvoeren?
Ja, daarom is hij of zij leidinggevend. We respecteren de beslissingen van onze
leidinggevende en we voeren zijn of haar opdrachten uit. Maar we kunnen er wel op
wijzen dat we een beslissing niet begrijpen. Misschien volgt je leidinggevende de
bekommernis en past de beslissing aan. Maar ook als dat niet het geval is, voer je zijn
of haar beslissing loyaal uit.
Waar ligt de grens?
De grens ligt daar waar samenwerken indruist tegen wetten, regels van de stad en het
OCMW of onze eigen morele oordeelsvorming. Het is onze plicht om de beslissingen
van onze leidinggevende loyaal uit te voeren. Maar als iets (moreel) onjuist is, mogen
of moeten we zelfs weigeren.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 12 –
INTEGRITEIT
Integer handelen betekent dat we steeds voldoende rekening houden met de rechten,
wensen en belangen van alle betrokkenen. Klanten moeten erop kunnen rekenen dat
het algemeen belang voorop staat bij alles wat we doen. We zijn eerlijk, gaan correct
om met de eigendommen van de organisatie en laten persoonlijke voorkeuren niet
meespelen bij de beslissingen die we nemen.
In de praktijk
Eerlijkheid en correctheid
We zijn eerlijk en correct tegenover onze collega’s en het bestuur. Andere partijen
(burgers, klanten, leveranciers) behandelen we in gelijke gevallen gelijk. We stellen het
algemeen belang voorop. Ook buiten ons werk gedragen we ons op een waardige
manier.
Ons werk is belangrijker dan eventuele nevenactiviteiten bij andere organisaties.
Bij veel diensten, bedrijfseenheden en departementen gaan grote belangen om.
Fraude en omkoopbaarheid schaden de financiële belangen en het imago van de stad
of het OCMW. Als medewerkers bestrijden we fraude en corruptie dan ook met alle
mogelijke middelen.
(Schijn van) partijdigheid vermijden
We vermijden alle gedragingen die de schijn van partijdigheid kunnen opwekken.
Persoonlijke overtuigingen en -belangen houden we strikt gescheiden van het werk.
Als we bij een bepaalde zaak een persoonlijk belang hebben (via een bedrijf, een
persoon, een vereniging), lichten we onze leidinggevende in en dragen we het dossier
aan hem of haar óf aan een collega over.
Geschenken, gunsten en uitnodigingen
Geschenken, gunsten en uitnodigingen voor diners, activiteiten en bedrijfsbezoeken
aanvaarden we alleen onder strikte voorwaarden. We brengen onze leidinggevende
ervan op de hoogte. Ze hebben een geringe materiële waarde en verplichten ons tot
geen enkele gunst of wederdienst. Ze kaderen in de uitoefening van ons beroep en in
het belang van onze organisatie.
Als we zelf in naam van de stad of het OCMW andere partijen uitnodigen voor een
bezoek, volgen we hierbij het stedelijk reglement op de receptie- en
representatiekosten.
Buitenlandse werkbezoeken
Het college van burgemeester en schepenen keurt dit goed. Goedkeuring volgt alleen
als dit bezoek het belang van de organisatie dient. We zorgen ervoor dat het reizen
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 13 –
duurzaam gebeurt, dat alle kosten controleerbaar zijn en we maken van deze
werkbezoeken een schriftelijk verslag.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 14 –
(Privé)gebruik van materiaal
We respecteren de eigendommen en de rechten van de stad en het OCMW. We
gebruiken ze alleen voor het werk.
Loyaliteit
We zijn het vast niet altijd eens met het beleid, maar zijn loyaal aan het bestuur, aan
onze bedrijfseenheid of ons departement en aan ons team. We spreken in positieve
termen en we verdedigen de beslissingen van onze leidinggevenden. Maar we zijn ook
actief en kritisch als er beslissingen moeten worden genomen. Loyauteit tegenover de
leidinggevende is nooit absoluut. Krijgt u opdrachten die indruisen tegen een hogere
rechtsorde, tegen mensenrechten of tegen strafrechtelijke bepalingen, dan voert u die
niet uit en breng u het bureau voor integriteit op de hoogte.
Vrijheid van meningsuiting
Als burger hebben we het volledige recht op onze meningsuiting. We mogen ons
kritisch uitlaten over openbare zaken. De grens ligt daar waar:
 het voor onze toehoorders niet meer duidelijk is of we als privépersoon
of als medewerker spreken;
 we negatief over de stad of het OCMW spreken;
 we het imago van de stad of het OCMW ernstig zouden schaden.
Media die belangstelling tonen voor ons werk, verwijzen we altijd eerst naar de
woordvoerder van onze afdeling, bedrijfseenheid of departement. Als we
vakbondsafgevaardigde zijn, doen we onze mededelingen aan de media via het
secretariaat van onze vakbondsorganisatie.
Omgaan met vertrouwelijke informatie
Als we beschikken over geheime informatie of voorkennis hebben van beslissingen en
plannen die de waarde van roerende of onroerende goederen kunnen beïnvloeden,
houden we die strikt geheim. In sommige functies geldt het beroepsgeheim. Dat
betekent dat personen met bepaalde functies niets mogen bekendmaken van wat hen
binnen hun functie verteld is. Het beroepsgeheim geldt in de eerste plaats voor
gezondheids- en welzijnsberoepen, zoals arts, apotheker of maatschappelijk werker.
Het beroepsgeheim blijft altijd gelden, ook wanneer de vertrouwensrelatie beëindigd is
of als de arbeidsovereenkomst afgelopen is.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 15 –
Een voorbeeld
Mogen we werkmateriaal mee naar huis nemen?
Materiaal mag alleen mee naar huis worden genomen als we thuis een opdracht voor
het werk moeten afmaken. We brengen onze leidinggevende hiervan wel op de
hoogte. Privégebruik kan niet. Er zijn nog enkele bijkomende voorwaarden: het
materiaal mag alleen door jezelf worden gebruikt – we laten er thuis niemand anders
mee werken –, je beschouwt het nooit als persoonlijke eigendom en je brengt het de
volgende dag in dezelfde staat mee terug naar het werk.
Waar ligt de grens?
Zelfs de schijn van partijdigheid, afhankelijkheid, willekeur en bevoordeling moeten we
vermijden. We beloven dus niemand een dienst, een overeenkomst of een
tussenkomst die strijdig is met de regels en procedures. Voor onze diensten vragen of
aanvaarden we geen persoonlijke wederdiensten, gunsten of geschenken. We komen
nooit tussen ten bate van een partij in individuele dossiers bij het gerecht, de politie of
ons bestuur.
OMGAAN MET DIVERSITEIT
Omgaan met diversiteit betekent dat we respect hebben voor iedereen met wie we in
contact komen. Collega’s, burgers, bezoekers verschillen op vele vlakken: leeftijd,
geslacht, afkomst, opleiding, seksuele geaardheid, inkomen, burgerlijke staat ... We
staan open voor deze verschillen en gaan professioneel en respectvol met elke
persoon om.
In de praktijk
Gelijkwaardige behandeling
We gaan met iedereen op een gelijke manier om. Een gelijke manier is daarom niet
altijd identiek. Dit betekent dat we ons handelen kunnen aanpassen, maar dan binnen
de geldende regels en wetten. We zijn ons bewust van onze vooroordelen.
Respect
We hebben respect voor de mening en eigenheid van anderen. We waarderen
andermans werk, inzicht en ervaring. Ongewenst gedrag (pesten, geweld en
ongewenst seksueel gedrag) melden we aan onze leidinggevende, de
vertrouwenspersonen of de preventieadviseur.
Tegen discriminatie
Discriminatie is bij wet verboden. Discriminatie betekent dat men een onterecht verschil
maakt tussen mensen, bijvoorbeeld op basis van een handicap, afkomst, leeftijd,
geslacht, geaardheid.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 16 –
Een voorbeeld
Een slechtziend persoon vraagt om uitleg over een evenement dat het district of het
OCMW organiseert. Er bestaat een folder van. Kan ik gewoon de folder meegeven?
Je geeft in eerste instantie uitleg over het evenement: wanneer vindt het plaats, op
welke locatie, wat staat er op het programma …? Een slechtziend persoon kan de
folder waarschijnlijk niet lezen omdat de lettergrootte op een folder meestal klein is. Je
biedt de klant daarom een aangepaste dienstverlening. Je gaat op zoek naar een
manier om de informatie voor de klant toegankelijk te maken (schrijf de data in grote
letters op een apart papier, geef de URL van een digitale folder …).
Waar ligt de grens?
Discriminatie kan niet. We gaan met iedereen respectvol om. Dat betekent dat we ons
handelen aanpassen als de situatie dit vereist. Er moet een evenwicht worden gezocht
tussen de behoeften van de klant, de bestaande regelgeving en de beoogde
doelstelling. Hier ligt de grens van omgaan met diversiteit: eventuele aanpassingen
moeten binnen de geldende regels en wetten en de beoogde doelstelling gebeuren.
BIJ WIE KAN IK TERECHT?
Deze gedragscode is een handleiding voor het ‘waarde(n)volle’ gedrag dat van iedere
medewerker wordt verwacht. We mogen deze code in geen geval bekijken als een lijst
met regels die vertellen wat we in elke situatie wel of juist niet moeten doen. De code
legt wel een logica bloot. Er gaat immers niets boven een goede dosis individuele
verantwoordelijkheid en gezond verstand.
Als we een inbreuk tegen de gedragscode vermoeden, gaan we daar vertrouwelijk mee
om, blijven we objectief en brengen we een vertrouwenspersoon of onze
leidinggevende op de hoogte. Die verwittigt de stads- of OCMW-secretaris, die de
melding voorlegt aan het bureau voor integriteit. Het bureau zorgt voor passende
maatregelen. We kunnen ons ook rechtstreeks richten tot het bureau voor integriteit. Bij
vermoedelijk ongeoorloofd gedrag van een mandataris volgen we dezelfde weg. In dat
geval geeft het bureau voor integriteit het dossier door aan de deontologische
commissie van de gemeenteraad.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 17 –
Bij vragen of twijfels over de gedragscode spreken we onze leidinggevende aan. Kan
onze leidinggevende ons niet verder helpen? Dan contacteren we het bureau voor
integriteit:
Bureau voor integriteit
Sint-Jacobsmarkt 5 - 7
2000 Antwerpen
tel. 03 388 46 29
[email protected]
2.
Deel 2: Deontologische waarden en normen
Titel 2.1 Gedragscode
Hoofdstuk 2.1.2 Telematicacode
Reglement op gebruik van internet en elektronische post van 27 april 2001.
Wat verstaan we onder telematica?
Als medewerker of mandataris van de stad of het OCMW Antwerpen krijgen we alle
noodzakelijke telematicamiddelen ter beschikking om onze taken of opdracht op een
efficiënte manier uit te kunnen voeren. Dat zijn telematicamiddelen die tot onze
werkomgeving behoren: computer, laptop, printer, copiër, telefoon, gsm, toegang tot
intra- en internet, de noodzakelijke software, informatiedragers … Deze middelen
blijven te allen tijde eigendom van de organisatie en kunnen we dus nooit als
verworven beschouwen.
Waarom deze gedragscode voor telematicagebruik?
Met deze gedragscode willen de stad en het OCMW:
- de dienstverlening aan de klant garanderen;
- de belangen en de reputatie van de organisatie beschermen;
- de veiligheid en de goede technische werking van het netwerk garanderen;
- kostenbewustzijn stimuleren bij gebruik van de telematicamiddelen.
- voorkomen dat ongeoorloofde (strafbare) of lasterlijke feiten worden gepleegd
met behulp van de terbeschikkinggestelde telematicamiddelen;
- voorkomen dat door het gebruik van telematica schade, van welke aard dan
ook, wordt berokkend aan de organisatie of aan derden;
Ik gebruik telematicamiddelen. Welke verantwoordelijkheden heb ik?
Als gebruiker van telematica moeten we volgende regels naleven:
- We zorgen als een goede huisvader voor de aan ons terbeschikkinggestelde
middelen: we springen zorgvuldig om met telematica alsof het onze
persoonlijke middelen zouden zijn.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 18 –
-
We stellen zelf geen handelingen die de veiligheid of de werking van de
verschillende netwerken kunnen bedreigen.
We geven derden niet de mogelijkheid om handelingen te stellen die de
veiligheid of de werking van de verschillende netwerken kunnen bedreigen.
We stellen geen handelingen die als ongeoorloofd of als lasterlijk beschouwd
kunnen worden.
We stellen geen handelingen die de dienstverlening in het gedrang kunnen
brengen.
We houden steeds rekening met de aard van gegevens, we zorgen ervoor dat
informatie op een correcte manier wordt gebruikt en verspreid.
We springen zuinig om met de terbeschikkinggestelde telematicamiddelen.
Hoe worden mijn gedragingen gecontroleerd?
De stad en het OCMW Antwerpen respecteren de privacy van de gebruiker. Daarom
gaan ze in controles niet verder dan in verhouding nodig is voor het verwezenlijken van
de beoogde doelstellingen:
- de goede technische werking van de apparatuur en de verschillende systemen
garanderen;
- economische, financiële en andere belangen van de organisatie beschermen;
- ongeoorloofde of lasterlijke feiten voorkomen.
Om deze doelstellingen te verwezenlijken worden enerzijds op systematische wijze
controles uitgevoerd op rekeningen van telefoon- en gsmgebruik en wordt het e-mailen internetgebruik anderzijds aan een onderzoek onderworpen indien misbruik of
overtredingen vermoed worden.
Hoofdstuk 2.1.3 Nevenactiviteiten
Artikel 2
De vast aangestelde statutaire personeelsleden mogen noch zelf, noch door een
tussenpersoon, enige handel drijven of enige bijbetrekking vervullen zonder
voorafgaande toelating van de raad voor maatschappelijk welzijn.
De toelating wordt geweigerd of ingetrokken wanneer de uitoefening geacht wordt
onverenigbaar te zijn met hun bediening in het OCMW. Een openbaar mandaat wordt
voor de toepassing van deze verbodsbepaling niet beschouwd als een bijbetrekking.
Evenwel zijn de personeelsleden ertoe gehouden de raad voor maatschappelijk welzijn
er schriftelijk van in kennis te stellen vóór zij zulk mandaat aanvaarden.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 19 –
Titel 2.2 Bedrijfseigendommen
Hoofdstuk 2.2.1 Gebruik bedrijfs- of dienstgsm
Reglement op de toekenning en het gebruik van een bedrijfs- of dienstgsm van
27 november 2007.
Hoofdstuk 2.2.2 Uit dienst
Artikel 3
Een personeelslid dat uit dienst gaat is verplicht om ten laatste op de laatste werkdag
alle bedrijfseigendommen van het OCMW die in zijn/haar bezit waren gesteld zoals
wagen, gsm, laptop, paswoorden, badges, sleutels, … achter te laten. Indien dit niet is
gebeurd wordt de waarde van het goed aangerekend.
Titel 2.3 Vertegenwoordiging van het OCMW
Artikel 4
Personeelsleden mogen geen vergoedingen, wedden, toelagen, presentiegelden of
andere tegenprestaties ontvangen van de rechtspersonen waarin zij het OCMW
vertegenwoordigen.
3.
Deel 5: Loopbaan
Titel 5.3. Beroep tegen waarderingsresultaat
Artikel 3
§1 Het waarderingsdossier wordt voorgelegd aan een beroepscommissie die, de
griffier medewerker van personeelsmanagement die verslag maakt buiten
beschouwing gelaten, paritair samengesteld is als volgt:
 de directeur van het departement personeelsmanagement of zijn/haar vervanger,
die het voorzitterschap waarneemt;
 de directeur of zijn/haar vervanger van het departement waar het betrokken
personeelslid deel van uitmaakt;
 een leidinggevend personeelslid van het niveau A10 of A5;
 één afgevaardigde van elk van de representatieve vakbonden.
Ingeval het betrokken personeelslid beroep aantekent tegen een ongunstig
waarderingsresultaat zal de beroepscommissie haar samenstelling uitbreiden met een
bijkomende vertegenwoordiger van het OCMW en een vertegenwoordiger van elke van
de representatieve vakbondsorganisaties.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 20 –
Artikel 4
Het personeelslid dat beroep aantekende wordt gehoord door de beroepscommissie en
kan schriftelijke conclusies of nota’s ter verdediging voorleggen.
Het personeelslid en de chef-waardeerder worden ten laatste 7 kalenderdagen voor de
datum waarop de commissie bijeenkomt, uitgenodigd.
Het personeelslid en de chef-waardeerder geven de identiteit op van eventuele
getuigen die ze willen oproepen. De beroepscommissie beslist welke eventuele
getuigen gehoord moeten worden. Leden van de beroepscommissie kunnen noch als
getuige, noch als verdediger worden opgeroepen.
Het personeelslid kan zich ter zitting laten bijstaan door een verdediger naar keuze. De
chef-waardeerder kan zich voor zijn/haar verdediging laten bijstaan door een ander
personeelslid.
Het personeelslid kan om gegronde redenen één keer uitstel vragen aan de
beroepscommissie. Indien hij/zij de daaropvolgende vastgestelde datum niet verschijnt,
zal de zaak behandeld worden buiten zijn/haar aanwezigheid.
Artikel 5
De beroepscommissie onderzoekt het beroep en hoort de chef-waardeerder en het
betrokken personeelslid. Nadien beraadslaagt de beroepscommissie met gesloten
deuren en brengt ze advies uit bij geheime stemming en bij meerderheid van stemmen.
De griffier is niet stemgerechtigd. Bij staking van stemmen door de commissie beslist
de secretaris over het al dan niet behoud van de uitgebrachte waardering wordt de
uitgebrachte waardering niet bijgetreden.
Het onderzoek resulteert in een gemotiveerd advies aan de stadssecretaris tot
bevestiging of tot aanpassing van de waardering en het waarderingsresultaat. De
secretaris beslist op basis van het advies van de beroepscommissie of hij de
bestaande waardering en het waarderingsresultaat bevestigt of aanpast. Hij brengt het
personeelslid, de chef-waardeerder en de beroepscommissie van zijn beslissing op de
hoogte binnen een periode van 1 maand na zijn beslissing.
Artikel 6
De gehele beroepsprocedure wordt afgehandeld en de beslissing van de secretaris
over het waarderingsresultaat wordt genomen binnen de 4 maanden nadat het beroep
werd aangetekend. Het advies van de beroepscommissie moet ten laatste één week
voor het verstrijken van deze termijn aan de secretaris worden overgemaakt.
Indien na verloop van deze termijnen geen advies door de commissie en geen
beslissing werd geformuleerd door de secretaris over de bevestiging of aanpassing van
de waardering, wordt de waardering gunstig.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 21 –
4.
Deel 5 Loopbaan
Titel 5.6 Functionele loopbaan
Nieuw artikel 7
De gunstige waardering die als voorwaarde wordt gesteld is de waardering die binnen
het OCMW Antwerpen het laatst werd uitgebracht.
5.
Deel 6 Aan- en afwezigheden
Titel 6.1 Verlof
Hoofdstuk 6.1.11 Dienstvrijstellingen
Afdeling 6.1.11.1. Gemeenschappelijke bepalingen
Artikel 53
Het personeelslid krijgt dienstvrijstelling:
1° als vrijwilliger van een brandweerkorps of korps voor burgerlijke bescherming, voor
dringende hulpverlening; de dienstvrijstelling voor prestaties bij een brandweerkorps
wordt slechts verleend indien het personeelslid buiten zijn diensturen opgeroepen
wordt en door de aard van de oproep niet of te laat op het werk aankomt;
2° als actieve vrijwilliger van het Rode Kruis of het Vlaamse Kruis a rato van telkens
maximaal vijf werkdagen per jaar; de dienstvrijstelling wordt onder dezelfde voorwaarden
verleend als de dienstvrijstelling bedoeld in 1°.
3° bij oproeping of wederoproeping onder de wapens.
Artikel 54
Het personeelslid dat als voorzitter, bijzitter of secretaris van een stembureau, een
stemopnemingsbureau, of een hoofdstembureau optreedt bij de verkiezingen, heeft
recht op dienstvrijstelling:
1° de dag van de verkiezingen, indien hij dan moest werken;
2° als lid van een hoofdstembureau: de nodige tijd voor het bijwonen van de bij de
kieswetgeving voorgeschreven vergaderingen van de hoofdbureaus.
Artikel 55
Het personeelslid krijgt dienstvrijstelling
1° voor het afstaan van beenmerg a rato van maximum 4 werkdagen per afname;
2° voor het afstaan van organen of weefsels voor de benodigde duur van de
onderzoeken, de ziekenhuisopname en het herstel.
Artikel 56
Dit artikel is geschrapt.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 22 –
Artikel 57
Het vrouwelijke personeelslid krijgt dienstvrijstelling voor borstvoeding op het werk a
rato van de benodigde tijd, en voor prenatale onderzoeken tijdens de diensturen
gedurende de zwangerschap indien het onderzoek niet buiten de diensturen kan
plaatsvinden.
Artikel 58
Het personeelslid krijgt dienstvrijstelling overeenkomstig het syndicaal statuut.
Artikel 59
Het personeelslid krijgt dienstvrijstelling:
 voor vorming overeenkomstig de modaliteiten van titel 5.4 vorming.
 voor deelname aan een selectie binnen het eigen bestuur.
 wanneer het door het bestuur wordt doorverwezen naar MEDEX en de
gemeenschappelijke preventiedienst.
 wanneer het door het bestuur wordt doorverwezen naar de
arbeidsongevallenverzekeraar.
 voor de controle of de nazorgen van een opgelopen arbeidsongeval indien de
controle of nazorg niet buiten de diensturen kan plaatsvinden.
Artikel 59bis
De wettelijk voorziene dienstvrijstellingen zijn van toepassing. Dienstvrijstelling voor het
afstaan van bloed, bloedplaatjes en bloedplasma wordt niet toegekend. De secretaris
kan bijkomende dienstvrijstellingen toekennen.
Artikel 60
§1. Dienstvrijstellingen worden toegestaan door de rechtstreeks leidinggevende.
§2. Dienstvrijstellingen worden toegekend voor de hoogst nodige tijd, tenzij anders
bepaald. De toekenning gebeurt volgens werkrooster.
§3. Dienstvrijstellingen worden bezoldigd en met een periode van dienstactiviteit
gelijkgesteld, uitgezonderd de dienstvrijstelling toegekend aan personeelsleden bij
oproeping of wederoproeping onder de wapens.
§4. Het personeelslid moet dienstvrijstellingen in principe minstens 2 dagen op
voorhand aanvragen.
§5. Het personeelslid moet indien mogelijk op voorhand en anders uiterlijk bij het
hernemen van zijn dienst het bewijs leveren van de reden van de dienstvrijstelling.
Afdeling 6.1.11.2. Statutaire personeelsleden
Er zijn geen specifieke bepalingen die enkel gelden voor de statutaire personeelsleden.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 23 –
Afdeling 6.1.11.3. Contractuele personeelsleden
Artikel 61
Tijdens de opzeggingstermijn mag het contractuele personeelslid met behoud van loon
van het werk wegblijven om een nieuwe dienstbetrekking te zoeken overeenkomstig de
bepalingen van artikel 64 en 85 van de wet van 3 juli 1978 betreffende de
arbeidsovereenkomsten.
6.
Deel 8: Kabinets- en fractiepersoneel
Reglement goedgekeurd door de gemeenteraad van 17 maart 2008 (jaarnummer 519),
zoals gewijzigd door de gemeenteraad op 14 december 2009, 21 juni 2009 en 20
december 2010.
JURIDISCHE EN TEKSTUELE VERFIJNINGEN
1.
Deel 5 Loopbaan
Titel 5.4 Vorming
Artikel 5: scholingsbeding
§ 4. Het scholingsbeding wordt geacht onbestaande te zijn:
— wanneer het jaarloon 16 100 euro (te indexeren) niet overschrijdt;
— wanneer het niet gaat om een specifieke vorming die toelaat om nieuwe
professionele competenties te verwerven die desgevallend ook buiten het bestuur
kunnen gevaloriseerd worden;
— wanneer de aan het personeelslid gegeven vorming voortvloeit uit een wettelijke of
reglementaire bepaling om het beroep waarvoor het personeelslid werd aangeworven
uit te oefenen
- wanneer de vorming geen duur van 80 uren bereikt of een waarde gelijk aan het
dubbel van de E1-wedde-schaal op trap 0. uitgezonderd wanneer de kost minder is
dan een waarde gelijk aan het dubbel van het gemiddeld minimum maandinkomen dat
is vastgesteld, voor de werknemers van 21 jaar of meer, bij collectieve
arbeidsovereenkomst gesloten door de Nationale Arbeidsraad.
2.
Deel 7 Salaris en vergoedingen
Titel 7.2 Vergoedingen, toelagen en sociale voordelen
Hoofdstuk 7.2.1 Toelagen
Afdeling 7.2.1.9 Functionerings- en managementstoelage
Artikel 24
De concrete criteria worden door de raad voor maatschappelijk welzijn vastgelegd
binnen de grenzen van de definitie van voorgaand artikel.
De raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt in haar beslissing van 18 mei 2010 de
verdere modaliteiten.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 24 –
3.
Deel 15 Toepassingsgebied, inwerkingtreding- en opheffingsbepalingen en
overgangsmaatregelen
Titel 15.2 Inwerkingtreding
Artikel 1
…
De wijzigingen die worden aangebracht door de raad voor maatschappelijk welzijn van
25 januari 2011 treden in werking op 1 februari 2011.
…
3
INBRENG ONROERENDE GOEDEREN IN HET ZORGBEDRIJF
Beslist wordt, de eigendom van de onroerende goederen per 01.01.2011 in te
brengen in het Zorgbedrijf. De lijst aangehecht aan de oprichtingsakte van het
Zorgbedrijf wordt als volgt uitgebreid:
1) Boeckenberg, Gouverneur Holvoetlaan 28, 2100 Deurne,
2) Pennsylvania Foundation, Lange Lozanastraat 183, 2018 Antwerpen.
4
WIJZIGING VAN DE WET VAN 2 APRIL 1965 BETREFFENDE HET TEN
LASTE NEMEN VAN DE STEUN VERLEEND DOOR DE OCMW'S TER KENNISGEVING
Kennisgenomen dat sinds 10.01.2011 geen rekening meer gehouden wordt met
de administratieve inschrijving van een asielzoeker op het adres van de Dienst
Vreemdelingenzaken of van het Commissariaat-Generaal voor de Vluchtelingen en
Staatlozen om de territoriale bevoegdheid van het OCMW te bepalen.
5
STEUNVERLENING AAN UITGEPROCEDEERDE ASIELZOEKERS TER KENNISGEVING
Kennisgenomen dat een asielzoeker, op het ogenblik dat het bevel om het
grondgebied te verlaten betekend werd, werkelijk steun ontving van het OCMW, dit
wordt stopgezet de dag dat hij/zij daadwerkelijk het grondgebied verlaat en ten laatste
de dag van het verstrijken van de termijn om het grondgebied te verlaten.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 25 –
DEPARTEMENT FINANCIEN
6
WOONRECHTCERTIFICATEN
Beslist wordt met algemene stemmen der aanwezige leden:

de beslissing te bevestigen van 12.01.2010 welke geconcretiseerd wordt door
de dienstverleningsoverenkomst met DEXIA

kennis te nemen van het voorontwerp van dienstverleningsovereenkomst
tussen OCMW-Dexia in verband met de uitgifte van woonrechtcertificaten.De
principes zoals weergegeven in deze dienstverleningsovereenkomst worden
goedgekeurd. De definitieve teksten worden opnieuw ter goedkeuring aan de
raad voorgelegd (en aan de raad van beheer van het Zorgbedrijf), na volledige
finalisatie van het dossier
Ontwerp overeenkomst van dienstverlening voor de uitgifte en
het operationeel en financieel beheer van obligaties met woonrecht
(“Wooncertificaten”)TUSSEN
Het OCMW van Antwerpen, met maatschappelijke zetel te 2000 Antwerpen, Lange
Gasthuisstraat 33 , vertegenwoordigd door Monica De Coninck, voorzitter>, en Marc
De Bens, Secretaris.
hierna genoemd de “Emittent”;
EN
DEXIA BANK NV, met maatschappelijke zetel te Pachecolaan 44, 1000 Brussel, RPR
BTW BE 403.201.185, vertegenwoordigd door Yves Morleghem, Hoofd Effectenbeheer
en Bart De Bruyn, Directeur Public Finance Vlaanderen.
hierna genoemd “Dexia Bank”;
gezamenlijk of afzonderlijk ook nog genoemd de “Partij(en)”.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 26 –
IS OVEREENGEKOMEN WAT VOLGT:
Artikel 1 - Voorwerp
1.1 In het kader van de uitgifte van wooncertificaten ter financiering van de reeds
vastgelegde en toekomstige serviceflat-nieuwbouwprojecten van het OCMW van
Antwerpen (waaronder in een eerste fase de projecten Gallifort, Kerkeveld,
Silsburg en Iglo, biedt Dexia Bank de Emittent aan om voor deze projecten op te
treden als Arranger, dienstverlener voor het grootboek, financiële dienstverlener
en centraliserende instelling teneinde de dienstverlening te verzekeren in verband
met de obligaties die door de Emittent zullen uitgegeven worden, hetgeen de
Emittent uitdrukkelijk aanvaardt.
1.2
Indicatief zullen de obligaties volgende kenmerken hebben:
 Elke obligatie stemt overeen met één serviceflat;
 Er kunnen verschillende type wooncertificaten uitgegeven worden naar keuze
van de Emittent (bijvoorbeeld in functie van de type serviceflats);
 Betaaldatum (uiterlijke datum van de 100% volstorting van het kapitaal door
de obligatiehouders) van de obligaties gebeurt in principe op moment van de
voorlopige oplevering van de te bouwen serviceflats, zijnde het moment
waarop bewoning mogelijk is;
 Looptijd van de obligaties: minimum 20 jaar;
 Terugbetaling aan de obligatiehouders gebeurt steeds aan nominale waarde
(zijnde het geïnvesteerde kapitaal van de obligatiehouders).
Artikel 2 - Dexia Bank als Arranger
2.1 De Arranger verzorgt de coördinatie van de montage van de obligatie-uitgifte.
Dexia stelt het Informatiememorandum op in overleg met en op maat van de
Emittent. Bovendien worden de nodige regelingen getroffen i.v.m. de publiciteit
en het drukken van enkele kopeis van het Informatiememorandum alsook het
overmaken van een elektronische versie. De rol van de Arranger stopt niet bij de
lancering van de obligaties maar zal daarna ook instaan voor de opvolging en de
goede werking van de uitgifte en het eventueel doorvoeren van wijzigingen aan
het Informatiememorandum met het oog op bijkomende uitgiften.
2.2
Dexia Bank zal volgende documenten ter beschikking stellen van de Emittent:
 ontwerp van presentatieslides met het oog op de publieke
informatievergaderingen waarop Dexia Bank aanwezig kan zijn ter
ondersteuning van de financieel-technische aspecten;
 ontwerp van informatiememorandum en inschrijvingsformulier;
 simulatie van indicatieve prijsbepaling op basis van inputgegevens (zoals
kostprijsgegevens, beleidskeuzes,…) van de Emittent;
 standaard Excel file voor het invullen van de gegevens van de inschrijvers en
de begunstigden.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 27 –
2.3
Dexia Bank zal niet optreden als dealer. Bijgevolg zal de Emittent zelf instaan
voor de plaatsing van de obligaties. Alle commerciële documenten zullen
dientengevolge worden opgesteld in naam van de Emittent en het
inschrijvingsformulier zal worden ondertekend door de Emittent en de
obligatiehouder, zonder tussenkomst van Dexia Bank.
De Emittent verbindt zich ertoe de inschrijvingsformulieren, evenals de standaard
Excel file met gegevens m.b.t. de inschrijvers en de certificaten aan Dexia Bank
ingevuld terug te bezorgen binnen de kortst mogelijke termijn. Het is de
verantwoordelijkheid van de Emittent om er voor te zorgen dat er geen
overinschrijving plaatsvindt.
2.4
Dexia Bank zal de Emittent ondersteunen bij de bepaling van de prijs van de
obligaties.
Ter ondersteuning van de Emittent heeft Dexia Bank een financieel model
ontwikkeld op basis waarvan zij resultaten van simulaties kan afleveren op vraag
van en in samenspraak met de Emittent. Het flexibele en dynamische karakter
van dit model maakt simulaties op maat van de Emittent mogelijk.
Artikel 3 – Dexia Bank als dienstverlener voor het grootboek
3.1
Beheer van de Rekening en rapportering
3.1.1
Centralisatierekening (de “Rekening”) op naam van de Emittent
Dexia Bank opent een centralisatierekening op naam van de Emittent (het
OCMW), hierna “de Rekening”. Het rubrieknummer van de Rekening zal de
exclusieve
bestemming
van
de
Rekening
aanduiden.
In
het
informatiememorandum wordt deze Rekening opgenomen als de rekening van de
Emittent waarop de individuele obligatiehouders het kapitaal moeten storten
tegen een welbepaalde datum.
De Rekening vormt ook de basis van waaruit de financiële montage zal
geschieden, meer bepaald de creatie van een reservefonds (zie Art 6) enerzijds
en de afbouw van de kredietrekening anderzijds.
De Emittent kan de situatie van de Rekening ook elektronisch opvolgen via
DexiaWeb.
De Emittent is titularis van de Rekening bij Dexia Bank en zal op deze rekening
op de tijdstippen voorzien in de hiernavolgende punten van deze overeenkomst
het totaalbedrag van de eventuele intresten en het kapitaal van de obligaties
storten teneinde Dexia Bank toe te laten de financiële dienstverlening te
verzekeren op de voor deze obligatie voorziene vervaldagen.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 28 –
3.1.2
Mogelijkheid van overschrijvingsformulieren (voorzien van gestructureerde
mededeling per serviceflat)
Dexia kan op vraag van de Emittent voorafgaandelijk individuele
overschrijvingsformulieren overmaken in het kader van de betalingen door
particulieren binnen het obligatieprogramma. De Emittent kan dan de particuliere
inschrijver verzoeken om de betalingen uit te voeren door toevoeging van
voorgedrukte overschrijvingsformulieren voorzien van een gestructureerde
mededeling).
De opvolging van de ontvangen fondsen (obligatiekapitalen) kan door de Emittent
gerealiseerd worden op basis van de rekeninguittreksels of elektronisch via
DexiaWeb.
3.2
Beheer van de individuele obligaties
3.2.1 Creatie van de obligaties
Dexia voorziet de creatie van de obligaties op naam (wooncertificaten) binnen
intern bestaande effectendatabases. Er kunnen twee types wooncertificaten
beheerd worden:
o wooncertificaten waarbij het woonrecht is uitgeoefend (“geswapte
wooncertificaten”)
o wooncertificaten waarvan het woonrecht niet onmiddellijk wordt
uitgeoefend (“niet-geswapte wooncertificaten”).
3.2.2 Opening van effecten-dossiers en rekeningen voor elke individuele
obligatiehouder
Om deze rekeningen te kunnen openen, zal elke obligatiekoper na
onderschrijving van de obligatie (invullen en ondertekenen van
inschrijvingsformulier in het informatiememorandum), contact dienen op te nemen
met het weerhouden centraliserende agentschap bij Dexia Bank om de
formulieren en documenten te ondertekenen noodzakelijk voor de opening van de
rekening en het effectendossier. Gezien de verschillende locaties van de
projecten is het de bedoeling om meerdere agentschappen aan te duiden
rekening houdend met de locatie van het betreffende project.
Dexia Bank zal aan de Emittent een opvolgingsdocument in Excel overmaken dat
door de Emittent bij elke inschrijving dient aangevuld te worden, en vervolgens
aan Dexia Bank overhandigd moet worden teneinde een totaalbeeld te hebben
van de onderschreven wooncertificaten en de namen van de obligatiehouders en
de begunstigden.
Door toewijzing van de opdracht aan Dexia Bank, wordt de Emittent automatisch
gemachtigd in te staan voor de identificatie van de inschrijvers conform artikel 4 §
1 van de Wet van 11 januari 1993 (witwaswetgeving).
De opening van een effecten-dossier is gratis voor de obligatiehouders.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 29 –
3.2.3 Neerlegging certificaten
Op basis van de door de Emittent verstrekte lijst van investeerders gaat Dexia
Bank over tot de neerlegging van de overeenkomstige certificaten (geswapt en
niet-geswapt) in effectenrekening. Hierdoor ontvangen de houders van deze
certificaten op geregelde tijdstippen een bevestiging via rekeninguittreksel, een
effectenstaat of eventueel via DDN (Dexia direct Net) van het feit dat ze houder
zijn van een certificaat. De certificaten worden nominatief en niet overdraagbaar
geregistreerd.
3.2.4 Evenementen
Tijdens de looptijd van de certificaten kunnen zich verschillende evenementen
voordoen zoals een swap (uitoefening van woonrecht) of een inkoop van
certificaten. Al deze acties moeten bevestigd worden door de Emittent (het
OCMW zal dus het initiatief nemen voor alle mogelijke evenementen). Dexia
Bank staat in voor de wijzigingen die aangebracht moeten worden. Dexia Bank
zal deze wijzigingen aanbrengen na ontvangst van een kopie van de schriftelijke
instructie die de obligatiehouder daartoe heeft gegeven aan de Emittent.
3.2.5 Bijhouden van het nominatief register
Op basis van de geregistreerde certificaten houdt Dexia Bank een register bij van
de inschrijvingen op naam. De informatie die betrekking heeft tot dit register
(bijvoorbeeld een samenvattende lijst) kan op eenvoudig verzoek overgemaakt
worden aan de Emittent.
Artikel 4 – Dexia Bank als financieel dienstverlener (basisdienstverlening)
4.1
Terugbetaling van het kapitaal
4.1.1 Dexia Bank zal twee bankwerkdagen voor hetzij de eindvervaldag van
obligaties, hetzij voor de vervroegde terugbetaling, het door de Emittent aan
obligatiehouders terug te storten kapitaalbedrag ontvangen. Hiertoe zal
Emittent het kapitaalbedrag storten op de Rekening onder vermelding van
mededeling “Uitbetaling kapitaal obligatie [MAAND/JAAR]”.
de
de
de
de
4.1.2 De Emittent zal uiterlijk twee bankwerkdagen hetzij voor de eindvervaldag, hetzij
voor de vervroegde terugbetaling, per swift, e-mail, fax of enige andere methode
overeengekomen tussen partijen, aan Dexia Bank bevestigen dat het
onherroepelijke instructies voor de storting van de fondsen heeft gegeven.
4.1.3 De Emittent geeft hierbij Dexia Bank toestemming om de Rekening te debiteren
met het totale kapitaalbedrag dat aan de obligatiehouders moet teruggestort
worden.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 30 –
4.1.4 De debiteringen zullen uitgevoerd worden met valutadatum twee
bankwerkdagen hetzij voor de Eindvervaldag, hetzij de datum van vervroegde
terugbetaling. Dexia Bank zal het terug te betalen kapitaal storten op de rekening van
de obligatiehouders.
4.1.5 Indien de Rekening niet of niet tijdig gecrediteerd is met het totale
kapitaalbedrag van de obligaties, zal Dexia Bank geen enkele terugbetaling aan
enige obligatiehouder uitvoeren.
4.2
Betaling van intresten (in geval van niet-geswapte wooncertificaten)
4.2.1 In geval de Emittent een obligatie-uitgifte doet met de toekenning van een
rentevergoeding zolang er geen uitoefening van het woonrecht is (= nietgeswapte posities), dan voorziet Dexia Bank volgende diensten:
o Voor de certificaathouders die hun woonrecht (nog)niet hebben
uitgeoefend (de niet-geswapte wooncertificaten): de jaarlijkse betaling van
de netto-vergoeding (na afhouding roerende voorheffing) aan de
obligatiehouders op de Intrestbetaaldag;
o Voor de certificaathouders die hun woonrecht uitoefenen tijdens het
boekjaar: een betaling van de intresten pro rata de periode waarin het
woonrecht niet werd uitgeoefend.
4.2.2
Dexia Bank moet, uiterlijk twee bankwerkdagen vóór de intrestbetaaldag,
beschikken over het totaalbedrag van de op de intrestbetaaldag te vervallen
intresten. Hiertoe zal de Emittent de Rekening crediteren onder vermelding
van de mededeling “uitbetaling intresten obligatie”, met het bedrag nodig om
de door Dexia Bank in zijn hoedanigheid van financiële dienstverlener te
betalen intresten te dekken.
4.2.3
De Emittent zal uiterlijk twee bankwerkdagen voor de intrestbetaaldag, per
swift, e-mail, fax of enige andere methode (zoals overeengekomen tussen
partijen) aan Dexia Bank bevestigen dat hij onherroepelijke instructies voor
de storting van de fondsen heeft gegeven.
4.2.4
De Emittent geeft hierbij toestemming aan Dexia Bank om de Rekening te
debiteren met het bedrag van de totaliteit van de verschuldigde intresten.
4.2.5
De debiteringen zullen uitgevoerd worden met valutadatum twee
bankwerkdagen voor de Intrestbetaaldag. Dexia Bank zal deze intresten
storten op de zichtrekening van de obligatiehouder (opgegeven op het
inschrijvingsformulier).
4.2.6
Indien de Rekening niet of niet tijdig gecrediteerd is met het totale bedrag van
de aan de obligatiehouders verschuldigde interesten op Intrestbetaaldag, zal
Dexia Bank geen enkele betaling aan enige obligatiehouder uitvoeren. In
voorkomend geval zal het bedrag dat overeenstemt met de roerende
voorheffing, verschuldigd op de vervallen intresten, toch gedebiteerd worden
van bedoelde rekening.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 31 –
Artikel 5 – Bijkomende financiële dienstverlening door Dexia Bank voor
geswapte wooncertificaten en verrekening van de Roerende Voorheffing (RV)
Dexia Bank is bereid om in overleg met de Emittent en in functie van de gewenste
ondersteunende behoeften van de Emittent, volgende bijkomende diensten te leveren
met betrekking tot geswapte posities (rentedragende wooncertificaten waarvan het
woonrecht (nog) niet werd uitgeoefend) en de verwerking van de roerende voorheffing.
Deze diensten veronderstellen een volledig manuele uitvoering op niveau van Dexia
Bank.
Betaling van de Roerende Voorheffing (RV)
Ambtshalve is de Emittent verantwoordelijk voor de inhouding en doorstorting van de
verschuldigde voorheffing aan de fiscus. De Emittent heeft echter de mogelijkheid om
hiervoor beroep te doen op Dexia Bank waarbij deze laatste de fiscale aangifte van de
RV doet t.o.v. de fiscus voor zowel de geswapte (uitgeoefend woonrecht) als de nietgeswapte posities.
We onderscheiden volgende activiteiten:
5.1
De Emittent geeft aan Dexia Bank de toestemming om op de jaarlijkse
Intrestbetaaldag de Rekening (Centralisatierekening van het OCMW) te debiteren met
het totaal verschuldigde bedrag aan roerende voorheffing uit hoofde van de
obligatiehouders. De Emittent verklaart dat zijn nationaal nummer bij de directe
belastingen het nummer BE [●] is. Deze debitering zal op elke Intrestbetaaldag
gebeuren voor het totale verschuldigde bedrag aan roerende voorheffing.
5.2
Het OCMW geeft volmacht aan Dexia Bank om:
•
Het bedrag van de roerende voorheffing te storten aan de bij de
belastingsadministratie bevoegde diensten, namelijk het Bureau van de Ontvanger van
het Ontvangkantoor der Belastingen te [●];
•
De aangifte roerende voorheffing in naam en voor rekening van de Emittent in
te dienen.
5.3Indien het bevoegde ontvangkantoor, het adres of het postrekeningnummer zou
wijzigen zal de Emittent Dexia Bank hiervan schriftelijk op de hoogte stellen.
5.4 Dexia Bank informeert alle certificaathouders van geswapte posities over de te
betalen RV op het voordeel in natura (het woonrecht).
5.5 Dexia Bank stuurt de Emittent een overzicht van de certificaathouders die betaald /
niet betaald hebben en informeert de Emittent over de debitering van zijn Rekening
van het totale verplichte RV bedrag. Dexia Bank zal eerst de rekening van de
certificaathouders debiteren die voldoende provisie hebben. Dexia Bank stuurt op
hetzelfde moment een rappel naar de certificaathouders die geen voldoende
provisie op rekening hadden. In geval van onvoldoende provisie bij sommige
certificaathouders, zal Dexia bank het bedrag dat overeenstemt met de
ontbrekende roerende voorheffing, debiteren van de Rekening van de Emittent.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 32 –
5.6 De Emittent zal Dexia Bank te allen tijde inlichten van alle gebeurtenissen die het
tijdstip van aangifte of het bedrag van de belastbare basis in de roerende
voorheffing kunnen beïnvloeden. Ter betaling van de roerende voorheffing zal
Dexia Bank alle evenementen in rekening brengen die ten laatste tien
bankwerkdagen vóór de Intrestbetaaldag aan haar werden meegedeeld. Bij gebrek
aan dergelijke informatie zal de roerende voorheffing ingehouden en aangegeven
worden door Dexia Bank op basis van de gegevens in haar bezit op dat ogenblik.
Artikel 6 – Reservefonds
In het kader van de terugbetalingsverplichting, gaat de Emittent akkoord met de aanleg
van een zogenaamd “Reservefonds” i.s.m. Dexia Bank, zodanig dat de Emittent een
buffer kan aanleggen gedurende de looptijd van de obligaties. Hierbij wordt op moment
van de volstorting een deel van de door de Emittent ontvangen obligatiekapitalen
belegd.
Dexia Bank engageert zich om op het moment van de volstorting van de kapitalen een
zo optimaal mogelijk belegging voor te stellen en reservefonds te creëren, rekening
houdend met het risicoprofiel van de Emittent en eventuele andere overwegingen, en
dit ook in functie van de belegde volumes en marktomstandigheden.
Artikel 7 – Dexia Bank als financiële dienstverlener: enkele bijkomende
bepalingen
Zoals uiteengezet in Artikels 3, 4 en 5 kan Dexia Bank o.a. volgende taken uitvoeren
vanuit haar rol als financiële dienstverlener:
 De terugbetaling van het kapitaal van de obligaties op de Eindvervaldag.
 Voor de certificaathouders die hun woonrecht hebben uitgeoefend bij
aanvang: de vordering van de verschuldigde roerende voorheffing (waarbij we
opmerken dat de certificaathouders per definitie niet allen over een rekening
beschikken bij Dexia Bank);
 Voor de certificaathouders die hun woonrecht niet onmiddellijk uitoefenen (de
Deze dienst vereist een volledig manuele uitvoering bij Dexia Bank. Om
dergelijke manuele diensten te leveren:


dient Dexia tijdig te beschikken over alle noodzakelijke gegevens;
zal de Emittent (i) zich garant stellen voor of (ii) een prefinanciering voorzien
betreffende de betaling door de certificaathouders die niet of te laat de
roerende voorheffing zouden betalen (cfr betaling aan de fiscus op 15/01);

dient de Emittent voorafgaandelijk het totaal bedrag aan uit te keren
rentevergoedingen en terugbetalingen van kapitaal ter beschikking te stellen
op de Rekening teneinde Dexia Bank toe te laten om de financiële
dienstverlening te verzekeren op de voorziene vervaldagen.ders op de
Intrestbetaaldag (indien voorzien door de Emittent);
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 33 –


Voor de certificaathouders die hun woonrecht uitoefenen tijdens het boekjaar:
een combinatie in de verwerking van de twee bovenstaande scenario’s;
Uitvoering van de formaliteiten betreffende de aangifte en betaling van de
roerende voorheffing op 15/01 (in de veronderstelling dat de betaaldatum van
de roerende voorheffing 15/01 is) aan de fiscus, op naam en voor rekening
van de Emittent;
Artikel 8 – Vergoedingen
De Emittent zal voor de omschreven dienstverlening een vergoeding betalen aan
Dexia Bank dewelke als volgt is bepaald:
8.1
Arranger fee
De Arranger fee bestaat uit een éénmalige set-up fee (vaste fee) voor de obligatieuitgifte per project, die voor het eerste project 20.000 euro bedraagt en betaalbaar is in
twee schijven:
Fase 1: 50% bij het overmaken van het eerste ontwerp van
informatiememorandum.
Fase 2: 50% bij het overmaken van het definitieve informatiememorandum.
De Arranger fee voor de daaropvolgende projecten zal a rato de werklast worden
bepaald in een latere fase in overleg tussen de Emittent en Dexia Bank.
Deze Arranger fee omvat de diensten en documenten zoals opgesomd in Artikel 2
waarbij we verduidelijken dat deze fee uitgaat van een deelname van Dexia Bank aan
maximum twee publieke informatiesessies. Indien meerdere sessies door de Emittent
zullen georganiseerd worden, zullen de kosten doorgerekend worden op basis van een
uurtarief dat tussen de Emittent en Dexia in een latere fase zal overeengekomen
worden.
Deze Arranger fee is exclusief:
 De praktische organisatie van de roadshows (publieke informatiesessies) zoals
het zoeken en huren van een zaal, technische installatie (beamer, scherm, ...),
drukwerk, drank, ....
 Eventuele bijkomende opleidingen voor een ruimere groep van medewerkers
buiten het projectteam van de Emittent. Indien gewenst kan in
gemeenschappelijk overleg een tarief overeengekomen worden in functie van
de omvang van deze bijkomende dienstverlening.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 34 –
8.2
Fee voor de grootboek-dienstverlening
De door Dexia (standaard) aangeboden dienstverlening zoals beschreven in Artikel 3
bestaat uit een vaste fee en twee variabele fees:
1) Een eenmalige set-up fee voor het opzetten van het beheersplan:
5.000 euro2;
2) Een jaarlijkse beheersvergoeding t.b.v. 80 euro2 per onderschreven
obligatie, voor het eerst te betalen op datum van de volstorting van de obligaties
en daarna telkens op de verjaardag van deze datum.
3) Een jaarlijkse beheersvergoeding t.b.v. 100 euro per certificaat waarop een
transactie gebeurt, voor het eerst te betalen op de eerste verjaardag van de
datum van volstorting van de obligaties
8.3
Fee voor de basis financiële dienstverlening
De door Dexia standaard aangeboden basis financiële dienstverlening zoals
beschreven in Artikel 4 bestaat uit een vaste fee en een variabele fee:
1) Een eenmalige set-up fee ten bedrage van 1.000 euro2;
2) Een jaarlijkse beheersvergoeding t.b.v. 100 euro2 per niet-geswapte
obligatie, voor het eerst te betalen op datum van de volstorting van de obligaties
en daarna telkens op de verjaardag van deze datum, met een jaarlijks plafond
van 2.500 euro.
Fee voor de bijkomende financiële dienstverlening voor geswapte
certificaten in het kader van de verrekening van de RV.
De door Dexia aangeboden basis financiële dienstverlening zoals beschreven in Artikel
4 bestaat uit een vaste fee en een variabele fee:
1) Een eenmalige set-up fee ten bedrage van 3.000 euro2;
2) Een jaarlijkse beheersvergoeding t.b.v. 200 euro2 per geswapte obligatie,
voor het eerst te betalen op datum van de volstorting van de obligaties en
daarna telkens op de verjaardag van deze datum.
8.4
De jaarlijkse vergoedingen worden elke vijf jaar geïndexeerd op basis van de Belgische
consumptie-index.
De Emittent zal op de voorziene tijdstippen de Rekening crediteren met het bedrag van
deze vergoedingen en machtigt Dexia Bank om deze vergoedingen van genoemde
rekening te debiteren.
Artikel 9 - Algemene bepalingen
9.1
Deze overeenkomst is afgesloten voor onbepaalde duur.
9.2
Deze overeenkomst neemt van rechtswege een einde indien één van de
partijen het voorwerp uitmaakt van een vordering tot faillietverklaring of van een
vraag tot gerechtelijk akkoord, of in elk ander geval van samenloop tussen
schuldeisers of in geval van afsluiting van de rekening.
2
Te verhogen met de toepasbare BTW
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 35 –
9.3
Elke partij heeft het recht om op elk moment een einde te stellen aan de
overeenkomst
hetzij bij aangetekend schrijven hetzij bij ondertekening van een
ontvangstbewijs mits inachtname van een opzeggingstermijn van zes maanden.
Artikel 10 - Toepasselijk recht en rechtbanken
Deze overeenkomst wordt beheerst door het Belgisch recht en de rechtbanken van
Antwerpen zijn uitsluitend bevoegd om kennis te nemen van geschillen tussen partijen
betreffende deze overeenkomst of haar uitvoering.
Artikel 11 -Interpretatie van deze overeenkomst
11.1
De eventuele nietigheid van een bepaling of een deel van deze overeenkomst
zal niet de geldigheid van de andere bepalingen aantasten.
11.2
De onderverdeling van deze overeenkomst in artikelen, paragrafen en alinea’s
kan niet worden ingeroepen als element of aanwijziging voor de interpretatie
ervan.
Artikel 12 -Confidentialiteit
Onder verwijzing naar artikel 21bis van de Wet van 24 december 1993 en het Decreet
van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur, wensen wij het bestuur
er attent op te maken dat de inhoud van deze offerte confidentieel is.
Reproductie en verspreiding naar derden zijn niet toegelaten, behoudens uitdrukkelijke
schriftelijke toestemming vanwege Dexia Bank België nv.
Artikel 13 - Communicatie tussen partijen
Tenzij enige andere communicatiewijze voorzien in deze overeenkomst, zal de
communicatie tussen partijen gebeuren door het versturen van telefaxberichten,
elektronische berichten die partijen hebben aanvaard of bij wege van eenvoudig
schrijven naar keuze van partijen en zullen deze effectief zijn vanaf de bankwerkdag
die volgt op hun verzending.
De bankwerkdagen zijn de werkdagen waarop de loketten van Dexia Bank voor het
publiek zijn opengesteld met uitzondering van de zaterdagen.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 36 –
Communicaties zijn geldig indien zij aan onderstaande adressen worden gericht:
De Emittent: OCMW van Antwerpen
[dienst]
[straat]
2000 Antwerpen
Fax: [●]
Dexia Bank NV Dienst Incentive Plans
e-mail : [email protected]
Pachecolaan 44 - 1000 Brussel
Dienstverantwoordelijke : Anna Rizzo
Tel: + 32 2 222 50 06
Opgemaakt in twee exemplaren te Brussel op [●] 2011, waarbij elke partij verklaart
haar origineel exemplaar te hebben ontvangen.
Voor het OCMW van Antwerpen
(de Emittent)
Voor Dexia Bank NV
<naam 1>
<titel>
Yves Morleghem
Hoofd
Effectenbeheer
Dexia Bank
<naam 2>
<titel>
Bart De Bruyn
Directeur Public
Finance Vlaanderen
DEPARTEMENT MAATSCHAPPELIJKE INTEGRATIE
7
UITVOERINGSOVEREENKOMSTEN IN HET KADER VAN DE
WINTERMAATREGELEN 2010-2011 VOOR DAK- EN THUISLOZEN
Uitgesteld naar de Raadszitting van 8 februari 2011.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 37 –
8
NIEUWE BIJSTANDSNORM - AANVULLING
De nota wordt toegelicht door mevrouw Marianne De Canne, consulente van
het departement Maatschappelijke Integratie.
Er ontspint zich een discussie tussen de raadsleden.
De voorzitter stelt dat er blijkbaar een grote onduidelijkheid bestaat over de
toekenning van de B-norm.
Het uitgangspunt is dat er géén automatismen bestaan.
Men vertrekt steeds van de A-norm waarbij het zwaartepunt ligt op activering.
Cliënten vanaf 60 jaar of die 66% gehandicapt zijn of enkel nog sociaal
activeerbaar zijn, ontvangen dus niet automatisch de B-norm maar moeten
verwezen worden naar het bijzonder comité voor beslissing.
Er zal gestart worden met de 60-plussers.
Raadslid Dirk Geldof betwist dit.
Hij zegt dat het uitgangspunt steeds is geweest om een norm te hanteren die
dichtbij de Europese norm ligt.
Het is nu zo dat cliënten vanaf 55 jaar automatisch extra bijstand krijgen. Het is
juist daarom dat we het systeem willen vereenvoudigen door een B-norm te
creëren die dan automatisch zou worden toegekend aan personen van 60 jaar
en ouder of 66% gehandicapt zijn of enkel sociaal activeerbaar zijn.
Indien de raad wenst om dit uitgangspunt te wijzigen zal hij zich onthouden bij
de stemming.
De voorzitter zegt dat er hier blijkbaar een misverstand is over de interpretatie
maar dat zij de denkwijze van raadslid Geldof nooit heeft gevolgd.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 38 –
Beslist wordt met 13 stemmen voor en met 1 onthouding van raadslid Dirk
Geldof het voorstel als volgt goed te keuren:
A-norm
Voor wie?
 norm voor wie professioneel activeerbaar is (= de grootste groep
klanten)
Wat krijgen ze (indien alle wettelijke voorwaarden voldaan)?
 leefloon + een voorschot op de reële kinderbijslag indien deze niet in
orde is
 equivalent leefloon + voorschot op reële kinderbijslag indien deze niet in
orde is. Voor samenwonende generaties of gezinnen met
onderhoudsplichtige band beperking van het totale gezinsinkomen
(referentienorm)
 terugbetaling kosten activeringsinspanningen indien vooraf overlegd met
de maatschappelijk werker en indien dit deel uitmaakt van stappenplan
activering
B-norm
Wat?
> norm voor wie blijvend afhankelijk zal zijn van OCMW hulp
Voor wie?
 voor personen die blijvend afhankelijk zijn van OCMW hulp omdat ze
nooit voor eigen inkomen kunnen zorgen én ingeschreven zijn in het
bevolkingsregister. Er moet steeds een activeringstraject voorafgaan
aan de toekenning van de B-norm; alle activeringsmogelijkheden
moeten uitgeput zijn
 dit kunnen zijn personen
 die 66% arbeidsongeschikt zijn (staven met attest RIZIV
of andere officiële instantie)
 die + 60 jaar zijn
 waarvoor een individuele beslissing van het Bijzonder
Comité voor Sociale Dienst genomen is dat hij/zij niet
professioneel activeerbaar is
 voor iedereen moet onderzocht worden of activering mogelijk is (ook bij
60-plussers en invaliden)
 er is geen automatische toekenning van de B-norm. Info over
professionele activeringsmogelijkheden en –inspanningen moet in het
sociaal verslag opgenomen worden
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 39 –

 Hoeveel?
 het bedrag van de Inkomensgarantie voor Ouderen (IGO)
 voor alleenstaande 916,33 euro
 voor gezin 2 x IGO samenwonende= 1.221,78 euro
 vanaf 3 personen het bedrag IGO samenwonende x 2
plus kinderbijslag
 Implementatie:
 gefaseerd te beginnen bij 65-plussers
 Alle dossiers naar BCSD
 voorstellen voor aanvullende financiële hulp voor erkende vluchtelingen
die blijvend afhankelijk zullen zijn van OCMW hulp mogen voorgelegd
worden aan BCSD. Het BCSD beslist individueel
De referentienorm
Wat?
 norm die de inkomensgrens bepaalt voor de B-norm
 norm die in sommige situaties uit de A-norm ook een inkomensgrens vormt
Concreet
 bepaalt het maximuminkomen voor wie voldoet aan de voorwaarden van de Bnorm
 bij samenwoonst van verschillende generaties/gezinnen met een
onderhoudsplichtige band is de referentienorm de inkomensgrens voor de
toekenning van equivalent leefloon voor de ganse gezinsvorm
 de referentienorm vormt de inkomensgrens voor het recht op tussenkomsten in
medische zorgen, betaling van ziekenfondsbijdragen en de zorgverzekering
Het uitdoofscenario


voor wie nu huur-en verwarmingstoelage ontvangt en niet voldoet aan de
criteria van de B-norm
Werkwijze:
 stap 1: deze personen moeten zo snel mogelijk in een professioneel
activeringstraject
 wie niet meewerkt aan dit activeringstraject verliest huur-en
verwarmingstoelage (en mogelijk ook op leefloon of equivalent
leefloon)
 stap 2: wie goed meewerkt aan een activeringstraject maar niet
onmiddellijk geactiveerd kan worden behoudt het oude bedrag huur-en
verwarmingstoelage
 stap 3: wie niet professioneel activeerbaar is en blijvend afhankelijk zal
zijn van OCMW hulp en voldoet aan alle criteria van de B-norm kan
overgaan naar B-norm
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 40 –



9
in de verslaggeving steeds informatie over activeringstraject opnemen!
wie nu huur-en verwarmingstoelage ontvangt (en volgens het nieuwe stelsel
geen recht meer heeft) en meer dan drie maanden aaneensluitend geen recht
heeft op OCMW hulp, keert niet terug naar het oude stelsel
alle dossiers worden voorgelegd aan BCSD
DEELNAME AAN SAMENWERKINGSVERBAND PRIMAWEB +
Beslist wordt:
1. mee in te stappen in de voorstudie op voorwaarde dat de kostprijs maximum
10.000 euro bedraagt en dat instap geen verbintenis naar de toekomst met zich
meebrengt. We willen vanuit Antwerpen deelnemen om alle pistes open te houden en
te trachten om ook het derde scenario in de voorstudie uitgewerkt te krijgen.
2. overleg op te starten met het OCMW van Gent, teneinde een demo en visie
rond e-Vita toe te lichten teneinde ook deze piste in overweging te kunnen nemen.
De raadsleden merken op dat, indien er gekozen wordt voor de uitrol van Evita,
hiervoor kosten moeten aangerekend worden aan de nieuwe gebruikers.
Sociale Centra
10
DOSSIERVERDELING BIJZONDERE COMITÉS VOOR SOCIALE DIENST
Beslist wordt, de voorgestelde verdeling van de sociale centra over de
raadsleden en over de bij Bijzondere Comités Sociale Dienst vanaf 01.02.2011 goed
te keuren.
Raadslid
De Coninck Monica
Lemmens Luc
Aertbeliën Jef
Neel Theo
Quackels Linda
Geldof Dirk
Peeters Johan
De Boeck Tom
Sociaal Centrum
Arena
Oever
Balans
Kyle/Wilrijk
Dam/Luchtbal
Fontein/Stenenbrug
Potvliet
Berchem/Zurenborg
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 41 –
Laenens Marco
Boonen Hendrik
De Vroey Paul
Pirquin Lieve
Ver Eecke George
Luyckx Christel
Van der Sande Philippe
Bestuursdirecteur M.I.
Merksem/Ekeren
Hoboken
Coevelt
Linkeroever/Veemarkt
Maatschappelijke
dienstverlening aan
residenten
De Wilg/De Vondel
Seefhoek
SC Plein A+B
De verdeling van de sociale centra onder de Bijzondere Comités voor Sociale Dienst
wordt vanaf 1/2/2011 als volgt voorgesteld:
Bijzonder Comité voor Sociale Dienst A, maandag van 15.30u tot 17.30u:
- SC Plein A + B
- SC Oever
- SC Linkeroever
- SC Veemarkt
Bijzonder Comité voor Sociale Dienst B maandag van 17.30u tot 19.30u:
- SC Kyle
- SC Hoboken
- SC Wilrijk
- SC Balans
Bijzonder Comité voor Sociale Dienst C woensdag van 8.30u tot 10.30u:
- SC Berchem
- SC Zurenborg
- SC Fontein
- SC Stenenbrug
Bijzonder Comité voor Sociale Dienst D woensdag van 10.30u tot 12.30u:
- SC Potvliet
- SC Seefhoek
Bijzonder Comité voor Sociale Dienst E woensdag van 13.30u tot 15.30u:
- SC De Wilg
- SC Vondel
- SC Dam/Luchtbal
- Maatschappelijke dienstverlening aan residenten
Bijzonder Comité voor Sociale Dienst F woensdag van 15.30u 17.30u:
- SC Arena
- SC Coevelt
- SC Merksem
- SC Ekeren
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 42 –
DEPARTEMENT LOKAAL SOCIAAL BELEID
Vrije Tijd en Maatschappelijke Ontplooiing
11
SAMENWERKINGSOVEREENKOMST OKIDO DUINSTRAAT - VZW
STEKELBEES 2011
Beslist wordt de samenwerkingsovereenkomst Okido Duinstraat - vzw
Stekelbees goed te keuren. (zie bijlage)
Wonen
12
ZOERSEL - GESTELSEBAAN - DEEL VAN PERCEEL A573/P2 - VERKOOP
AAN DE GEMEENTE ZOERSEL - PRINCIPEBESLUIT
Beslist wordt, met algemene stemmen der aanwezige leden:
 principieel akkoord te gaan met de vraag van de gemeente Zoersel tot
aankoop van een deel van ons perceel, kadastraal gekend onder Zoersel,
2de afdeling, Sie A, nr. 573/p2;
 de exacte oppervlakte later te bepalen, op basis van een opmetingsplan
dat momenteel op verzoek en op kosten van de gemeente Zoersel wordt
opgemaakt;
 een schattingsverslag op te vragen om de verkoopprijs te bepalen;
 toelating te geven aan de gemeente Zoersel om bij de start van de werken
(februari 2011) het betreffende terreingedeelte reeds in gebruik te nemen;
 alle kosten verbonden aan deze transactie/verkoop ten laste te leggen van
de gemeente Zoersel;
 in de verkoopovereenkomst de volgende clausule op te nemen: “de grond
wordt verkocht aan de gemeente Zoersel onder de uitdrukkelijke
voorwaarde ‘voor openbaar nut’. Bij een eventuele wijziging van deze
bestemming zal de tot stand gekomen meerwaarde moeten worden
overgemaakt aan het OCMW van Antwerpen.”;
 na het vaststellen van de precieze oppervlakte, de exacte verkoopprijs te
bepalen en het dossier terug voor te leggen aan de raad.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 43 –
13
WUUSTWEZEL - BOSGEBIED BAANTJESHEIDE - VERKOOP AAN HET
VLAAMS GEWEST - AGENTSCHAP VOOR NATUUR EN BOS - 916.250 EURO
Beslist wordt, met algemene stemmen der aanwezige leden:










14
akkoord te gaan met de verkoop aan het Vlaams Gewest - Agentschap voor
Natuur en Bos, van het bosgebied “de Baantjesheide” te Wuustwezel;
de verkoop omvat de volgende kadastrale percelen: Wuustwezel, 1ste afdeling,
sie B, nrs 19/b5 – 19/d7 – 19/g7 – 19/r7 – 19/t4 – 19/v4 – 19/w4 – 19/x4 –
19/y4 -19/z4 – 33/e -229/e met een totale oppervlakte van 54 ha 35a 76ca;
de verkoopprijs vast te stellen op 916.250 euro, zijnde de schattingsprijs;
de opbrengst uit deze verkoop dient te worden geherinvesteerd in
patrimonium voor sociale doeleinden;
de overdracht geschiedt voor openbaar nut, namelijk met het oog op het
herstel en de rationalisatie van het bospatrimonium van het Vlaamse Gewest;
het Aankoopcomité Antwerpen aan te stellen om de verkoopprocedure uit te
voeren;
in de verkoopovereenkomst de clausule op te nemen “de gronden worden
verkocht aan het Vlaams Gewest - Agentschap voor Natuur en Bos onder de
uitdrukkelijke voorwaarde ‘voor openbaar nut’. Bij een eventuele wijziging van
deze bestemming zal de tot stand gekomen meerwaarde moeten worden
overgemaakt aan het OCMW Antwerpen.”;
mevrouw de voorzitter en de heren secretaris en ontvanger te machtigen om
inzake deze verkoop alle bescheiden te ondertekenen en kwijting van betaling
te verrichten;
het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en
mevrouw de gouverneur van de provincie Antwerpen in kennis te stellen van
de geplande verkoop;
de hypotheekbewaarder te ontslaan van zijn verplichting om ambtshalve
inschrijving te nemen.
ANTWERPEN - SINT-NICOLAASPLAATS - VRAAG TOT GEBRUIK VAN HET
PLEIN DOOR HET NOORDTEATER
Beslist wordt:

toelating te verlenen aan het Noordteater om een receptie te organiseren op
de Sint Nicolaasplaats en dit op voorwaarde dat de feestelijkheden beëindigd
worden ten laatste om 23 uur. Bovendien dient het plein opgeruimd en
opgekuist te worden voor maandagmiddag 12 uur;
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 44 –


15
de dienst patrimonium neemt de regiefunctie op om alle afspraken, tussen de
verschillende bewoners/ gebruikers op en van het plein, in goede banen te
leiden;
het OCMW Antwerpen neemt geen verantwoordelijkheid op bij gebeurlijke
calamiteiten. De organisator dient hiervoor de nodige verzekeringen af te sluiten
enerzijds en de nodige preventieve maatregelen te treffen anderzijds.
ANTWERPEN - LINKEROEVER - INHUREN VAN EEN BIJKOMEND
APPARTEMENT VOOR KWETSBARE BEWONERS IN DE SECTOR
LINKEROEVER IN HET STELSEL VAN DE WOONBEGELEIDING
Beslist wordt:

een bijkomend appartement voor kwetsbare bewoners in het stelsel van de
woonbegeleiding CAW in te huren in de sector Linkeroever, gelegen aan de
Lode Zielenslaan 41A te 2050 Antwerpen;het appartement te huren van
Woonhaven. De huurprijsberekening gebeurt overeenkomstig het
kaderbesluit sociale huur;

de individuele verbruikskosten van water, gas, elektriciteit, stookolie, voor zover
door het OCMW betaald aan de woningmaatschappij, zullen jaarlijks worden
verrekend met de huurder;
alle wijzigingen in de huurprijsberekening van de woningmaatschappij te
verekenen met de toekomstige bewoner;
de contracten worden beheerd door de dienst Wonen, zowel dat van de
inhuring als dat van de verhuring;
de woonbegeleiding wordt verder opgenomen door het bevoegde CAW.



ANTWERPEN - ITALIËLEI 69 - PRINCIPEBESLUIT TOT VERWERVEN VAN
DE FINSE KERK ALS NIEUWE LOCATIE VOOR HET INLOOPCENTRUM DE
VAART
16
Beslist wordt, met algemene stemmen der aanwezige leden:




principieel akkoord te gaan met het opstarten van onderhandelingen in functie
van een mogelijke aankoop van het pand in de Italiëlei 69 te 2000 Antwerpen;
de eventuele aankoop te kaderen in de herlocatie van inloopcentrum De
Vaart;
een schattingsverslag mag worden aangevraagd;
nadat de schattingsprijs bekend is en een voorstel tot aankoopprijs is
onderhandeld, zal visum worden aangevraagd bij het departement Financiën
en wordt het dossier opnieuw voorgelegd aan de Raad.
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 45 –
DEPARTEMENT PERSONEEL EN ORGANISATIE
ORGANISATIE
Gemeenschappelijke aankoopcentrale
17
LEVERING VAN KOELKASTEN EN WASMACHINES TEN BEHOEVE VAN
HET BEDRIJVENCENTRUM PAX
De ingezonden biedingen werden overgemaakt aan de Gemeenschappelijke
aankoopcentrale – voor nazicht en advies.
-
18
Volgende personen waren aanwezig bij de opening der biedingen:
VAN GOOL Mai-Tee, administratief assistent
DE GROOTE Inge, administratief bediende
SOCIAAL CENTRUM DE VEEMARKT - SANITAIR
Beslist wordt met algemene stemmen der aanwezige leden:

Na toepassing van de selectie- en gunningcriteria en in toepassing van artikel
17 § 2 van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten
en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten,
de opdracht “sc de Veemarkt - sanitair” toe te wijzen aan de firma De Bie
Veba nv, Sint Bavostraat 77 – 2610 Wilrijk en dit conform de voorwaarden
van het bestek en na nazicht van de ingediende offerte. De toewijzing voor het
uitvoeren van deze werken bedraagt 8 545.50 EUR + 1 794.56 EUR (21%
BTW) of in totaal 10 340.06 EUR.

Goedkeuring te hechten aan het toewijzingsverslag (zie bijlage)
19
UITVOERING VAN BEGRAFENISSEN, CREMATIES EN VERVOER VAN
OVERLEDENEN DOOR TOEDOEN VAN HET OCMW
Beslist wordt, met algemene stemmen der aanwezig leden:

de huidige procedure stop te zetten, omwille van de onregelmatigheid van de
offertes en de onmogelijkheid om de offerte’s te vergelijken
Raadszitting – openbare zitting – van 25 januari 2011
– 46 –


20
het opstarten van een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking met
ongewijzigde gunnings en selectiecriteria
het contract van de firma De Cock met drie maanden te verlengen tot
31/03/2011 met het oog op het geven van continuïteit op basis van artikel 17,
§1
AANSTELLEN VAN EEN EXTERNE LESGEVER VOOR DE OPLEIDING
"UITVOEREN VAN EVACUATIES" VOOR HET PERSONEEL VAN ZOWEL
HET OCMW ANTWERPEN ALS VAN DE STAD ANTWERPEN - TOEWIJZING
Beslist wordt, met algemene stemmen der aanwezige leden:

na toepassing van de gunningcriteria en in toepassing van artikel 16 van de wet
van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige
opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten de opdracht
toe te wijzen aan de inschrijver die de voordeligste regelmatige offerte indient.

om de firma Craft Training, Hogebaan 69,1980 Eppegem, aan te duiden als
externe lesgever voor de cursus "uitvoeren van evacuaties" voor de periode
van 1 januari 2011 tot en 31 december 2011, tegen de prijs van 9,86 euro per
persoon per uur en conform de voorwaarden van het bestek en de ingediende
offerte.
PERSONEEL
21
SOCIALE MARIBEL: NIEUWE ARBEIDSPLAATSEN IN DE OPENBARE
LOKALE SECTOR
Beslist wordt:


kennis te nemen van de verhoging van de inkomsten voor het huidige
contingent sociale en fiscale maribel voor 2011;
kennis te nemen van de aanvraag voor 10 vte bijkomende plaatsten voor
fiscale maribel.
Secretaris,
Voorzitter,
Marc De Bens
Monica De Coninck