Tot op dit moment is het document niet in te zien

B&W.nr. 09.0620., d.d. 2 juni 2009
B&W-Aanbiedingsformulier
Onderwerp
Brief aan gemeenteraad over ontwikkeling bouwplan Urban Interest op
Stationsplein/ hoek Stationsweg
BESLUITEN
Behoudens advies van de commissie
1. In te stemmen met bijgaande brief aan gemeenteraad met als belangrijkste punt de voortgang van
het project op de hoek van het stationsplein en de stationsweg van ontwikkelaar Urban Interest.
Samenvatting
Vaststellen brief aan raad met als belangrijkste punt de mededeling van ontwikkelaar Urban Interest te
stoppen met verdere planvorming voor hun project op Stationsplein/ hoek Stationsweg.
Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden
Bezoekadres
Aan de leden van de gemeenteraad van Gemeente
Leiden
Postadres
Telefoon
E-Mail
Website
Datum 18 mei 2009
Ons kenmerk DIV-2009- 7349
Onderwerp Ontwikkeling project Stationsplein/ hoek Stationsweg
Gemeente Leiden
Stadhuis
Stadhuisplein 1
Postbus 9100
2300 PC Leiden
071-5165165
[email protected]
www.leiden.nl/gemeente
Contactpersoon Marieke Baijer
Doorkiesnummer 5242
Geachte leden van de gemeenteraad,
Hierbij willen wij u graag informeren over de voortgang van het project op de hoek van het
stationsplein en de stationsweg boven de supermarkt. De ontwikkelaar van dit plan is Urban
Interest.
Achtergrond
Voor dit plan is medio mei 2008 een bouwaanvraag eerste fase ingediend. Het plan bestaat uit de
realisatie van een parkeerkelder, detailhandel op begane grond en eerste etage en de realisatie
van 90 appartementen in het midden- en hogere segment. Architectonisch bestaat het plan uit
twee volumes; een hoger aan het stationsplein en een lager volume aan de stationsweg. Het plan
komt op een beperkt aantal punten niet overeen met het vigerende bestemmingsplan, waarvoor
een binnenplanse vrijstelling verleend kan worden. (onder andere ten aanzien van bestemming
detailhandel op 1e etage en zeer kleine afwijking maximale hoogte)
In het beoordelen van de bouwaanvraag, heeft de ARK (Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit) ten
aanzien van het ontwerp medio voorjaar 2008 geoordeeld dat het onvoldoende kwaliteit bezat en
onvoldoende aansloot in de omgeving. Dit negatieve welstandadvies was voor de ontwikkelaar
reden niet verder te willen gaan met het project. Omdat ontwikkelingen op dit voor de stad
belangrijke punt een impuls voor het stationsgebied kunnen zijn, is Urban Interest verzocht toch
opnieuw naar het ontwerp te gaan kijken en in ‘collegiaal overleg’ met enkele leden van de ARK te
treden. Inmiddels is een nieuw ontwerp opgesteld; met de ARK besproken en voorzien van een
positief advies.
Parkeerplaatsen
Echter, ook Urban Interest is getroffen door de ontwikkelingen in de economische wereld en de
vastgoed markt. Als gevolg hiervan vormt het programma zoals zij dat eerder in de
bouwvergunning (mei 2008) hebben aangevraagd, niet langer het programma van het plan dat zij
nu vergunt willen krijgen. Een belangrijk punt voor de stad, namelijk een in aantallen voldoende
parkeervoorziening behoort niet langer tot hun programma. Het is gemeentelijk beleid normen te
hanteren voor het aantal parkeerplaatsen dat per ontwikkeling op het te ontwikkelen bouwvlak
moeten worden gerealiseerd. Bij herontwikkeling van een gebied in de stad bestaat de
mogelijkheid de parkeernorm te ‘salderen’. Dit houdt in dat het aantal parkeerplaatsen op basis van
de norm voor de nieuwe functie verminderd mag worden met de norm die op basis van de
aanwezige functie toegerekend kan worden.
Voor deze ontwikkeling is de parkeernorm gesteld op 1 per appartement, 90 in totaal.
De nieuwe, gewijzigde plannen bevatten slecht 45 tot 52 parkeerplaatsen (een eenlaagse
parkeerkelder onder de grond). Urban Interest geeft aan dat de kosten voor de tweede
ondergrondse laag te hoog zijn; hierdoor kunnen zij onvoldoende parkeerplaatsen realiseren
binnen hun bouwvlak. Wij houden vast aan de gestelde parkeernorm van 1 per appartement; deze
norm is gezien de prijscategorie van de woningen al aan de lage kant, maar verantwoord door de
directe nabijheid van het station. Voor de niet-gerealiseerde parkeerplaatsen hebben wij
aangeboden deze verantwoordelijkheid over te nemen door middel van een storting in het
parkeerfonds zodat hieruit een gebouwde parkeervoorziening elders in de stad, doch binnen een
afzienbare straal rond de ontwikkeling, kan worden ontwikkeld. Deze geboden mogelijkheid nietgerealiseerde parkeerplaatsen af te kopen voor een bedrag van € 40.000,-- per plaats, acht Urban
Interest vanwege de hoogte van het bedrag niet realistisch.
Daarnaast valt een deel van het nieuwe, gewijzigde bouwplan buiten het bestemmingsvlak van het
geldende bestemmingsplan, waardoor een wijziging van het bestemmingsplan nodig is om dit te
vergunnen. Gezien de status van het bestemmingsplan (vastgesteld op 28 februari 2006) en de
mate waarin deze ontwikkelaar de mogelijkheid is geboden wensen en zienswijzen kenbaar te
maken, is aangegeven hieraan geen medewerking te willen verlenen.
Einde planvorming
Op 7 mei 2009 ontving de Gemeente Leiden een brief met daarin het bericht dat Urban Interest
geen mogelijkheden ziet dit bouwplan tot een succesvol plan te realiseren. Letterlijk: “Op basis van
de door u geformuleerde antwoorden, zien wij geen enkele mogelijkheid een realistisch bouwplan
verder in procedure te brengen.”
Met als doel u te verklaren welke afwegingen in dit proces aan de orde zijn geweest, informeren wij
u over dit project. Tevens achten wij het van belang aan te geven dat de gemeente zich gedurende
langere tijd (start planvorming voor dit pand medio 2001) voor ontwikkeling op deze locatie en met
deze ontwikkelaar heeft ingespannen. Hierbij heeft de gemeente door het aanpassen van het
bestemmingsplan gepoogd ontwikkeling mogelijk te maken en heeft steeds ondersteuning
geboden waar nodig.
Stevensbloem
Urban Interest heeft naast het project op het stationsplein ook de ontwikkeling van Stevensbloem
in de Stevenshof in Leiden Zuidwest in haar portefeuille. Telefonisch heeft Urban Interest laten
weten voorlopig geen haast te maken met de voortgang van dit project. Op dit moment zien wij
geen aanleiding voor dit project te veronderstellen dat de ontwikkelaar een andere aanpak zal
kiezen die afwijkt van gemaakte afspraken. Wij gaan dan ook op de ingeslagen weg voort.
Op dit moment wachten wij op een ontwerp voor het laden en lossen in de gewijzigde situatie, dat
voor de zomer wordt verwacht.
Hoogachtend,
Burgemeester en Wethouders van Leiden,
de Secretaris,
de Burgemeester,